國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文范文

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第1篇

實(shí)行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外部化首先對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高十分有利。企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，就會(huì)相應(yīng)的在此方面的產(chǎn)生資金投入，從機(jī)構(gòu)的設(shè)置到人員配置的資金投入相對(duì)于從外部聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的資金投入來(lái)說(shuō)要小得多。從資源資金的角度來(lái)說(shuō)財(cái)務(wù)預(yù)算支出方面能夠減少一部分的開(kāi)支。其次，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外部化對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量十分有利，這主要由于外聘的事務(wù)所的審計(jì)人員具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，不受企業(yè)內(nèi)部的局限，而且具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，能夠勝任企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作任務(wù)。在我國(guó)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)走外部化的發(fā)展道路，已經(jīng)成為企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題。筆者從內(nèi)部審計(jì)外部化對(duì)企業(yè)發(fā)展所具有的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，分析內(nèi)部審計(jì)外部化在我國(guó)企業(yè)中實(shí)行的必要性和可行性。

1.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外部化符合企業(yè)發(fā)展的成本效益原則

企業(yè)內(nèi)部設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)或者部門(mén)也就形成了一項(xiàng)固定的成本支出，加上對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作人員的管理和培訓(xùn)，也是企業(yè)后續(xù)的支出增加。另外因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大等多種因素的影響，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在人員配置上受數(shù)量和質(zhì)量的限制，內(nèi)審工作的成績(jī)并不理想，內(nèi)審質(zhì)量不高的情況普遍存在。將企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外部化后，采用完全外包或者部分外包的形勢(shì)，企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)方面的投入就會(huì)有一定程度的減少。內(nèi)部審計(jì)外包后，對(duì)重大的風(fēng)險(xiǎn)能夠哥呢國(guó)家有效的進(jìn)行控制，這有效的降低了企業(yè)損失的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的收益的獲得十分有利。隨著企業(yè)內(nèi)部審計(jì)投入的成本的降低，外包的成本效益占據(jù)很大優(yōu)勢(shì)，企業(yè)走內(nèi)審?fù)獠炕牡缆房蓪?shí)現(xiàn)效益的最大化。

2.企業(yè)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)外部化科提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性

因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的直接監(jiān)管，在很多時(shí)候，內(nèi)部審計(jì)工作要服從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的要求，這是內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性的主要原因。外部審計(jì)的機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于企業(yè)之外的，與企業(yè)之間是通過(guò)契約的方式合作的關(guān)系，審計(jì)更加具有獨(dú)立性。內(nèi)審?fù)獍膶徲?jì)人員不受企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的直接領(lǐng)導(dǎo)，與其是平等合作的關(guān)系，審計(jì)范圍會(huì)更加的廣泛。從本質(zhì)上說(shuō)，外部審計(jì)的主題是按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定對(duì)審計(jì)費(fèi)用合理的收取，與被審計(jì)的企業(yè)沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)利益上關(guān)系，外部審計(jì)人員更沒(méi)有人情上關(guān)聯(lián)，保證了審計(jì)工作的獨(dú)立性。

3.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外部化可提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形式下的內(nèi)部審計(jì)工作人員首先要具有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不僅精通財(cái)務(wù)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)更在經(jīng)營(yíng)管理方面也有一定的職業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，單方面的重視經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面的發(fā)展，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)卻予以忽視，使得內(nèi)部審計(jì)方式方法陳舊落后，內(nèi)審人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)跟不上時(shí)展的需要，這必然會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量造成不利的影響。內(nèi)部審計(jì)外部化后，從事審計(jì)工作的人員來(lái)自于專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，通常會(huì)經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)和嚴(yán)格的考核，具有一定的資質(zhì)才能勝任審計(jì)的工作。而且他們所具有的專(zhuān)業(yè)至少范圍廣泛，在會(huì)計(jì)、企業(yè)管理等方面也有一定的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。對(duì)于外部審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，他們的經(jīng)驗(yàn)更為豐富，對(duì)不同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和管理方法都有所了解，不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)提供審計(jì)服務(wù)，同時(shí)可以根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)，在某些問(wèn)題上能夠?yàn)槠髽I(yè)的管理層提出有價(jià)值的參考意見(jiàn)和經(jīng)濟(jì)信息。另外，外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)師在進(jìn)行審計(jì)工作是，其執(zhí)業(yè)行為受法律部分的約束，同時(shí)也受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，這也在一定程度上保證了審計(jì)的質(zhì)量。

