單位學習計劃范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)單位學習計劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

1.單位：福州市XX化工有限公司

1.1單位基本情況

單位名稱

福州市XX化工有限公司

詳細地址

福州市XX縣XX路XX號

單位性質(zhì)

國有/私營 企業(yè)

所屬行業(yè)

化工

單位類型

生產(chǎn)/儲存/使用

負責人

朱XX

聯(lián)系電話

138xxxxxxxx

1.2生產(chǎn)工藝

該公司主要從事水處理劑等精細化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，主要服務對象是污水、循環(huán)水等水處理的行業(yè)。生產(chǎn)的危險化學品有三氯化鐵水溶液、六九三氯化鐵，其生產(chǎn)工藝是利用舊液（含F(xiàn)eCl335%）通氯吸收制成三氯化鐵飽和溶液。

1.3重大危險源情況、級別（含有多種危險源的需逐一列明）

福州XX化工有限公司涉及的主要危險化學品有氯氣、三氯化鐵溶液、燒堿……。其中，生產(chǎn)使用的液氯為危險化學品重大危險源物質(zhì)，屬于XX級重大危險源；生產(chǎn)使用的**為危險化學品重大危險源物質(zhì)，屬于XX級重大危險源……

危險物質(zhì)儲存量及其臨界量

序號

危險化學品

規(guī)定臨界量（t）

最大可能周轉(zhuǎn)存量（t）

是否超過臨界點

是否屬重大危險源

1

液氯

5

14

超過

是

1.4主要危險化學品的理化特性和處置要點

品名

理化特性和危險性

處置要點

氯

第2.3類，有毒氣體。本品助燃，高毒，具有刺激性。一般可燃物大都能在氯氣中燃燒，一般易燃氣體或蒸汽也都能與氯氣形成爆炸性混合物。氯氣能與許多化學品如乙炔、松節(jié)油、乙醚、氨、燃燒氣、烴類、氫氣、金屬粉末等猛烈反應發(fā)生爆炸或生成爆炸性物質(zhì)。它幾乎對金屬和非金屬都有腐蝕作用。

滅火方法：本品不然。根據(jù)著火原因選擇適當滅火劑滅火。

泄漏處理：迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風處，并立即進行隔離，小泄漏時隔離150m，大泄漏時隔離450m，嚴格限值出入。建議應急處理人員穿內(nèi)置自給正壓式呼吸器的全封閉防化服。如果是液化氣體泄漏，還應注意防凍傷。盡可能切斷泄漏源。合理通風，加速擴散。噴霧狀水稀釋、溶解。禁止用水直接沖擊泄漏物。勿使泄漏物與可燃物（如木材、紙、油等）接觸。構筑圍堤或挖坑收容產(chǎn)生的大量廢水。噴稀堿液中和、稀釋。也可以將漏氣鋼瓶浸入石灰乳液中。

三氯化鐵

第8.1類，酸性腐蝕品，不然。吸入本品粉塵對整個呼吸道有強烈刺激腐蝕作用，損害粘膜組織，引起化學性肺炎等。對眼有強烈腐蝕性，重者可導致失明。皮膚接觸可致化學性灼傷。

滅火方法：本品不然。根據(jù)著火原因選擇適當滅火劑滅火。

泄漏處理：隔離泄漏污染區(qū)，限制出入。建議應急處理人員自給式呼吸器，穿防酸堿工作服，戴橡膠手套。用干燥的砂土或其他不然材料覆蓋泄漏物，然后用塑料布覆蓋，減少飛散。

燒堿（氫氧化鈉）

第8.2類，堿性腐蝕品。本品具強烈刺激和腐蝕性。遇水和水蒸氣大量放熱，形成腐蝕性溶液。粉塵刺激眼和呼吸道，腐蝕鼻中隔；皮膚和眼直接接觸可引起灼傷；誤服可造成消化道灼傷，粘膜糜爛、出血和休克。

