董事長工作報告范文

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第1篇

（一）統籌城鄉勞動保障試點工作取得顯著成效。一是統籌城鄉勞動保障制度體系基本建立。以統籌城鄉就業、新型農村養老保險、基本醫療保險、勞動保障公共服務體系建設為核心內容的××市統籌城鄉勞動保障方案，先后得到市政府審定和省廳批復。二是在*縣的試點取得圓滿成功。通過前期準備、面上推進、常規辦理、總結提高等階段，試點工作取得明顯成效，城鄉勞動者新增就業3656人，12.58萬人參加新農保，73.9萬城鄉居民按新制度參加了醫療保險，勞動保障“三級機構、四級網絡”工作服務體系基本形成。 （三）社會保險征繳再創新高。征繳養老、醫療、工傷、失業、生育保險費17.23億元，創下歷史新高。其中：城鎮職工養老保險覆蓋23.1萬人，征繳基金9.38億元；機關事業單位養老保險覆蓋8.01萬人，征繳基金4.15億元；失業保險覆蓋12萬人，征繳基金4100萬元；城鎮職工醫療保險覆蓋28.1萬人，征繳基金2.97億元；城鎮居民醫療保險覆蓋66.1萬人；工傷保險覆蓋13.9萬人，征繳基金0.32億元；生育保險覆蓋6.6萬人，征繳基金0.41億元；新型農村社會養老保險覆蓋12.58萬人，征繳基金費3.69億元。 （五）災后重建有力有序推進。調整后全市就業和社會保障公共服務設施重建項目共有680個，規劃投資82308萬元。截至目前，全市就業和社會保障公共服務設施重建工程共實現開工485個項目，完工215個項目，完成投資1.27億元。其中：縣區級就業和社會保障綜合服務中心開工7個項目，完成投資6587萬元；鄉鎮（街道）、社區就業和社會保障綜合服務中心開工286個項目，完工189個項目，完成投資5812萬元；就業和社會保障公共服務信息系統開工189個項目，完工26個項目，完成投資318萬元。

二、主要做法

（一）搞好試點啟動，統籌城鄉勞動保障取得重大進展。城鄉就業模式和“七位一體”農民工工作模式。試點結束時，*縣城鄉勞動者新增就業3656人，9鎮5園區城鄉登記失業率3，較試點前下降1.5個百分點；農村富余勞動力轉移率90以上，較試點前上升5個百分點。統籌城鄉社會養老保險：根據××經濟社會發展實際，建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農村社會養老保險制度，創新探索出全民社會保險的路子。組織12.58萬人參加新農保，征繳保費3.69億元。從17歲到96歲不同年齡段的人員都積極參保，勞動年齡內和超齡人員參保比達到2.4：1。全縣有3.88萬參保農民按月領取養老金，人均月待遇120元。統籌城鄉基本醫療保險：打破城鄉基本醫療保險二元制度模式，實現了城鄉居民基本醫療保險制度和經辦管理“兩統一”。將城鎮居民醫保和新農合制度合二為一，新制定了《*縣城鄉居民基本醫療保險暫行辦法》；將原由衛生部門主管的新型農村合作醫療管理中心、民政部門的醫療救助職能整體劃轉勞動保障部門，城鄉居民基本醫療保險經辦工作實現了歸口和統一管理。*縣的醫保制度在實施不到一個月的時間里，全縣城鄉居民參保人數就達73.9萬人，為應參保人數的100。基層勞動保障公共服務體系建設：在39個鄉鎮設立了就業和社會保障服務中心、717個村61個社區設立了就業和社會保障服務站。面向全國招考了50名鄉鎮就業和社會保障服務中心工作人員，落實了873名村（社區）勞動保障協理員和居民小組勞動保障聯絡員，鄉鎮就業和社會保障服務中心的編制、經費全額納入政府管理，社區、居民小組協理員和聯絡員由政府出資購買服務。

12月上旬，由西南財大校長助理林義教授、川大和財大社保系主任蒲曉紅、胡秋明組成的專家組一行四人到*調研，對整個試點工作給予了高度評價：領導高度重視，宣傳發動充分，制度運行平穩，工作推進有力，群眾普遍歡迎，效果好于預期。

（二）突出就業援助，政策促進就業效應充分發揮。 （三）狠抓擴面征繳，社會保險作用彰顯。；將職工醫保封頂線由3.8萬元提高到8萬元，居民醫保封頂線由3萬元提高到7萬元（直接達到6倍），將補充醫療保險由15萬元增加到18萬元。三是提高統籌層次。今年4月，我市全面實行失業保險市級統籌。按照統一籌集資金、統一使用資金、統一管理資金的原則，失業保險統籌調劑功能顯現，確保14970名符合條件享受失業保險待遇人員待遇按時足額發放。為切實提高工傷統籌層次，依據《××市工傷保險市級統籌辦法》，出臺了系列的配套管理辦法，制定了實施細則，建立了預決算制度。四是積極解決歷史遺留問題。從2008年11月至2009年3月，全市按185號文件規定辦理了1.09萬名超齡人員的參保和待遇審批手續，征收養老保險費41078萬元，人均月養老金達到532元。認真做好破產、撤銷、解散城鎮集體企業退休人員基本醫療保險關系接續。大力支持企業改革重組，并有力保障職工社會保險合法權益。組織對廣旺集團代池壩煤礦、建平機電工業公司等企業破產中職工的醫療、工傷保險的清算工作，已清償到位醫療保險基金3818萬元。五是繼續推進醫療保險監管改革。淘汰了1家定點醫院和1家定點藥店，補招了2家定點醫院和2家定點零售藥店。新增定點醫院的醫療服務價格在物價部門規定的基礎上統一下浮達22以上，衛生材料進銷差價率、藥品進銷差價率以及新進藥店藥品價格進銷差價率均在1以內。六是加強基金監管。強化對基金運作全過程的監管，認真開展專項資金的現場檢查工作。對旺蒼、劍閣、元壩、利州等縣（區）的自查工作進行了現場監督檢查，全市社會保險基金無新的擠占挪用和違紀違規情況發生。七是開展了機關事業單位退休人員待遇問題調研。形成專題調研報告，并呈報市委、市政府主要領導決策。