二、企業(yè)推行內(nèi)部審計(jì)外部化的措施

1.選擇合適的內(nèi)部審計(jì)外部化形式

加強(qiáng)內(nèi)審與外審工作的協(xié)調(diào)。大多數(shù)企業(yè)在選擇內(nèi)部審計(jì)外部化的形式時(shí)，都會(huì)選擇部分外部化，采用共同協(xié)作的方式共同開(kāi)展審計(jì)工作。企業(yè)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備熟悉企業(yè)情況的內(nèi)審人員，并根據(jù)企業(yè)需要聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師等外部人員共同開(kāi)展內(nèi)審工作。企業(yè)采用內(nèi)部審計(jì)外部化，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)工作的相互協(xié)調(diào)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師測(cè)試評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制，有兩種情形：一是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)時(shí)，為確定檢查風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)施的內(nèi)部控制測(cè)試和評(píng)價(jià)；一是接受專(zhuān)門(mén)委托，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具《內(nèi)控審核報(bào)告》。我們以注冊(cè)會(huì)計(jì)師在履行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)時(shí)的情況，考察內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)不同審計(jì)目的下二者之間的合作協(xié)調(diào)的方式和內(nèi)容，更具有指導(dǎo)意義。

2.加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)單位內(nèi)部管理方面的知識(shí)訓(xùn)練

為了更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，應(yīng)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)單位內(nèi)部管理方面的知識(shí)訓(xùn)練。首先是要深刻理解組織目標(biāo)，找準(zhǔn)內(nèi)部審計(jì)工作定位；其次要不斷提高要不斷提高自身內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的素質(zhì)，因此，除具備會(huì)計(jì)審計(jì)理論和實(shí)務(wù)、管理知識(shí)、法律知識(shí)外，還要熟悉本行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只有這樣，才能更好地發(fā)現(xiàn)本單位的內(nèi)部控制缺陷，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

3.選擇正規(guī)的有資質(zhì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所

第2篇

我國(guó)實(shí)行的是有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，如石油工程項(xiàng)目等大型工程絕大部分是以國(guó)家投資或國(guó)家參與投資為主。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，主要是以私有制為主的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這些國(guó)家除政府投資或參與的一些工程建設(shè)項(xiàng)目外，大部分工程項(xiàng)目是以私人投資為主。

2 工程造價(jià)發(fā)展及模式比較

目前，國(guó)際上較為通行的工程計(jì)價(jià)模式分為英國(guó)、美國(guó)和日本三種模式。英國(guó)是工程造價(jià)開(kāi)展最早、影響力最大、管理體系最完整的國(guó)家之一。在英國(guó)，工程造價(jià)實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的原則，由英國(guó)皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）編訂的建筑工程量計(jì)算規(guī)則（SMM），使得工程造價(jià)的首要重點(diǎn)“量”有章可循；同時(shí)為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，英國(guó)的工程造價(jià)在“價(jià)”上完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，相關(guān)政府部門(mén)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況，定期價(jià)格指數(shù)及成本指數(shù)，實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的量?jī)r(jià)分離和動(dòng)態(tài)管理。在美國(guó)，工程造價(jià)也體現(xiàn)了其高度自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，各承包商首先應(yīng)根據(jù)圖紙計(jì)算工程量，然后計(jì)算工程費(fèi)，得到工程成本，結(jié)合自身情況，加上毛利得到工程的最終造價(jià)。

美國(guó)的工程造價(jià)劃分為直接工程費(fèi)、間接工程費(fèi)、工程毛利、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)四大部分。在美國(guó)，沒(méi)有建設(shè)工程定額可遵循，也沒(méi)有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，所以更強(qiáng)調(diào)各公司的歷史數(shù)據(jù)的積累，也更能體現(xiàn)出其高度自由經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)。日本實(shí)行的是一種特殊的量?jī)r(jià)分離模式，與我國(guó)的定額取費(fèi)方式相比較，它的定額只是體現(xiàn)在量上，其價(jià)完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向。由日本建筑積算研究會(huì)編制的《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》和由日本建筑協(xié)會(huì)編制的《建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額》為日本工程造價(jià)定額提供了工程量計(jì)算規(guī)則和耗量依據(jù)，再結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格、政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格信息，可以計(jì)算得到完整的工程造價(jià)文件。