滅火方法：本品不然。根據(jù)著火原因選擇適當滅火劑滅火。

泄漏處理：隔離泄漏污染區(qū)，限制出入。建議操作人員佩戴頭罩型電動送風過濾式防塵呼吸器，穿橡膠耐酸堿服，戴橡膠耐酸堿手套。遠離易燃、可燃物。避免產(chǎn)生粉塵。避免與酸類接觸。禁止接觸泄漏物。盡可能切斷泄漏源。

1.5滅火藥劑儲備及消防水源

    福州XX化工有限公司目前配有干粉滅火器X瓶，泡沫滅火器X瓶，二氧化碳滅火器X瓶。生產(chǎn)加工廠區(qū)內(nèi)設有消防水池X個，室外消火栓X個，在廠區(qū)西南面有一天然水源（xx河）。

第2篇

今天，相對農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會，人類已經(jīng)進入信息化時代。在馬克思看來，劃分一個時代，不在于生產(chǎn)什么，而要看用什么來生產(chǎn)，是工具的變化引發(fā)了時代的變革。但時代交替并不是簡單的工具性改變，更為重要的是使用工具的方式，隨著時代的變更發(fā)生了質(zhì)的改變。就像人們曾經(jīng)用斧頭砍樹，后來又用鋸來鋸樹，不僅“鋸”代替了“斧頭”，而且使用方式也由“砍”變成了“鋸”。同理，隨著計算機和網(wǎng)絡等信息化工具在機構編制管理領域的廣泛應用，機構編制管理的模式，也應該做出調(diào)整和創(chuàng)新，否則將會嚴重影響機構編制管理的成效。結合對信息化和機構編制管理的認識與理解，筆者認為，創(chuàng)新機構編制管理模式，要以實現(xiàn)“五化”為目標。

一、通過信息化，讓機構編制管理實現(xiàn)聯(lián)動化

機構編制管理處于行政管理的源頭位置，但其自身的能力和資源有限，需要組織、人事、財政等相關部門隨后拿起管理的接力棒，才能有效完成整個行政管理過程。就當前現(xiàn)狀而言，機構編制管理部門與組織、人事、財政等行政部門，在事實上經(jīng)常處于相對分離的割據(jù)狀態(tài)，雖有業(yè)務聯(lián)系，但聯(lián)動效果不能有效實現(xiàn)。其主要原因是數(shù)出多門，本該在人事、財政等管理環(huán)節(jié)作為工作依據(jù)的編制信息不能實現(xiàn)有效共享，同時也沒有相應保障措施來維護編制的法規(guī)性尊嚴。因此，亟需在部門之間構建一個協(xié)調(diào)配合、資源共享的聯(lián)動管理機制，而不是相互爭權、彼此沖突的耗散機制；同時，就機構編制部門本身來講，也需要建立并完善一套包含申請、審批、核準、公示、督查、處理、反饋等遞進的管理流程，讓管理無處不在，才能真正管住、管好并用活有限的執(zhí)政資源。

隨著計算機、網(wǎng)絡以及通信技術等信息化手段的廣泛應用，尤其是網(wǎng)絡的介入，把行政管理的各個工作環(huán)節(jié)都聯(lián)結到了一起，就像一個有機體一樣，“牽一發(fā)而動全身”的管理效應，隨著制度的健全，正在逐漸形成，至少已經(jīng)從技術角度為機構編制信息共享和聯(lián)動管理提供了平臺。目前，中央編辦研發(fā)的《實名制管理系統(tǒng)》，吉林省編辦正在建設并應用的《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》，都是為達到聯(lián)動管理效果，實現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)、配合和制約而開發(fā)的。正是因為有了這樣的信息化管理工具，吉林省編辦獨立設置后才出臺了審辦分離的管理措施，以及空編使用的管理規(guī)定。從事實上，我們已經(jīng)看到了機構編制管理的聯(lián)動效果：過去雖然也規(guī)定空編進人必須符合相應的結構標準和職數(shù)要求，但是沒有相應的保障措施，很難實現(xiàn)這一管理目標；現(xiàn)在，有了《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》，則可輕松實現(xiàn)這一目標了。隨著《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》功能的健全和配套管理制度的不斷完善，凡與機構編制相關的信息都將逐漸統(tǒng)一由系統(tǒng)來管理，以徹底解決數(shù)出多門的問題。凡涉及機構編制管理的業(yè)務內(nèi)容也將統(tǒng)一通過系統(tǒng)來辦理，以達到數(shù)據(jù)共享、根除底數(shù)不清的問題。屆時，機構編制管理的聯(lián)動局面自然也就形成了。