（四）突出督查指導，勞動保障特殊政策全面落實。 （五）強化公共服務能力建設，災后恢復重建穩步推進。

將恢復重建作為促進勞動保障事業加快發展的良機，以基層公共服務體系建設為重點，在力度和速度上狠下功夫。一是強化組織領導。成立災后重建工作領導小組和災后恢復重建工作資金領導小組，抽調5名同志組建重建辦，負責處理日常事務。積極創新向上銜接溝通、與相關部門和縣區的互動互助、恢復重建督促檢查等機制，強力推進災后重建。二是高標準規劃設計。在發改、建設、國土等部門的指導下，結合統籌城鄉勞動保障，進行高起點、高標準的規劃，特別是對基層公共服務體系建設，在機構上合理布局，在職能上完善加強，在服務上規范提高。各縣區都編制了重建規劃，縣區按8000－12000平方米、鄉鎮按100－300平方米的規模落實了場地和資金，目前各縣區都已進入施工或準備階段。三是切實搞好培訓。邀請發改、建設、國土等部門，對全系統項目業主單位負責人和工作人員進行了災后重建專題培訓。四是加強督促指導。嚴格實行一個項目一位牽頭領導、一套工作班子、一張進度表“四個一”項目落實制度，全面推行局長－分管領導－科長－工作人員逐級負責、分線實施的“梯級管理模式”，對市本級的進展情況實行一周一通報，對縣區實行兩周一通報。五是打造規范樣板。按照機構、人員、經費、場地、制度、工作“六到位”和機構名稱、基礎臺賬、規章制度、工作流程、服務標準“五統一”的要求，著力打造規范化示范服務中心，以此帶動全市的基層公共服務建設。六是積極爭取支持。主動向上匯報，多渠道籌集建設資金，爭取災后重建中央投資5.8億元，本年度可完成投資50以上。

（六）狠抓勞務輸出，農民工工作實現新突破。 （七）狠抓隊伍建設，全面提升隊伍整體素質。

一是認真扎實開展學習實踐科學發展觀活動。3月以來，緊密結合勞動保障工作的特點和實際，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和嚴肅認真的工作態度，廣泛深入動員，堅持自學與集中學習相結合，深入開展統籌城鄉勞動保障專題調研活動，認真抓好查擺問題和整改落實，學習實踐活動取得了顯著成效，達到了學習理論、解放思想、分析問題、查找原因、整改落實、健全機制、增強責任感和使命感的目的。根據梳理的21條意見和建議研究制訂整改方案并通過電視臺和××日報向社會做出了公開承諾，整改措施全部落實到位，全局干部職工思想認識有了新的提高，工作作風有了新的轉變，工作創新和能力有了新的提高。二是進一步豐富“創一流”活動內涵，扎實開展創建活動。在抓好班子、帶好隊伍方面狠下功夫，認真分析研究干部職工思想動態，有的放矢地開展了有針對性的思想教育活動。通過落實民主集中制、開展民主生活會、參加幫扶村文娛活動，增強了領導班子團隊精神；通過開展登山活動、深入企業調研、參觀市容市貌、閱覽畫展、了解市情等活動，增強了職工的凝聚力和向心力，塑造了部門新形象。三是狠抓機關效能建設。把解決突出問題與建立長效機制有機結合，將制度建設放在效能建設的突出位置，作為重中之重來抓，做到了標本兼治、綜合治理。完善出臺了首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制、黃紅牌制度、政務公開制、服務承諾制度、效能投訴制、執法責任制、行政責任追究制、考評考核制度等十項工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度體系，通過制度規范、行為引導到養成素質，建立起了追求效能的工作運行體系。四是嚴格規范行政審批程序，確保依法行政。按照“兩集中、兩到位”原則，對涉及行政審批的事項按要求和做法進行了嚴格清理并規范了行政審批項目，制訂完善規范政務中心大廳勞動保障窗口辦結的審批管理方案，切實做到項目“七公開”，建立了行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政服務運行體制，更好地發揮了行政服務的效能。五是切實加強內部管理，扎實搞好綜合工作。深入推進黨建各項工作，切實增強勞動保障干部隊伍和職工隊伍的凝聚力和戰斗力；全面落實黨風廉政建設責任制，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作；加強信息宣傳，營造良好的勞動保障輿論氛圍；做好綜治、維穩和應急管理工作，把不穩定因素消除在萌芽狀態；進一步健全完善內部管理制度，提升隊伍整體素質，樹立機關良好形象。

三、存在的困難和問題

（一）就業形勢不容樂觀，就業資金缺口大。雖然整體就業形勢保持穩定，但勞動力供大于求，勞動力供給持續增加和就業崗位相對不足矛盾較為突出，城鎮就業壓力與農村剩余勞動力轉移就業壓力同時存在。我市作為全省使用就業資金較好的市（州），今年在統籌城鄉就業、失地農民失業保險、培訓補貼等方面資金缺口達2億元。

