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一、考核總結的主要任務
這一階段的主要任務是認真組織對整個活動進行考核,搞好總結提高,進一步深化整改,健全和完善作風效能建設長效機制,使機關作風效能建設制度化、規范化??己斯ぷ饕詫嵤虑笫恰⒐_、公平、公正為原則,主要從轉變作風、貫徹落實“三項制度”、深化行政管理體制改革、建立作風效能建設長效工作機制等方面進行量化評分,力求全面客觀反映各級機關開展作風效能建設活動的情況。結合開展考核工作,各鄉鎮各單位各部門要認真總結作風效能建設活動開展以來好的做法和經驗,并上升為工作制度,建立健全作風效能建設長效機制。要適時開展一次“回頭看”,重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況,切實做好查缺補漏工作,鞏固和擴大整改成果,進一步推動作風效能建設的深入開展。
二、認真做好考核工作
(一)考核的對象。
按照市作風效能建設活動領導小組確定的參加轉變干部作風,加強機關行政效能建設活動的單位范圍,鄉鎮以上機關單位(包括實行公務員管理和參照公務員管理的所有機關、部分直線部門),各鄉(鎮)各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務職能的事業單位均屬考核對象。
(二)考核的主要內容。
考核的內容主要包括以下五個方面:
1.組織開展活動情況。主要對各鄉鎮各單位各部門開展作風效能建設活動的組織動員、查擺問題、集中整改,督促檢查、輿論宣傳等方面工作的組織領導情況進行考核。
2.推進行政管理體制改革與創新情況。主要對各鄉鎮各單位各部門進一步理順職能、深化行政審批制度改革、規范行政行為、推進政務公開、加強政務服務中心建設、探索建立績效考評制度等方面的情況進行考核。
3.貫徹落實“三項制度”情況。主要對各鄉鎮各單位各部門制定貫徹落實“三項制度”具體措施及“三項制度”落實的情況進行考核。
4.轉變作風情況。主要對各鄉鎮各單位各部門牢固樹立和大力弘揚八個方面的作風,解決作風方面突出問題,開展主題實踐活動、公開承諾和聽證質詢,樹立“清簡務本,行必責實”作風等方面的情況進行考核。
5.加強干部隊伍能力建設情況。主要對各鄉鎮各單位各部門提高機關干部思想政治素質和業務工作能力,加強領導班子和機關人才隊伍建設等方面的情況進行考核。
(三)考核的方法步驟。
考核由各級作風效能辦分級負責。各鄉(鎮)和市直機關單位、部分直線部門由市作風效能辦負責考核;各鄉鎮各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務職能的事業單位由本鄉鎮本單位本部門作風效能辦負責考核。上一級作風效能辦負責對下一級作風效能辦考核工作的監督和指導??己瞬扇×炕瘶藴省⒆圆樽栽u、公眾評議、察訪核驗、綜合評定的方法進行。
1.自查自評。各鄉鎮各單位各部門要按照本方案確定的考核總結的主要內容制定的活動考核評分標準,能量化的盡量量化,盡可能統一標準,便于操作。被考核單位按照考核評分標準進行自查自評,并說明評分理由及依據,形成書面報告。市作風效能辦已制定下發了鄉(鎮)和市直部門的考核評分標準,各鄉鎮各單位各部門可參照制定本級的考核評分標準。
2.公眾評議。各鄉鎮各單位各部門可以通過召開座談會、開通專線電話、發放問卷表、下訪征詢、網上調查和開展聽證質詢活動等民意測驗的形式,廣泛組織群眾對機關轉變作風,加強行政效能建設的情況進行公眾評議。要把聽證質詢活動作為開展公眾評議的一項重要工作內容,由本級黨代表、人大代表、政協委員以及派、工商聯、新聞媒體代表等社會各界人士和本級作風效能辦有關人員組成聽證質詢組,對參加作風效能建設活動的單位進行聽證質詢。評議情況作為最終考核機關活動實效的重要依據。
3.實地考核或抽查。各級作風效能辦要組織考核小組,分別對所轄區域內的單位進行考核??梢圆扇÷犎R報、查閱資料、召開座談會、明察暗訪、民意測驗等方式進行考核或抽查。
