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一、全面開展違規漁具整治行動
根據《省海洋與漁業廳關于印發省實施捕撈漁具最小網目尺寸制度和清理禁用漁具專項行動方案的通知》總體工作要求,按照市農業局制定的《市實施捕撈漁具最小網目尺寸制度和清理禁用漁具專項行動實施方案》具體工作安排,通過開展為期一年的對攜帶、使用漁具及網目情況集中專項行動,進一步規范漁具使用。一是加強宣傳發動。要通過發放《省漁業捕撈禁止和限制使用漁具漁法目錄的通告》等宣傳材料和媒體宣傳報道、刷寫標語、宣傳車巡回廣播等形式,集中開展有規模、有聲勢的宣傳活動,并將宣傳教育貫穿于專項行動的全過程。二是強化檢查整治。在開展每月1次集中檢查的基礎上,適時開展不定期巡查以及配合做好縣縣間、市縣間二級聯合執法行動,確保清理整治落到實處。三是加大查處力度。要在2014年6月1日前,對不符合最小網目尺寸規定的捕撈行為整改到位;要重點查處使用電毒、畚箕網(俗稱“迷魂陣”)、陷阱網(俗稱“長袖定置網”)、燈光誘捕、大型籠壺等漁具漁法進行捕撈的行為,做到發現一起、查處一起,確保查處率100%。
二、加大水產養殖與水產品質量安全執法檢查
現階段食品安全形勢以及責任落實倒查制度對水產養殖與水產品質量安全執法檢查工作提出新的更高的要求。一是落實責任,強化執法監督。要加強水產養殖企業日常巡查檢查,并且配合水產品質量監管部門做好水產品質量監督抽檢,及時發現違法違規行為,消除苗頭性問題。二是集中力量,開展專項執法行動。要在水產養殖、苗種運輸和投放、重大節假日等特定時節,整合轄區執法力量全面開展巡查排查,并且加強縣域間的聯動,開展縣縣間的聯合執法行動,同時配合好市級組織的聯合專項執法行動,提升執法影響力。三是推行行政執法與刑事執法銜接工作運行機制。要對農業部、省海洋與漁業廳監督抽檢藥殘超標案件查處率達100%,要加強《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的研究學習,重點突出違法違規案件的行刑銜接工作,使違法行為得到應有的懲處。
三、嚴厲打擊漁業違法違規行為
要整合力量,開展全方位的執法巡查和專項執法行動,有效打擊違法違規行為。一是加強在漁業增養殖保護水域的巡查。二是重點加大打擊電毒魚違法行為。在全縣開展電炸毒魚違法行為的專項整治行動,要以重要捕撈生產水域、魚類增養殖保護區、縣市交接水域、漁業生產旺季等時段節點為重點,做好漁政執法日常工作,配合好縣與縣間聯動執法和市與縣間的兩級聯合執法行動,加大打擊電毒炸魚違法行為。
四、加強執法隊伍建設
㈠抓好基礎設施建設。要按照省海洋與漁業執法中長期發展規劃提出的目標,做好漁政執法人員執法資格及證件申領工作,充實漁政執法力量。
㈡深化思想政治建設。要認真組織學習,深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,積極參加上級部門組織的基層執法機構管理干部輪訓和新錄用人員上崗培訓,強化業務理論,提高業務水平;要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,抓好建章立制、整改措施的落實,鞏固教育實踐活動成果,學習全省漁業執法系統先進典型事跡,堅決貫徹執行中央八項規定精神,堅決糾正“”,抓好漁業執法系統作風建設;要加強廉政建設,不斷完善廉政風險防控管理機制,不斷建立和完善相關管理制度;要進一步加強特邀監察員的溝通聯系,發揮他們聯系漁民群眾的橋梁紐帶作用,在執法工作、反腐倡廉等工作中的參謀咨詢作用,對行政監察對象和監察機關及其工作人員的雙重監督作用,促進漁業執法工作深入開展,提升依法行政的能力,推進執法隊伍政風行風建設。