在日本，工程造價(jià)項(xiàng)目構(gòu)成包括工程直接費(fèi)、綜合臨建費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和綜合管理費(fèi)。中國(guó)于 1950 年引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，完全由規(guī)定的定額主導(dǎo)工程造價(jià)。但隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的定額管理制度使得建筑產(chǎn)品的價(jià)格與其實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值有很大的偏差，遏制了生產(chǎn)力的良性競(jìng)爭(zhēng)，抑制了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極創(chuàng)造性。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行，有效的緩解了這一矛盾，能逐步建立起由工程定額為指導(dǎo)，以市場(chǎng)價(jià)格為主導(dǎo)的工程造價(jià)模式，相應(yīng)的使政府監(jiān)管力度由微觀過(guò)渡到宏觀，使中國(guó)工程造價(jià)逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。AACE（美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)）約定，對(duì)一般工程項(xiàng)目，工程造價(jià)可按如表 1 階段劃分。國(guó)內(nèi)工程造價(jià)依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行的深度，按其所處的不同階段，有不同的構(gòu)成和計(jì)算方法及精度要求。

3 國(guó)內(nèi)外石油公司工程造價(jià)體系

比較國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)編制方法和管理體系的差異，在石油工程項(xiàng)目造價(jià)中也有較為明顯的體現(xiàn)。由于國(guó)外市場(chǎng)更注重企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，因此對(duì)經(jīng)驗(yàn)的積累和鞏固成為了國(guó)際知名石油工程走向世界的優(yōu)勢(shì)之一。大型國(guó)際石油公司，在工程造價(jià)方面，都建立完善了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)、工程造價(jià)編制方法和軟件等，同時(shí)也確定了其在不同國(guó)家不同地區(qū)的價(jià)格幅度差等。如 SHELL 公司的工程投資系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)成為了 SHELL 公司的核心商業(yè)機(jī)密。

SHELL 公司通過(guò)多年的工作積累，在數(shù)據(jù)處理與分析、信息庫(kù)完善等方面都積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。按階段，SHELL 公司將工程造價(jià)分為 3 個(gè)類(lèi)型，分別是方案評(píng)估階段的 TYPE1，對(duì)應(yīng) AACE 中的 CLASSV; 方案選擇階段TYPE2，對(duì)應(yīng) AACE 中的 CLASSV；項(xiàng)目定義階段 TYPE3，對(duì)應(yīng) AACE 中的 class III、class II、class I 三種類(lèi)型的工程造價(jià).在造價(jià)精度方面，有少許的偏差，對(duì) TYPE3，精度要求在-10%~+15%。在 SHELL，造價(jià)文件成果的指導(dǎo)性，除需要造價(jià)工程師過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還需要各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目經(jīng)理及其管理團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)廠家、承包商等各方的協(xié)調(diào)配合。一份完整的工程造價(jià)文件，除構(gòu)成造價(jià)主體的基礎(chǔ)投資數(shù)據(jù)外，還應(yīng)給出詳細(xì)的工程概況說(shuō)明、工程造價(jià)基礎(chǔ)等，讓審閱者能清晰的掌握造價(jià)文件所包含和不包含的內(nèi)容，同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流量、人工時(shí)等做出詳細(xì)的分析，方便管理者決策使用。

