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(一)認真組織實施村(居)委會換屆選舉工作。
根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規定,按照市委、市政府和縣委、縣政府的統一部署,從2009年4月初開始至6月底,開展了村(居)委會換屆選舉工作。期間,重點抓好了以下工作:一是開展前期調研,明確工作節點和步驟;二是成立了換屆選舉工作領導小組及4個工作指導組,督促指導換屆選舉工作;三是擬訂了《2009年村級班子換屆選舉試點工作實施方案》、《關于做好本縣2009年村(居)委員會換屆選舉工作的意見》以及村(居)委會換屆選舉培訓稿、參考材料、公告式樣等;五是組織開展了換屆選舉試點和輔導培訓工作,并編寫簡報指導面上工作;六是及時做好群眾來信、來訪的調處和化解工作,確保了換屆選舉正常有序進行。
通過嚴格依法操作,于今年6月底圓滿完成了村(居)委會換屆選舉工作。全縣*個村委會除“空殼村”和拆遷、宅基地置換等原因暫緩選舉外,*個村順利完成換屆選舉,選民參選率達99.2%。全縣*個居委會,除新建不滿2年暫不實行換屆選舉外,其余*個居委會都進行了正常換屆選舉。
(二)穩步推進行政區劃工作。
1、開展居委會的新建、合并工作。根據縣委、縣政府要求,按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規定,結合××*社區建設的實際,開展了居委會的新建、合并工作。上半年共新建13個居委會,,合并6個居委會。通過上半年的新建、合并居委會,現全縣居委會總數為*個。
2、認真開展村(居)界線核定工作,編制好××*行政區劃圖。根據××*行政區劃調整的實際情況,從3月份開始,邀請市測繪院的同志專程來崇,開展了村(居)界線核定工作,在此基礎上,經過幾易其稿,于10月底完成了新的××*行政區劃圖的編制工作。
3、加強長江北支滬蘇界樁(線)巡查和維護工作。按照2008年××*縣、啟東市、海門市簽訂的“滬蘇平安邊界”協議,每月組織力量,對長江北支滬蘇界樁(線)進行一次全面巡查,及時發現并處置界線、界樁被破壞等現象,確保界線走向清晰、界樁保護完整。
4、做好市屬農場屬地化移交后續工作。根據縣委、縣政府要求,大力推進市屬農場屬地化移交后的有關后續工作。1月份組織舉辦了*兩個新鎮的掛牌儀式,為兩個新鎮安裝了黨委、人大、政府牌子。按照“有序推進,平穩過渡”的原則,了解區域內居民的思想動態和社會行政等方面的現實狀況,針對農場居民文化背景、思想觀念與本島居民的差異,全面加強融合融通工作,妥善處理各類矛盾,保證各項工作不斷、不亂、緊密銜接。認真梳理政務移交后兩個新鎮運轉中碰到的困難和問題,配合縣發改委起草形成了專題匯報材料,重點對下階段需要市政府協調、需要光明集團配合解決的問題等情況進行了明確,進一步形成工作合力,確保兩個新鎮的正常有序運轉。
5、完成*鄉撤鄉建鎮工作。根據縣委、縣政府和縣局領導的要求,認真做好長興鄉撤鄉建鎮的相關工作,期間起草上報了*鄉撤鄉建鎮的請示、匯報等材料,組織召開了專家評審會。經過努力,9月底市政府批復同意撤銷××*縣長興鄉建制,設立*鎮。
(三)大力加強社區建設和管理工作。
1、起草形成《××*縣進一步加強居委會建設的意見》。根據縣委、縣政府要求,針對當前居委會建設中存在的薄弱環節,如經費短缺、辦公活動場所小等情況,在深入調查研究、多方聽取意見建議的基礎上,起草形成了《關于進一步加強本縣居委會建設的意見》(送審稿),待市委、市政府相關文件出臺后予以下發實施,為本縣居委的建設提供指導性意見。
