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1.成本核算與控制不適當使財務管控難上加難
一般而言,在各項費用支出中,項目機械費、材料費和人工費是比較重要的管控項目。對于項目機械費,交通項目所屬企業應根據項目機械臺班匯總數據,結合各部門合同或內部臺班與運輸單價計算出準確的實際機械費用發生額度。然后,由企業財務主管部門依據項目機械費用的實際發生額度和計劃發生額度之間的差異,分析得出造成數據差異的原因,并據此進行合理的成本控制。對于項目材料費,交通項目所屬企業應當根據材料的實物與單據的相關聯程度做好準確具體的跟蹤記錄,將入場材料按照是否開具發票進行不同類別的入賬記錄。對于項目人工成本費用,交通項目所屬企業應當根據用工單位上報的人員考勤數據計算出當月的人工費用,并以實際結算數額沖回預提數額。總之,企業進行有效的成本核算與控制是確保交通項目順利完成的根本。
2.成本考核不科學使財務管控不得人心
目前,很多交通企業普遍存在一個共性問題——注重對項目施工的技術準備,忽略對項目開展的財務準備;在項目工程考核方面,重視工程質量和預期收益,忽視工程成本和費用控制。久而久之,這就會導致企業工程考核方面的顧此失彼,使企業因考核指標的不科學、不合理和不公平而不得人心。交通企業工程項目的成本考核必須具備科學性、合理性和公平性,這樣才能充分激發人的積極性和主動性,進而促進項目預期目標的實現。
3.合同意識薄弱使財務管控步履維艱
當前,交通項目管理規章制度相對滯后,而激烈的市場競爭又促使個別企業為獲得工程中標而不擇手段,這些客觀上加劇市場秩序的混亂。一些企業的高層決策人員缺乏合同意識,對合同條款的談判和合同文本的簽訂缺少足夠的重視,對工程合同管理等環節更是不屑一顧。他們不但不聘請財務和法律等方面的專業人士參與合同談判締結過程,而且對合同條款涉及工程質量和驗收等方面的約束性規定也置若罔聞。這些都促使交通工程項目履行過程時常因工程質量、工程期限等問題導致企業承擔返工、待工、索賠、糾紛等進而遭受經濟損失。
二、提升交通工程項目財務管理水平的策略性反思
1.內部預算是根本
交通工程項目的內部預算是企業降低工程成本、提高利潤收益的有效方式。企業落實內部預算,必須在工程進行的各個環節嚴格按照預算項目進行費用支出,對超出預算項目的費用支出必須嚴格控制。此外,企業還應當加大內部財務審核力度,完善內審機制,充分發揮財務管控的監督作用。總之,企業編制科學合理的預算編制是交通工程項目獲得成功的前提條件和必要準備。
2.合同管理是保障
法律合同是交通項目財務管控的重要保障。合同管理是財務管控的重要內容,是交通項目所屬企業有效監管項目進程,避免發生不必要的法律糾紛的重中之重。“公路施工工程需要巨額支出,并且在質量方面有著嚴格的規定,所以,在施工的過程中,需要購買各種各樣的材料,租借相應的機械設備,以上購買以及租借任務都需要通過簽訂合同,才能順利的完成。”[1]在法律合同簽訂過程中,交通項目責任雙方都應當重視合同的條款的確切內涵,仔細確認合同雙方在條款中約定的權利、義務和責任,慎重對待合同當中的違約制裁條款,誠信履行合同項下的賠償責任等。總之,合同簽訂雙方務必慎重對待合同,全面履行合同,促使項目工程合同成為真正意義上的法律保障,而非法律桎梏。
3.成本落實是關鍵
中標企業應當全面加強財務管控力度,確保對交通項目工程的全過程進行細致嚴格的成本控制。這種財務監督過程應當持續動態的覆蓋項目進行的全過程,不能應付了事的進行成本控制,財務人員必須真正落實成本控制措施,發揮成本控制作用,為項目順利開展掃清障礙。在具體監督和管控環節,財務人員應當側重審核交通項目實際開支的合理性,審核實際開支與預算計劃的符合程度。此外,財務人員還應當審核項目施工過程材料的采購與使用的情況,避免盲目采購、弄虛作假等不良現象的滋生蔓延。
4.內控機制是基礎
我國地鐵的總體建設起步較晚,在財務管理制度的建設方面存在著諸多不足,需要完善的地方還有很多,存在的問題涵蓋了多個方面,主要表現為:第一,未構建獨立的概算體系和標準;第二,資金的投入和使用配置不均;第三,資金預算不夠準確,超支現象嚴重;第四,管理機構僅僅重視地鐵施工的進度,而不關心財務管理的制度。