（二）社會保險擴面征繳壓力巨大。雖然今年我市社保基金征收完成情況很好，但存在很多特殊因素，如超齡職工參保繳費，在征繳的基金中占了很大比例，而現在已停止實行這一特殊政策，今后也就不存在這一塊基金的征繳。受“5.12”地震和金融危機的雙重影響，參保企業的繳費能力明顯下降，一系列特殊扶持政策的落實，導致一些企業的繳費主動性減弱，加之因企業破產改制經費不足，企業保費的征繳困難。

（三）信息化建設嚴重滯后。就業服務信息功能的豐富性尚未充分挖掘和開發，就業服務信息系統性、整體性運作環境還未形成，不能滿足統籌城鄉就業發展的需要。信息化建設管理水平低，基礎管理工作薄弱，不能滿足社會保險各項工作開展。養老保險參保繳費人員詳細情況及待遇數據信息急需清理和規范，參保人員個人賬戶查詢、對賬工作不能開展。醫保業務經辦軟件開發滯后，設備老化，已嚴重不能滿足城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險業務經辦需求。

（四）維護勞動者合法權益任務繁重。目前，盡管整體執法環境已有所好轉，但不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務、不按時支付工資等問題在部分用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件數量年年攀升，侵權案件不斷增多，企業改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進一步加大。隨著《勞動合同法》《就業促進法》的實施，勞動保障侵權投訴量增加，勞動保障維權任務十分繁重，人手不足。

（五）勞動保障基層服務能力不足。基層公共就業和社會保障服務能力建設滯后。服務內容、標準不規范，服務整體水平有待進一步提高；服務手段單一、原始，導致整體效率不高。

四、2012年工作初步打算

2012年，是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會作出的戰略部署、促進城鄉統籌發展的重要一年，勞動保障地位和作用更加突出，機遇和挑戰并存。我局將繼續按照中央關于發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，爭取在新的一年里取得較大突破。

（一）基本思路

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹中央、省委經濟工作會議精神，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，以保障和改善民生為目標，以全面推行統籌城鄉勞動保障為主線，以災后恢復重建為重點，以班子隊伍建設為抓手，著力完善工作制度體系，切實改進工作作風，狠抓落實，提質增效，努力實現勞動保障工作新跨越。

（二）主要目標 （三）重點工作及措施

1、做好統籌城鄉勞動保障全市推廣。在全市范圍內推行統籌城鄉勞動保障*試點經驗和成果。就業方面，按照城鄉勞動者均等化就業服務和大力促進農村勞動力轉移的總體方向，分項在全市穩步推開。新型農村養老保險方面，搞好已試點新農保制度與國家新農保制度的對接，并在全市全面推行。醫療保險方面，逐步完善城鄉居民基本醫療保險配套政策，規范經辦工作流程，建立起比較定型、穩定、可持續發展的城鄉居民基本醫療保險制度。公共服務平臺建設方面，結合災后恢復重建，建立起與統籌城鄉勞動保障相適應的管理制度和服務體系，全面提升勞動保障經辦能力，加快實現就業和社會保險服務的規范建設。

2、加強就業再就業工作。一是加快勞動力市場建設，完善統籌城鄉就業服務體系。加快市、縣人力資源市場建設并投入使用，逐步建立城鄉一體化的勞動力市場，實現城鄉勞動力統籌就業和穩定就業。建立專業性招聘會與綜合性招聘會相結合、城鎮吸納就業與農村轉移就業相結合的就業機制，實現勞動力資源的有效配置。二是大力開發就業崗位，促進城鄉勞動者充分就業。全面落實新一輪積極就業政策，圍繞“五類”群體，開展好“4050”人員、“零就業家庭”等就業困難對象的就業援助和社會保險補貼工作，積極開展有針對性的公共就業服務專項援助活動。三是以創業促就業為重點，全面落實再就業扶持政策。全面建立政策支持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作體系，努力開創全民創業的新局面。加強同財政、銀行等部門的溝通，充實小額貸款擔保基金。四是加強協調配合，扎實做好農民工工作。按照“七位一體”農民工工作模式和“1 4”統籌城鄉就業模式，擴大組織化輸出轉移規模。不斷創新培訓思路和培訓路徑，切實提高農民工整體技能水平。建立健全社會保障、維權救助和農民工公共服務體系。建立健全工商、稅務、信貸、土地等扶持政策體系，幫助農民工創業。

3、完善統籌城鄉社會保障體系。提升社會保險統籌層次。進一步完善養老保險市級統籌辦法，積極做好開展省級統籌的各項準備工作。以“金保工程”建設為依托，進一步加快信息化建設步伐。在養老保險統一制度、統一政策、統收統支的基礎上，不斷完善業務經辦流程和經辦事項及經辦標準。完成歷年個人賬戶基礎數據清理、采集、錄入、審核工作，建立市級集中基礎數據庫，實現全市范圍內的互聯互通，資源共享。鞏固現有成果，完善社會保障體系。繼續做好醫療、工傷、生育保險市級統籌工作。切實開展好醫療、工傷和生育等社會保險市級統籌工作，研究解決市級統籌工作存在的困難和問題，不斷提高我市醫療、工傷和生育保險抵御風險的能力。探索統籌城鄉居民醫保試點。按照醫改方案中關于“探索建立城鄉一體化的基本醫療保障管理制度，并逐步整合基本醫療保障經辦管理資源”的要求，實現真正意義上的城鄉居民醫療保險制度和管理“兩統一”。

