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題,監控與評價體系的建立與實施是提高旅游英語教學質量的必要條件。本文著重分析了海南經貿職業技術學院應用外語系《旅游英語》教學質量監控與評價體系的建立與實施,并探討其中存在的問題。
關鍵詞:高職 旅游英語 教學質量 監控 評價
1 研究背景
近年來,隨著旅游業的發展,社會對旅游英語專業人才的需求也逐漸增大,培養具有較強英語語言表達能力及具備旅游專業知識的復合型人才就成了各專業院校的人才培養目標?!叭绾翁岣呗糜斡⒄Z教學質量”成了各個高職院校廣泛關注和研究的課題。建立與實施教學質量監控和評價體系是確保教學質量提高的重要保證,因此,必須對旅游英語課程建立教學質量監控與評價體系。
1.1 旅游英語教學質量監控與評價體系的內涵及意義
旅游英語教學質量監控與評價體系是指在教學質量評價的基礎上,在公開、公平和公正的原則下,通過學校教務處、系部或旅游專業督導組等督導機構,按照相關的監督程序,對影響旅游英語教學質量的諸要素和教學過程的各個環節,進行積極認真的規劃、檢查、評價、反饋和教學調節,以確保旅游英語教學工作按計劃、有效率地進行,使旅游英語專業教學達到本專業人才培養目標的過程。
旅游教學質量監控與評價體系的建立與實施,有利于促進規范本專業教學管理、全面保證教學質量,推動整體教學質量意識的增強。通過督導組織不定期地了解教師的教學狀態、教學效果和學生的學習效果等情況,對課堂教學中教學活動和效果進行判斷,幫助教學管理部門掌握教學活動的運行方向,為教學過程的反饋調控和決策咨詢提供可靠的信息。旅游英語教學質量監控與評價體系的建立與實施,有利于幫助教師及時了解教學效果和學生的學習效果,使旅游英語專業教學得以緊緊圍繞教學計劃及專業人才培養方案,最終達到旅游英語專業培養具有較強英語語言綜合運用能力及具備旅游專業知識的復合型人才的目標。
1.2 影響旅游英語教學質量監控與評價體系的因素
影響旅游英語教學質量監控與評價體系的因素有很多,有主觀因素和客觀因素,有外在因素也有內在因素等,具體包括:旅游英語教學硬件設施的利用,專業教師隊伍的整體素質,旅游英語教學評價體系的建立與實施,旅游英語教學質量觀念的更新等等。
2 我院旅游英語教學質量監控與評價體系的建立與實施
2.1 我院旅游英語教學質量監控與評價體系的建立與實施現狀
近幾年來,我院加大了對教學質量監控與評價體系的關注力度,投入了大量資金,建立了多媒體教室、多媒體語音室、各專業教學實訓室等,完善了校園網絡系統,尤其是教室的視頻監控系統,實現了對教學的實時監控。同時,成立了以各系推選教師組成的教學督導組,對教學進行不定時的教學、教學文件、聽課評課等的督導和意見反饋。學院教務處、各院系還對學生進行隨機的教學情況訪談,了解實時教學效果并進行反饋。每學期的中后期,對于每個班的每位教師的教學情況進行量化問卷調查,并統計分數和學院排名。以上種種的做法都表明了學院領導層對于教學質量監控與評價體系建立的重視,也建立了較完善的教學質量監控與評價體系。在學院領導的高度重視和支持下,各系部也對此問題進行了細化和實施。從去年12月以來,應用外語系的旅游英語專業學科組就把教學質量監控問題作為學院課題進行了深入的研究。以下是對我院應用外語系11級旅游英語班學生、12級旅游英語班及外語系專業教師的抽樣問卷調查分析:
2.1.1 教學硬件設施的使用現狀分析
通過對我院應用外語系11級旅游英語班和12級旅游英語班調查顯示,超過91.67%的學生表示課堂上多媒體教學設施的有效運用,可以使學生更身臨其境地感受旅游景點和旅游文化,可以使他們對旅游英語專業知識的學習更感興趣;超過67%的學生和教師都表示在多媒體教室或導游實訓室進行模擬導游實訓或模擬景點講解,可以使他們的專業實踐能力得到更進一步發展。
2.1.2 旅游英語教師的專業素質現狀分析