二、通過信息化，讓機構編制管理趨向質(zhì)量化

定職能、定機構、定編制是機構編制管理的核心內(nèi)容。每一名機構編制工作者都知道，要依據(jù)職能設定機構，依據(jù)機構核定編制，但依據(jù)什么來確定職能呢？從編制管理學角度講：“職能的產(chǎn)生取決于社會發(fā)展的客觀需要。”所以，應該依據(jù)社會發(fā)展的客觀需要來確定職能。但要掌握始終處于變化中的社會發(fā)展客觀需要，僅靠數(shù)量有限的機構編制工作者，無論在人力上，還是在能力上都是不可能的。因此，實際工作中的機構編制管理，只能相對偏重于事前審批，而審批之后的效能管理以及審批之前的職能確定等工作環(huán)節(jié)必然會受到弱化，導致機構編制管理中出現(xiàn)一些漏洞，造成超編、混編、混崗、吃“空餉”、底數(shù)不清等問題也就不可避免了。

今天，電腦代替了人腦可以無限存儲并處理我們需要的各種資料，互聯(lián)網(wǎng)可以隨時提供我們需要的各種信息。聯(lián)網(wǎng)后的《實名制管理系統(tǒng)》和《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》可以讓管理觸角伸到每一個工作環(huán)節(jié)。基于這樣的信息化背景，機構編制工作完全可以由階段式管理走向全程控制。吉林省編辦已經(jīng)提出，今后不僅要管數(shù)量，更要管質(zhì)量。今年，獨立設置后的吉林省編辦非常忙，主要原因不是因為工作多了，而是因為新的機構編制管理模式正在形成過程中，目前已經(jīng)完成的機關基本制度建設、基礎資料政策法規(guī)的收集整理、機構改革成果的檢查驗收、機構編制信息的核查以及正在進行的事業(yè)單位機構編制管理情況調(diào)研，都是為實現(xiàn)“質(zhì)量化”的管理目標而做的基礎性工作和積極的努力。隨著信息化手段在機構編制管理領域應用的不斷深入，調(diào)研工作變得越來越高效和快捷，機構編制管理也越來越客觀和科學，單純的數(shù)量審批式管理正在逐步趨向包含職能研究和效果評估的質(zhì)量化管理。

三、通過信息化，讓機構編制管理實現(xiàn)同步化

統(tǒng)計工作是機構編制管理的一項基本業(yè)務，也是檢查機構、編制執(zhí)行情況的重要手段。過去，人工的統(tǒng)計方式不僅不可避免地會產(chǎn)生誤差 ，有時還會出現(xiàn)為了掩蓋管理問題而人為修改統(tǒng)計結果的情況，更為不可避免的是，等到統(tǒng)計結果作為管理者決策依據(jù)時候，實際工作中數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)生了改變，因此決策依據(jù)的只能是相對準確的統(tǒng)計結果。決策的滯后必然會帶來管理的滯后。可在今天，網(wǎng)絡時間處于一種無始無終的狀態(tài)。隨著《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》等信息化管理系統(tǒng)的應用和完善，政府專網(wǎng)的聯(lián)通，尤其是隨著機構編制業(yè)務辦理與中心數(shù)據(jù)庫的聯(lián)通，機構編制信息會隨著業(yè)務的辦理，自動同步更新到中心數(shù)據(jù)庫中。目前，吉林省編辦正在將各類機構、編制和實有人員等信息錄入到數(shù)據(jù)庫中。機構編制網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫健全以后，同步動態(tài)的機構編制管理模式自然也就形成了。那時，統(tǒng)計將不再是一項基本業(yè)務，更不用由專人來管理了，因為機構編制工作基礎信息健全后，相關的管理信息時時都會自動更新。可見，在信息化背景下，基礎信息的建設工作尤為重要。因此，今后一段時間內(nèi)，要把信息的建立與完善做為機構編制管理的基礎性工作。