4.綜合評定。各級作風效能辦根據自查自評、公眾評議、考核小組考核或抽查的結果,對各部門和下一級開展作風效能活動的情況提出綜合評定意見,報作風效能建設領導小組核準最終考核結果。
三、切實搞好總結提高
在做好考核工作的同時,各鄉鎮各單位各部門要對本鄉鎮本單位本部門開展轉變干部作風,加強機關行政效能建設活動進行全面總結,并根據黨的十七大精神,結合實際進一步完善整改措施,鞏固和擴大作風效能建設活動的成果。
(一)認真做好總結。各鄉鎮各單位各部門要結合考核工作,對本鄉鎮本單位本部門開展作風效能建設活動的做法、成效和經驗進行全面總結。既要根據市關于開展作風效能建設總體方案的要求,對作風效能建設各項工作逐項進行總結,又要結合本鄉鎮本單位本部門的實際,突出特點,體現創新,認真總結各自行之有效的新思路、新做法。各鄉鎮各單位各部門都要形成本鄉鎮本單位本部門開展作風效能建設的總結報告,市直機關單位、直線部門和鄉(鎮)的總結報告要提交市作風效能辦。
(二)進一步深化整改。各鄉鎮各單位各部門在考核和總結工作中發現還有問題沒有完成整改的,要抓緊進行整改;對暫時解決不了的問題,要向群眾作出說明,并做好整改方案,落實好整改措施;如整改不力群眾意見較大的,要追究有關機關及其負責人的行政責任。
(三)建立健全長效機制。在認真總結的基礎上,要將作風效能建設活動中的好做法和新經驗上升為制度,形成長效機制,長期堅持。要以黨的十七大精神為指導,積極探索和研究加快行政管理體制改革、理順職能關系、規范行政權力運行、強化行政效能監督、加強社會管理和公共服務等方面的制度體系,鞏固和擴大前段工作的成果,推動作風效能建設的深入開展。
(四)召開總結大會。各鄉鎮各單位各部門在考核工作結束后要召開總結大會,總結成績,明確今后工作方向,對在作風效能建設中涌現的先進單位和先進個人進行表彰。
四、考核總結的工作要求
(一)加強組織領導。各鄉鎮各單位各部門要增強政治責任感,把做好活動的考核總結工作作為貫徹黨的十七大精神,深入推進作風效能建設的重要措施來抓,主要領導要親自部署,切實履行領導責任,確??己丝偨Y工作落到實處。各級作風效能建設領導小組及其辦公室要精心組織,加強督促檢查,確??己丝偨Y工作做到客觀真實。
(二)抓好考核試點。市作風效能辦確定市建設局、市民政局、市國稅局和北泗鄉為我市的考核試點單位,各鄉鎮各單位各部門也要確定本單位的考核試點單位。要通過試點,以點帶面,從試點工作中總結經驗,發現問題,及時研究解決考核中出現的帶有普遍性的問題,為全面開展考核工作打好基礎。
一、指導思想
堅持以人為本,堅持激勵和約束并重,體現干與不干、干多干少、干好干壞的差別,進一步端正干部職工工作態度,切實轉變工作作風,認真履行工作職責,有效促進各項工作落實。
二、考核范圍
(一)各司法所、局機關各部門。
(二)局機關干部職工、司法所所長(負責人)、司法助理員、專職人民調解員和司法協理員。
三、考核辦法
(一)司法所和局機關部門考核采用考核組考核、司法所和局機關部門互評、局領導測評三種方式相結合,考核總分100分,其中考核組考核占80%,司法所和局機關部門互評占10%,局領導測評占10%。
(二)個人考核采用考核組考核和局領導測評兩種方式相結合,考核總分100分,其中考核組考核占80%,局領導測評占20%。
四、考核內容
(一)司法所考核內容由隊伍建設和內務管理、人民調解、社區矯正、安置幫教、普法依法治理和法律服務等方面組成。具體標準見《縣司法局2014年司法所績效考核表》(附件1)。
(二)機關部門考核內容根據各自的職能職責、工作任務進行考核。具體標準見《縣司法局2014年機關部門績效考核表》(附件2)。
(三)個人考核內容分為德、能、勤、績、廉等五個方面,具體標準見《縣司法局2014年干部職工績效考核表》(附件3)。
五、加(扣)分標準
(一)加分情形和標準
1.集體