(一)工程概算偏差地鐵單位的工程建設沒有完整且獨立的概算編制標準,只能參照其他建筑工程項目的標準進行概算定額。除此之外,也沒有結合實際情況對目前的市場物價指數進行相應的調節和整改,所以出現了工程造價出現偏差的現象發生。地鐵的資金預算標準一般有地鐵建設設計圖紙和地鐵工程的造價來綜合決定的,相關管理者要根據市場彈性系數進行及時且科學的微量調整。這種預算方式適用于普通項目的建設,地鐵工程的施工建設具備資金密集和勞動密集的特點,加之地鐵建設的環境多變,存在著諸多不確定的因素,都不利于管理者進行嚴謹的工程概算工作。
(二)資金分配不均地鐵工程建設中所涉及到的財務管理問題核心就是資金分配的問題,將牽涉到各個領域,資金配置的原則是以最低的支出換取最高的效益,盡可能的提高資金的使用效率。但是由于地鐵工程存在著建設規模大、建設周期長和專業技術強等方面的特點,財務管理人員并不能及時的對分配資金實時監督和管理,導致在具體的施工建設中出現資金周轉偏差的現象。而且地鐵財務管理工作較之于一般的財管工作而言,更具專業性和嚴謹性,普通的管理人員并不能很好的依據自身專業技能和專業知識進行科學的判斷,加劇了資金配置不均的嚴重性。地鐵工程的建造資金在事前預算時出現偏差,在事中分配時使用不均,最終將會出現預算超支的嚴重現象,財務管理人員對地鐵工程造價的工作難以實現有效的控制。
(三)財務核算的管理工作不嚴格地鐵工程建設工作在不斷的發展,線路也由原來的點線式向著網面式的結構邁進,所以地鐵工程建設的財務管理工作就加強了難度,從原來的單線核算,轉變成為多線核算。出現線路交叉點之間和個體工程項目之間的成本預算出現難以控制的問題。
(四)輕視財務管理工作在地鐵工程的調查研究數據中顯示,在地鐵工程的建造中,有關機構和部門并沒有對財務管理的制度建設和實施手段加以重視,并沒有將工作重心放在對財務管理的監督上。管理人員僅僅重視地鐵工程的進度,在乎地鐵工程是否能夠按照預定工期完成,對財務的監督力度過低,將直接導致了財務管理漏洞的出現。
二、地鐵工程建設中的財務管理的措施
(一)控制工程概算的偏差程度地鐵工程的財務管理人員要結合本市實際的情況和城市發展的進程,對地鐵工程概算的制度進行重新的審核和制定,要考慮地鐵財務管理的特殊性和差異性,制定出切實可行的概算標準。在這項工作中,財務管理部門的管理人員要對地鐵工程中各類基礎數據進行嚴格的考核和計算,才能保證概算編制的結果符合真實性和科學性,才能進行制定臺賬、數據匯總等后續工作,方便管理人員的監督和查閱。在中期建設地鐵工程的時候,管理人員更應該嚴格的對每一項資金的收入和支出進行控制和管理,才能對財務管理工作起到規范性的作用,才能明確資金的流向和用途,總體提高資金使用的效率。第一,要對地鐵工程初期的預付款項、計量預付款項和保證金結算條件進行嚴密的審批,要最大限度的減低超支現象。第二,地鐵工程的施工技術專業性強,難度高,實施工序復雜,施工環境多變,不確定因素較多,所以在實際的施工過程中一定會出現不可預計的費用支出,這就要財務管理部門要在事前做好靈活應變的能力,對可能發生的情況進行提前預控,對地鐵工程的質量進行嚴格把關,就可以更好的控制資金的支出問題。第三,地鐵工程的建造一般是由政府負責的,然后承包給技術能力強、信譽好的施工單位,若在不地鐵工程的資金結算方面出現問題和斷裂,不能及時支付給施工人員和技術人員薪酬,會對政府和企業造成不良的聲譽損害,降低政府職能部門在社會公眾眼中的形象。所以,地鐵工程的施工企業要成立專門的財務管理監督小組,定期向地鐵工程的資金流動和劃撥進行調查,保證投入地鐵建造的資金能夠實現專款專用。
(二)對地鐵工程財務管理人員的管理地鐵工程的財務管理體系十分的復雜,對資金的控制難度很大,所以在進行資金配置時,應該選取職業素質較高、專業技能較強的管理人員進行財務控制工作。地鐵財務管理工作不僅涉及到財務方面的專業知識,對相關法律法規和行業制度也要有深刻的理解,才能保證財務管理工作符合地鐵工程的特點。所以說,光有積極性和工作熱情是遠遠不夠的,只有一流的財務管理人才才能適應時代的發展要求,才能更加深入的體會地鐵工程財務管理工作的重要性。在對人員的管理方面,一定要結合以下幾個方面做好培養工作。
