基本理論論文范文
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第1篇
一、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生、特點(diǎn)和它對(duì)會(huì)計(jì)電算化的影響
(一)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生及特點(diǎn)
隨著信息高速公路的建成，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，會(huì)計(jì)環(huán)境在網(wǎng)絡(luò)下也發(fā)生了變化。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)(Internet)使企業(yè)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息交流和信息共享；企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)(Intranet)技術(shù)在企業(yè)管理中的應(yīng)用，則使企業(yè)走出封閉的“局域”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的對(duì)外實(shí)時(shí)開(kāi)放，同時(shí)使企業(yè)內(nèi)部包括財(cái)務(wù)部門(mén)在內(nèi)的所有部門(mén)實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。為了適應(yīng)這種變化，更好的利用網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)就產(chǎn)生了。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供了最大限度的、全方位的信息支持。特別是Intranet，它利用了Internet的一系列技術(shù)建立企業(yè)管理信息系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)的銜接方式進(jìn)行重新組合，其結(jié)果是會(huì)計(jì)所需處理的各種數(shù)據(jù)越來(lái)越多地以電子形式直接存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)之中。這就使網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息處理具有以下特點(diǎn)：
1、在線反饋功能。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，使企業(yè)每一項(xiàng)變動(dòng)都可以實(shí)時(shí)予以反映。
2、全面反映功能。通過(guò)在線訪問(wèn)，信息需求者可以獲得網(wǎng)上所有企業(yè)開(kāi)放的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)信息。
3、實(shí)時(shí)分析比較功能。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，在線數(shù)據(jù)庫(kù)包括了網(wǎng)上所有企業(yè)信息。企業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)人員可在此基礎(chǔ)上得到同行業(yè)其他企業(yè)的有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，進(jìn)行分析比較，正確地預(yù)測(cè)企業(yè)今后的發(fā)展方向。
(二)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)電算化的影響
近幾十年來(lái)，在以信息為中心的國(guó)際技術(shù)浪潮影響下，使人們加強(qiáng)了對(duì)以計(jì)算機(jī)為中心的信息處理工具的研究，在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，會(huì)計(jì)電算化也得到了發(fā)展與普及。它相對(duì)于手工處理會(huì)計(jì)信息方式有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，它使得數(shù)據(jù)載體處理工具有了很大的變化，提高了工作效率，保證了信息處理的質(zhì)量。
但在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，以單機(jī)工作的會(huì)計(jì)電算化又出現(xiàn)了新的問(wèn)題，如數(shù)據(jù)傳送時(shí)間長(zhǎng)，資源不能共享，信息交換不暢，信息使用者查看數(shù)據(jù)資料不方便等。而網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)彌補(bǔ)了這些不足，具有以下優(yōu)點(diǎn)：
1、資源共享。網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算機(jī)不僅可以使用本機(jī)資料，還可以任意使用網(wǎng)絡(luò)上其他計(jì)算機(jī)內(nèi)的資料。
2、設(shè)備共享。網(wǎng)絡(luò)化以后，網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算機(jī)可共享服務(wù)器的各種硬、軟件，特別是一些貴重設(shè)施，提高了資源使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。
3、通信方便、快捷。連人網(wǎng)絡(luò)之后，信息可利用網(wǎng)絡(luò)上各部門(mén)的計(jì)算機(jī)快捷通訊。
4、分布式處理。一項(xiàng)復(fù)雜的工作可以劃分多個(gè)部分由網(wǎng)絡(luò)上的不同計(jì)算機(jī)同時(shí)分別處理，從而提高了系統(tǒng)的整體性能。
二、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)基本理論和實(shí)務(wù)的影響
