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為廣泛開展“交通安康杯“活動,加強對安全生產(chǎn)的領導,我局及時充實和調(diào)整了安委會領導組織機構(gòu),全面落實“一崗雙責”制度。每年與直屬各單位簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,明確各單位的安全責任和任務目標。同時制定下發(fā)《全年安全工作要點》,對年度安全工作全面部署,確保了安全工作領導到位、人員到位、措施到位、責任到位。
二、廣泛宣傳教育,增強全員安全意識,勞動競賽活動開展的扎實有效
按照省廳的部署,我局積極開展了“交通安全杯“、“安全生產(chǎn)月”、“反三違月”等活動,做到了活動開展有部署、有方案、有宣傳、有落實、有總結(jié),達到預期效果。圍繞“交通安全杯”勞動競賽的總體目標和任務,利用廣播、標語、黑板報、知識答卷和舉辦培訓班等形式開展了以學習《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《道路交通安全法》、《超員超限運輸車輛管理辦法》等法津法規(guī)和安全管理知識為內(nèi)容的活動。施工企業(yè)圍繞工程建設開展“安全優(yōu)質(zhì)工程勞動競賽”,并針對各自工作實際,開展形式多樣的群眾性勞動競賽和技能比武,營造遵章守紀,健康安全的良好氛圍。此外,我局繼續(xù)推行《安全管理評價標準》,并將安全工作納入爭創(chuàng)文明行業(yè)活動之中,為做好“交通安全杯”工作奠定了基礎。
三、強化措施,抓好專項治理和檢查,把安全生產(chǎn)和“交通安全杯”活動貫穿于各項工作中
幾年來,我局一方面積極配合省廳開展交通系統(tǒng)各項勞動競賽和安全生產(chǎn)大檢查等活動,落實各重要時段,尤其是去年上半年防控“非典”疫情的安全防范措施,確保了生產(chǎn)安全和職工生命安全。另一方面結(jié)合公路行業(yè)的實際,有針對性地開展了多項專項治理活動。如開展對所轄高速公路服務區(qū)加油站消防安全進行專項整治,開展對所管轄道路中事故多發(fā)路段的標志標線完善設置以及改善道路基礎設施,開展對一些路段亂挖河砂現(xiàn)象的整治,以及開展直屬單位安全工作檢查等。通過檢查和治理,安全生產(chǎn)各項工作成效明顯,促進了公路行業(yè)安全形勢的進一步穩(wěn)定,使“交通安全杯”活動開展得更加廣泛深入。
開展“交通安全杯”等勞動競賽活動以來,我局未發(fā)生任何重大安全責任事故,尤其在“非典”期間,確保了廣大干部職工的生命安全。
一、工作開展情況
(一)全面啟動了危險化學品安全綜合治理工作。具體情況,等會兒,會議將進行通報。
(二)完成各項重大檢查迎檢任務和重點時段危險化學品煙花爆竹安全保障任務。迎接了國務院安全生產(chǎn)巡查、國務院安委會年度考核、消防安全“國考”;做好了春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全工作以及其他節(jié)假日期間安全工作;保障一帶一路高峰論壇,國家、全市兩會和市五次黨代會期間安全。
(三)嚴格依法實施行政許可。對煙花爆竹臨時零售點實行街鎮(zhèn)、消防、市政、燃氣、電力等相關(guān)部門聯(lián)合審批,辦理X家經(jīng)營戶煙花爆竹臨時零售經(jīng)營許可,駁回X家經(jīng)營地點不符合條件的經(jīng)營戶的申請;辦理X家企業(yè)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可延期;辦理X家企業(yè)危險化學品經(jīng)營許可延期,辦理X家企業(yè)二、三類非藥品類易制毒化學品備案證明;依法注銷X家企業(yè)危險化學品經(jīng)營許可。
(四)認真落實危險化學品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全隱患“日、周、月”和“三清三進”排查治理制度,和“執(zhí)法三部”(專家診斷、行政處罰和整改復查),深化落實危險化學品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全隱患排查整治,共消除安全隱患X起。
(五)認真開展專項整治。推進加油站老舊設備改造整治,督促X家加油站修建防滲池或更換雙層罐,消除油料滲漏風險;開展了X年以來被注銷資質(zhì)、被行政處罰危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全專項整治;開展了煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治;督促危險化學品煙花爆竹企業(yè)定期進行防雷防靜電檢測,開展了高溫汛期安全和防汛地質(zhì)災害隱患排查整治;開展了易制毒化學品和設備的摸底排查工作;配合開展了防火分隔設施和疏散通道專項檢查和整治。
(六)持續(xù)深化危險化學品煙花爆竹打非治違工作。今年上半年,區(qū)打非辦按照全市全區(qū)的統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,各街鎮(zhèn)、管委會全面落實“打非治違”責任,充分發(fā)揮社會監(jiān)督,群眾舉報,街鎮(zhèn)管委會全面排查,部門聯(lián)合查處手段和作用,進一步健全了全覆蓋、全天候打非治違工作機制,及時發(fā)現(xiàn)和有效打擊了危險化學品煙花爆竹非法違法行為,有力地維護了危險化學品煙花爆竹法治秩序,保障了我區(qū)危險化學品和煙花爆竹安全。去年底以來,全區(qū)共查處危險化學品煙花爆竹非法違法行為X起,收繳并銷毀非法煙花爆竹X箱X盤(掛),查獲危險化學品氣瓶X個,稀釋劑、油漆、油墨等危險化學品X噸,并全部安全轉(zhuǎn)移處置。對違法單位和個人,實施行政罰款X萬元;對X人進行警告教育;兌現(xiàn)實名有獎舉報X元;移送查處案件X件。區(qū)公安分局重拳打非治違,上半年依法對X名非法經(jīng)營儲存危險化學品煙花爆竹的人員實施了行政拘留,創(chuàng)我區(qū)打非治違行政拘留最高記律。