4、加大執法維權力度，積極構建和諧勞動關系。認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，加大培訓宣傳力度，努力營造良好的社會氛圍。繼續強化對勞動合同簽訂和履行情況的監督管理，規范勞動合同簽訂、變更、解除和終止行為。積極構建和諧勞動關系，開展勞動關系和諧企業評選表彰活動，加強集體合同審查備案和勞動關系宏觀調處，依法保護勞動者合法權益。規范工資支付行為，探索用人單位欠薪報告制度和工資保證金等制度，加強工資支付情況檢查，遏制工資拖欠。認真貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》及配套辦法，健全基層勞動爭議調解組織，普遍建立鄉鎮、工業園區、社區、行業協會、企業等為組成形式的多層次勞動爭議調解組織。落實工作責任制和領導干部接訪制度，完善應急預警和報告制度，重點關注并妥善處置企業改制遺留問題、軍隊退役人員再就業問題和統籌城鄉實施中的新情況、新問題。做好矛盾糾紛排查，將矛盾化解在萌芽狀態，努力減少和消除不穩定因素。

第2篇

在全市上下深入貫徹落實市委四屆七次全會和市人大、政協“兩會”精神，全面落實“率先、奮進、富民、務實”新一年發展目標的重要時刻，今天市政府召開全市勞動和社會保障工作會議，回顧總結過去一年勞動保障工作的主要情況，深入部署今年的工作任務。會上，市政府江里程常務副市長將作重要講話。根據會議安排，我先就200*年全市勞動和社會保障工作情況及200*年工作任務講一個意見。

一、關于20__*年勞動保障工作的主要情況

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市勞動保障戰線緊緊圍繞“兩率先、兩步走”工作大局，突出抓好促進就業再就業、完善社會保障體系、維護勞動者合法權益、加強勞動力資源建設四大工作重點，克服了諸多困難和不利因素，開拓創新，狠抓落實，取得了新的成效，許多工作實現了新的突破，多項指標創造了歷年之最。

（一）凈增就業人數創歷年之最。

經過全市上下的共同努力，20__年全市實現凈增就業崗位2.12萬個，超額完成年初確定的凈增1.57萬個就業崗位目標，是近幾年新增就業崗位最多的一年。其中有1.7萬名下崗失業人員實現再就業，有3299名“4050”和雙下崗雙失業等特困群體得到再就業援助；城鎮登記失業率為3.88，為全省第二個最低控制指標，有效緩解了全市的就業壓力。過去一年全市就業再就業工作有以下特點：一是黨委、政府部署有力。全市各級黨委、政府把再就業工作放在更加突出的位置。市和各轄市、區都先后再次召開再就業工作會議，出臺了一系列促進就業再就業的配套文件。市委、市政府主要領導多次現場視察、指導再就業工作，對全市就業再就業起到了有力推動。在各級黨委、政府的重視和有關部門的支持下，全市各街道、社區和鄉鎮的勞動保障工作平臺全部建立。二是經濟發展拉動明顯。在全市經濟持續快速發展的拉動下，勞動力市場呈現出供需兩旺勢頭。20__年，全市累計提供就業崗位77069個，其中市勞動力市場共舉辦招聘會79場，其中大型招聘會19場，提供就業崗位44522個次，比去年同期增加7880個。三是重點舉措取得成效。市區先后開展了“再就業春風行動”和“陽光行動”，全市上下聯動，進一步擴大了再就業工作的聲勢和影響。京口的“天禾早餐”、“大嫂早餐”在推進社區再就業工作上創出了特色。四是優惠政策顯示作用。全市在落實原有各項就業促進措施的基礎上，進一步明確了稅費減免、社保補貼、創業貸款擔保等政策。《再就業優惠證》發放率居全省前列，目前已發證25101份，其中有3342名下崗失業人員憑《再就業優惠證》領取了工商營業執照，實現自謀職業，享受各項稅費減免391萬元。另有115名自謀職業人員享受創業小額貸款159.8萬元。五是再就業培訓促進有力。全市共舉辦各類再就業培訓班541期，培訓下崗失業人員26639人，比上年同期增長了141。去年還首次舉辦了6期“訂單式”培訓班，提高了培訓后的再就業率。舉辦創業培訓班7期，培訓學員534人。

（二）社保基金征收創歷年之最。

全市各級勞動保障、地稅、財政等部門，齊心協力、密切配合，狠抓擴面、征繳、清欠、稽查工作，養老、失業、醫療等各項社會保險基金總收入實現歷年最高。

1、養老保險基金增幅顯著。20__年全市實征養老保險基金7.39億元，比上年同期增收1.4億元。其中市直征繳收入達4.42億元，比上年同期凈增6197萬元，基本實現了當期收支平衡。通過加大擴面征繳力度，揚中、潤州繼續實現收支平衡，丹陽、句容一舉扭轉了收支赤字的狀況，實現了收支結余。一是參保范圍進一步擴大。市政府出臺了《__市城鎮私營個體經濟組織從業人員參加基本養老保險暫行辦法》，將個體私營企業及其從業人員全部納入參保范疇。全市養老保險參保繳費職工總數達332735人，比上年同期凈增37222人。丹陽市實行“四輪驅動”抓擴面，將參保范圍向鄉鎮企業延伸，全年新增參保人員36365人，總參保人數突破10萬人。句容市將擴面征繳指標分解到11個行政部門和13個鄉鎮，定期督查通報，當年凈增參保人數3097人。二是基金清欠和稽查工作成效明顯。去年全市累計稽查企業1629戶，查出少報瞞報繳費工資基數5400萬元，已追繳入庫1387.5萬元。丹徒區專門成立社保稽查大隊，全年開展常規稽查，收效明顯。三是企業退休人員養老金繼續得到按時足額發放。全市享受養老保險待遇的離退休人員達到103347人，全年累計發放養老金7.1億元。規范了退休審批和待遇支付行為，社保基金支出管理進一步加強。市直對新辦退休人員全部實行公示，丹陽和句容對退休人員資格實行指紋識別，有效防止了基 金流失。企業退休人員社會化管理工作全面啟動。