2、推進公共管理和服務向農村基層延伸。按照市民政局要求,在完成16個鄉鎮社區事務受理中心建設的基礎上,今年完成了新建兩個鎮的社區事務受理中心建設,目前已經正常運轉。根據市民政局《關于加強本市村級社區事務室建設的實施意見》要求,在去年完成118個新農村建設試點村的社區事務室建設的基礎上,全面推開村級社區事務室建設,統一標式、標牌和辦公設施,年底前全面完成硬件設施建設。通過村級社區事務室的建設,進一步加強和改善村級公共服務設施。
3、繼續深化村(居)務公開民主管理工作。充分發揮縣、鄉鎮兩級村務公開民主管理工作領導小組的作用,進一步深化村務公開民主管理工作,規范公開內容、豐富公開形式、健全工作機制、提高工作水平,切實維護好人民群眾的根本利益。開展居務公開欄建設,制定居務公開內容,明確居務公開形式,擇機在全縣范圍推行。以城橋鎮長興村、推蝦港村、元六村為試點村,開展了村務公開電子記錄本試點工作。9—10月份,會同縣紀委、縣農委、縣財政局等部門,對部分村的村務公開工作進行了抽樣督查,進一步提高村務公開工作的規范化水平。開展居務公開欄建設的招投標等前期工作,制定居務公開內容,待時機成熟后,在全縣居委會中推開居務公開工作。
4、加強對村(居)委會干部的培訓。換屆選舉工作結束后,及時制定培訓方案,并會同縣委黨校,于8月中旬對新一屆村委會主任進行了培訓。在此基礎上,積極指導各鄉鎮開展村(居)委會副主任、委員的培訓,讓他們盡快熟悉村(居)委會工作。積極配合市民政局相關部門,組織全縣村(居)委會主任參加好11月上旬開始的市統一培訓,使村(居)委會主任進一步熟悉業務知識,提高工作能力和水平。
(四)開展社區守望相助活動。
根據市民政局的要求,從7月份開始,積極部署開展與都江堰市翠月湖鎮的“守望相助”活動,簽訂了“守望相助”項目協議書,動員村(居)委會參與“守望相助”活動。
為認真貫徹落實黨的十七大及縣委十屆五次全委(擴大)會議精神,保證第七次村民委員會換屆選舉工作取得圓滿成功,依據“兩辦法”的規定,裕民縣嚴密組織、重點調研、以考促選,為村民委員會換屆工作夯實基礎。
一、嚴密組織
縣委高度重視,緊密結合“兩辦法”的規定,建章立制、定崗定責、保證人力,為村委換屆成功打下了堅實的基礎。建章立制:嚴格依據“兩辦法”等規定,在堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的基礎上,召開專題會議,研究制定了《裕民縣第七次村民委員會換屆選舉工作實施意見》、《裕民縣村民委員會換屆選舉工作規程》及下發了《關于成立裕民縣第七次村民委員會換屆選舉工作領導小組的通知》,嚴格各項換屆規定,使換屆工作適時的上升到了法律的高度,擺上了重要工作日程。定崗定責:為保證計劃、意見的實施,根據個人工作經驗、特長,做了特別的分工,做到上有人統抓、下有人主抓、層層落實、定崗定責,充分發揮領導小組及工作組的保障作用。領導小組成員由組織部長統抓,其他成員分工協作,分管各項工作,做到了層層有人抓、崗崗有人管。各指導組成員做到領導包鄉、包村,成員包片、包戶,切實落實了責任。保證人力:提供高配置的領導保障。抽調了16名不同知識結構、不同領導崗位,而且精通村委會換屆選舉工作的同志成立了裕民縣第七次村民委員會換屆選舉工作領導小組,領導小組下設專門辦公室,辦公室設在民政局、成員6人;提供精細的組織保障。經過組織會議研究,采取個別談話,達到組織、個人雙滿意效果的基礎上,精挑細選了由6名縣委領導、78名精通村委換屆業務程序的正副科級領導干部成立了5個村委會換屆選舉指導工作小組,分別駐村指導5個鄉,39個行政村村委會換屆選舉全程指導工作,并完成換屆前調研準備。在調研的同時,加強對村級換屆選舉有關法律法規的宣傳,作為一次宣傳發動。
二>,!