(七)全面推進安全標準化創(chuàng)建工作。舉辦了危險化學品安全標準化專題講座,全面推進X家未達標危險化學品企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作和對X家企業(yè)開展標準化復審工作。
二、存在問題
(一)全區(qū)危險化學品安全綜合治理工作進展比較緩慢。
(二)危險化學品煙花爆竹打非治違形勢依然嚴峻。一是煙花爆竹非法違法行為仍然存在。今年以來,公安部門查出的X起非法經(jīng)營儲存煙花爆竹的行為,有X起是在春節(jié)之后發(fā)現(xiàn)的,東部西部都有,說明平時禁放并未杜絕煙花爆竹非法違法行為,煙花花爆竹非法違法行為依然存在。二是排查存在死角盲區(qū)。我們在檢查中發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)非法經(jīng)營儲存煤焦瀝青危險化學品的行為存在了幾年,但所在街鎮(zhèn)都沒有發(fā)現(xiàn);有的企業(yè)生產(chǎn)油漆危險化學品,街鎮(zhèn)沒有排查出來,被市里督辦查處。但中X街道在排查方面做得比較好,發(fā)現(xiàn)非法違法行為比較及時,上半年分別報告X起非法經(jīng)營儲存危險化學品線索,各查實X起,違法行為在X個月左右被發(fā)現(xiàn),有的違法行為剛實施就被發(fā)現(xiàn)了。三是鞏固油氣長輸管道事故隱患整治成果任務艱巨。天然氣管道中心線兩側(cè)各X米范圍內(nèi)新增違法建筑、種植深根植物、遷建墳墓的行為沒有得到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止和整治,管道周邊項目建設與管道安全之間的矛盾仍然多發(fā)。
三、今年下半年工作安排
工作目標:必須確保危險化學品煙花爆竹零事故零死亡。
(一)扎實開展全區(qū)危險化學品安全綜合治理工作并取得階段性成果。等會兒會議將做具體安排。
(二)繼續(xù)深化危險化學品、煙花爆竹“打非治違”專項行動。各街鎮(zhèn)、管委會和有關(guān)部門要繼續(xù)按照《X開展新一輪危險化學品煙花爆竹打非治違專項整治行動工作方案》(X號)制定的目標任務、職責分工、工作措施和要求抓好工作落實。繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢,在全天候全覆蓋檢查防控的基礎上,進一步加強已注銷資質(zhì)和被行政處罰的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營等單位和地區(qū)的經(jīng)常檢查,及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處有關(guān)非法違法行為,堅決防止非法違法行為反彈。要按照市委市政府制定的《關(guān)于推進X改革發(fā)展的實施意見》落實好職責范圍內(nèi)危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管,嚴格依法查處非法違法行為。
(三)繼續(xù)深入開展專項整治等工作。一是由區(qū)環(huán)保局牽頭,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)商務局配合,深入推進加油站防滲漏專項整治,全面完成加油站的防滲漏專項治理工作任務。二是分別由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商務局、區(qū)交委組織推進危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、一般工業(yè)企業(yè)及天然氣領域(含加氣站)、液化石油氣企業(yè)、危險物品運輸企業(yè)安全標準化建設,基本實現(xiàn)全面達標。三是深刻吸取山東臨沂金譽石化有限公司“6·5”液化氣著火爆炸事故教訓,由區(qū)商務局牽頭,深入開展好液化氣體安全專項整治。四是由區(qū)氣象局牽頭深入開展好危險化學品防雷防靜電工作,五、由區(qū)消防支隊牽頭深入開展危險化學品煙花爆竹消防安全專項整治。六、由區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭開展危險化學品特種設備及特種設備安全操作安全專項整治工作。
一、節(jié)日期間重點抓好煙花爆竹專項治理工作。按省、市文件的要求,對全區(qū)臨時零售###個業(yè)戶的經(jīng)營責任人進行了安全知識培訓,并經(jīng)考試合格后發(fā)放了臨時經(jīng)營許可證。規(guī)范了煙花爆竹的經(jīng)營秩序,并對轄區(qū)內(nèi)###戶單位的儲存?zhèn)}庫進行了檢查,由于兩戶單位不具備基本安全條件,現(xiàn)已全部搬遷,排除了兩大隱患。
二、對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所組織公安、消防等相關(guān)部門進行專項檢查。
重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關(guān)鍵部位進行了嚴格排查,對存在問題的單位限期整改,落實責任和措施,及時排除了各類事故隱患,保證了全區(qū)在節(jié)日期間生產(chǎn)、生活安全。
三、繼續(xù)開展危險化學品安全專項整治工作。對轄區(qū)內(nèi)##戶加油站進行了全面認真的排查。##戶加油站共存在各類不同隱患84處,對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書,目前正在整改過程中。
