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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
自治區(qū)科協(xié)和財政廳聯(lián)合成立“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”的實施工作。
自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)科協(xié),具體辦理“科普惠農(nóng)興村計劃”實施的日常工作。
自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家學(xué)者成立評審組,負(fù)責(zé)對申報推薦對象進(jìn)行評審,并對有關(guān)項目進(jìn)行評估監(jiān)督。
盟(市)科協(xié)和財政部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)“科普惠農(nóng)興村計劃”的實施工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)事宜;組織開展“科普惠農(nóng)興村計劃”實施的宣傳工作;組織相關(guān)單位和技術(shù)人員審查本行政區(qū)域內(nèi)申報單位、個人的參評資格,審核整理相關(guān)申報材料;組織開展“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作及專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。
旗縣(市、區(qū))科協(xié)、財政局組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)事宜;組織開展“科普惠農(nóng)興村計劃”實施的宣傳工作;組織相關(guān)單位和技術(shù)人員審查本行政區(qū)域內(nèi)申報單位、個人的參評資格,進(jìn)行項目實地評估;整理相關(guān)推薦材料,做好公示和申報工作;組織編制審核專項資金項目預(yù)算表;對計劃專項資金進(jìn)行管理監(jiān)督;對“科普惠農(nóng)興村計劃”實施方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地方各級政府及有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)計劃實施的有關(guān)工作,并協(xié)助各級科協(xié)、財政部門落實計劃。
各級科協(xié)、財政部門應(yīng)及時向有關(guān)部門通報情況,聽取有關(guān)意見建議。
自治區(qū)及各級科協(xié)、財政部門對在“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作中做出顯著成績的組織和個人,給予表彰和獎勵。
二、實施原則
——堅持公平、公正、公開的原則;
——堅持全國科普示范旗縣(市、區(qū))申報推薦優(yōu)先的原則;
——堅持“全國百強農(nóng)技協(xié)”、“全區(qū)星級農(nóng)技協(xié)”、“全國農(nóng)村科普示范基地”和“全區(qū)星級科普示范基地”申報推薦優(yōu)先的原則。
三、宣傳動員
各級科協(xié)和財政部門根據(jù)中國科協(xié)、財政部《科普惠農(nóng)興村計劃實施方案》及有關(guān)規(guī)定,通過區(qū)內(nèi)主要媒體開展宣傳工作,向政府機構(gòu)、社會組織和廣大農(nóng)牧民公開評比和篩選農(nóng)牧區(qū)專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)牧區(qū)科普示范基地、農(nóng)牧區(qū)科普帶頭人和少數(shù)民族科普工作隊的推薦條件和申報程序。廣泛動員社會各界積極參與,組織指導(dǎo)符合條件的單位和個人進(jìn)行申報。積極宣傳獲獎單位和個人的先進(jìn)事跡,加大對獲獎單位和個人開展農(nóng)牧區(qū)科普工作的指導(dǎo)力度,使其在提高農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
四、申報推薦
申報單位和個人向所在旗縣(市、區(qū))科協(xié)、財政局報送典型經(jīng)驗事跡材料;填寫推薦表;提供相關(guān)登記、獎勵有效證件和有關(guān)照片;編制專項資金項目預(yù)算。
旗縣(市、區(qū))科協(xié)、財政局整理審核申報對象的申報材料(包括①申報單位、個人的推薦表②登記、獎勵證件和有關(guān)照片③專項資金項目預(yù)算表④3000字左右的簡要事跡材料);制作相關(guān)推薦材料(包括①正式報送函②推薦工作簡要總結(jié)和說明③公示材料);向所在盟(市)科協(xié)和財政局提出本行政區(qū)域內(nèi)申報推薦的單位和個人,報送相關(guān)申報推薦材料。
盟(市)科協(xié)、財政局匯總所屬旗縣(市、區(qū))申報推薦名單和相關(guān)材料,進(jìn)行審核整理,確定推薦單位和個人;制作相關(guān)推薦材料(包括①正式報送函②推薦工作簡要總結(jié)和說明);向自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報推薦確定的單位和個人,報送相關(guān)申報推薦材料。