經(jīng)過(guò)對(duì)比分析，SHELL 與國(guó)內(nèi)石油公司造價(jià)體系有很大的不同：第一，工程造價(jià)基礎(chǔ)的范圍更詳細(xì)。具體包含費(fèi)用估算的范圍、相關(guān)技術(shù)信息（承包商費(fèi)用估算）、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。由于體制原因，國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理中的招投標(biāo)計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度安排、資金投資計(jì)劃等也往往與造價(jià)文件編制相脫節(jié)，導(dǎo)致造價(jià)成果僅能反應(yīng)投資的總限額，對(duì)項(xiàng)目管理決策分析作用欠佳。第二，將承包商報(bào)價(jià)引用到費(fèi)用估算中。SHELL 公司在 TYPE3 階段的估算中，除了固定設(shè)備材料的廠家報(bào)價(jià)外（與合同價(jià)一致）外，還對(duì)建筑工程等專(zhuān)業(yè)承包商的的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行篩選和確定，將中標(biāo)的承包商價(jià)格引用到工程造價(jià)中，以更好的提高投資估算精度。國(guó)內(nèi)石油公司造價(jià)階段的設(shè)備材料價(jià)格報(bào)價(jià)與施工過(guò)程中合同價(jià)格往往有很大的出入，在國(guó)內(nèi)，建筑工程等概預(yù)算都是依據(jù)相關(guān)地區(qū)、行業(yè)的概算指標(biāo)、預(yù)算定額、費(fèi)用定額而來(lái)的，如何對(duì)國(guó)外通行的工程量清單報(bào)價(jià)有效的把握，還需要一段時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累和適應(yīng)。第三，增加對(duì)施工管理費(fèi)中業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的具體界定。SHELL 的施工管理費(fèi)可以分為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用（Field Indirect Cost）和公司間管理費(fèi)用（Home Indirect Cost），也都是針對(duì)承包商而言，其中，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)約占整個(gè)管理費(fèi)的 20%~30%，公司管理費(fèi)占整個(gè)管理費(fèi)的 70%~80%。除與我國(guó)施工管理費(fèi)組成相類(lèi)似的費(fèi)用外，還含有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。包括廣告宣傳費(fèi)、交際費(fèi)、業(yè)務(wù)資料費(fèi)、業(yè)務(wù)所需手續(xù)費(fèi)、人傭金、保險(xiǎn)費(fèi)、銀行貸款利息、無(wú)效管理費(fèi)用等。在 SHELL，以上所有管理費(fèi)用都可在進(jìn)度安排指導(dǎo)下，依據(jù)不同的工種和工作時(shí)間，采用人工時(shí)方法來(lái)進(jìn)行編制。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目在施工管理費(fèi)方面，往往都是采用比率法，根據(jù)工程費(fèi)用，按照項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，來(lái)進(jìn)行編制。

4 國(guó)內(nèi)石油公司提高國(guó)際工程造價(jià)水平的方法

第3篇

內(nèi)容摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)尤其是金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行相比,我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。本文著重分析我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力存在差距的原因，在此基礎(chǔ)之上，提出改革和完善金融業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，提升我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化金融領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力

商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力是商業(yè)銀行綜合能力的體現(xiàn)，是商業(yè)銀行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所表現(xiàn)出的生存能力和持續(xù)發(fā)展能力的總和。當(dāng)前我國(guó)商業(yè)銀行在我國(guó)市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而這種優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)生大多是由我國(guó)的政策保護(hù)而取得的。但隨著我國(guó)金融業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，我國(guó)政策的進(jìn)一步松綁，國(guó)外銀行的進(jìn)入會(huì)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生沖擊。我國(guó)商業(yè)銀行在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勢(shì)必暴露出一些潛在的問(wèn)題，而如何保持住商業(yè)銀行的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是現(xiàn)階段我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展中面臨的重大課題。

一、制約我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的因素分析

（一）治理結(jié)構(gòu)因素

1.組織結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)存的銀行機(jī)構(gòu)還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政管理模式，部門(mén)多、人浮于事、效率低下。各機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任謹(jǐn)小慎微，而對(duì)謀取局部的自身利益則違規(guī)操作，暴露出從內(nèi)部而來(lái)的機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)基層行貸款權(quán)的上收，嚴(yán)重扼殺了基層行的積極性和能動(dòng)性。這種貸款項(xiàng)目的層層上報(bào)和逐級(jí)審批，延誤了基層行良好的投資時(shí)機(jī)，而上級(jí)機(jī)構(gòu)為平衡社會(huì)關(guān)系指令發(fā)放的貸款，下級(jí)只能聽(tīng)命，如此導(dǎo)致放款項(xiàng)目的評(píng)估、決策和運(yùn)作出現(xiàn)偏差，背負(fù)巨額壞賬或虧損。