《編制人事財政經(jīng)綜合管理系統(tǒng)》的應用，并不意味著機構編制管理范圍的擴大，其主要目的在于確保管理的效果，體現(xiàn)機構編制的法規(guī)性。因此這套涉及編制、人事和財政等部門的綜合管理系統(tǒng)僅限于編制部門使用還不足以達到同步的管理效果。通俗地講，在《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》的使用上，機構編制管理部門的主要任務是確保機構編制相關信息的全面與準確，人事管理部門的主要任務是對號入座，依據(jù)機構編制情況來配備人員，只有在此基礎上，財政管理部門才能在相關的管理環(huán)節(jié)上有所依據(jù)，并體現(xiàn)出編制的法規(guī)性，實現(xiàn)同步化的管理目標。

四、通過信息化，讓機構編制管理走向機制化

機制與體制同屬制度范疇，但機制不同于體制，體制是形之于外的由不同組織構成的制度體系，它通過組織行為實現(xiàn)其特定目標。例如，我國的行政管理體制，從政府的組織設置上就可以看出是從中央到地方的分級管理體制，這次的大部制改革以及省管縣的設想都屬于體制層面的調(diào)整。而機制是形之于內(nèi)的由不同要素組成的制度系統(tǒng)，它通過要素間的相互協(xié)調(diào)來實現(xiàn)其特有的功能。例如，交通路口的攝像頭，表面看就是一個攝像裝置，但其實是一套交通管理機制，它是由攝像頭、網(wǎng)絡以及影像處理程序和配套的交通管理規(guī)定等要素組成的。在這一機制面前，首先是不敢違反，其次是如果不小心違反了就一定會受到懲罰，這是機制不同于一般制度規(guī)定的約束功能。吉林省編辦正在逐步完善的《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》，是為解決超編、混編、吃空餉、數(shù)出多門、底數(shù)不清等問題，而建立的包括編制、人事、財政信息的綜合管理機制。從理論上講，人事調(diào)整一定要用到編制，財政撥款必須要依據(jù)編制，這是編制的法規(guī)性體現(xiàn)，但要在實際工作中得到貫徹，僅有規(guī)定是不行的，因此在啟用《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》的同時，除了制定相應的配套管理制度外，還要在管理實施過程中設置相應的管理環(huán)節(jié)，讓管理工作只有通過系統(tǒng)處理才能正常運行，就像車輛必須通過裝有監(jiān)控裝置的路口一樣，管理的目標自然也就實現(xiàn)了。由于這類機制只有在計算機、信息處理程序和網(wǎng)絡等信息化工具的基礎上才能建立，所以完全有理由說機構編制管理的機制化建設是信息化時代帶給我們的必然選擇，它讓人力做不到的事情變得可以做到了，讓人力不能控制的事情變得可以控制了。

利用信息化工具進行機構編制管理的機制化建設并不僅限于橫向的部門之間，縱向的、甚至是縱橫交錯的管理模式，在網(wǎng)絡面前都將不是難事。通過網(wǎng)絡，上級可以隨時對下級的管理工作進行檢查和監(jiān)督，下級也可以及時掌握上級的管理動態(tài)。甚至不同部門、不同級別的機構之間，只要存在著共享信息，就可以通過信息化手段，建立相應的機制來保障管理效果的實現(xiàn)。但是信息化手段本身并不是萬能的，只有在科學配套的管理制度支撐下，才能真正起到機制的制約與保障作用。

