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一、2020年度工作總結(jié)
(一)服務(wù)群眾,決勝脫貧攻堅(jiān)
在脫貧攻堅(jiān)決勝之年,深入結(jié)合“戶戶訪、人人忙”主題教育及“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作,深入貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)安排部署,切實(shí)解決幫扶村實(shí)際困難,全局干部職工深系貧困戶、非貧困戶開(kāi)展慰問(wèn)走訪活動(dòng),了解貧困戶、非貧困戶的生產(chǎn)、生活情況,與聯(lián)系群眾同吃、同住、同勞動(dòng),通過(guò)親切交談,宣傳黨和國(guó)家的政策法規(guī),按計(jì)劃進(jìn)行分批蹲點(diǎn),切實(shí)幫助聯(lián)系群眾解決實(shí)際困難。全年前往十里鄉(xiāng)召開(kāi)各類會(huì)議20余場(chǎng)次,全局職工聯(lián)系貧困戶21戶,走訪聯(lián)系村寨群眾150余戶共計(jì)850余人次,累計(jì)走訪200余次,共收集群眾問(wèn)題訴求19條,解決實(shí)際困難11個(gè),提出處理意見(jiàn)建議8條,解釋答復(fù)問(wèn)題10個(gè)。
(二)服務(wù)大局,推進(jìn)依法行政
一是扎實(shí)推進(jìn)合法性審查工作。本年度,共為縣政府常務(wù)會(huì)議題審查意見(jiàn)100件,法律事務(wù)5件,規(guī)范性文件6件,重大行政決策1件。嚴(yán)格履行備案制度,按要求向州政府、縣人大常委會(huì)報(bào)備縣政府行政規(guī)范性文件3件。二是規(guī)范執(zhí)法提升執(zhí)法水平。開(kāi)展全縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作5次走訪38個(gè)行政執(zhí)法部門(mén),組織開(kāi)展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改活動(dòng);嚴(yán)格把握?qǐng)?zhí)法人員資格,今年共清理過(guò)期執(zhí)法證件58個(gè),年審合格執(zhí)法證225個(gè);組織全縣執(zhí)法人員執(zhí)法單位分管領(lǐng)導(dǎo)38名和一線執(zhí)法人員110名進(jìn)行全縣行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn);嚴(yán)格把握?qǐng)?zhí)法人員辦證身份審核關(guān),清理僵尸執(zhí)法證件58個(gè),新辦執(zhí)法證件30個(gè),目前全縣共有執(zhí)法持證人員260人,組織94人開(kāi)展行政執(zhí)法資格考試。三是依法開(kāi)展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。同步推行行政復(fù)議體制改革和機(jī)制優(yōu)化,辦理行政復(fù)議案件1件(不予受理),均在全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)錄入運(yùn)行;落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,今年以來(lái),全縣發(fā)生的行政應(yīng)訴案件的行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
(三)強(qiáng)化基層,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一是強(qiáng)化特殊人群管控,做好社區(qū)矯正工作。認(rèn)真開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查,按照法定程序,對(duì)審前擬適用社區(qū)矯正的被告、罪犯開(kāi)展社會(huì)調(diào)查評(píng)估15人次。健全特殊人員管控機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)報(bào)道及請(qǐng)銷(xiāo)假等制度,逐步健全社區(qū)服刑人員日常管理、檢查考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等工作制度。強(qiáng)化社矯對(duì)象監(jiān)督管理,常態(tài)化量化分析并進(jìn)行再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)全縣57名社區(qū)服刑人員的活動(dòng)軌跡實(shí)施常態(tài)化手機(jī)定位監(jiān)控。二是加大服務(wù)管理力度,深化安置幫教工作。無(wú)縫對(duì)接,全面排查走訪,動(dòng)態(tài)排查率達(dá)100%。制定實(shí)施方案,幫助服刑在教人員解決生活、就業(yè)、子女就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題。三是強(qiáng)化調(diào)解組織建設(shè),強(qiáng)化糾紛排查調(diào)處,筑牢人民調(diào)解防線。