教學質量的高低,很大程度上取決于教師隊伍整體素質的高低。我系旅游英語教師的專業隊伍包括:副教授以上職稱3名,講師5名。其中,具有碩士以上學位者占50%,在讀碩士占50%;具有“雙師”素質者3名;旅行社掛職者2名;到目前為止,本專業教師隊伍在旅游英語方面的科研成果有很多,據不完全統計,包括:省級規劃教材一本《導游服務英語》(學生評價教材滿意率達到91%以上)、課題結題2個,旅游英語教研論文等。通過對15名外語系專業教師的抽樣調查發現,61.54%的教師表示我系的旅游專業教師師資隊伍情況(綜合考慮:學歷、旅游英語專業教學經驗、科研能力等因素)良好,而30.77%的教師則認為這些方面尤其是“導游專業知識和技能”和科研能力方面都有待加強。
2.1.3 旅游英語教學評價體系的建立與實施現狀分析
學校教務處統一實施的學生評價教師教學質量的評價指標和體系,包括:評價教師的教學目標和內容,教學過程與方法,教師的基本素養,教學即時效果和教學特色等幾方面評價指標。通過調查,超過83.33%的學生和61.54%的教師都表示對于這套評價體系和指標滿意。
學校規定,每位教師每學期聽同事的課不少于6節課,并對聽課教師的教學總體情況進行量化評價。專業教師同事之間聽課評價指標主要包括:教師教態、精神狀態、語音、語言運用、對問題的闡述情況、重難點、對內容的嫻熟程度、重視學生實踐能力的培養、是否給予學生思考、聯想、創新的啟迪與啟發、是否調動課堂氣氛、是否有效運用現代化教學手段等方面,以及學生上課的情況。調查顯示,三分之二以上的教師認為這套評價體系能夠綜合反映教師課堂教學的效果。
這半年以來,旅游英語專業學科組除了實施學生評價教師和教師之間互評體系之外,還成立專業督導組與學院督導組一起對專業教學進行教學質量隨機抽查,及對學生進行調查和訪談,確保了教學大綱、教學計劃及人才培養目標的有效實施。
2.1.4 旅游英語教學質量觀念更新的現狀分析
一直以來,英語教學質量都與學生的A/B級、四六級過級率、課程考核優秀率等量化考核方式直接掛鉤,而忽視了所培養的專業人才是否適應市場需求。旅游英語專業學科組建立與實施教學質量監控和評價體系這半年以來,改變了以純分數定學生能力的看法,對畢業生進行跟蹤調查并收集畢業生的反饋信息,從市場需求和旅游英語職業技能角度出發,培養掌握導游服務程序和技能,掌握一定的處理復雜多變工作環境的應變能力的、具有較強語言綜合運用能力的復合型人才。調查顯示,超過91.67%的旅游英語專業的學生認為,通過教師的《旅游英語》課,他們有較多的英語語言運用機會,他們的英語語言綜合運用能力都能夠得以發展。此外,50%以上的學生表示本學期有去旅行社或酒店等旅游企業的實踐學習機會,如:本學期已選派一部分學生去服務博鰲論壇,去迪拜、新加坡實習等,他們的實踐能力和語言運用也能夠得以發展。
教學質量的提高,離不開完善的課程考核和對學生的即時、有效的評價體系。旅英班的日常對話或景點講解的實訓考核標準包括:學生的著裝、表情、肢體語言等外表評價,語言流利程度、用詞準確等語言評價標準,連貫性、講話方式、職業技能和團隊合作等十幾項的綜合評價考核。調查顯示,91.67%以上的本專業學生對于目前實施的《旅游英語》課程形成性考核評價的方式滿意,并且認為考核評價的標準制定規范、合理,有利于提高學生旅游英語口語能力。
2.2 我院旅游英語教學質量監控與評價體系的建立與實施過程中存在的問題及對策
2.2.1 提高旅游英語教師的專業素質的有效途徑
雖然大部分教師認為本專業教師隊伍的整體素質良好,仍有30.77%的教師認為本專業教師隊伍的建設還需要加強。因為市場對于人才的需求是不斷變化的,為了更好地從市場和職業角度培養人才,以便更好地建立動態的質量監控和評價體系,需要教師不斷地到旅游企業進行掛職鍛煉。在調查后發現,所有的教師都希望學校給予專業教師更多的企業掛職鍛煉或“雙師”型素質師資培訓的機會,以便于更進一步提高本專業的教學質量。
2.2.2 改進旅游英語教學評價體系的對策