五、通過信息化，讓機構編制管理轉(zhuǎn)向服務化

今天，我們正在創(chuàng)建服務型政府。但是，信息不對稱意味著的是地位的不平等，地位不平等，服務就無從談起。因此在政府壟斷并控制著各種管理資源的條件下，尤其是機構與編制管理信息被做為一種秘密資源進行管理的背景下，服務是無從體現(xiàn)的。目前，吉林省政府一方面將帶有管理性質(zhì)的審批職能從相關部門逐一剝離，成立了“一站式辦公、一條龍服務”的政務大廳，從體制上在轉(zhuǎn)向服務化；另一方面，機構編制管理的信息也正在由政府壟斷并控制的封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)為向廣大人民群眾公開的開放狀態(tài)，從客觀上正在形成地位平等的服務局面。在大家都掌握信息、了解政策的情況下，我們擁有的不再是管理的權力，而是肩負著服務的職責，因此工作實質(zhì)就是服務，服務意味著要走出去，而不是過去的等著人家找上門來。

第3篇

砍”變成了“鋸”。同理，隨著計算機和網(wǎng)絡等信息化工具在機構編制管理領域的廣泛應用，機構編制管理的模式，也應該做出調(diào)整和創(chuàng)新，否則將會嚴重影響機構編制管理的成效。結合對信息化和機構編制管理的認識與理解，筆者認為，創(chuàng)新機構編制管理模式，要以實現(xiàn)“五化”為目標。

一、通過信息化，讓機構編制管理實現(xiàn)聯(lián)動化

機構編制管理處于行政管理的源頭位置，但其自身的能力和資源有限，需要組織、人事、財政等相關部門隨后拿起管理的接力棒，才能有效完成整個行政管理過程。就當前現(xiàn)狀而言，機構編制管理部門與組織、人事、財政等行政部門，在事實上經(jīng)常處于相對分離的割據(jù)狀態(tài)，雖有業(yè)務聯(lián)系，但聯(lián)動效果不能有效實現(xiàn)。其主要原因是數(shù)出多門，本該在人事、財政等管理環(huán)節(jié)作為工作依據(jù)的編制信息不能實現(xiàn)有效共享，同時也沒有相應保障措施來維護編制的法規(guī)性尊嚴。因此，亟需在部門之間構建一個協(xié)調(diào)配合、資源共享的聯(lián)動管理機制，而不是相互爭權、彼此沖突的耗散機制；同時，就機構編制部門本身來講，也需要建立并完善一套包含申請、審批、核準、公示、督查、處理、反饋等遞進的管理流程，讓管理無處不在，才能真正管住、管好并用活有限的執(zhí)政資源。

隨著計算機、網(wǎng)絡以及通信技術等信息化手段的廣泛應用，尤其是網(wǎng)絡的介入，把行政管理的各個工作環(huán)節(jié)都聯(lián)結到了一起，就像一個有機體一樣，“牽一發(fā)而動全身”的管理效應，隨著制度的健全，正在逐漸形成，至少已經(jīng)從技術角度為機構編制信息共享和聯(lián)動管理提供了平臺。目前，中央編辦研發(fā)的《實名制管理系統(tǒng)》，吉林省編辦正在建設并應用的《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》，都是為達到聯(lián)動管理效果，實現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)、配合和制約而開發(fā)的。正是因為有了這樣的信息化管理工具，吉林省編辦獨立設置后才出臺了審辦分離的管理措施，以及空編使用的管理規(guī)定。從事實上，我們已經(jīng)看到了機構編制管理的聯(lián)動效果：過去雖然也規(guī)定空編進人必須符合相應的結構標準和職數(shù)要求，但是沒有相應的保障措施，很難實現(xiàn)這一管理目標；現(xiàn)在，有了《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》，則可輕松實現(xiàn)這一目標了。隨著《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》功能的健全和配套管理制度的不斷完善，凡與機構編制相關的信息都將逐漸統(tǒng)一由系統(tǒng)來管理，以徹底解決數(shù)出多門的問題。凡涉及機構編制管理的業(yè)務內(nèi)容也將統(tǒng)一通過系統(tǒng)來辦理，以達到數(shù)據(jù)共享、根除底數(shù)不清的問題。屆時，機構編制管理的聯(lián)動局面自然也就形成了。