2、多層次的社會醫療保障體系進一步發展。全市在繼續鞏固基本醫療保險覆蓋面和基金到位率的基礎上，突出抓好住院醫療保險、職工子女及學生住院統籌和住院醫療補助保險等項目的拓展工作。到20__年年底，全市基本醫療保險參保約45.66萬人，比上年凈增2.3萬人，城鎮職工參保率達97.1，在全國全省繼續處于領先水平。全市籌集當年社會醫療保險基金4.3億元，支出3.95億元，結余3500萬元；醫保的規范管理得到進一步加強，對市區200多個定點醫、藥機構的定點資格進行重新確認。加快了醫保聯動步伐，丹徒區醫保進入市級統籌，實現了醫保IC卡聯網管理。

3、失業保險的雙重功能得到充分發揮。全市失業保險參保人數達390224人，全年征繳基金9054萬元，享受失業保險待遇的人員達到18939人；其中市直參保人數達194124人，征繳基金5790萬元，在調劑2254萬元用作企業解困金之后，實現了當期收支平衡，略有結余。句容、京口、潤州也實現了失業保險基金當期收支平衡。

4、其他各項社會保險實現平穩推進。工傷保險保障機制繼續完善，新的《工傷保險條例》實施的準備工作充分，對工傷保險歷史遺留問題提出了處理辦法，調整了工傷保險費率。農村養老保險工作有了新的推動，市政府批轉下發了加強農村養老保險工作的意見，并在揚中進行完善試點。征地農民社會保障工作通過前期調研，拿出了試點方案。

（三）維權工作力度創歷年之最。

全市各地先后開展了規范勞動用工、民工工資支付、整治非法職介、禁止使用童工等一系列重量級的專項執法檢查活動，并多次介入處理重大突發性事件。20__年，全市勞動監察機構共監察檢查各類用人單位2857戶，受理舉報投訴1689起，立案查處546件，通過監察督促用人單位補簽勞動合同30028份，補發無故拖欠、克扣職工工資達1472萬元。勞動仲裁工作實行辦案的“三個轉變”，勞動仲裁辦案效率和質量不斷提高。全年共受理勞動爭議處理案件682起，結案635起，按期結案率達到97。依法裁決了發生在我市奧雷光電公司的首起涉外勞動爭議案件，實現了政策效果、法律效果與社會效果的統一。勞動保障法制宣傳工作向廣度深度發展。全市組織了多場大型宣傳咨詢活動，編印了上萬份《職工維權指南》發放到職工手中。對《江蘇省勞動合同條例》和《江蘇省社會保險費征繳條例》草案多次組織座談討論，反饋重要修改意見。

（四）其它各項勞動保障工作繼續得到有力推進。

各級勞動保障部門圍繞企業改制，認真把好職工勞動關系調整過程中的經濟補償金量化、保全、提留及社保關系接續等環節，切實維護職工的合法權益，保證企業改制的順利推進。工資收入分配五項制度建設得到加強。及時企業人工成本分析報告和勞動力市場工資指導價位，為外來投資者來鎮投資及本地企業合理調控人工成本提供了參考。工資集體協商全面推進，覆蓋面達79。年末，全市在崗職工平均工資達到15264元，比上年增長15.7。隨軍家屬安置工作按期完成，為四創“雙擁模范城”作出了貢獻。高級技能人才培養工程全面啟動，全市確定12家高級技能人才培訓基地，共鑒定高級技工3021名，新評技師327人，高級工比例提升為15.6。技工學校招生和畢業生就業完成指標創歷史最好水平。全市9所技校招收新生4510人，同比增長27，應屆畢業生就業安置率達99。

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市勞動保障工作實現了新的跨越，取得新的業績。但也必須清醒地看到，當前勞動保障工作仍然存在一些問題和不足，如就業結構性矛盾仍然突出，“4050”人員就業難度依然不小；隨著就業形式的多元化，社保政策體系還需進一步探索完善，多數地方社保基金的收支平衡壓力很大，擴面征繳工作的力度有待進一步加大；企業用工和工資支付不規范的現象還大量存在，維權任務艱巨，這些問題都需要在新的一年里加以完善和改進。

二、關于20__年勞動保障工作的主要任務

20__年是全市加快實現“兩個率先”目標的關鍵之年，勞動保障工作在全局中有著舉足輕重的地位和影響。市委、市政府在研究部署今年全市社會和經濟發展的全局工作時，進一步強調“以人為本、富民優先”，進一步突出了再就業和社會保障工作的重要地位。在全面建設小康社會指標和國民經濟與社會發展主要指標中，勞動保障工作均占據重要“份額”。特別是今年市政府為民辦十五件實事中，就業再就業和農村勞動力轉移位列第一。可以說，在新的一年里，勞動保障工作責任更加重大，任務更加繁重，必須進一步理清思路，明確重點，開拓創新，奮進務實，才能不斷開創勞動保障工作的新局面。