四、吸取#####礦難的教訓,組織相關(guān)部門在全區(qū)開展安全大檢查。分別組成教育、衛(wèi)生、消防安全、非煤礦山、危險化學品五個專項檢查組進行檢查,對各個組檢查出的問題分別落實責任,落實整改措施進行整改,到六月底,教育、衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問題基本整改完畢,其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發(fā)了安全活動月活動方案,全面布置了全區(qū)安全活動月工作。按市要求,6月12日在###組織了宣傳咨詢活動,全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、教育、衛(wèi)生、勞動、建設、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產(chǎn)意識營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街安全監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓,進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。
六、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎工作,建立全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,分轄區(qū)統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況,分行業(yè)建立企業(yè)檔案。危化、非煤、較大規(guī)模企業(yè)在局里建立檔案,為全區(qū)下步規(guī)范化管理奠定了堅實基礎。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設。安全文化建設是安全監(jiān)管工作的根本,我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員、從業(yè)人員的安全培訓是我區(qū)安全監(jiān)管工作中一項十分重要的任務,我區(qū)民營經(jīng)濟在全區(qū)占有相當大的比例,由于民營企業(yè)的基本管理工作薄弱,管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)低下,在今后相當一段時間內(nèi),對企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓是一項十分重要的任務。下半年的工作重點對規(guī)模工業(yè)的管理人員的培訓和對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓。提高管理人員的管理水平,同時加強對特殊工種的管理,堅持持證上崗,提升全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
二、進一步落實安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任是安全生產(chǎn)的靈魂,落實各級安全生產(chǎn)責任是抓好全區(qū)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,下半年的工作重點是檢查各級安全生產(chǎn)責任的落實情況,加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、各系統(tǒng)安全目標責任的考核,抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責任的落實,使生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步明確安全生產(chǎn)的主體責任,認真履行安全生產(chǎn)的法定責任,確保在生產(chǎn)經(jīng)營過程中從業(yè)人員身體安全和財產(chǎn)安全,防止各類事故的發(fā)生,營造全區(qū)良好健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。運用法律武器對全區(qū)安全生產(chǎn)實施監(jiān)管,對那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無視國家法律、法規(guī),無視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為,加大處罰力度,進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全生產(chǎn)針對夏季雷雨季節(jié)做好防雷電和防汛工作,加強對重點區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
四,加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全質(zhì)量標準化工作,對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝落后、設備陳舊老化,逐漸進行淘汰、更新。
加大安全投入,改變生產(chǎn)作業(yè)條件,提高從業(yè)人員的勞保待遇,按法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標準要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動行為,為斷改善生產(chǎn)經(jīng)營單位的自身安全生產(chǎn)條件。