雖然被調查的全部的旅游英語專業學生和大部分教師認為對本專業目前使用的評價教師教學質量的評價指標和體系滿意,仍有38.46%的教師建議在此評價基礎上,學生應給予教師具體評語并由系統統一時間發送到教師郵箱,以便于教師及時反思及調整。調查還顯示,為了進一步提高教學質量,絕大部分的教師贊同教師的教學質量自我監控為基礎并定期集體研討的做法。
關于對學生考核評價方面,超過66.67%的學生都表示應該讓他們自己也參與到旅游英語課程形成性考核評價中,并占一定比例分值,這樣做,以便于提高學生的自主學習積極性。超過50%的學生認為,本課程應該采取形成性考核為主加終結性考核為輔的綜合評價考核方式,更有利于他們綜合語言運用能力的提高。
2.2.3 提高旅游英語專業學生實踐能力的對策
大部分的學生表示,通過本專業的實訓課學習,及網絡資源的學習,自己的語言綜合運用能力能夠得到發展。但仍有部分被調查的旅游英語專業學生表示,建議學?;蛳挡颗c更多的旅游企業合作(如:“訂單式培養”“工學結合”等),增加本專業的校外實踐基地建設數量,以便提供給學生更多的校外旅游企業實踐、實習機會,使他們的專業實踐能力得到進一步提高。
3 結語
通過對半年以來旅游英語教學質量監控和評價體系實施情況的調查分析,本專業基本上建立了完善的教學質量監控和評價體系,并且實施情況良好。而以上實施過程中發現的問題需要進一步落實。
教學質量的監控和評價體系是一個永恒的課題,只有根據市場對人才的需求,建立、實施和不斷完善教學質量的監控和評價體系,形成動態的教學質量的監控和評價體系,才能使旅游英語專業在激烈的市場競爭中得以立足。
參考文獻:
[1]方惠堅,等.中國高等教育的改革與發展[M].北京:清華大學出版社,2001.
關鍵詞:基層央行;履職審計
中圖分類號:F832.31 文獻標識碼:B 文章編號:1007-4392(2012)02-0077-02
開展基層央行領導干部履行職責審計,是人民銀行內審工作的重點,對加強基層央行領導監督,促進內控機制的完善、執政能力的提高,更好的履行央行的職能。更好的服務經濟發展,落實執行總行的政策具有重要的作用。近年來。各級內審部門分別從履職審計的程序、內容和評價方法等多方面進行了積極的探索,積累了一定的經驗。但隨著基層人民銀行職能轉變和干部管理要求的不斷提高,現有履職審計的方式和內容雖然在一定程度上彌補了離任審計的不足,但與開展履職審計的預期目標相差甚遠,履職審計的深度和內容急需進一步改進和提高。
一、基層央行履職審計工作存在的問題
(一)履職審計目標定位存在差異
目前各地對履職審計的理解和認識上還存在著一定差異,有的認為履職審計是對原有全面審計和離任審計的結合和補充:有的認為是考核領導干部責任意識的手段。在《中國人民銀行領導干部履職審計實施辦法》(試行)規定中,明確指出履職審計的對象是各級行領導干部和內設職能部門主要負責人。而目前審計對領導干部開展履職審計時,主要是從被審計行的業務層面展開,檢查被審計單位和部門的全部業務操作情況,使審計對象變為了針對業務部門負責人的履職水平和業務能力的考察,但實際上很多具體的業務操作與領導干部履職情況關聯很少。領導履職與業務管理具有完全不同的內涵。業務管理職責只是領導履行職責中的一個方面,“干部任免管理”和“黨風廉政建設”等也是領導職責的重要內容?,F對領導履職審計僅從業務操作管理職責來審計,則得出的結論是不全面的,也是不準確的,沒有說服力。其責任界定、評價不全面也不客觀、審計的權威性受到質疑。同時以業務部門人員的履職水平和業務能力來評價領導干部和部門負責人履職情況,顯然偏離了審計的目標,失去了履職審計的價值和意義。
(二)履職審計的中心發生偏離