今年勞動保障工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大及十六屆三中全會精神，在市委、市政府的正確領導下，緊密圍繞全市工作大局，以服務率先為中心，以推動富民為重點，主攻就業再就業、完善社會保障體系、維護勞動者合法權益和提高勞動者素質等四大重點，全面完成各項指標，力爭實現新的突破，爭取勞動保障工作的更大作為，為全市加快實現“兩率先、兩步走”戰略目標提供有力保障。

按照這一總體思路，結合我市實際，今年全市勞動保障工作要實現七項主要目標：

1、廣開就業門路，全年新增城鎮就業崗位2.2萬個，年末城鎮登記失業率控制在4以內。其中下崗失業人員再就業1.4萬人，幫扶困難群體再就業3000人。新增轉移農村勞動力6萬人，其中本地轉移4萬人，市外輸出2萬人。

2、進一步擴大社會保險覆蓋面，增加社保基金積累。全市基本養老保險覆蓋人數達35萬人，征繳養老保險基金8.21億元（其中市直新增參保1萬人，征繳基金5.26億元）；全市基本醫療保險覆蓋人數達46萬人，征繳基金4.65億元；全市失業保險覆蓋人數達39.4萬人，征繳基金8600萬元。

3、確保困難企業及困難職工基本 生活得到保障，鞏固養老金社會化發放成果。加快推進和規范完善退休人員社會化管理服務工作，全市社會化管理服務面達到100以上。

4、加大維權工作力度。全年監察檢查用人單位1800戶，案件結案率96以上，行政處罰案件準確率100；勞動爭議仲裁按期結案率96以上，準確率100。

5、加大職業技能培訓力度，全年完成5萬人的培訓總量，在崗技術職工培訓面達到50；高級工占技術工人的比重達到16；就業準入工種持證率達到80；全市技校招收新生3000人以上，畢業生推薦安置率90以上。

6、綜合調控企業職工工資水平增長，實現全市在崗職工工資增幅達12以上。

7、結合《工傷保險條例》、《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省社會保險費征繳條例》的實施，大力開展勞動保障政策法規宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。

要確保上述目標的實現，關鍵在于齊心協力，狠抓落實，著力主攻“四大任務”。

（一）圍繞就業富民，努力實現凈增就業的新突破。

就業是民生之本。擴大就業仍將是當前和今后一段時期重大而艱巨的任務。要按照中央和省、市再就業工作會議要求，繼續堅持以增加就業崗位為目標，以落實再就業政策為主線，以強化再就業服務為手段，以加大再就業投入為保障，以幫助大齡就業困難人員再就業為重點，努力爭取就業再就業工作的更大成效。

1、大力開發就業崗位。要緊緊抓住我市經濟加速發展，崗位明顯增加、就業景氣度回升的有利時機，加大就業崗位信息的采集力度，進一步暢通就業崗位信息的渠道，充分發揮勞動力市場的中介引導作用，擴大招聘規模和層次，力爭使更多的下崗失業人員和各類求職者及時就業。進一步挖掘社區就業的潛力，充分發揮街道、社區勞動保障工作平臺的前沿作用，努力提高社區就業的產業化、組織化程度。積極推行非全日制就業、小時工就業等靈活就業方式，鼓勵更多的人自謀職業、自主創業。

2、全面落實再就業優惠政策。要加強部門之間的協調溝通，按照簡便易行要求，重點完善稅費減免政策、創業貸款擔保政策和社會保險補貼政策的操作辦法，確保政策落到實處。完善再就業工作聯席會議制度和再就業工作目標完成情況通報制度，健全再就業優惠政策落實情況的定期檢查制度。各地要提請政府繼續加大對再就業資金的投入，認真落實解困資金規模不變、渠道不變的要求，加大再就業支出的比重，推動再就業工作的落實。

3、幫扶就業困難群體實現再就業。對就業困難群體實行“三優先”政策（即政府提供崗位優先招聘，免費培訓優先安排，勞動力市場優先推薦）。通過機關事業單位與社區居委會結對掛鉤，結對幫扶，形成全社會幫扶困難群體再就業的良好氛圍。繼續通過政府差額購買公益性崗位的辦法，增加現有社區輔警員和保潔員的數量，安置特困下崗失業人員。在援助內容上實行就業和社會保障相結合的全方位幫扶，在再就業資金的使用上，努力向下崗失業人員和就業困難群體傾斜。全年要幫扶困難群體再就業3000人以上。力爭年內真正做到“不挑不揀，一周內就業”。

4、加快農村勞動力的轉移輸出。省市黨委、政府已把農村勞動力轉移的牽頭協調責任放到勞動保障系統，各級勞動保障部門應當責無旁貸，勇挑重擔，作為新一年重要工作任務，盡快熟悉情況，進入角色。要加快建立城鄉統籌的就業服務機制。使農村勞動力享受與城鎮勞動力相同的就業服務，并將市場服務網絡向農村延伸。加強勞務基地建設，整合培訓資源，加大培訓輸出力度，提高農村勞動力轉移的組織化程度，全力為農民增收做出應有貢獻。

