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第一條為加強和規范市高速公路征地拆遷工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《省征地補償和被征地農民社會保障辦法》、《關于省交通重點工程建設項目征地補償安置實施意見》、《省政府關于調整征地補償標準的通知》、《關于調整省高速公路建設項目征地補償安置標準的通知》、《關于調整耕地開墾費征收標準的意見》等文件的相關規定，結合我市實際情況制定本辦法。
第二章征地拆遷的范圍、實施主體和組織機構
第二條征地拆遷的范圍是指市境內實施的高速公路工程項目所涉及的所有征地及其附著附屬物（包括房屋、零星附著附屬物、桿線遷移等）。
第三條市高速公路征地拆遷的主體為市境內高速公路建設涉及的各市（區）政府（管委會）。
第四條組織機構及分工
工程沿線的各市（區）政府（管委會）成立相應的高速公路建設服務指揮部（以下簡稱“服務指”），組織開展高速公路的征地、拆遷、安置和協調等工作。
市高速公路建設指揮部（以下簡稱“市高指”）與各市（區）政府（管委會）服務指簽訂征地拆遷總包干協議，協調配合各市（區）政府（管委會）開展征地拆遷工作，并負責相關費用審核以及用地手續的報批工作。
桿線遷移工作由市高指負責組織各桿線權屬單位實施，市高指與各桿線權屬單位簽訂桿線遷移總包干協議。桿線遷移具體工作由各桿線權屬單位組織開展，各市（區）政府（管委會）配合做好矛盾協調工作，保證桿線遷移的順利進行。
第三章征地拆遷數量、標準和經費支付
第五條征用土地數量的確定及補償標準
（一）征地數量以相應的高速公路工程確定的用地圖為依據，各市（區）、鄉鎮（街道）、村（居委會）具體征地數量按國土資源部門勘測數量為準。
（二）征地補償標準嚴格按照《省征地補償和被征地農民社會保障辦法》、《省政府關于調整征地補償標準的通知》、《關于調整省高速公路建設項目征地補償安置標準的通知》及《關于調整耕地開墾費征收標準的意見》的相關規定執行。
（三）取土坑補償標準為29350元/畝。取土深度超過3米的按相關政策規定執行。
第六條房屋拆遷數量的確定及補償標準
（一）房屋拆遷數量為用地范圍內所有的房屋（包括環保拆遷房屋），房屋拆遷面積及附著物數量以最終入戶調查時形成的一戶一表為準。
（二）房屋拆遷補償按以下標準由各市（區）政府（管委會）服務指包干使用，超出部分由各市（區）政府（管委會）服務指承擔。
1．房屋拆遷補償標準為：樓房：2050元/平方米；平房：1800元/平方米；廠房：2300元/平方米；簡易房：500元/平方米。上述標準包括被征收房屋重置費用、房屋主體、裝飾裝潢及附著附屬物等的補償費用以及獎勵費用。
2．沿線涉及附著附屬物補償標準按下表執行：
3．上述兩項以外的其他沿線附著附屬物采用費用包干方式，由各市（區）政府（管委會）服務指包干使用。包干費用為：拆遷補償費用（即上述1、2項費用之和）的4%。
4．房屋安置區配套補助費
本著“統一規劃，相對集中，就地安置”的原則，進行拆遷安置。安置區的土地計劃由市高指負責協調解決，并補助各市（區）政府（管委會）服務指每個拆遷戶15萬元的安置區配套費。
5．服務指工作經費：按拆遷補償費用的2%核定，其中包括對積極高效完成征地拆遷工作的各市（區）政府（管委會）服務指及先進個人的獎勵。
第七條桿線遷移數量的確定及補償標準
（一）桿線遷移數量依據市高指與各桿線權屬單位現場調查并經設計部門認可的數量為準。
（二）桿線遷移補償標準見下表：
第八條補償費用的確定和支付
（一）征地費用：依據施工圖用地面積及相關補償標準，由國土資源部門測算確定征地補償費用，市高指根據國土資源部門測算的補償費用，與有關市（區）政府（管委會）服務指簽訂征用土地補償協議，并支付相關費用。具體支付方式在協議中予以明確。