現行的《中國人民銀行領導干部履職審計實施辦法》(試行),對履職審計內容規定為:傳達貫徹國家法律法規、方針政策和總行規章制度以及上級行決定情況,組織和參與決策情況,內部控制管理情況,以及履行業務管理職責情況四個方面。行長的主要職責是決策、用人和協調管理。然而這三方面工作尚無具體的量化標準,也很難進行評述。傳統習慣,文化氛圍和人員整體素質決定了單位內部管理和內控執行情況的好壞,短時間內很難取得明顯效果,因此對其界定領導責任,意義不大。同時。行長一般主管或分管內審或人事部門,而履職審計中內審和人事部門不是審計的重點。所以對行長來說,承擔主管責任的可能性很小。只有查庫和綜合治理工作屬行長具體負責,也只有這二項工作發生了問題行長才承擔直接責任。從而對行長而言,履職審計發現的問題一般只是承擔領導責任?!堵穆殞徲嬣k法》沒有做出明確規定,僅僅是一句承擔領導責任了事,這四個方面實質上只涵蓋人民銀行的業務工作。而業務審計本應是評價領導干部履職情況的基礎和依據,但在審計操作中,偏重于查錯糾弊,檢查業務操作是否合規,規章制度是否落實,把履職審計的重心放到了業務管理的細節上。使履職審計變成了業務合規性審計,偏離了履職審計監督評價的初衷。
(三)審計方式落后,無法達到審計預期目的
經濟活動和財務活動是傳統的全面審計和離任審計查找問題的重點,其審計方式主要是檢查規章制度的制定和執行情況,不同于領導履行職責審計以決策、管理、協調和監督各項工作的情況為重點的審計。目前履職審計仍然是以全面審計方式的套路,從操作層面的審計核查來開展,沒有切實根據履職審計的特點,從管理審計的角度,改變審計方式和手段,導致無法真正體現履職審計的內涵和精髓。履職審計常以傳統的查閱資料、現場查看、詢問、調查問卷等方法,多年來未根據被審計單位的變化等特點對審計方法進行適當的改進和發展,履職審計效果和目的難以得到確保。
(四)履職審計使用價值不高
正確評價被審計對象的履職狀況是履職審計工作的目的。履職審計報告一方面應成為評價領導干部的重要依據,另一方面也為領導干部進一步改進工作提供參考。但目前履職審計評價和審計發現問題,均未從綜合分析的角度對被審對象任期工作給予整體評價。審計報告的披露也由于審計人員的專業水平和側重點不同導致內容散亂,重點不突出,整體把握性不強。雖提出問題較多,但作出評價較少:泛泛而談較多,特色針對性較少;致使審計報告無法全面準確反映審計對象的客觀真實情況,降低了審計報告的使用價值,使履職審計工作難以發揮應有的作用。
二、提高基層央行履職審計效果的建議
(一)準確定位履職審計的目標、職能
履職審計是對領導干部一定時期內履行職責情況進行的監督檢查和評價,是對領導干部管理能力綜合考評的重要方法,是以全面審計所要檢查的主要內容。再涵蓋被審計單位領導班子履行職責情況。對審計發現的問題檢查落實領導干部應負的相應責任。履職審計不是操作性審計,而是管理性審計,是站在管理的角度評價被審計對象的履職效果,進而對被審計對象作出客觀、公正的評價結論。因此,單純的查錯糾弊。發現問題,堵塞漏洞不應是履職審計的主體,履行職責評價才是審計的中心。開展履職審計需要根據其基本內涵,合理確定評價標準和指標體系,科學選擇審計方法、內容和手段。
(二)積極拓展履職審計內容和空間
對領導者的履職評價是涉及各個因素的綜合評價。履職審計既然是對領導者履職情況的評價,單純以“業務管理情況”來評價一個領導者的全面履職情況顯然有失偏頗。對此,應參照領導干部離任審計確立的管理決策、干部管理、廉政建設、內控建設和業務管理五個方面,對被審對象進行全面系統的分析和判斷。因為“干部管理、黨風廉政建設”等也是領導干部履行職責的重要內容。當然,目前“干部思想品德、工作能力、干部任免情況”主要由人事部門考核監督,“黨風廉政建設”主要由紀檢監察部門考核監督,但目前基層人民銀行已基本建立機關內部監督部門(人事、紀檢、事后、內審)聯席會制度,內審部門開展履職審計完全可以會同人事、紀檢監察部門一起進行,這既是整合和節約監督資源的需要,也是發揮監管合力。提高履職審計質量的根本要求。
(三)努力提高履職審計的質量