(一)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)基本理論的影響
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的，它不僅改變了會(huì)計(jì)信息生成和傳播途徑，而且給傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中理論和實(shí)務(wù)帶來(lái)了很大影響。
在會(huì)計(jì)基本理論中會(huì)計(jì)四項(xiàng)假設(shè)是最為重要的，但隨著網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生，四項(xiàng)假設(shè)中三項(xiàng)假設(shè)有變動(dòng)和改變，只有貨幣計(jì)量假設(shè)沒(méi)有很大變動(dòng)，只是更趨于實(shí)際。
首先，會(huì)計(jì)主體假設(shè)是諸項(xiàng)假設(shè)中最主要的一項(xiàng)，是會(huì)計(jì)工作的單位，如果該假設(shè)不能成立，以下幾項(xiàng)假設(shè)均不能成立，會(huì)計(jì)工作也無(wú)法開(kāi)展。但網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的主體—網(wǎng)絡(luò)公司(Virtualcorporation)是一個(gè)虛擬公司，所以它不同于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體的范疇，很難確定會(huì)計(jì)主體。因此需要我們轉(zhuǎn)換概念，用相對(duì)會(huì)計(jì)主體也就是網(wǎng)上存在的這個(gè)臨時(shí)組織來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)會(huì)計(jì)主體假設(shè)，才可以明確該會(huì)計(jì)任務(wù)完成的職能。
其次，持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)由干網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而不能成立，繼之而起的應(yīng)是面臨解散假設(shè)。持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中需要在一段時(shí)間內(nèi)考慮，財(cái)產(chǎn)估計(jì)和費(fèi)用分配等問(wèn)題而設(shè)立的，但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)可實(shí)時(shí)反映分析財(cái)產(chǎn)估價(jià)和費(fèi)用問(wèn)題。而且網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的主體網(wǎng)絡(luò)公司是一個(gè)存在于網(wǎng)上的臨時(shí)性組織，進(jìn)行的多是一次易，完成后即進(jìn)行解散。
再次，會(huì)計(jì)分期假設(shè)也由傳統(tǒng)的劃分方式變?yōu)榱诉m用于網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的劃分。它的產(chǎn)生是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)告模式下，由于提供會(huì)計(jì)信息的技術(shù)受到限制，系統(tǒng)加工信息需要較長(zhǎng)的時(shí)間，劃分一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立又相互銜接的期間，可實(shí)現(xiàn)報(bào)表的連續(xù)性和規(guī)律性。由于高科技通訊技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的采用，網(wǎng)絡(luò)公司的交易可以在極短的時(shí)間內(nèi)完成并立即解散。所以在一個(gè)極短時(shí)間內(nèi)再劃分時(shí)間段已無(wú)必要，只要把會(huì)計(jì)期間與變易期間統(tǒng)一就可解決該問(wèn)題。我們可以在一次交易后只編制一次會(huì)計(jì)報(bào)表便可滿足需要。
(二)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的影響
會(huì)計(jì)核算工作是依照一定范圍進(jìn)行的，但是網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的出現(xiàn)使會(huì)計(jì)中原有些原則受到?jīng)_擊，有的原則喪失意義，有的原則應(yīng)進(jìn)行修改，這給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了很大影響。
1、對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的沖擊。它的作用主要是限定期間內(nèi)費(fèi)用和收人的分配，而在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)中會(huì)計(jì)期間等同于交易期間，所以無(wú)跨期分?jǐn)偸杖牒唾M(fèi)用的同題，權(quán)責(zé)發(fā)生制就失去了其基礎(chǔ)，另一種方法現(xiàn)金收付制則更適用于網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)。
2、對(duì)歷史成本計(jì)價(jià)原則的沖擊。如前所述，網(wǎng)絡(luò)公司是個(gè)臨時(shí)性組織，它否定了持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)，所以它的成本計(jì)價(jià)按現(xiàn)行價(jià)值，可變價(jià)值等公允價(jià)值更合理。歷史成本對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)而言已喪失了意義。