（二）拆遷費用：根據最終確定的拆遷房屋面積和附著附屬物數量，按照規定的補償標準確定費用，由各市（區）政府（管委會）服務指包干使用，并簽訂包干協議。
（三）桿線遷移費用：根據設計部門確定的桿線遷移數量，由市高指與各桿線權屬單位現場確認后，按照規定的補償標準確定費用，并簽訂遷改協議。
第四章各方職責
第九條征地拆遷各方職責
（一）市高指
1．及時向各市（區）政府（管委會）服務指和相關部門提供用地計劃、設計圖紙及相關資料，界定用地范圍，確定房屋拆遷及桿線遷移數量。
2．按照簽訂的協議，及時向各市（區）政府（管委會）服務指和桿線權屬單位支付相關費用。
3．配合各市（區）政府（管委會）服務指協調、解決征地拆遷過程中的矛盾和問題。
4．負責征地拆遷資料的收集和匯總工作，并對各市（區）政府（管委會）服務指的資料整理進行檢查和指導。
5．負責用地計劃的上報，以及土地征用手續的申報工作。
6．負責與省交通工程建設局做好對接，及時協調解決有關問題。
（二）各市（區）政府（管委會）服務指
1．根據國家有關法律、法規以及省政府有關文件精神，按照市高指提供的用地計劃，對征地拆遷工作包組織、包實施、包經費、包進度、包協調、包安置，及時提供建設用地。
2．根據本地區具體情況，制定切實可行的工作方案，認真做好群眾工作，做到手續齊全、程序合法、公平公正，確保征地拆遷工作的平穩推進。
3．加強征地拆遷經費的管理，保證專款專用，嚴禁侵占、截留或挪作他用。所有征地拆遷補償費用必須以被征地拆遷當事人簽收的單據為憑證。
4．妥善保管征地拆遷資料，及時歸檔，確保資料完整、真實有效。
5．做好地方矛盾協調及相關工程建設的協調保障工作。
（三）桿線權屬單位
負責高速公路范圍內影響工程施工的所有桿線的遷改工作，包括設計、勘測、施工、監理、安全等工作，并確保桿線遷改滿足國家相關規定要求以及工程施工需要。
第五章附則
第十條市高指將定期對各市（區）政府（管委會）服務指的征地拆遷工作進行檢查，對嚴格執行有關規定，積極高效完成征地拆遷工作的，將酌情予以獎勵。對未能按期完成征地拆遷任務的，予以通報批評，并酌情扣減相關工作經費。對違反規定，發生虛報征地拆遷數量，冒領補償費用，截留、挪用、占用征地拆遷費用等情況的單位或個人，將予以嚴肅查處。
一、征地拆遷概況
（1）征地范圍
（2）拆遷范圍：
該征地范圍內地面上所有建筑物及附屬物（包括房屋、農村基礎設施和水利設施、墳墓、電線電桿等）均必須拆除。
二、征地拆遷補償標準
（1）被征土地的性質包括集體農用地和國有農用地。征地補償標準為：集體農用地按平均2萬元∕畝進行補償，含土地補償費、安置補助費，不含青苗補償費、地上附著物補償費和社會保障費。具體補償標準詳見市經開區政府印發的《經濟技術開發區關于統一年產值及征地區片綜合地價的實施意見的通知》（見附件1）。失地農民的保險詳見市政府相關文件（見附件2）。
（2）國有農用地的征用由于情況較復雜，要和農場的改制及農場職工的社保、安置等因素結合起來考慮，參考其他農場的征地情況，暫按11.5萬元∕畝征收。地上附著物和青苗補償費另按經開區相關文件進行補償。
（3）農房拆遷補償標準詳見《經濟技術開發區農房拆遷安置補償實施辦法》（附件3），農場房屋的拆遷補償標準參照農房拆遷補償標準執行。
三、征地拆遷時間要求
按照市政府及經開區政府批準的《環區域水利建設項目實施方案》的要求，該項目一期實施的A、C地塊上的征地拆遷工作必須在年6月30日以前完成。
四、安置方式和安置原則
（一）安置方式
1、房屋采取集中安置；墳墓采取集中安置。