（二）圍繞保障富民，進一步完善社會保障體系。

按照“資金籌集多元化、制度管理規范化、保障服務社會化”的要求，加快政策完善和配套，加大擴面征繳力度，力爭養老、失業、醫療等幾大主要社保基金實現收支平衡。

1、加大養老保險擴面征繳力度。市政府已把今年確定為“社保擴面征繳年”，要求市本級和各地都要力

保養老金等社保基金收支平衡。要圍繞市政府確定的這一目標，將社保工作的重點和重心放到擴面征繳上來。為有力推動擴面工作，今年市政府將出臺有關新的政策。一是對所有城鎮企業從業人員實行參保全覆蓋，不論企業所有制性質，不管何種用工形式，凡用工一個月以上的，均須參保。二是對大齡未參保職工采取“前補后延”的辦法，吸納參保。三是對私營和個體經濟組織繳費比例作適當調整。四是通過調整管理體制，實行養老保險市區統籌。各地勞動保障、地稅、財政等部門要進一步密切配合，形成合力，全面落實市政府的部署和要求，組織開展好“擴面征繳年”活動，打好擴面征繳攻堅戰。尤其是勞動保障條口要把社保稽查作為擴面征繳工作的中心環節，貫穿始終。今年要把擴大職工參保作為主攻目標，繼續開展常規性、地毯式的稽查工作，做到以稽查促擴面，以稽查促征收，以稽查促規范，力爭擴面人數有較大增長，做到應保盡保，應收盡收。同時，要嚴把社保基金支出關，嚴格各種提前退休和病退的審批，適時做好退休人員資格認證工作，嚴防社保基金的跑冒滴漏。要繼續加強社保基金的監督管理工作，防止基金違規挪用，確保基金運行安全。

2、加快醫療保險政策的調整完善。繼續推進基本醫療保險和住院醫療保險的擴面工作，重點做好改制破產企業職工和離退休人員的醫療保險接續。將基本醫療保險和住院醫療保險向靈活就業人員、個體從業人員、鄉鎮企業職工、私營企業主及其職工等社會各類人員覆蓋。大力實施社會醫療救助，擴大基金來源渠道，拓展救助范圍。積極做好農村合作醫療制度的推進工作。

3、切實推進工傷保險工作。以貫徹落實國務院《工傷保險條例》為重點，調整完善我市工傷保險相關政策，確保新老辦法妥善銜接，平穩過渡。要繼續組織開展專題培訓，使經辦機構工作人員和企業了解掌握具體政策。特別要規范程序，抓好工傷認定這一重要環節，切實維護職工的合法權益。

4、認真做好農村養老保險制度試點完善工作。繼續做好事業單位轉企改制有關社保政策的銜接工作，進一步加強規范管理，不斷提高保障水平。同時要積極完善被征地農民養老保險的政策意見，加快推進被征地農民基本生活保障試點工作。

（三）堅持以民為本，全力維護勞動者的合法權益。

1、促進勞動關系和諧穩定。進一步完善勞動關系三方協調機制，積極探索有利于促進就業的勞動關系調整規范和協調方式，加強對轄市、區各級勞動關系協調組織的溝通、協調和指導，促進勞動關系和諧發展。要抓住貫徹實施《江蘇省勞動合同條例》的有利契機，進一步規范企業的勞動關系，并在此基礎上，探索進一步發揮集體協商和集體合同制度在調整勞動關系中的作用。規范企業裁員行為。加強特殊勞動關系及勞務關系的界定，積極規范特殊勞動關系形態下的從業人員，如協保、退休返聘等的用工和從業行為。在企業改制和破產過程中，要切實維護好職工的合法權益。

2、規范工資支付行為。圍繞市委、市政府提出的“提高城鄉居民收入”目標，探索職工工資收入與企業效益同步 增長機制。大力推行工資集體協商制度。認真落實企業最低工資標準和工資增長指導線制度。廣泛開展以規范工資支付行為和最低工資保障為主要內容的職工維權活動，遏制發生新的工資拖欠。加強對拖欠工資企業的監督檢查，配合建工等部門集中力量組織好農民工工資支付情況專項檢查，嚴厲打擊拖欠和克扣民工工資行為。

3、提升勞動保障監察效能。要以《江蘇省勞動合同條例》的貫徹落實為主線，圍繞促進就業和再就業、完善社會保障體系等工作重點，繼續開展專項執法和綜合執法活動，努力實現維護職工的合法權益、維護良好投資環境和維護勞動保障部門自身形象三者的統一。做到“優化發展環境，創建誠信制度，形成多方合力，加大維權力度”。

4、完善勞動爭議處理機制。緊緊圍繞實現“三個轉變”，在勞動爭議的預防控制、立案受理、協商調解、開庭審理、依法裁決和事后跟蹤等各個環節中開拓創新，做到“預防快結，維護穩定，服務改制，仲裁為民”。加強仲裁員隊伍建設，不斷改進辦案方式，進一步提高辦案的質量和效率。

（四）圍繞職工素質提升，努力開創職業教育、職業培訓工作的新局面。

要認真貫徹全國人才工作會議精神,使職業培訓與實施人才強國戰略相適應,與促進就業相結合,將職業培訓擺到更加重要的位置。要圍繞提高勞動者的就業能力，從注重就業的數量擴張向就業數量和質量并舉轉變，形成以素質就業為主導的新格局；從注重培訓勞動者的單一技能向培養勞動者復合技能、創業和創新能力的轉變。

要實施技能振興計劃，加快高級技能人才的培養。要針對當前我市勞動者技能素質總體不高、高技能人才短缺的現狀，繼續夯實高級技能人才培訓基礎，依托企業、技師學院和職業教育培訓機構，擴大高級技能人才培訓職業范圍，促進校企聯合，多渠道開展高級技能人才培訓；建立培訓、考核、使用、待遇相統一的政策，指導企業提高落實高級技工、技師和高級技能人才表彰獎勵機制。為高級技能人才的成長打通快速通道。