二、通過信息化，讓機構編制管理趨向質(zhì)量化

定職能、定機構、定編制是機構編制管理的核心內(nèi)容。每一名機構編制工作者都知道，要依據(jù)職能設定機構，依據(jù)機構核定編制，但依據(jù)什么來確定職能呢？從編制管理學角度講：“職能的產(chǎn)生取決于社會發(fā)展的客觀需要。”所以，應該依據(jù)社會發(fā)展的客觀需要來確定職能。但要掌握始終處于變化中的社會發(fā)展客觀需要，僅靠數(shù)量有限的機構編制工作者，無論在人力上，還是在能力上都是不可能的。因此，實際工作中的機構編制管理，只能相對偏重于事前審批，而審批之后的效能管理以及審批之前的職能確定等工作環(huán)節(jié)必然會受到弱化，導致機構編制管理中出現(xiàn)一些漏洞，造成超編、混編、混崗、吃“空餉”、底數(shù)不清等問題也就不可避免了。

今天，電腦代替了人腦可以無限存儲并處理我們需要的各種資料，互聯(lián)網(wǎng)可以隨時提供我們需要的各種信息。聯(lián)網(wǎng)后的《實名制管理系統(tǒng)》和《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》可以讓管理觸角伸到每一個工作環(huán)節(jié)。基于這樣的信息化背景，機構編制工作完全可以由階段式管理走向全程控制。吉林省編辦已經(jīng)提出，今后不僅要管數(shù)量，更要管質(zhì)量。今年，獨立設置后的吉林省編辦非常忙，主要原因不是因為工作多了，而是因為新的機構編制管理模式正在形成過程中，目前已經(jīng)完成的機關基本制度建設、基礎資料政策法規(guī)的收集整理、機構改革成果的檢查驗收、機構編制信息的核查以及正在進行的事業(yè)單位機構編制管理情況調(diào)研，都是為實現(xiàn)“質(zhì)量化”的管理目標而做的基礎性工作和積極的努力。隨著信息化手段在機構編制管理領域應用的不斷深入，調(diào)研工作變得越來越高效和快捷，機構編制管理也越來越客觀和科學，單純的數(shù)量審批式管理正在逐步趨向包含職能研究和效果評估的質(zhì)量化管理。

三、通過信息化，讓機構編制管理實現(xiàn)同步化

統(tǒng)計工作是機構編制管理的一項基本業(yè)務，也是檢查機構、編制執(zhí)行情況的重要手段。過去，人工的統(tǒng)計方式不僅不可避免地會產(chǎn)生誤差 ，有時還會出現(xiàn)為了掩蓋管理問題而人為修改統(tǒng)計結果的情況，更為不可避免的是，等到統(tǒng)計結果作為管理者決策依據(jù)時候，實際工作中數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)生了改變，因此決策依據(jù)的只能是相對準確的統(tǒng)計結果。決策的滯后必然會帶來管理的滯后。可在今天，網(wǎng)絡時間處于一種無始無終的狀態(tài)。隨著《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》等信息化管理系統(tǒng)的應用和完善，政府專網(wǎng)的聯(lián)通，

尤其是隨著機構編制業(yè)務辦理與中心數(shù)據(jù)庫的聯(lián)通，機構編制信息會隨著業(yè)務的辦理，自動同步更新到中心數(shù)據(jù)庫中。目前，吉林省編辦正在將各類機構、編制和實有人員等信息錄入到數(shù)據(jù)庫中。機構編制網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫健全以后，同步動態(tài)的機構編制管理模式自然也就形成了。那時，統(tǒng)計將不再是一項基本業(yè)務，更不用由專人來管理了，因為機構編制工作基礎信息健全后，相關的管理信息時時都會自動更新。可見，在信息化背景下，基礎信息的建設工作尤為重要。因此，今后一段時間內(nèi)，要把信息的建立與完善做為機構編制管理的基礎性工作。