充分整合資源,全縣建立調(diào)解組織147個(gè),目前,全縣110個(gè)行政村,12個(gè)社區(qū)居委會(huì)都達(dá)到了有固定的辦公場(chǎng)所、印章、人員。健全人民調(diào)解隊(duì)伍。由選舉和聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))任命調(diào)解員,指定行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)成員共155名,村(居)民人民調(diào)解委員486人。完善人民調(diào)解制度。建立健全矛盾糾紛排查登記、討論以及調(diào)解員學(xué)習(xí)等各種項(xiàng)制度。開(kāi)展人民調(diào)解工作。各調(diào)解組織堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合,以防為主,多種手段,協(xié)同作戰(zhàn)”原則,積極發(fā)揮“第一道防線”作用,創(chuàng)新調(diào)解工作方式,深入開(kāi)展調(diào)解矛盾糾紛排查化解,做到了矛盾糾紛在基層解決、在萌芽狀態(tài)化解,有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。截至目前,本年度全縣人民調(diào)解組織排查糾紛195次、預(yù)防糾紛76件,成功調(diào)解矛盾糾紛17起,調(diào)解成功率達(dá)100%。
(四)深推“法律政策七進(jìn)”,構(gòu)建法治社會(huì)
開(kāi)年來(lái),面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)和艱巨的洪水、泥石流等自然災(zāi)害防治工作,緊緊圍繞“保穩(wěn)定、戰(zhàn)役情、強(qiáng)治理”工作基調(diào),全縣深入推進(jìn)“法律政策七進(jìn)”,全面建設(shè)法治社會(huì)。
一是抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè),延伸普法觸角。構(gòu)建了“1+7+25+64+N”的普法隊(duì)伍格局(即:縣級(jí)藏漢雙語(yǔ)宣講團(tuán)1個(gè)、專業(yè)法律政策宣傳隊(duì)7支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律政策宣傳小分隊(duì)25支、法治副校長(zhǎng)(法治輔導(dǎo)員)64名,在寺廟、鄉(xiāng)村(社區(qū))、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等領(lǐng)域行業(yè)培養(yǎng)N名“法律政策明白人”),同時(shí),整合力量和資源,發(fā)動(dòng)司法助理員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、基層法律工作者、村“兩委”、法律政策明白人等,利用流動(dòng)宣傳車(chē)、“村村響”大喇叭、紅袖標(biāo)“小喇叭”等方式方法,切實(shí)延伸普法觸角,全面提升法律政策宣傳普及覆蓋面。
二是強(qiáng)化法治宣傳,助力疫情阻擊。以“法律政策七進(jìn)”工作為抓手,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展病毒感染的肺炎疫情防控法治宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng),印制并發(fā)放了各類宣傳資料31500余份,出動(dòng)法治宣傳教育工作人員150余人次,流動(dòng)宣傳車(chē)120臺(tái)次,開(kāi)展流動(dòng)宣傳145次,播放普法音頻300余小時(shí)覆蓋全縣147個(gè)行政村(社區(qū))96340余人次;設(shè)置法律政策宣傳點(diǎn)3處,積極開(kāi)展法律咨詢服務(wù)291次,解答法律咨詢涉及人數(shù)850余人次;充分運(yùn)用新媒體+普法模式,強(qiáng)化“線上+線下”宣傳,通過(guò)短信、微博、微信、QQ群等形式推送《法治陽(yáng)光》等普鏈接62條,發(fā)送普法短信75000余條,將疫情防控所涉法規(guī)政策發(fā)送到全縣每一位干部群眾的手中,全面滿足人民群眾的法治需求,保障疫情防控工作依法有序開(kāi)展。
三是持續(xù)分類推進(jìn),“七進(jìn)”全面實(shí)施。今年,全縣持續(xù)開(kāi)展“法律政策進(jìn)寺廟”26場(chǎng)次;“法律政策進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))”551場(chǎng)次;“法律政策進(jìn)學(xué)校”45場(chǎng)次;“法律政策進(jìn)企業(yè)”10場(chǎng)次;“法律政策進(jìn)機(jī)關(guān)”11場(chǎng)次;“法律政策進(jìn)景區(qū)”4場(chǎng)次;“法律政策進(jìn)醫(yī)院”3場(chǎng)次,發(fā)放各類普法物品共計(jì)13500余件(其中:普法掛歷2000冊(cè)),發(fā)放普法讀物《州“兩聯(lián)一進(jìn)”法律知識(shí)讀本》3000余本、《民法典》1000本、各類普法資料63000余冊(cè),解答法律咨詢?nèi)藬?shù)410人,發(fā)送普法短信29000余條,懸掛宣傳橫幅31幅,群發(fā)送微信220余條,受教育人數(shù)達(dá)74600余人次,法律政策宣傳普及覆蓋率達(dá)98%以上。