2.制度不合理。在國(guó)有獨(dú)資的產(chǎn)權(quán)模式下，國(guó)有銀行形成了一級(jí)法人總行對(duì)分行、分行對(duì)支行多層次的委托關(guān)系。從委托人的角度看，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與銀行的追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)不一致，使得國(guó)有銀行具有內(nèi)在的政企不分的制度特征。從人的角度看，銀行經(jīng)營(yíng)管理人員事實(shí)上或依法掌握了控制權(quán)，他們的利益在公司戰(zhàn)略決策中得到了充分體現(xiàn)，這種控制往往是通過(guò)經(jīng)理人員與職工的共謀而實(shí)現(xiàn)的。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，由于制度環(huán)境的不成熟，銀行內(nèi)部人控制問(wèn)題尤為突出。

（二）整體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)因素

1.資本充足率低造成流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較大。資本充足率（資本與加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)之比）是資產(chǎn)安全性的衡量指標(biāo)，按《巴塞爾協(xié)議》的規(guī)定，從事國(guó)際業(yè)務(wù)的銀行，必須達(dá)到8%（其中核心資本不少于4%），以保障商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。我國(guó)四大國(guó)有銀行的資本充足率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際大銀行的平均值。資本充足率不足的直接后果，是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、盈利水平低、競(jìng)爭(zhēng)力差。我國(guó)商業(yè)銀行的自有資金少，在主要依靠債務(wù)杠桿運(yùn)作的過(guò)程中，銀行的債務(wù)過(guò)高，即存款占總資產(chǎn)的比重過(guò)高，必須留有較高比例的備付金以應(yīng)付正常的提款需要。而政府長(zhǎng)期對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的干預(yù)，導(dǎo)致呆壞賬嚴(yán)重，金融資產(chǎn)質(zhì)量低下，運(yùn)營(yíng)成本居高不下，盈利能力低。

2.我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)規(guī)模與業(yè)務(wù)范圍狹窄。資產(chǎn)和資本總額、分支機(jī)構(gòu)數(shù)量、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)狀況、是否開(kāi)展證券、投資、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)都是衡量商業(yè)銀行規(guī)模的主要指標(biāo)。銀行是一個(gè)規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)，但在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上我國(guó)商業(yè)銀行明顯處于劣勢(shì)。我國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄，品種單一。設(shè)備也比較落后，不僅電子化和網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)設(shè)施層次低，而且服務(wù)軟件和專(zhuān)業(yè)人才的水平也亟待提高。

3.金融人才缺乏。國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)銀行業(yè)國(guó)際化的發(fā)展，最大的問(wèn)題是缺乏既精通外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)以及國(guó)際金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又熟悉東道國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文狀況的復(fù)合型人才，同時(shí)也缺乏一套合理有效的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。由于普遍缺乏開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)的人才和經(jīng)驗(yàn)，致使我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)國(guó)際化能力方面的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

（三）外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境因素

1.資金價(jià)格管制的限制。到目前為止，我國(guó)對(duì)利率、匯率管制依然存在，長(zhǎng)期的資金價(jià)格管制，使得中國(guó)的商業(yè)銀行形成了利率、匯率波動(dòng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的思維定勢(shì)，銀行缺乏資金價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自然就不會(huì)主動(dòng)規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新具有保值功能的金融產(chǎn)品。當(dāng)銀行不能很好地預(yù)測(cè)、防范風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)降低自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.中央銀行監(jiān)管的乏力。中央銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的監(jiān)管效果不太理想。目前對(duì)商業(yè)銀行的比例監(jiān)控與監(jiān)測(cè)僅局限于幾張報(bào)表，只是作了一下幾種比例關(guān)系的統(tǒng)計(jì)分析，不僅填報(bào)的數(shù)據(jù)真實(shí)性差，而且也缺乏必要的計(jì)算機(jī)匯總分析，缺乏硬性的考核辦法和強(qiáng)硬的監(jiān)管機(jī)制，無(wú)法迫使商業(yè)銀行自覺(jué)調(diào)整各種比率。同時(shí)，商業(yè)銀行內(nèi)部缺乏必要的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)比例監(jiān)管只是應(yīng)付，缺乏有效的自我約束機(jī)制，這些都使中央銀行的比例監(jiān)控、監(jiān)測(cè)流于形式。