(1)獲得各級表彰的,縣級加1分;市級加2分;省部級加3分。同一工作項目同時獲得各級表彰的,只取最高分??缒甓鹊谋碚?,在表彰決定下發的該年度加分。
(2)參加縣級及以上大型競賽活動獲得名次的加2分。
(3)工作創新被縣級及以上單位書面經驗推廣的加2分。
(4)撰寫信息報道:被市級黨報黨刊采用的加1分;被省級黨報黨刊采用的加2分;被省級內部刊物采用的加1分。同一工作信息同時被各級采用的,只取最高分。各種信息以司法所署名為準。
2.個人
(1)受到通報表揚的,縣級加1分,市級加2分,省級加3分。
(2)參加競賽活動獲得名次的,縣級加1分,市級加2分。
(3)調研文章或者征文獲得獎項的,縣級加1分,市級加2分,省級加3分。
(4)撰寫信息報道:被縣級刊物采用的每篇加0.5分;被市級黨報黨刊采用的加1分,被市級內部刊物采用的加0.5分;被省級黨報黨刊采用的加2分,被省級內部刊物采用的加1分。同一項工作信息同時被各級采用的,只取最高分。各種信息報道以個人署名為準,與他人聯合署名減半加分。
(二)扣分情形和標準
1.集體
(1)受到通報批評的,科級每次扣1分;縣級每次扣2分;市級每次扣3分。
(2)單位內部工作人員被扣分的,集體相應扣分。
2.個人
(1)受到通報批評的,科級每次扣0.5分;縣級每次扣1分;市級每次扣2分。
(2)個人出現以下情形之一或受到黨紀、政紀處分的,每次扣10分:
①在公共場所酗酒,造成不良影響。
②利用職務之便吃拿卡要的,辦人情案、辦關系案、金錢案或接受當事人請客送禮的。
③參與迷信以及不健康娛樂活動的。
④,不履行法定義務,造成嚴重后果的;
⑤違反《司法所執法執勤用車使用管理制度(試行)》使用執法執勤用車的。
六、結果應用
(一)集體
1.年度考核成績作為推薦評選集體各類先進的主要依據。
2.年度考核成績作為縣綜合治理司法所考評得分的重要衡量依據。
(二)正式干部職工
1.考核得分不在前五名的,年度公務員考核不能評定(或建議)為優秀等次;考核得分在倒數第1—3名、且考核得分在70分以下,年度公務員考核評定(或建議)為基本稱職等次;考核得分在最后一名、且考核得分在60分以下的,年度公務員考核評定(或建議)為不稱職等次。
2.司法所所長(負責人)、司法助理員和局機關干部職工按考核情況分別進行得分排名,并作為推薦上報各類表彰人選與干部職工輪崗的依據。
(二)聘用人員
年度績效考核得分在85分以下的,不予續簽下年度的聘用合同,并給予解聘。
七、組織領導
(一)調整充實縣司法局績效考核工作領導小組。政工科和辦公室負責考核工作的具體實施。
一、總體要求
緊緊圍繞市工商局和縣委、縣政府的決策部署,充分履職盡責,堅持科學合理、公正透明的原則,認真落實指標制定、責任分解、運行監控和考核分析等制度,全面推進績效管理,著力提升工作效能,促進今年各項工作任務圓滿完成,為服務“兩化”互動、統籌城鄉做出應有貢獻。
二、組織領導
縣局成立績效管理考核領導小組,黨組書記、局長任組長,黨組其他成員任副組長,成員為各部門負責人。領導小組下設辦公室在行政辦公室,紀檢組長兼任主任負責總協調,辦公室負責績效管理考核綜合數據、材料的匯總,并負責建立全局績效管理檔案。
三、績效管理考核對象
各工商所(隊)、機關各股(室)。
四、績效管理內容及分值
(一)機關股(室)績效管理
1、考核內容。按照市局、縣委、縣政府和相關部門2014年績效考核相關的業務績效指標、執行縣局各項內部管理制度情況、臨時交辦任務完成情況等。
2、考核分值,總分為100分。股(室)年終績效考核總分=業務績效指標考核得分(50分)+紀律作風情況得分(15分)++基層評價得分(10分)+局領導評價得分(15分)+臨時交辦工作考核得分(10分)+獎勵分。(股室業務績效指標考核由分管領導和其他黨組成員各占50%的分值進行考核評定;紀律作風建設情況由監察室、人教股按照機關管理制度據實考核;臨時交辦工作由局黨組考核)
(二)工商所(隊)績效管理
1、管理指標設置。
指標內容及分值(見附表)。經濟檢查大隊只考核辦公室、人教股、監察室、財務股、法制股、公交股等指標。