㈢推進執法隊伍規范化。要強化執法機構內部管理,嚴明工作記錄,提高工作效率,提升服務水平,進一步加強效能建設;要加大督查工作力度,圍繞我縣執法工作要點,對執法機構及其工作人員履職情況開展日常和專項督察,為建設紀律嚴明、清正廉潔的執法隊伍做好保障。
為切實強化農業行政執法工作,進一步加強“綠劍”系列集中執法,以“農業綜合執法加強年”活動和“小農資整規工作全面推進年”活動為載體,全面提升農業執法地位,積極構建農業執法監督管理長效機制,推動農業和農村社會的和諧發展。現結合本地實際,緊緊圍繞“加強農業基礎地位,保障農業生產安全,維護農民合法權益,確保農產品質量安全,保護城鄉人民健康”的總體目標,制定2009年農業執法工作要點:
一、堅持一個中心
以“綠劍”系列集中執法為中心,加大農業執法力度,著力打擊農業違法行為,凈化農資市場,確保農產品質量安全,切實保障消費者的合法權益。
1、組織開展“綠劍”系列集中執法行動。
(1)2-5月,組織開展“綠劍”1號集中執法行動,重點檢查種子、農藥、肥料等農業投入品生產經營企業,切實保障春耕生產安全。
(2)6-8月,組織開展“綠劍”2號集中執法行動,重點檢查衛生殺蟲劑市場,切實保障消費者合法權益和人民群眾身體健康。
(3)9-11月,組織實施“綠劍”3號集中執法行動,重點檢查獸藥、飼料和飼料添加劑等生產經營企業,切實保障畜禽養殖戶合法權益和畜產品的質量安全。
(4)12月,組織實施“綠劍”4號集中執法行動,重點檢查無公害農產品生產基地、畜禽養殖場、農民專業合作組織等生產領域,檢查其在農業投入品使用環節中有無使用違禁藥物、假劣農業投入品等違法行為,確保元旦、春節節日期間城鄉居民消費安全,讓城鄉居民吃上“放心菜”和“放心肉”。
2、組織開展專項整治行動。2月份,會同有關部門組織開展“農資保質”專項行動,重點加強農業投入品的宣傳、抽檢和執法,確保春備耕農業生產安全。開展打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治行動,重點開展對“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“毒鼠強”和“兩高”農藥的專項整治。同時,會同畜牧獸醫局聯合開展飼料專項整治,根據省里部署,開展飼料質量安全執法年活動,進一步凈化農業投入品市場,確保農產品質量安全。
3、切實加大明查暗訪力度,嚴肅查處各類涉農案(事)件。隨著農業綜合執法的不斷深入,一些違法農資生產經營企業和農業生產企業,為追逐企業利潤和躲避執法檢查,違法方法更加巧妙,違法手段更加隱蔽,時有發生屢禁不止和屢查屢犯的違法行為。對此,我們要不斷創新工作方法,切實加大明查暗訪力度,深挖各類涉農案(事)件,特別要深挖大案要案。對在農業執法行動中發現的違法案事件,要依法立案查處,做到發現一個查處一個,嚴懲不貸。不僅做到有案必查,而且做到從快從嚴,不辦人情案和延期辦案,該處罰的處罰,該移送的移送,建立和實施執法案件量化指標管理制度,完成市農業局實行年度考核的辦案數量和質量。
二、抓好二個重點工作
1、加強農業投入品質量監管。加強對農資生產經營企業的日常巡查,并做好巡查記錄。按照統一部署,任務到點,定時送檢的要求,加大農業投入品質量監管抽檢力度,根據《省農業投入品執法抽檢規定》,有計劃、有目的地對當事人所生產、銷售、使用的農業投入品質量進行抽取樣品并送檢處理,在完成省、市抽檢任務下,全區抽檢農業投入品二批,20個品種,從源頭上加強監管。
2、以開展“小農資整規工作全面推進年”活動為載體,不斷完善農資信用體系建設,加大農資連鎖經營網絡。根據十小行業整規工作要求,2009年在全區范圍內對農資經營企業開展小農資整治與規范行動,按照農資規范化經營標準,扶持一批、整合一批、淘汰一批,今年要完成全區小農資店整改72家,連鎖或加盟農資經營企業達80%,促使我區農資市場健康、有序、規范發展,為農業生產安全和農產品質量安全提供保證。