3、對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的挑戰(zhàn)。提供財(cái)務(wù)報(bào)表的目的是為決策提供真實(shí)的、可靠的、及時(shí)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中，報(bào)表是在一個(gè)會(huì)計(jì)期間結(jié)束后編制的，所以無(wú)論是動(dòng)態(tài)報(bào)表還是靜態(tài)報(bào)表都有面向歷史的缺陷，用網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的電子財(cái)務(wù)報(bào)表更適應(yīng)決策者的要求。這種即時(shí)處理隨時(shí)提供信息的特點(diǎn)是以往會(huì)計(jì)報(bào)表所無(wú)法比擬的。電子財(cái)務(wù)報(bào)告的運(yùn)用還可有效擴(kuò)大其各種信息容量。
4、對(duì)會(huì)計(jì)職能的影響。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)對(duì)核算、監(jiān)督職能均有要求，尤其是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。由于其組合方各自利益不同，按時(shí)間劃分，會(huì)計(jì)監(jiān)督在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的整個(gè)交易過(guò)程中分為交易前監(jiān)督，交易中監(jiān)督，交易后監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行這些監(jiān)督即可保證網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)工作安全有效的運(yùn)作。隨著時(shí)代的演進(jìn)，會(huì)計(jì)已從核算型過(guò)渡到管理型，網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的出現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)管理產(chǎn)生了影響。如：網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的運(yùn)作，諸多信息千變?nèi)f化，要高速傳遞而不能產(chǎn)生半分差錯(cuò)，就要求會(huì)計(jì)管理方法必須與之相適應(yīng)，從而對(duì)會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)代化提出了更高的要求。
三、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)中存在的一些問(wèn)題與對(duì)策
(一)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題
l、信息在傳遞過(guò)程中的完整性和真實(shí)性。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)據(jù)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得以傳遞，電子符號(hào)代替了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，磁介質(zhì)代替了紙介質(zhì)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)流動(dòng)過(guò)程中的鑒章等傳統(tǒng)確認(rèn)手段不再存在，所以很難保證信息的完整與真實(shí)。財(cái)務(wù)信息被截取、篡改、泄露財(cái)務(wù)機(jī)密等成為亟待解決的問(wèn)題。
2、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性。由于網(wǎng)絡(luò)上任意一臺(tái)計(jì)算機(jī)都可獲得其他計(jì)算機(jī)的信息資源，所以企業(yè)在網(wǎng)上進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，也易處于風(fēng)險(xiǎn)之中。主要是一些非法操作，如網(wǎng)上黑客的惡意攻擊等、病毒也是網(wǎng)絡(luò)安全的一大勁敵，要采取適當(dāng)?shù)姆啦《敬胧?/p>
(二)問(wèn)題的對(duì)策
為了更好地利用網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，保證信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全，應(yīng)從以下幾方面人手，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合會(huì)計(jì)需要，確保網(wǎng)絡(luò)安全有效地傳遞信息。
l、加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)輸人的管理。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，大量不相同的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交叉在一起，再加上多用戶共享數(shù)據(jù)庫(kù)的出現(xiàn)，如果內(nèi)部控制制度不嚴(yán)密，一旦有缺乏嚴(yán)格控制檢驗(yàn)的憑證錄入到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，就很難查明原因，會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確。因而把好數(shù)據(jù)錄入關(guān)，保證數(shù)據(jù)錄入的真實(shí)性、合法性、完整性十分重要。
在輸入系統(tǒng)前數(shù)據(jù)都要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，輸人工作也應(yīng)由多人多組分擔(dān)；對(duì)輸入的數(shù)據(jù)、代碼等進(jìn)行必要的校檢，以保證其合法性和真實(shí)性；根據(jù)會(huì)計(jì)核算的要求和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的特點(diǎn)，可以把同類憑證按憑證號(hào)順序分成幾組進(jìn)行輸人。