四是強(qiáng)化檢查督促,保障工作實(shí)效。?4月以來(lái),縣依法治縣辦、縣司法局對(duì)全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級(jí)各部門(mén)進(jìn)行了“七五”普法工作初驗(yàn),對(duì)于落實(shí)力度薄弱、開(kāi)展不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)提出整改意見(jiàn),并要求限期整改。我縣“七五”普法工作在全州督導(dǎo)檢查中被充分肯定。
二、2021年工作計(jì)劃
在2021年工作中,將持續(xù)抓好以下幾個(gè)方面工作:
一是堅(jiān)持服務(wù)群眾,助力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持按照脫貧攻堅(jiān)工作安排部署,嚴(yán)格落實(shí)“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作群覆蓋要求,落實(shí)“人人訪,戶戶忙”主題實(shí)踐活動(dòng)要求,積極開(kāi)展扶貧工作,服務(wù)群眾,解民所需,為民辦事,助力全縣脫貧攻堅(jiān)。
一、上半年工作開(kāi)展情況
(一)訴訟案件管理
截至7月31日,公司今年在手案件共XX起,涉案金額XX萬(wàn)元,其中,主訴案件共XX起,涉案金額XX萬(wàn)元,被訴案件XX起,涉案金額XX萬(wàn)元;上半年公司新發(fā)案件51起,涉案金額11742.67萬(wàn)元;解除公司被法院列入失信黑名單XX次,解除法人限高XX次;斥資XX萬(wàn)元解決無(wú)爭(zhēng)議糾紛,及時(shí)按期履行生效法律文書(shū)義務(wù),維護(hù)企業(yè)信譽(yù);目前在手案件已結(jié)案28起,挽回或避免損失420.78萬(wàn)元,節(jié)省律師費(fèi)87.78萬(wàn)元。(數(shù)據(jù)進(jìn)行完善、補(bǔ)充、核實(shí),斥資多少萬(wàn)元解決無(wú)爭(zhēng)議案件,聯(lián)系財(cái)務(wù)核實(shí),注意是約數(shù),不要太較真這個(gè)數(shù)據(jù))
(二)合規(guī)管理及四項(xiàng)審核工作
截至7月31日,公司已任命合規(guī)官50名,組織開(kāi)展合規(guī)培訓(xùn)3次,共計(jì)180余人參培;簽署《員工申明》1262份,全體員工合規(guī)申明簽署率達(dá)到100%;在集團(tuán)公司網(wǎng)站、公司網(wǎng)站進(jìn)行合規(guī)宣傳并刊稿3次;嚴(yán)格落實(shí)四項(xiàng)審核制度,把控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),截至目前,完成各類法律審核并出具法律意見(jiàn)1156份。(此段標(biāo)黃部分是否寫(xiě)?感覺(jué)次數(shù)太少了,另,感覺(jué)也不是什么大事)
二、目前存在的問(wèn)題
(一)訴訟案件高發(fā)頻發(fā)暴露項(xiàng)目管理問(wèn)題。一是個(gè)別項(xiàng)目虧損嚴(yán)重,資金短缺,債務(wù)缺口大;二是項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)只重施工,涉訴涉法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)極差;三是個(gè)別項(xiàng)目人員業(yè)務(wù)能力欠缺,工作粗枝大葉,暴露管理漏洞,增加涉訴風(fēng)險(xiǎn);四是個(gè)別項(xiàng)目資金未進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,甚至出現(xiàn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)“一手遮天”,付款比例嚴(yán)重失調(diào);五是個(gè)別項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)不作為、不擔(dān)當(dāng),激化矛盾,導(dǎo)致訴訟扎堆。
(二)合規(guī)制度落實(shí)中暴露合規(guī)管理問(wèn)題。基層合規(guī)官存在合規(guī)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),合規(guī)知識(shí)掌握不全面,合規(guī)工作開(kāi)展不細(xì)致的情況。
(三)面對(duì)涉訴案件高發(fā)形勢(shì)暴露人才短缺問(wèn)題。一是根據(jù)目前公司面臨的涉訴案件高發(fā)形勢(shì),案件應(yīng)訴工作量不斷增大;二是隨著“1+9”合規(guī)制度不斷落實(shí)落細(xì),合規(guī)工作量急劇增大。急需補(bǔ)充高端專業(yè)復(fù)合型人才。(的確是目前暴露的問(wèn)題,是否寫(xiě)?)