目前,基層行履職審計現場時間一般為1至2周,加上審計的前期準備和報告的整理匯總也只不過一個月時間,有限的時間內,為行黨委提供寶貴、公正的“評價報告”。難度確實很大,甚至不太現實。因此改變方式方法,努力提高審計水平和質量。一是采取與內控評價相結合、與日常考評相結合、創建被審計對象的資料庫、分析庫等多種形式,進一步改進審計方式,實現信息共享。二是綜合運用問卷調查、聽述職報告、約見會談、找員工座談、現場查看和走訪了解等多種審計方式。盡快開發非現場審計手段,建立和完善審計機構內部網絡,充分利用信息技術優勢,隨時掌握方針,政策、法規、制度動態,掌握審計對象的工作狀態,進行過程控制,實時跟蹤,以提高審計效率。為履職審計評價提供全面、動態、持續的信息服務。
一、基本做法
1.確定評價對象。組成以董事會專業委員會以及監事會、稽核部為成員的部門履職評價小組,將部門履職評價列入年度工作計劃。采取循序漸進的工作方法,每年選擇3-4個部門作為評價對象,所選評價對象報董事會審定后組織實施,力爭通過3-4年的努力,實現對職能部門的履職評價全覆蓋。
2.制定工作方案。組織評價人員學習、了解和掌握被評價部門的相關職責、內控制度、業務流程、年度工作目標等,在此基礎上制定內容全面、重點突出、具有可操作性的評價方案。評價主體主要從四個方面入手:一是制度建立與執行情況;二是部門職責履行情況;三是風險控制與合規經營情況;四是經營管理目標完成情況。
3.實施工作評價。評價方式采取非現場和現場評價相結合的方式。非現場評價主要是利用對被評價部門已有的各種內外部檢查結果、監管報告,按照評價方案的要求進行評價?,F場評價通過問卷調查、聽取匯報、召開座談會、查閱相關資料等方式收集相關信息,為評價提供依據。
4.形成工作報告。現場評價結束后,評價小組對收集的信息、資料進行梳理,從過程和結果兩個方面客觀地對被評部門履職情況進行評價,形成評價報告。評價報告包括評價活動的組織實施情況、被評價單位基本情況、工作成績和經驗做法、存在的不足、整改意見、處理建議等內容。
二、取得的成效
1.部門履職意識得到強化。通過評價,對被評價部門履職情況及其效果予以驗證,使其有責任、有壓力、有動力,促進其盡責履職;對其履職情況進行有效監督,增強部門的履職意識和責任意識,解決履職缺位、管理不到位現象;對管理中存在的問題和風險隱患及時預警,促進問題及時得到整改,風險得到有效防范。
2.部門管理效能得到提高。將職能部門管理不到位、職責不明晰、監督檢查不到位與條線工作有章不循、違規操作、同類同質問題屢查屢犯等現象相結合,促使被評價部門對照部門職責,深挖問題根結,找準整改目標,自加壓力,自我整改。部門工作的主動意識不斷提高,創新意識不斷增強,管理能力不斷提升。
3.部門執行力得到提升。通過評價,被評價部門找準了工作重點和突破口,在工作效率、工作質量、工作效果、創新能力等方面都發生了新變化,各項工作都取得了新進展,合規管理的意識明顯增強,解決問題的能力明顯提高,部門的協調能力明顯提升。
4.部門服務意識進一步增強。通過評價,被評價部門改進工作作風,從細節抓起,提高工作效率,樹立窗口形象,在服務內涵、服務水平上下功夫,為基層、為業務經營服務的意識進一步增強,基層和客戶的滿意度不斷提升。近年來,我行在省聯社和銀監部門、人民銀行的多項考核中取得較好的成績。
三、幾點啟示
一是充分認識履職評價的重要性。充分認識部門履職評價的重要性,把強化部門履職評價作為提升部門管理水平的重要抓手,將監督的觸角由基層向管理層延伸,充分發揮履職評價的作用。通過評價最大限度地挖掘部門潛力,提升部門執行力。對評價工作給予支持,明確評價小組的職責和權限,增強評價工作的獨立性和權威性。
二是注意履職評價方法。履職評價應對被評價部門的工作成效和存在問題進行全面客觀、實事求是地反映,在評價過程中應加強與被評價部門的溝通,使其理解評價的目的和意義,積極配合評價活動的開展,自覺接受監督。評價活動應注重實效,不流于形式、不走過場,敢于揭示問題,確?;顒舆_到預期效果。
三是規范履職評價程序。在實施過程中應嚴格按評價程序操作,對現場評價的一系列步驟,包括調查問卷、調查取證、事實確認、意見反饋等有序進行,對評價發現的主要問題,做到事實清楚、責任明確、定性準確,經得起推敲,體現評價的規范性。