2、加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)處理的控制。為了保證數(shù)據(jù)處理的及時(shí)性，可采用集中分散式和授權(quán)式兩種控制方法。集中分散式是由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器統(tǒng)一對(duì)各數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，服務(wù)器將這些數(shù)據(jù)傳送到各個(gè)工作站，每個(gè)工作站分別在本站處理各自的業(yè)務(wù)。每天結(jié)束，各個(gè)工作站都將當(dāng)天新處理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳送到服務(wù)器，由服務(wù)器集中進(jìn)行序時(shí)處理，并加人相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中。授權(quán)式是當(dāng)工作站有業(yè)務(wù)需要訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中的數(shù)據(jù)時(shí)，服務(wù)器可以根據(jù)當(dāng)時(shí)的忙閑決定是否允許訪問(wèn)，若閑則可授權(quán)訪同，否則不允許。
(三)提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和保密性
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的可靠性和保密性構(gòu)成了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基本研究?jī)?nèi)容。
1、系統(tǒng)容錯(cuò)處理。它通常包括宏觀和微觀兩個(gè)方面的措施。從網(wǎng)絡(luò)的工作過(guò)程中可以看到網(wǎng)絡(luò)協(xié)議采取了一系列容錯(cuò)與糾錯(cuò)處理，從宏觀上保證了信息傳輸過(guò)程的可靠性。微觀方面的措施則因具體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境而有所不同，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定它的容錯(cuò)能力。
2、安全管理體制。它的重點(diǎn)是存取控制，就是把計(jì)算機(jī)用戶對(duì)信息的讀寫(xiě)或修改控制在一定級(jí)別范圍之內(nèi)，其基本途徑是身份認(rèn)證、權(quán)限和記錄日志。在網(wǎng)絡(luò)中通常設(shè)置三級(jí)權(quán)限，其他用戶的權(quán)限由系統(tǒng)管理員授予。
3、安全保密技術(shù)。對(duì)病毒的防御現(xiàn)在通用的方法是采用防火墻技術(shù)，它可以將包括病毒在內(nèi)的非法入侵訪問(wèn)抵擋在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)之外，從而起到對(duì)內(nèi)部信息的保護(hù)作用。對(duì)于信息流則普遍采用加密技術(shù)，以防止信息在傳輸過(guò)程中被泄密，數(shù)據(jù)加密的主要是對(duì)稱加密和非對(duì)稱加密。
在采取以上措施后，企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)物理意義開(kāi)放的同時(shí)，挺高了安全防范能力，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠運(yùn)行，增加了網(wǎng)絡(luò)的“免疫”能力。
第2篇
一、經(jīng)濟(jì)學(xué)上的權(quán)威崇拜及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的困境
經(jīng)濟(jì)學(xué)的嚴(yán)重落后性已是眾所周知的事。無(wú)論是邁克爾·佩雷曼主張經(jīng)濟(jì)學(xué)終結(jié)[i]，還是陳綱先生指責(zé)經(jīng)濟(jì)學(xué)家不如農(nóng)民[ii]，都已表明，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)落后性的極度失望。“西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和庸俗化方向本身就決定了其滅亡的趨勢(shì)。不論是其自身的反思還是對(duì)立流派的批判，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的非科學(xué)特征早已是不爭(zhēng)的結(jié)論了......或許，下一代人將不再跟隨薩繆爾森學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。”[iii]
的確現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展已遠(yuǎn)不如其它自然科學(xué)。在18世紀(jì)時(shí)，物理科學(xué)、化學(xué)科學(xué)開(kāi)始全面發(fā)展，同樣，1776年亞當(dāng).斯密的《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》也吹響了經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的號(hào)角。自18世紀(jì)以來(lái)兩百多年時(shí)間里，人類的物理科學(xué)、化學(xué)科學(xué)，甚至包括后來(lái)才開(kāi)始發(fā)展的生物科學(xué)，現(xiàn)在都已取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，人類早已經(jīng)能自由地遨游太空，早已經(jīng)能精確地計(jì)算出宇宙飛船飛入的軌道位置以及能精確地計(jì)算出著陸地點(diǎn)，人類早已能制造出異常復(fù)雜的機(jī)算機(jī)，人類早已能精確地分析出任何物體的成份含量，并根據(jù)需要合成出特定的化工產(chǎn)品和新材料。但是人類的經(jīng)濟(jì)科學(xué)卻遠(yuǎn)沒(méi)有這么發(fā)達(dá)，在權(quán)威崇拜下，從根本理論上來(lái)說(shuō)，仍然基本徘徊在亞當(dāng).