三、下半年工作計(jì)劃
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)關(guān)于依法治國(guó)的重要論述,落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,持續(xù)開(kāi)展以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育,為全縣民政工作健康、有序、快速發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。
二、主要內(nèi)容
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
1.堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為全局法治宣傳教育的首要政治任務(wù),引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握新時(shí)代、新思想、新論斷和新要求,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用,積極推進(jìn)法治在民政局工作中的監(jiān)督作用,切實(shí)保障依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略在民政局工作中全面貫徹落實(shí)。
(二)深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí),牢固樹(shù)立憲法權(quán)威
1.根據(jù)中央統(tǒng)一部署,在民政系統(tǒng)深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展憲法集中學(xué)習(xí)宣傳和“12.4”國(guó)家憲法日系列宣傳活動(dòng),大力弘揚(yáng)憲法精神和社會(huì)主義法治精神,不斷增強(qiáng)人民群眾憲法意識(shí),牢固樹(shù)立憲法意識(shí),維護(hù)憲法權(quán)威。
(三)深入學(xué)習(xí)宣傳與民政部門(mén)職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)
1.各業(yè)務(wù)股室應(yīng)根據(jù)職能分工,重點(diǎn)宣傳普及《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)婚姻法》《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《殯葬管理?xiàng)l例》《城市居民最低生活保障條例》等法律法規(guī),增強(qiáng)民政系統(tǒng)干部職工依法履職能力,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力,提高社會(huì)公眾對(duì)民政領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的知曉度。
2.充分利用媒體普法,宣傳民政政策法規(guī),落實(shí)公益普法制度。充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微視頻等新媒體開(kāi)展法治宣傳教育,拓展普法網(wǎng)絡(luò)空間。積極引導(dǎo)社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與媒體普法。
3.加強(qiáng)民政法治培訓(xùn)。建立健全法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,落實(shí)黨組中心組學(xué)法、重大決策先行學(xué)法等要求,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。把法治教育納入民政干部的必訓(xùn)內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)班子年度集體學(xué)法不少于2次,干部職工集中學(xué)法不少于4次。
(四)深入開(kāi)展民政法治文化建設(shè)
1.積極開(kāi)展以案釋法活動(dòng)。建立民政行政執(zhí)法人員以案釋法制度,發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策合法性審查、行政訴訟、處理疑難行政復(fù)議案件、提供法律咨詢論證、開(kāi)展法治宣講等方面的更大作用,落實(shí)以案釋法普法責(zé)任。
2.持續(xù)開(kāi)展公益普法活動(dòng)。結(jié)合民政重點(diǎn)工作,廣泛利用媒體、電子屏、宣傳展牌、宣傳手冊(cè)等向社會(huì)公眾開(kāi)展慈善、救助、婚姻、殯葬、社會(huì)組織、社區(qū)建設(shè)、行政區(qū)劃、志愿服務(wù)等法治惠民活動(dòng),讓民政政策法規(guī)主動(dòng)走向社會(huì)。
3.推動(dòng)民政法治文化陣地建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源,創(chuàng)建單位法治角、宣傳專欄等普法陣地。以群眾法治需求為導(dǎo)向,指導(dǎo)各地村、社區(qū)設(shè)立普法宣傳專欄、櫥窗等。
4.開(kāi)展專題普法活動(dòng)。充分利用國(guó)際社工日、清明節(jié)、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、兒童節(jié)、建軍節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、烈士公祭日、12.4國(guó)家憲法日等重大節(jié)假日,進(jìn)社區(qū)、村、單位等開(kāi)展憲法、法律、民政政策法規(guī)的專題宣傳,廣泛動(dòng)員群眾參與普法宣傳
(五)認(rèn)真開(kāi)展法治建設(shè)基礎(chǔ)工作
1.提高依法行政能力。不斷完善民政行政權(quán)力清單、責(zé)任清單,建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。深化行政審批制度改革,做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制、集體討論決定制度,認(rèn)真開(kāi)展民政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,做好政務(wù)公開(kāi)工作,完善行政執(zhí)法責(zé)任制,把法治觀念貫穿民政建設(shè)全過(guò)程。
2.推進(jìn)社會(huì)治理法治化。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作,發(fā)揮基層群眾自治組織功能,通過(guò)開(kāi)展法治建設(shè)示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)基層民主自治管理。加大對(duì)公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織的培育扶持力度,推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),提高創(chuàng)新社會(huì)治理水平。
3.加強(qiáng)民政法治隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)調(diào)整、充實(shí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,發(fā)揮法律工作者、普法志愿者的作用,充實(shí)普法力量,開(kāi)展民政普法骨干培訓(xùn),加強(qiáng)普法專兼職隊(duì)伍建設(shè)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視法制宣傳教育工作,認(rèn)真接受縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督;接受普法主管部門(mén)和上級(jí)民政主管部門(mén)的具體指導(dǎo),積極配合普法主管部門(mén)和上級(jí)民政主管部門(mén)的工作。要把法制宣傳教育擺上議事日程,列入民政事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要。
(二)加強(qiáng)活動(dòng)宣傳。要充分利用社區(qū)宣傳欄、單位電子顯示屏和網(wǎng)站等多種載體,加大宣傳普法依法意識(shí),報(bào)道普法依法治理工作的優(yōu)秀事跡,刊播普法依法公益廣告,加強(qiáng)普法依法工作的理論研究,提高群眾對(duì)普法依法工作的知曉率。
(三)落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。要將依法治理和法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,保證依法治理和法制宣傳教育工作的正常開(kāi)展,確保依法治理和法制宣傳教育的效果。
四、主要措施
(一)堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。布置好民政部門(mén)工作人員應(yīng)學(xué)習(xí)的法律知識(shí),制定學(xué)法制度,提出自學(xué)要求;同時(shí),結(jié)合階段性的民政工作重點(diǎn),組織不定期的集中學(xué)習(xí)。