三、開展三項活動
1、開展法律法規和誠信宣傳活動。結合“五五”普法宣傳活動,以新聞媒體、“農民信箱”、農業信息欄、送法下鄉、培訓會議等為載體,廣泛深入開展農業法律法規和誠信宣傳活動。3月份,組織開展全區“放心農資下鄉進村宣傳周”活動;定期編寫農業執法工作信息,不斷增強法律意識和誠信觀念,營造執法部門依法行政、農資生產經營企業誠信守法經營的良好氛圍。
2、開展執法人員素質培訓活動。4月份,組織農業執法人員進行法律知識、農資信用管理體系和辦案實務培訓,不斷提高執法人員法律水平和辦事能力,提升執法效力和辦案準確率,樹立執法權威和形象。
3、開展業務調查研究活動。結合本職工作,7月份,組織開展調查研究活動,全面了解和掌握面上情況,客觀分析現狀,查找存在的問題,提出解決問題的對策、措施,更好地開展農業依法行政執法工作。
四、建立和完善四項制度
1、建立“黑名單”公示制度。凡農資生產經營企業不履行誠信承諾,生產、銷售國家明令禁止的農業投入品,不建立生產經營臺賬,不開具進貨、銷貨票據;凡農業生產企業購買、使用國家明令禁止的農業投入品,違規和超標使用農業投入品。一經查出,一律列入“黑名單”,將在有關新聞媒體、省農業信息網、省農業執法網、中國農業灣等網站上予以公示,并對被列入“黑名單”的單位進行重點監控和專項整治。
2、完善農業執法巡查制度。根據《省農業行政執法巡查規定》,要求縣級每年對農資生產經營企業執法巡查1次以上,做到邊宣傳、邊檢查、邊記錄。促進農資企業誠信守法,逐步培育誠信農資示范企業。
一、總體目標
全面完成公路建、養、收、管的各項任務,全面提升行業管理水平和運行質量,爭創“全省公路系統創建文明行業、構建和諧公路競賽活動先進單位”,繼續保持“全國精神文明建設工作先進單位”稱號。
二、重點任務
(一)抓好公路建設,提高通行能力。
1.抓好新開工項目建設。今年我局新開工項目有兩條路網改建工程、八條大中修工程和三條市政道路工程。一是省道228線路飛機場至口鎮段項目,全長35.4公里,估算總投資6.2億元,其中省交通廳投資2.5億元,工期為2010-2011年,年內完成征地、拆遷和部分路基小橋涵。二是省道濰高路廣饒境內改線工程項目,全長14公里,總投資2.02億元,其中省交通廳投資8300萬元,工期為2009—2010年,力爭年底完成建設任務。三是飛機場進場路項目,全長878米,總投資3181萬元,爭取6月底完成任務。四是東三路北延工程,確保年內完成征地、拆遷和部分路基小橋涵。五是積極開展南三路前期工作,爭取年底前開工。
2.抓好重點項目爭取工作。一是環海高等級公路項目,年內完成工可報告評審,爭取立項。二是至高速公路項目,今年我局計劃將該項目提報省交通廳,爭取批復開展前期工作。
(二)做好迎檢工作,提升養護水平。一是認真做好迎接2010年全國干線公路養護管理檢查工作,確保順利通過檢查驗收。迎檢工作排名要確保處于全省中上名次。二是全力抓好等八項大中修工程,總投資2.2億元,確保今年8月底全部完成。三是積極推進“五大養護工程”和養護“365”行動,全面加強精細化、預防性養護,重點抓好高速公路和干線公路的養護管理,確保全年好路率保持在96%以上。四是抓好文明樣板路建設,重點實施國道220文明樣板路建設,力爭打造亮點,搞成精品。五是大力實施公路安保工程,對影響行車安全的急彎、陡坡和視距不良路段進行全面整治,對危舊橋梁重點監護,解決缺養、失養和穿村路段的臟、亂、差現象,確保公路路面和橋梁通行安全。六是結合實施市“三網”綠化工程,進一步加強綠化撫育管理,提升公路綠化檔次。