《編制人事財政經(jīng)綜合管理系統(tǒng)》的應用，并不意味著機構編制管理范圍的擴大，其主要目的在于確保管理的效果，體現(xiàn)機構編制的法規(guī)性。因此這套涉及編制、人事和財政等部門的綜合管理系統(tǒng)僅限于編制部門使用還不足以達到同步的管理效果。通俗地講，在《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》的使用上，機構編制管理部門的主要任務是確保機構編制相關信息的全面與準確，人事管理部門的主要任務是對號入座，依據(jù)機構編制情況來配備人員，只有在此基礎上，財政管理部門才能在相關的管理環(huán)節(jié)上有所依據(jù)，并體現(xiàn)出編制的法規(guī)性，實現(xiàn)同步化的管理目標。

四、通過信息化，讓機構編制管理走向機制化

機制與體制同屬制度范疇，但機制不同于體制，體制是形之于外的由不同組織構成的制度體系，它通過組織行為實現(xiàn)其特定目標。例如，我國的行政管理體制，從政府的組織設置上就可以看出是從中央到地方的分級管理體制，這次的大部制改革以及省管縣的設想都屬于體制層面的調(diào)整。而機制是形之于內(nèi)的由不同要素組成的制度系統(tǒng)，它通過要素間的相互協(xié)調(diào)來實現(xiàn)其特有的功能。例如，交通路口的攝像頭，表面看就是一個攝像裝置，但其實是一套交通管理機制，它是由攝像頭、網(wǎng)絡以及影像處理程序和配套的交通管理規(guī)定等要素組成的。在這一機制面前，首先是不敢違反，其次是如果不小心違反了就一定會受到懲罰，這是機制不同于一般制度規(guī)定的約束功能。吉林省編辦正在逐步完善的《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》，是為解決超編、混編、吃空餉、數(shù)出多門、底數(shù)不清等問題，而建立的包括編制、人事、財政信息的綜合管理機制。從理論上講，人事調(diào)整一定要用到編制，財政撥款必須要依據(jù)編制，這是編制的法規(guī)性體現(xiàn)，但要在實際工作中得到貫徹，僅有規(guī)定是不行的，因此在啟用《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》的同時，除了制定相應的配套管理制度外，還要在管理實施過程中設置相應的管理環(huán)節(jié)，讓管理工作只有通過系統(tǒng)處理才能正常運行，就像車輛必須通過裝有監(jiān)控裝置的路口一樣，管理的目標自然也就實現(xiàn)了。由于這類機制只有在計算機、信息處理程序和網(wǎng)絡等信息化工具的基礎上才能建立，所以完全有理由說機構編制管理的機制化建設是信息化時代帶給我們的必然選擇，它讓人力做不到的事情變得可以做到了，讓人力不能控制的事情變得可以控制了。

利用信息化工具進行機構編制管理的機制化建設并不僅限于橫向的部門之間，縱向的、甚至是縱橫交錯的管理模式，在網(wǎng)絡面前都將不是難事。通過網(wǎng)絡，上級可以隨時對下級的管理工作進行檢查和監(jiān)督，下級也可以及時掌握上級的管理動態(tài)。甚至不同部門、不同級別的機構之間，只要存在著共享信息，就可以通過信息化手段，建立相應的機制來保障管理效果的實現(xiàn)。但是信息化手段本身并不是萬能的，只有在科學配套的管理制度支撐下，才能真正起到機制的制約與保障作用。

五、通過信息化，讓機構編制管理轉(zhuǎn)向服務化

今天，我們正在創(chuàng)建服務型政府。但是，信息不對稱意味著的是地位的不平等，地位不平等，服務就無從談起。因此在政府壟斷并控制著各種管理資源的條件下，尤其是機構與編制管理信息被做為一種秘密資源進行管理的背景下，服務是無從體現(xiàn)的。目前，吉林省政府一方面將帶有管理性質(zhì)的審批職能從相關部門逐一剝離，成立了“一站式辦公、一條龍服務”的政務大廳，從體制上在轉(zhuǎn)向服務化；另一方面，機構編制管理的信息也正在由政府壟斷并控制的封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)為向廣大人民群眾公開的開放狀態(tài)，從客觀上正在形成地位平等的服務局面。在大家都掌握信息、了解政策的情況下，我們擁有的不再是管理的權力，而是肩負著服務的職責，因此工作實質(zhì)就是服務，服務意味著要走出去，而不是過去的等著人家找上門來。