2、考核分值計算方法,總分為100分。工商所(隊)年終績效考核總分=指標考核得分(75分)+領導評價得分(20分)+基層雙述民主評議得分(5分)+獎勵分。(經濟檢查大隊指標考核得分以對應分值所占比例折合)
(三)民主評議
民主評議由局監察室結合年終雙述工作同步組織實施,局黨組成員對各單位進行評議;基層所(隊)對機關股(室)評議;黨政和群眾代表對基層所(隊)評議。各類評議分設為滿意、比較滿意、基本滿意和不滿意四個檔次。每類評議總分為100分,每張比較滿意票扣1分、基本滿意票扣2分、不滿意票扣5分、棄權票扣3分。
五、獎勵項目
為進一步調動工作的積極性和創新性,設立獎勵加分項目。獎勵項目由單項獎勵、工作創新獎勵和評先獎勵組成。
(一)單項獎勵項目分
1、某單項工作成效顯著,影響廣泛,被上級肯定認可的,每項獎1分。
2、執法案件被省、市工商局評為典型案件的,每件獎1分、0.5分;主動申報并被縣局認定為質量零瑕疵案件,每件獎0.1分。
(二)工作創新獎勵
1、工作有創新、有特色、出成效,其典型經驗被上級機關推廣認定的:被國家工商總局或省委、省政府認可的獎3分;被省工商局或市委、市政府認可的獎2分;被市工商局或縣委、政府認定的獎1分。
2、圍繞提升工作和工作熱點、難點、重點及時撰寫并上交各類政務信息和調研文章,由辦公室牽頭組織認定。
政務信息被《工商行政管理》(半月刊)、《中國工商管理研究》等國家級刊物刊用的,每條獎3分;《工商》等省級期刊刊用的,每條獎2分;在《工商》等市級期刊刊用的和被市局政務信息采用的,每條獎1分;縣人民政府門戶網站刊用的各類政務信息每條獎0.05分;股室報送的業務信息經辦公室整理上報刊用的,按同等分值折半獎勵辦公室。調研文章按同級別政務信息加1倍計分。
3、評先獎勵分,由局黨組認定。
獲國家、省、市、縣表彰的分別獎4分、3分、2分、1分。
4、各項評先獎勵以當年度獲獎時間為準,同一典型經驗、調研文章和評先表彰項目,按最高級別記獎分,不重復計分。
5、12月10日前,機關各股(室)、各工商所(隊)將已獲得獎勵項目有關證明資料報縣局績效管理考核領導小組認定。
六、扣分情況
(一)單位工作人員因違法違紀受黨政紀處分法的;單位工作人員違法計劃生育政策被有關部門處理的;單位未嚴格執行車輛管理制度,發生重大交通責任事故的;因不履行法定職責,轄區發生重大商品質量安全事故,并造成嚴重影響的。每項扣10分,并取消評先評優資格。
(二)受到各級黨委、政府和工商局通報批評,或領導點名批評的,按省、市、縣分別扣2分、1分、0.5分;被中央、省、市、縣相關媒體曝光,并造成不良影響的,分別扣3分、2分、1分、0.5分。
(三)相關工作被上級問責的,每次扣1分。
七、結果應用
(一)績效考核與評先評優掛鉤。工商所(隊)、機關股室考核總分在90分以上的認定為合格單位,80-90為基本合格單位,80分以下為不合格單位,合格單位具有評先評優資格,基本合格單位于不合格單位取消評先評優資格。
(二)績效考核與工作經費掛鉤。年度考核合格的前三名工商所(隊)和股室認定為優勝單位,給予表彰,并追加工作經費;考核不合格的單位扣減工作經費15%。
(三)績效考核與職務掛鉤。對考核排名最后且考核不合格的單位負責人誡勉談話;連續兩年排名最后且考核不合格的單位負責人免職。
八、工作要求
(一)加強組織領導。要把開展績效管理作為推動工作落實的有力抓手,切實加強組織領導,確保各項工作順利開展。
(二)認真抓好落實。要認真對照績效管理目標,逐項逐條進行對照,扎扎實實抓好工作落實。經常分析績效指標,及時研究解決存在問題,采取有力措施,克服薄弱環節。同時,要做好情況收集、數據統計、資料整理、材料上報等有關工作。
(三)力求客觀公正。被考核單位提供的考核資料必須真實有效,發現弄虛作假,該項指標按零分處理,并通報批評。考核單位要認真核實績效管理各項目標完成情況,做到考核有理有據,考核情況需經分管領導審核,堅決杜絕考核一團和氣。