自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核匯總各盟(市)申報推薦名單和相關(guān)材料;在推薦名額內(nèi),確定推薦單位和個人名單;制作相關(guān)推薦材料;向中國科協(xié)和財政部推薦確定的單位和個人,報送相關(guān)推薦材料。
五、公示監(jiān)督
建立信息公開和社會監(jiān)督機制,廣泛接受社會各方面的監(jiān)督。旗縣(市、區(qū))科協(xié)、財政局將本行政區(qū)域內(nèi)推薦名單在有關(guān)鄉(xiāng)村公示10天,廣泛征求意見,公示期滿無異議的,正式上報所在盟(市)科協(xié)、財政局。
為加強和規(guī)范天津市環(huán)境保護(hù)專項資金的使用和管理,提高資金集中使用效益,促進(jìn)污染防治,改善環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《天津市環(huán)境保護(hù)專項資金收繳使用管理暫行辦法》(津政發(fā)[2004]7號)和《財政部環(huán)保總局關(guān)于印發(fā)中央環(huán)境保護(hù)專項資金項目申報指南(*-2010年)的通知》(財建[*]318號),結(jié)合國家和天津市環(huán)境保護(hù)政策、污染防治和生態(tài)保護(hù)工作重點及環(huán)境保護(hù)工作實際,制定本指南。
天津市環(huán)境保護(hù)專項資金應(yīng)按照預(yù)算資金管理辦法,遵循誠實申報、公正受理、擇優(yōu)支持、量入為出、專款專用的原則。
二、支持對象
(一)基本條件
申報*-2010年度天津市環(huán)境保護(hù)專項資金的項目(以下簡稱項目),必須符合以下條件:
1、項目申報單位應(yīng)坐落在天津市轄區(qū)內(nèi),具有獨立法人資格,依法繳納排污費,無違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律行為。
2、項目應(yīng)符合《天津市環(huán)境保護(hù)專項資金收繳使用管理暫行辦法》(津政發(fā)[2004]7號)中關(guān)于天津市環(huán)境保護(hù)專項資金支出范圍的有關(guān)規(guī)定。
3、項目有利于區(qū)域污染防治和生態(tài)保護(hù),具有較好的環(huán)境效益。
4、項目應(yīng)符合國家及天津市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策,前期工作基礎(chǔ)較好。
5、項目已編制了可行性研究報告并完成了環(huán)境影響評價(環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目除外)。
6、項目已具備開工條件,計劃建設(shè)周期一般不超過兩年。
7、天津市環(huán)境保護(hù)專項資金不支持以下項目
(1)屬于新建項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施(“三同時”項目);
(2)城市污水處理廠、垃圾處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;
(3)綠化、環(huán)境衛(wèi)生項目;
(4)已開工建設(shè)(僅限于申報撥款補助)的項目;
(5)以前年度中央或天津市環(huán)境保護(hù)專項資金已經(jīng)支持過的項目;
(6)不符合國家和天津市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策的落后生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的項目。
(二)重點項目
*-2010年度天津市環(huán)境保護(hù)專項資金重點支持以下項目:
1、污染防治項目
(1)以加強飲用水源地保護(hù),保障飲用水安全以及控制化學(xué)耗氧量排放總量為主的水環(huán)境污染防治項目;
(2)以控制二氧化硫排放總量為主的大氣環(huán)境污染防治項目;
(3)固體廢物環(huán)境污染防治項目;
(4)輻射環(huán)境污染防治項目;
(5)土壤污染防治項目。
2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村小康環(huán)保行動項目。
3、經(jīng)國家或天津市有關(guān)機構(gòu)認(rèn)定或?qū)彾ǖ奈廴痉乐涡录夹g(shù)新工藝的研發(fā)、推廣應(yīng)用及有助于推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約的示范項目。
4、市級環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。
5、國務(wù)院和天津市人民政府確定的其他項目。
對符合上述范圍的濱海新區(qū)項目優(yōu)先給予支持。
三、支持方式
(一)天津市環(huán)境保護(hù)專項資金項目支持方式分為撥款補助、貸款貼息兩種。
(二)申報市財政撥款補助(以下簡稱撥款補助)的項目,一般采取市財政撥款、區(qū)縣財政配套與項目單位自籌相結(jié)合的方式。市財政撥款比例一般不超過項目總投資的30%。
(三)申報撥款補助的項目(裝機容量在30萬千瓦以上<含30萬千瓦>的電力企業(yè)申報脫硫項目除外)必須首先獲得與申報撥款補助金額同比例的區(qū)縣級財政配套資金支持。
(四)申報市財政貸款貼息(以下簡稱貸款貼息)的項目,貼息期限為上一年度1月1日至上一年度12月31日,貼息利率不超過人民銀行公布的同期人民幣借款基準(zhǔn)利率。
四、項目申報
(一)申報程序