2、房屋集中安置點的確定，由經開區政府征求群眾的意見以后，和城市建設投資發展有限公司共同確定（應符合該地塊的整體規劃要求）；安置點搞好“三通一平”后，再統一規劃，統一設計，統一辦理報建手續，經開區政府要和城市建設投資發展有限公司密切配合，相互支持。
3、墳墓集中安置點由經開區政府選定。
（二）安置原則
詳見《經濟技術開發區農房拆遷安置補償實施辦法》（附件3）
五、征地拆遷補償款支付方式
1、城司按照相關的政策和經開區土地分局簽訂征地補償協議，將征地款和征地管理費轉入經開區國土分局的帳號。經開區國土分局負責和各鎮、村簽訂征地補償協議，并將征地款項轉入各鎮、村的帳號，再由各鎮、村委會分發到被征地村民手中。
2、拆遷補償款由經開區規建局拆遷安置管理處根據拆遷面積、結構類型、補償標準等做出拆遷總費用預算，城司根據拆遷的進度按比例將款項轉入經開區的拆遷帳號中，由經開區拆遷處將相應的拆遷補償款轉入相關鎮、處，再由各村委會將拆遷補償款發放到被拆遷的村民手中。
一、兩條道路的基本情況
（一）高速連接線
高速公路連接線西起東環與南環交叉口，東至堅固道口，含新趙線路口向南到新高速出口，全長6.18公里。路基寬33.8米，路面寬27米，瀝青混凝土路面，道路紅線控制中線兩側各25米，道路綠線控制中線兩側各45米。過村段綠化按控制紅線外各20米征地，野外段綠化按控制紅線外各30米征地，即村內段占地總寬90米，村外段占地總寬110米，確保公路兩側形成整體喬灌結合、高低錯落有致的景觀帶。
（二）東環路拓寬改建工程
東環路拓寬改建工程，施工區段為：K247+617~K250+352.3，全長2.74公里，道路紅線控制中線兩側各25米，道路綠線控制中線兩側各45米，現有路基寬34米，目前僅修建了中間16米寬的快車道。本次采用兩側加寬，32米一塊板形式建設，同時設置中央硬隔離?？紤]到兩側各1米的施工寬度及兩側建筑預留護墻地，此次兩側占地寬度為現路面邊兩側各9米，占地總寬34米。
二、組織機構
為確保高速公路連接線、東環路拓寬改建工程征地拆遷工作順利進行，市政府成立道路建設征地拆遷工作領導小組（后附名單），具體負責道路建設征地拆遷工作。
三、各相關單位職責
（一）交通運輸局
1.負責跑辦高速連接線東延2.66公里設計變更及東環路拓寬改造施工方案審批工作；
2.負責跑辦交通運輸廳，爭取在交通運輸廳會議紀要中明確我市規劃南環路和規劃東環路上跨舊高速預留建設條件，力爭明確“待兩條路建設時省交投總公司投資并建設兩條路上跨高速的橋梁部分”內容；
3.負責做好道路紅線的測量、占地邊放線及測量成果圖的繪制工作；
4.負責道路占地、拆遷登記統計工作，制作征拆任務表格，發放到各責任單位；
5.負責道路兩側違法建筑物的認定和交通法規政策宣傳工作；
6.負責征拆工作的信息傳遞和征拆進度上報工作；
7.負責道路征拆范圍、征拆標準和征拆驗收工作；
8.負責組織協調各部門、鄉鎮和街道辦開展征拆工作；
9.負責道路的路基放線工作；
10.負責聯系石市公路工程處，協調跑辦道路施工招投標工作；
11.負責聯系國防光纜管理部門（長途通訊傳輸局）商討四條路范圍內國防光纜的遷移費用等相關事宜。
12.負責按照規劃局交付的設計圖紙，組織道路市政管線施工，盡快編制施工預算并對市政管線施工進行招標。
13.負責按照分工完成相關的拆遷任務并完成責任段拆除后建筑垃圾的清運工作。
（二）長壽街道辦事處、馬頭鋪鎮、邯邰鎮
1.負責轄區征遷范圍內土地丈量，簽訂補償協議，協助群眾辦理土地補償手續；
2.負責轄區機井、樹木、青苗等附著物補償費發放工作；
3.負責積極主動配合各部門對轄區內道路兩側違法建筑的拆除工作，并完成各自分包責任段拆遷工作任務；
4.負責解決轄區征地拆遷宣傳教育工作，負責征拆工作中各種矛盾和問題處置，確保工程進度。
（三）城鄉規劃局
1.負責做好兩條道路市政管線設計工作；
2.負責道路兩側違法建筑物的認定和相關政策法規宣傳工作。