第3篇

張家口市橋西區屬經濟欠發達區，是典型的“城市老區、工業小區、財政弱區”，開展勞動保障工作阻礙多、難度大。在這種情況下，按照省廳部署精神，區委、區政府唱響了“提高工作效率，強化為民服務”勞動保障工作主調，著力以高效率的工作、高質量的服務，彌補人力不足和財政拮據的局限，為勞動保障事業的快速、高效發展奠定了堅實基礎。

一、強化組織發動，嚴肅責任追究，落實便民措施。省廳《二十六條便民措施》下發后，我區立即采取有效措施，迅速學習貫徹落實。一是強化領導。明確了區政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，區勞動保障部門為直接責任人的三級負責制，形成了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的責任追究網絡體系。二是制定措施。結合區情實際，制定出臺了《張家口市橋西區勞動和社會保障工作二十五條便民措施》，打印成冊，相關領導和工作人員人手一冊，以便于具體工作的落實。三是對外公開。將《二十五條便民措施》制作成展牌，張貼在公共場所醒目位置，并對外公開了監督電話和服務熱線，方便各方面人員監督。四是嚴肅責任追究。區委、區政府明確，對接到服務對象投訴或在檢查中被發現有違反便民措施現象的相關領導和工作人員，年終不得評優評先，不作為入黨提拔的培養對象，并視情節由紀檢監察部門給予相應的紀律處分。版權所有

二、強化學習培訓，提高整體素質，夯實工作基礎。將加強隊伍建設、改進工作作風作為提高工作效率的根本途徑，采取了“三項措施”：一是加強學習，增強素質。在勞動保障系統開展了“練內功、提素質、樹形象”專題活動。采取集中學與自學相結合、平時學與工作中學相結合的方法，組織系統干部加強對勞動保障相關文件和專業知識的學習，并力求做到融會貫通。如：對就業再就業工作有關政策和業務流程進行了科學、直觀的圖解設計，制作出兩塊展牌，使工作人員和前來咨詢、辦事的人員對政策一目了然，這一作法在全張家口市勞動保障系統進行推廣。同時，區委、區政府在辦公經費十分緊張的情況下，組織有關人員帶著課題赴上海、南京、濟南、石家莊等地進行考察學習，引進外地勞動保障工作先進經驗和管理方式，為我區勞動保障事業的發展注入了新的活力。二是采取措施，鼓勵上進。在系統內部多次組織開展專業技術知識競賽，要求45歲以下干部全部參加，邀請專業老師出題、評卷，考試成績作為提拔干部的重要依據；制定優惠政策，鼓勵干部進修，并為勞動保障干部參加各種業務培訓積極創造條件。三是競爭上崗，營造氛圍。在勞動保障系統內部率先引入競爭上崗機制，經過測評、報名、推薦、納諫、答辯、公示等程序，公平、公開、公正的擇優選拔出4名青年干部走上領導崗位，在全系統形成了人人自我加壓、個個爭先創優的良好氛圍。

三、加強制度建設，強化服務意識，提高服務質量。通過“學習上級的政策、借鑒外地的經驗、總結本區的工作”，建立健全了勞動保障工作的四方面制度。在作風方面，建立了“12345”制度，即：“一卡”（佩帶胸卡），“二制”（首問責任制、責任追究制），“三聲”（來有迎聲、問有答聲、走有送聲），“四辦”（熱心辦、主動辦、馬上辦、辦的好），“五部曲”（一起立、二讓座、三讓水、四辦事、五送行）。通過“12345”制度的推行，全區勞動保障系統廣大干部的工作作風得以根本改觀。在效率方面，建立了“五個快辦”制度，即：樹立快辦意識，實行快辦程序，嚴肅快辦紀律，提高快辦能力，保證快辦質量。如：前階段“補發歷史拖欠養老金”前期數據摸底上報工作時間緊、任務重，在區政府分管領導的組織下，區勞動保障、經貿等部門及各辦事處數十名干部連續工作6晝夜，及時、準確的上報了數據，統計金額達5500多萬。在業務方面，建立了“三辦”制度，即：符合政策規定的立即辦，可辦可不辦的先辦后匯報，政策規定不明確的集體研究探討著辦。如：我區西駝號幼兒園某職工反映因繳費年限不足十五年無法辦理退休手續問題，區委、區政府立即責成區勞動保障部門進行調查核實，經分析研究，區委、區政府認為是由于政策不銜接、不完善造成的，最后提出：“凡我區機關事業單位合同制職工在冀勞社[2002]47號文件下發前招工的，在到達法定退休年齡時繳費滿十年不足十五年的，允許其按現行繳費工資現行比例補足到十五年后辦理退休手續，按月享受養老保險待遇”。在扶貧濟困方面，建立了“五個一”制度，即：政府買崗高看一眼。政府購買的公益性崗位全部用于安置“4050”人員；重點關注厚愛一層。勞動保障平臺針對轄區內重點援助對象的就業愿望開發崗位，幫助他們盡快實現就業；崗位錄用優先一步。組織招聘活動同等條件下優先招聘重點援助對象，企業招聘積極推薦重點援助對象，騰出機關、事業單位后勤崗位全部安排重點援助對象；結對幫扶解困一方。開展了科級以上干部結對幫扶活動，一對一結對子對重點援助對象進行幫扶；節日慰問激勵一生。組織全區干部職工解困捐助，并開展節日期間領導訪貧問苦，將黨和政府及廣大人民群眾的關愛與資助送給重點援助對象，激勵其自強不息，改變現狀。版權所有