為保證村委會換屆工作順利完成,裕民縣早安排、早部署,在結合年終干部考核開展的初次村委會換屆摸底調查及縣委十屆五次全委(擴大)會議對村委換屆摸底調查的基礎上,結合工作組下派,采取了重點摸底調查。工作組下派前,由組織部長主抓完成了工作人員初次業務培訓。指導工作小組有針對性的下村搞調研,掌握第一手資料。詳細了解所駐村選舉動態,重點摸清三個問題。“遺”:各村上屆選舉的歷史遺留問題,是哪個村,有什么問題都要進行詳細的記錄,并要求匯報上級領導,通過會議研究、討論找出解決辦法。“新”:今年來新產生的熱點、難點問題,,特別是在職數結構規范上,落實“一肩挑”的問題,要求摸清問題產生的原因、目前的動態,定期向領導小組作詳細匯報。“審”:完成一次財務審計,各組分別對負責村進行財務審計、公開。對一些因村賬不清引起的矛盾糾紛和個別因歷史遺留問題未解決、群眾意見較大的村,向上級領導匯報,通過召開村民大會或村民代表會議,向村民說明情況,正確疏導,確保選舉工作順利進行。
一、指導思想
以黨的十七大精神、十七屆四中全會精神和貫徹落實科學發展觀為指導,切實加強基層組織建設,促進本鎮經濟、社會各項事業發展,為現代化和諧五鄉建設打下堅實的組織保障。
二、考核內容
(一)村級班子考核內容
1、班子團結協作狀況。班子是否團結、分工是否明確、議事制度是否建立、執行情況如何,村級班子領導核心作用發揮如何,主要領導的威信、領導方法如何。
2、班子民主決策水平。黨員大會、村民代表會議是否按時召開,會議記錄是否完備,村級重大事項是否通過村民代表會議或黨員會議民主決策,村級集體經濟管理制度是否健全,民主監督各項制度是否建立,執行情況如何。
3、村級發展規劃進度。是否有適合本村實際的社會經濟發展規劃和總體新農村建設規劃,村級班子的發展意識是否強烈,規劃思路是否清晰。
4、村級維穩工作態勢。是否全面掌握本村維穩工作中突出問題的成因和動態,是否采取積極有效的應對措施,碰到突發事件時是否能及時化解。
5、整體工作完成情況。對上級的各項工作任務完成如何,工作力度如何,工作作風是否深入,班子整體廉潔自律情況如何。
(二)班子個體考核內容
主要是德、能、勤、績、廉五個方面:
1、思想政治素質。理論學習、理論素養及思想水平、群眾觀念、政治品質及道德品質方面。
2、工作能力。綜合分析和決策能力,組織協調和解決實際問題的能力,開拓創新能力及口頭表達能力。
3、工作作風。發揚民主,虛心聽取意見,深入實際,調查研究,勤奮敬業的情況。
4、工作實績。在完成工作任務和履行崗位職責方面的工作情況。
5、廉潔自律。是否遵守廉潔自律有關規定,清正廉潔。
(三)后備干部考核及推薦
1、采用村級班子個體考核標準考核后備干部。
2、各村結合思想、工作、作風等方面的綜合表現推選后備干部2-3名。
(四)大學生村官考核
1、思想、工作、作風及廉潔自律情況。
2、各村的大學生村官本人就工作崗位鍛練、培養等情況進行書面材料匯報。
三、考核方法和程序
時間安排:5月10日—6月30日,具體時間由考核組與村商量確定。
考核方法:考核主要堅持領導評價與群眾評議相結合、定性分析與定量排名相結合,對考核對象作出全面、客觀、公正、準確的評價。定量考核主要采取對單位民主測評、領導評議、考核組評議、工作實績等指標進行定量排名的方式進行。定性分析主要采取書面述職、個別談話、查閱資料和調查走訪等方式,考核由鎮組織部門牽頭,各聯村點長和農村指導員參與協助。
考核程序:
1、召開民主測評會。先由村黨支部書記就換屆以來的工作進行匯報,然后進行民主測評。參加對象為全體村干部、黨員代表、村民代表、企業經營者代表等,參評人數掌握在黨員、村民代表數的50%以上。
2、個別談話。談話對象的選擇應具有層次性、廣泛性和代表性,人數掌握在30人以上。范圍一般為村干部、老黨員代表、村民代表、企業經營者代表等。