(三)強化路政管理,打好路域環境綜合整治攻堅戰。一是以開展全省公路路域環境綜合整治年活動為契機,全面推進國省干線公路路域環境綜合整治,依法加強建筑控制區管理,嚴格涉路工程審批,堅決消除路域環境臟亂差和公路集市貿易、擺攤設點、打場曬糧現象,重點完成東港高速公路、榮烏高速公路標志更換工程,確保路容路貌整潔美觀。綜合整治工作排名要確保處于全省中上名次。二是著重加強高速公路運營管理,繼續開展高速公路通行秩序治理整頓活動,以集中開展高速公路通行秩序整頓為突破口,以保障高速公路安全暢通、高效運營為目標,建立突發事件、惡劣天氣、緊急情況應急體系和救援機制,抓好高速公路闖崗逃費專項治理,構建治理高速公路闖崗逃費長效機制。三是加大治超工作力度,依托省局批準的二類治超站點,主動協同公安、交通、交警等部門開展聯合執法,逐步健全治超監控網絡。要加強協調爭取工作,力爭治超站址遷移至青墾路田莊收費站的方案盡快獲得省批復。四是完善路政服務電話和監控指揮中心功能,改造更新設備,配備人員,落實24小時值班制度,確保96660服務系統和GPS定位系統正常運轉,為社會群眾提供便捷高效服務。
(四)抓好收費運營,提高服務水平。一是加大收費政策的宣傳力度,采取綜合性措施,挖潛增收,確保高速公路和一級公路通行費征收工作順利進行,圓滿完成年度收費任務,努力增收。二是規劃建設公路監控應急指揮中心和高速公路ETC客戶服務中心,監控監督轄區內高速公路收費運營情況,凈化收費環境,保障安全暢通,提高服務質量。三是抓好《市公路局通行費征收管理辦法》的落實,進一步規范機構設置、運行機制、收支計劃、人員管理,明確考核標準,兌現獎懲措施。四是加強一線收費隊伍思想政治建設和業務技能培訓,推行“征收額團體個人業績評比”、“百萬售票無差錯”和“委屈服務”評比活動,提高收費員業務素質和文明服務水平。五是建立收費站聯合稽查制度,完善監督稽查體系,強化內部監督,嚴格落實責任追究制,杜絕收費人員違規違紀。
(五)開展基礎管理年活動,夯實管理根基。一是大力開展基礎管理年活動,建立健全規章制度,完善考核獎懲機制,全面加強辦公室、組織人事、計劃統計、勞資教育、財務審計、工會、共青團、綜合治理等基礎管理工作,提高管理水平,實現各項工作的標準化、規范化。二是大力建設節約型機關和節約型行業,著重加強財務管理,年內推開實行部門預算和財務集中支付,積極籌措資金,確保上級預算資金的及時到位,保證工程建設和公路養護工作的順利進行。認真落實《機關車輛管理辦法》、《機關行政經費管理辦法》和機關公務接待、辦公用品購置等辦法,大力壓縮各項經費支出,杜絕跑冒滴漏。三是加強安全管理,有針對性地開展各類安全教育,全面建設全方位的安全生產網絡體系,做到“一崗雙責”。重點加強公路建設工地、養護作業現場、車輛安全、易燃易爆等重點部位和環節的安全管理,確保全年無重大安全事故發生。四是加快信息化建設,打造信息公路。要全面整合現有公路數據庫、橋梁數據庫、交通量調查數據庫資源,實現三庫合一,資源共享;加快高速公路信息采集、、處置聯網建設,做到高速公路信息實時掌控,隨時向公眾提供信息服務;加快辦公自動化建設,積極推進無紙化辦公,提高工作效率;及時更新公路政府網站,為公眾了解公路、獲取信息、方便辦事提供良好的網絡支持。
(六)深化改革,創新機制,增強發展活力。積極穩妥做好事業單位內部改革,逐步落實“三定”方案,優化崗位設置,合理配備人力資源,按照決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的要求,建立健全獎懲激勵考核機制,用科學民主的決策目標引導落實,用權責明確的執行體系促進落實,用嚴格高效的考核監督體系保障落實,確保各項工作落到實處。要整合現有生產經營單位,充分發揮公路資源的優勢,實現規模化、集約化發展,增強參與市場競爭的能力,探索建立產權明晰、權責明確、管理科學的經營機制,充分調動職工積極性,降低成本,提高效益。積極探索和搭建新的公路籌融資平臺,探索建立既符合財政預決算要求,又符合責權統一、精簡高效的公路財務運行機制,為公路可持續發展提供資金保障。