申報撥款補助和貸款貼息的項目,除裝機容量在30萬千瓦以上(含30萬千瓦)電力企業(yè)的脫硫項目直接向市財政局、環(huán)保局申請外,其他項目由區(qū)縣財政局、環(huán)保局或申報單位的主管部門審查后,匯總向市財政局、環(huán)保局提出申請(詳見《天津市環(huán)境保護(hù)專項資金使用管理手冊》)。
(二)申報材料
申報材料包括區(qū)縣財政局、環(huán)保局或申報單位的主管部門向市財政局、環(huán)保局報送的資金申請正式文件、《天津市環(huán)境保護(hù)專項資金撥款補助項目申報匯總表》、《天津市環(huán)境保護(hù)專項資金貸款貼息項目申報匯總表》及每個項目的申報材料(詳見《天津市環(huán)境保護(hù)專項資金使用管理手冊》)。
市級環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目申報材料包括項目資金申請報告和項目建設(shè)方案。
五、項目評審和實施
(一)評審程序
1、形式審查:項目的形式審查工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé),審核項目申報材料的完整性、真實性等。
2、項目評審:通過形式審查的項目,由市財政局、環(huán)保局組織有關(guān)專家對項目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行評審,按項目的輕重緩急及專家評審結(jié)果對項目排序。對擬支持的項目統(tǒng)一納入項目庫管理。
(二)項目下達(dá)
對納入項目庫管理的項目,市財政局、環(huán)保局根據(jù)天津市環(huán)境保護(hù)專項資金收支預(yù)算,按季度下達(dá)項目資金計劃。
(三)簽訂合同
根據(jù)已經(jīng)下達(dá)的天津市環(huán)境保護(hù)專項資金項目計劃,市環(huán)保局與項目承擔(dān)單位簽訂《天津市環(huán)境保護(hù)專項資金撥款補助項目合同》或《天津市環(huán)境保護(hù)專項資金貸款貼息項目協(xié)議》。
(四)撥付資金
1、申報撥款補助的項目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定,在有關(guān)商業(yè)銀行開立項目專戶,對項目資金實行單獨核算、專款專用。
詳見《天津市環(huán)境保護(hù)專項資金使用管理手冊》中“天津市環(huán)境保護(hù)專項資金撥款補助項目資金使用流程”。
市財政局根據(jù)項目資金計劃撥付資金。
2、申報貸款貼息的項目,市財政局、環(huán)保局依據(jù)項目承擔(dān)單位提供的有資質(zhì)單位出具的項目審計報告、項目承擔(dān)單位實際使用貸款額度及其計息方式,直接將資金劃入項目承擔(dān)單位指定的帳戶。
(五)項目實施
1、項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、財經(jīng)制度的規(guī)定,科學(xué)、合理地安排和使用項目資金。在項目實施過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守國家基本建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定。
2、項目建設(shè)期間,項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《天津市環(huán)境保護(hù)專項資金撥款補助項目合同》或《天津市環(huán)境保護(hù)專項資金貸款貼息項目協(xié)議》完成項目,如需變更項目建設(shè)內(nèi)容、工期、調(diào)整項目預(yù)算,應(yīng)當(dāng)提前向市環(huán)保局提出書面申請,待批準(zhǔn)后方可變更或調(diào)整。
3、各級財政部門或環(huán)保部門應(yīng)對項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對項目實行跟蹤管理。
(六)項目驗收
1、項目完成后,項目承擔(dān)單位根據(jù)市財政局、環(huán)保局的要求委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行項目審計。
2、項目完成后,項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向有關(guān)部門提出驗收申請,并在三個月內(nèi)完成驗收,驗收后將項目驗收報告提交市財政局、環(huán)保局。
污染防治項目承擔(dān)單位應(yīng)委托天津市環(huán)境監(jiān)測中心對既定的環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。
3、凡未及時驗收或未通過驗收的項目,市財政局、環(huán)保局將視情況予以通報;對情節(jié)嚴(yán)重的,取消該項目承擔(dān)單位今后五年內(nèi)申報使用天津市環(huán)境保護(hù)專項資金的資格。
六、需要說明的問題
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
自治區(qū)科協(xié)和財政廳聯(lián)合成立“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”的實施工作。
自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)科協(xié),具體辦理“科普惠農(nóng)興村計劃”實施的日常工作。