1.加強財務管理人員的技能培訓。隨著科學技術的發展進步,地鐵建設工程項目中的財務管理水平也應該得到相應的提升,對參與管理地鐵財務管理的人員也要提出更高的要求。要對管理人員進行專業化的技能培訓,更熟練的掌握會計核算的要點。還要組織財務管理人員學習地鐵工程建設的相關要點,比如竣工決算=投資概算等,這樣才能有效的將財務管理知識和工程建造知識有機的結合在一起,提升財務管理工作的效率。
2.提升財務管理人員的溝通協調能力。地鐵工程建筑的周期性長,涉及部門眾多,投入資金數額較大,所以這樣一個繁瑣的系統工作體系需要多個部門的協調配合才能更好的實現正常運作,在實際工作中要提升財務管理人員的溝通能力和語言表達能力,不僅可以加強管理人員對地鐵工程建設的了解,還能幫助相關部門的工作人員加強配合財務管理的意識,一舉兩得。
3.加強財務管理人員的責任感。地鐵工程的財務管理人員首先要具備積極性和主動性,要對工作充滿熱情,對資金管理工作有認真負責的態度,加強責任感才能確保財務管理工作有安全保障。擁有責任感的管理人員能夠耐心的解決工作中難題,認真負責的處理每一個細節問題,對每一項支付環節都進行嚴格的審核,還會對財務管理工作進行周期性的工作總結,找出工作的難點和重點,進而提升自己的專業能力和技巧。財務管理人員只有具備了較強的責任心,才會對財務管理方面存在的問題和不足進行研究和解決,才會進一步提升工作質量和效率。
(三)制定地鐵工程財務管理的相關制度地鐵建造行業發展迅速,但是相應的管理制度還沒能得到完善,在財務管理方面存在著諸多的挑戰和風險。目前國內還沒有地鐵工程建造財務管理的統一標準和制度,所以缺乏可以直接參考的規章制度,在實際工作中,就要結合本地的特點和情況,制定出科學嚴密的財務管理制度。
1.財務管理制度的建設。地鐵單位應該遵循新會計準則的規范建立基本的財務管理制度,對不相容的崗位職責實行分離制度,在完善地鐵工程財務內部管理的控制體系時,加強對工程款項支付和工程款項撥付等業務的管理力度,并且制定出竣工決算的相關措施。地鐵企業要建立合理的財務賬套,定期進行財務分析和研究,為后期竣工決算奠定扎實基礎。
2.財務支付流程管理。在地鐵單位的建設施工項目中,建造單位和承包商之間的工程款項支付與結算一般采取階段性的管理辦法,會出現大量重復的支付審判流程,所以應該對財務支付流程進行嚴格的整改和監督,規范工程款項的支付審批流程。地鐵單位的財務管理人員要按照月份對工程款項的支付和驗工計價報表進行復查和簽字,才能從根本上杜絕預算超支的現象。
三、結語
1.1公路養護的內容
公路養護是指在工程竣工后期對公路的保養與維護施工,保養是指對工程建成開通通車之前全過程的養護處理,維修則以遭到破壞的位置為主要對象。公路養護的主要目的是通過檢查施工來確保公路在通車后保持正常運行,防止公路因多種因素影響導致質量下降問題的發生。公路維修養護工作按照不同的標準分為以下幾類:第一,以養護對象和部位作為分類依據,可以分為路基、路面、通道、橋涵以及標志等;第二,以養護性質分類標準,可以分為專項、日常以及大修等;第三,以養護方式為分類標準,可以分為人工、混合以及機械三類;第四,以養護體系和專業為分類標準,可以分為道路、綠化、隧道以及交通等。
1.2財務管理的內容
公路養護也非常注重財務管理工作,有效的財務管理不僅可以保障養護工作的正常進行,還能提高公路質量,降低成本投入。公路養護工程財務管理主要從價值形態的角度判斷養護單位在實際工作中的成本狀況。公路養護過程中非常重視財務管理工作,主要原因是其具有工期短、效益高以及結果明顯等特征。
2公路養護工程財務管理面臨的問題
2.1會計報表數字不符合實際表現