斯密1776年的思維起點(diǎn)，雖然后來(lái)薩伊、馬歇爾、凱恩斯、熊彼特等不少人幾百年來(lái)在作大力的推進(jìn)和修正，某些方面取得了很大的進(jìn)步，但客觀地說(shuō)，在根本理論上幾乎未作出革命性的飛躍。這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)上嚴(yán)重的權(quán)威崇拜。威廉.斯坦利.杰文斯在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論》中尖銳地批評(píng)經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威的危害，把某人的著作奉為圣經(jīng)拒絕人們提出新理論和批評(píng)它的長(zhǎng)短，對(duì)于真理必定是最嚴(yán)重的侵害。毫無(wú)疑問(wèn)至今為止，甚至未來(lái)，不可能有哪一位大師的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)能夠充當(dāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)圣經(jīng)的角色，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)科學(xué)，任何人的智慧都不可能窮盡所有真理而無(wú)一點(diǎn)紕漏甚至繆誤的地方。只不過(guò)個(gè)別“天才”性的經(jīng)濟(jì)學(xué)大師的學(xué)術(shù)之中或許有多一點(diǎn)智慧性的東西罷了。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貧富懸殊、工業(yè)化壓抑、環(huán)境污染、沙漠化、自私自利、企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失等等，都表明，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在權(quán)威崇拜意識(shí)的禁固下裹足不前，已不能解決現(xiàn)代人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。世界銀行在1991年發(fā)表的年度報(bào)告，開(kāi)篇誠(chéng)懇、鮮明地指出“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原理還遠(yuǎn)未被人們完全掌握”。
二、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)新革命的系統(tǒng)構(gòu)想
為此，我們認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界要敢于跳出西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的疆化思維，去努力尋求真理，進(jìn)行一場(chǎng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)新的革命，以更好促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)支柱概念的革命
我們認(rèn)為，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中最落后的地方就是對(duì)支柱概念或者說(shuō)研究的基本對(duì)象的固守，各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還深受數(shù)百年前的產(chǎn)品觀影響。客觀地說(shuō)，數(shù)百年前，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新興的工業(yè)生產(chǎn)為主，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們能夠提出產(chǎn)品的概念，并以產(chǎn)品作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象或者說(shuō)以產(chǎn)品作為經(jīng)濟(jì)最基本的細(xì)胞是非常科學(xué)的。但是就如化學(xué)科學(xué)不能停留在分子階段，還需進(jìn)一步研究發(fā)展到原子、質(zhì)子、量子，仍至將來(lái)還可能進(jìn)一步發(fā)展一樣，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象和支柱概念也需改變。
嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)，產(chǎn)品遠(yuǎn)不足以囊括人類的整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。諸如金融服務(wù)、保險(xiǎn)、詩(shī)歌、歌曲、經(jīng)濟(jì)學(xué)家的著作等同樣在商業(yè)領(lǐng)域流通的東西并非一定是產(chǎn)品。
因此，我們提出財(cái)富的概念，構(gòu)想經(jīng)濟(jì)學(xué)上以“財(cái)富”替代過(guò)去“產(chǎn)品”、“商品”作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本對(duì)象。所謂財(cái)富，我們將其定義為“就是能滿足人們需要的東西”。財(cái)富在經(jīng)濟(jì)學(xué)上并不是指金錢，而是指滿足人們需要的東西。金錢或者說(shuō)貨幣只是商品類財(cái)富的權(quán)力憑證、度量工具。我們的這一類似的定義馬歇爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中曾提出過(guò)：經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)將財(cái)富看做是滿足需要的東西和努力的結(jié)果[iv]，一些學(xué)者也開(kāi)始在某些情況下使用，當(dāng)然都還缺乏系統(tǒng)性，并且未與產(chǎn)品的關(guān)系進(jìn)行徹底的清理，特別是只將以金錢來(lái)衡量的商品類東西才叫財(cái)富，反言之在過(guò)去的意識(shí)里財(cái)富就是金錢。