3.國(guó)有企業(yè)改革的影響。國(guó)有企業(yè)改革舉步維艱，商業(yè)銀行深受其累。由于商業(yè)銀行受命于政府，將貸款發(fā)放給國(guó)有企業(yè)，而不是最安全的客戶(hù)，在企業(yè)虧損倒閉，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中這些貸款便成為銀行的呆帳或壞帳，無(wú)處可尋。

二、提升我國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

（一）實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

1.組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。通過(guò)兼并重組與整合，逐步成為金融控股公司，達(dá)到全方位的金融服務(wù)。花旗集團(tuán)和匯豐控股公司發(fā)展的道路，為我國(guó)銀行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。金融控股公司是一種比較成熟和完善的企業(yè)組織形式，作為國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行組建控股集團(tuán)，是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的有效選擇。

2.制度創(chuàng)新。應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范的公司化改造，一是規(guī)范董事會(huì)的權(quán)利，推廣獨(dú)立董事和外部監(jiān)事制度；二是合理安排股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、多元化；三是建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，通過(guò)建立明確的業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)體系、建立董事會(huì)決策責(zé)任制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（二）提高整體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)

1.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高資本充足率，化解不良資產(chǎn)。通過(guò)減少信用放款，增加擔(dān)保、抵押放款，壓低銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比重；建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，以應(yīng)付未來(lái)可能出現(xiàn)的損失；以分拆、合并重組的上市融資方式募集資本金或準(zhǔn)許其發(fā)行長(zhǎng)期次級(jí)金融債券補(bǔ)充附屬資本；盡快處置銀行的不良資產(chǎn)，利用呆賬準(zhǔn)備金制度；適量注入財(cái)政資金；成立專(zhuān)門(mén)的不良資產(chǎn)清理機(jī)構(gòu)等來(lái)化解銀行的不良資產(chǎn)。

2.開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)電子化技術(shù)。目前，我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)積極開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，開(kāi)展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，開(kāi)辟中間業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，拓展國(guó)際銀行業(yè)務(wù)，加快國(guó)際化進(jìn)程。適時(shí)把握混業(yè)經(jīng)營(yíng)商機(jī)，推動(dòng)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行服務(wù)品種創(chuàng)新，拓展會(huì)計(jì)事務(wù)、融通保管等業(yè)務(wù)范圍。此外，還應(yīng)開(kāi)展資信調(diào)查、財(cái)產(chǎn)評(píng)估等高附加值的知識(shí)型業(yè)務(wù)，發(fā)展保函、貸款承諾和備用信用證等信用服務(wù)方面的業(yè)務(wù)。總之，我國(guó)商業(yè)銀行必須轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)歐美等國(guó)家金融領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。

3.選拔高級(jí)人才，引進(jìn)培育高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)人力資本。應(yīng)根據(jù)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展需求以及人才使用的成本采用不同方式、不同渠道進(jìn)行選拔、引進(jìn)和培育高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)，還要完善對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)與管理機(jī)制。

（三）創(chuàng)造外部良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

1.推進(jìn)利率改革，降低銀行的不良資產(chǎn)率。利率市場(chǎng)化，銀行把利息和客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，銀行不必惜貸，當(dāng)認(rèn)為某企業(yè)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí)，可上調(diào)利率，使風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)利率溢價(jià)獲得化解。

2.轉(zhuǎn)換監(jiān)管主體職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)。中央銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)管，督促商業(yè)銀行改進(jìn)和完善經(jīng)營(yíng)管理體制和組織體制，同時(shí)建立和完善監(jiān)管法律法規(guī)體系，制定商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的指南。更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，完善金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)。

3.加快國(guó)有企業(yè)改革，提高商業(yè)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，活化國(guó)有資產(chǎn)存量，以有效化解國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施科學(xué)管理，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建我國(guó)商業(yè)銀行的特色文化，有效提高我國(guó)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：