部分公路施工企業在實際運作過程中由于建設資金不足,項目施工人員很少及時對竣工項目成本進行結算,會計報表數字很難體現工程的實際效益;實際付款過程中部分付款無需支付,導致掛賬問題,會計報表數字也會與實際表現不符;公路養護過程中使用的材料物資受諸多因素的影響,會出現積壓淘汰等問題,導致帳多實少;工程養護過程中部分預付款長期處于掛賬形式,成本核算不切實際,導致會計報表數字不符合實際表現。
2.2沒有建立有效的項目成本內控制度
公路養護施工過程中,各個單位以加強工程業務部門和材料供應部門的控制為主要成本控制手段。但是,實際財務管理過程中,施工單位卻沒有建立有效的項目成本內控制度,導致財務部門不能直接參與到工程管理過程中。對成本目標沒有清楚地認識,從而影響養護工程財務管理工作的順利開展。
2.3財務控制與工程控制脫軌
目前,我國絕大部分企業采用一次性結算的管理辦法,在實際施工過程中,導致大量工程項目不能及時進賬,從而嚴重影響施工的順利進行,財務控制工作與工程控制嚴重脫軌,阻礙公路養護工程財務管理的順利開展。
2.4財務管理人員綜合素質問題
公路系統財務管理人員流動性較弱,實際管理工作很難與現代社會的實際需求接軌,導致部分管理單位過分注重經驗管理,忽視了理論知識與實踐經驗相結合的重要性。目前,我國公路養護工程財務管理人員普遍存在著理論知識有待提高等問題,導致財務管理數據失真、財產不真實以及相關手續辦理不完善等問題。
3加強公路養護財務管理的措施
3.1適應改革要求,規范財務管理行為
加強公路財務管理工作,首先需要施工單位適應改革的要求,規范財務管理行為,從我國目前改革發展的趨勢來看,企業會計準則的范圍將不斷擴大。為了滿足現代市場經濟發展的實際需求,公路養護單位應該深入市場內部,了解改革對企業發展的要求,做好相關準備,為財務管理工作提供基礎保障。目前,公路養護單位財務管理工作內容比較復雜,既包含事業單位的財務管理內容,又具有新會計準則的精神和具體規定。在實際管理工作中,公路財務管理人員應該高度重視會計準則規范的作用,嚴格遵循新會計準則下的各項要求,結合實際管理內容,做好相關記錄,減少不合法、不真實票據的產生。最后,公路養護單位還應該重視分工的作用,引導各職位員工正確認識自身的責任,促進財務管理工作的規范化和標準化。
3.2加強固定資產管理,確保國有資產保值增值
加強公路財務管理,還應該強化施工單位固定資產管理,確保國有資產保值增值。公路施工單位應該注重固定資產核算,充分了解固定資產的原價組成,對施工過程中的事物進行嚴格管理,全面提高資產的使用率。另外公路施工單位還應該確保固定資產磨損價值的足額補償,為固有資產提供一個安全的發展平臺。
3.3加強成本核算,規范部門責任
加強成本核算,規范部門責任是強化公路養護財務管理的重要手段。在養護過程中,工作人員應該規范各階段的成本支出,將成本支出狀況以票據的形式展現,促進各項目之間的聯系,形成一套科學合理的成本管理體系,完善財務部門對各個養護項目的控制職能,規范部門之間的管理。3.4加強公路養護成本日常控制的財務管理財務部門對養護成本的日常控制主要體現在對公路養護成本的管理上。公路養護成本包含范圍非常廣,主要有人工費、材料費、機械費以及管理費等,結合實際狀況,建立健全的驗收制度,制定嚴格的管理標準,促進公路養護財務管理工作的順利開展。
3.5加強公路養護單位的內部管理
加強公路養護單位的內部管理是加強公路養護財務管理的重要手段。公路養護單位應該在完善經營機制的前提下,推行符合企業發展實際狀況的內部管理制度,將有效的統計票據聯系起來,從而提高公路養護財務管理水平。
3.6加強財會人員的培訓
面對公路財務管理人員綜合素質偏低的問題,相關單位應該采取措施加強財會人員的培訓力度。公路施工單位在提高財會管理人員準入門檻的前提下,還應該深入市場,了解現代市場發展的實際狀況,采取有效措施,全面提高財務管理人員的綜合素質,例如,聘請社會上具有豐富經驗和扎實管理知識的人員對企業財務管理人員進行培訓,培訓時間必須合理安排,半年一次或者三個月一次。培訓工作不僅是企業的事情,財務管理人員還應該積極投入到培訓教育中,在學習中了解市場發展趨勢,為我國經濟的發展做出應有的貢獻。
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