自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家學(xué)者成立評審組,負(fù)責(zé)對申報推薦對象進(jìn)行評審,并對有關(guān)項目進(jìn)行評估監(jiān)督。
盟(市)科協(xié)和財政部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)“科普惠農(nóng)興村計劃”的實施工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)事宜;組織開展“科普惠農(nóng)興村計劃”實施的宣傳工作;組織相關(guān)單位和技術(shù)人員審查本行政區(qū)域內(nèi)申報單位、個人的參評資格,審核整理相關(guān)申報材料;組織開展“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作及專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。
旗縣(市、區(qū))科協(xié)、財政局組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)事宜;組織開展“科普惠農(nóng)興村計劃”實施的宣傳工作;組織相關(guān)單位和技術(shù)人員審查本行政區(qū)域內(nèi)申報單位、個人的參評資格,進(jìn)行項目實地評估;整理相關(guān)推薦材料,做好公示和申報工作;組織編制審核專項資金項目預(yù)算表;對計劃專項資金進(jìn)行管理監(jiān)督;對“科普惠農(nóng)興村計劃”實施方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地方各級政府及有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)計劃實施的有關(guān)工作,并協(xié)助各級科協(xié)、財政部門落實計劃。
各級科協(xié)、財政部門應(yīng)及時向有關(guān)部門通報情況,聽取有關(guān)意見建議。
自治區(qū)及各級科協(xié)、財政部門對在“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作中做出顯著成績的組織和個人,給予表彰和獎勵。
二、實施原則
——堅持公平、公正、公開的原則;
——堅持全國科普示范旗縣(市、區(qū))申報推薦優(yōu)先的原則;
——堅持“全國百強農(nóng)技協(xié)”、“全區(qū)星級農(nóng)技協(xié)”、“全國農(nóng)村科普示范基地”和“全區(qū)星級科普示范基地”申報推薦優(yōu)先的原則。
三、宣傳動員
各級科協(xié)和財政部門根據(jù)中國科協(xié)、財政部《科普惠農(nóng)興村計劃實施方案》及有關(guān)規(guī)定,通過區(qū)內(nèi)主要媒體開展宣傳工作,向政府機構(gòu)、社會組織和廣大農(nóng)牧民公開評比和篩選農(nóng)牧區(qū)專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)牧區(qū)科普示范基地、農(nóng)牧區(qū)科普帶頭人和少數(shù)民族科普工作隊的推薦條件和申報程序。廣泛動員社會各界積極參與,組織指導(dǎo)符合條件的單位和個人進(jìn)行申報。積極宣傳獲獎單位和個人的先進(jìn)事跡,加大對獲獎單位和個人開展農(nóng)牧區(qū)科普工作的指導(dǎo)力度,使其在提高農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
四、申報推薦
申報單位和個人向所在旗縣(市、區(qū))科協(xié)、財政局報送典型經(jīng)驗事跡材料;填寫推薦表;提供相關(guān)登記、獎勵有效證件和有關(guān)照片;編制專項資金項目預(yù)算。
旗縣(市、區(qū))科協(xié)、財政局整理審核申報對象的申報材料(包括①申報單位、個人的推薦表②登記、獎勵證件和有關(guān)照片③專項資金項目預(yù)算表④3000字左右的簡要事跡材料);制作相關(guān)推薦材料(包括①正式報送函②推薦工作簡要總結(jié)和說明③公示材料);向所在盟(市)科協(xié)和財政局提出本行政區(qū)域內(nèi)申報推薦的單位和個人,報送相關(guān)申報推薦材料。
盟(市)科協(xié)、財政局匯總所屬旗縣(市、區(qū))申報推薦名單和相關(guān)材料,進(jìn)行審核整理,確定推薦單位和個人;制作相關(guān)推薦材料(包括①正式報送函②推薦工作簡要總結(jié)和說明);向自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報推薦確定的單位和個人,報送相關(guān)申報推薦材料。
自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核匯總各盟(市)申報推薦名單和相關(guān)材料;在推薦名額內(nèi),確定推薦單位和個人名單;制作相關(guān)推薦材料;向中國科協(xié)和財政部推薦確定的單位和個人,報送相關(guān)推薦材料。
五、公示監(jiān)督
建立信息公開和社會監(jiān)督機制,廣泛接受社會各方面的監(jiān)督。旗縣(市、區(qū))科協(xié)、財政局將本行政區(qū)域內(nèi)推薦名單在有關(guān)鄉(xiāng)村公示10天,廣泛征求意見,公示期滿無異議的,正式上報所在盟(市)科協(xié)、財政局。