（四）住建局
1.負責兩條道路城管界內及責任范圍內燈桿、排水管道、花池等遷移工作；
2.負責完成分包責任段拆遷工作任務。
（五）國土資源局
1.負責道路征地拆遷范圍內，所有非法占地及設施的清理工作，全力配合各部門、各鄉鎮、街道辦拆除違法建筑。
2.負責按照分工完成相關的拆遷任務并完成責任段拆除后建筑垃圾的清運工作。
（六）綜合執法局
1.負責城區拆遷法規宣傳及兩條路城管界內及責任范圍內的廣告牌匾的拆除工作；
2.負責根據征遷工作領導小組的安排，全力配合部門、各鄉鎮、街道辦拆遷工作。
3.負責按照分工完成相關的拆遷任務并完成責任段拆除后建筑垃圾的清運工作。
（七）財政局
1．負責按規定安排有資質單位對有手續的房子及建筑進行評估并按照支付程序進行補償；
2.負責按照政府協議籌措并支付工程建設資金。
（八）工管辦
1.負責組織工業新區內無繁線通往第二污水處理廠的污水管線設計、施工招投標組織和管理工作；
2.負責協調工業園區內所有企業房屋及設施的遷移、退距等工作；
（九）電力局
1.負責道路征地拆遷范圍內所有電力桿、電力光纜、變壓器等電力設施的遷移工作；
2.負責按要求全力配合兩條路其他非法建筑物拆除工作。
（十）電視臺
負責道路征地拆遷范圍內所有有線電視桿、光纜等有線電視設施的遷移工作，同時做好兩條路征拆及施工的宣傳工作。
（十一）移動公司分公司
負責道路征地拆遷范圍內所有移動塔桿等移動公司設施的遷移工作。
（十二）電信公司分公司
負責道路征地拆遷范圍內所有電信桿、電信光纜等電信設施的遷移工作。
（十三）聯通公司分公司
負責道路征地拆遷范圍內所有權屬內的桿線等設施的遷移工作。
（十四）自來水公司
1.負責道路征地拆遷范圍內所有權屬內的自來水管道及設施的加固和桿遷移工作。
2.負責按要求全力配合兩條路其他非法建筑物拆除工作。
（十五）天然氣公司分公司
負責道路征地拆遷范圍內所有權屬內的天然氣管道及設施的加固和桿遷移工作。
（十六）商務局
負責道路征地拆遷范圍內加油站及其設施的遷移工作。
（十七）公安局
負責道路征地拆遷及道路施工中的安全保障工作，及時解決各種問題和矛盾。
（十八）社保局
負責所有被占地戶土地補償手續的辦理，建立補償臺帳，申請發放土地補償資金。
（十九）局
負責做好征地拆遷及道路施工中的接待和案件處理工作。
（二十）長途通訊傳輸局維護中心
負責及時與上級長途通訊管理部門溝通，同時與交通運輸局協調，盡快實現兩條路范圍內國防光纜的搬遷。
四、工作時間安排
（一）宣傳動員階段（2014年7月25日-7月31日）。各鄉鎮、街道辦及相關部門要積極深入對征地范圍內的各村、各戶及企業進行廣泛深入地宣傳動員，及時將我市征地補償政策和法規宣傳到戶、到人，切實做好群眾的宣傳、教育、說服和解釋工作，積極爭取群眾的理解和支持。
（二）征地拆遷階段（2014年8月1日-8月15日）。各鄉鎮、街道辦和責任單位要嚴格按照要求，于8月15日前完成各自分包責任段征地拆遷工作，積極與群眾進行溝通，簽訂補償協議。在清點完畢后，及時匯總、清算并做好群眾的兌付工作。
（三）路基清理及施工階段（2014年8月16日-11月30日）。交運局要按照高速連接線、東環路施工圖紙做好放線以及路基清理工作，為施工單位進場施工打好基礎。施工單位要嚴格施工管理，確保11月15日前完成路面工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。高速公路連接線、東環路拓寬改建征地拆遷工作時間緊、任務重。有關鄉鎮、街道辦及相關部門要高度重視，把此項工作擺上重要議事日程，作為一項重要任務來完成。主要領導要親手抓、負總責，分管領導要具體抓、現場抓。要嚴格按照征遷工作要求，周密計劃，安排專人全程負責，確保各項工作扎實有序的開展。