為此筆者在《財(cái)富創(chuàng)造論》一書(shū)中盡可能全面地清理了財(cái)富與產(chǎn)品、商品的關(guān)系，系統(tǒng)地闡述了財(cái)富為經(jīng)濟(jì)基本單位的事實(shí)以及應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)支柱概念的建議。根據(jù)定義，財(cái)富包括產(chǎn)品，也包括非產(chǎn)品，包括商品，也包括非商品，包括物質(zhì)類財(cái)富，也包括非物質(zhì)類財(cái)富，包括有形的財(cái)富，也包括無(wú)形的財(cái)富，凡是滿足人們需要的東西都是財(cái)富，都可以是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和考慮的范圍。提出將財(cái)富作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象這應(yīng)該更為科學(xué)。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)上進(jìn)行這一研究對(duì)象的革命非常重要，它有助于經(jīng)濟(jì)學(xué)界及經(jīng)濟(jì)界更全面地研究社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。例如，環(huán)境，當(dāng)然不是產(chǎn)品，通常也不是商品，但因?yàn)闈M足人們的需要，因此也是財(cái)富。這有助于我們將其納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)考慮之中，而不是去發(fā)展“產(chǎn)品”、“商品”經(jīng)濟(jì)破壞環(huán)境財(cái)富。依據(jù)這一思想，我們就會(huì)明白，財(cái)富不只是商品，不僅一輛汽車是財(cái)富，一灣綠水也是財(cái)富，不僅一只山羊是財(cái)富，一片綠色的草地和森林也是財(cái)富，它們都滿足我們的需要。當(dāng)汽車造得很少時(shí)，因?yàn)槠湎∪倍@得價(jià)格很高，因而我們毫無(wú)疑問(wèn)地認(rèn)為其是財(cái)富。而當(dāng)我們的環(huán)境惡化，一灣灣綠水消失，符合需要的水變得稀缺時(shí)，我們每天生活上所用的水我們也不得不天天付出貨幣去購(gòu)買，這時(shí)水似乎才變成了我們的財(cái)富。實(shí)際上水原來(lái)就是我們的財(cái)富，只是我們總覺(jué)得其太充足而不珍惜罷了。過(guò)去那種以稀缺性為預(yù)設(shè)前提的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)思想已顯得非常落后而致命。長(zhǎng)期以來(lái)，全球環(huán)境的破壞與惡化，與經(jīng)濟(jì)學(xué)上的產(chǎn)品觀和商品觀不無(wú)關(guān)系。當(dāng)然，也有人會(huì)認(rèn)為，經(jīng)過(guò)投入資金人工改造過(guò)的環(huán)境進(jìn)入人們的生活領(lǐng)域，也可叫產(chǎn)品。實(shí)際上即使將改造過(guò)的環(huán)境稱為產(chǎn)品，同樣顯得比較牽強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)作為科學(xué)是不宜為固守某一古老的概念和思維而牽強(qiáng)的。同時(shí)，未經(jīng)改造的環(huán)境同樣從遠(yuǎn)古就進(jìn)入了我們的生活領(lǐng)域，我們每時(shí)每刻都不能離開(kāi)，這一龐大的部分我們更不能遺忘，它是我們的寶貴財(cái)富。同樣，對(duì)于無(wú)數(shù)的非產(chǎn)品、非商品，因?yàn)橛辛素?cái)富作為總括，因此其創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)、分配、消費(fèi)等情況也就能較好地納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的考慮之中，這對(duì)于人類未來(lái)的建設(shè)非常重要。
總之，經(jīng)濟(jì)的最基本細(xì)胞是財(cái)富，而不僅僅是產(chǎn)品或商品，因此以“財(cái)富”作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象更為科學(xué)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)狀，現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命可能首先必須在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象即支柱概念上進(jìn)行革命，否則現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)仍然不可能有突破性發(fā)展。
（二）經(jīng)濟(jì)學(xué)中研究對(duì)象產(chǎn)生過(guò)程的革命
無(wú)論是非常局限的產(chǎn)品觀、商品觀，還是全面概括的財(cái)富概念，其產(chǎn)生實(shí)際上并非僅僅來(lái)源于生產(chǎn)。由于如上部分我們已提出了財(cái)富包括產(chǎn)品，也包括非產(chǎn)品，包括商品，也包括非商品。因此下面我們直接使用財(cái)富的概念。
我們認(rèn)為，財(cái)富首源于智力創(chuàng)造，然后是實(shí)現(xiàn)，而并非僅僅生產(chǎn)，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在財(cái)富產(chǎn)生過(guò)程上應(yīng)該說(shuō)還基本停留在兩百年前的生產(chǎn)認(rèn)識(shí)階段。這的確需要我們現(xiàn)代在此基礎(chǔ)上向前推進(jìn)，或者說(shuō)革命。例如，電腦沒(méi)有先經(jīng)科學(xué)家們發(fā)明創(chuàng)造，是不可能生產(chǎn)的，一個(gè)企業(yè)沒(méi)有自己的科研人員們不斷研究創(chuàng)造出先進(jìn)的電腦，其生產(chǎn)也幾乎是不能進(jìn)行的；再如小說(shuō)，其首先是作家的智力創(chuàng)作，創(chuàng)造出能滿足人們需要的高水平的小說(shuō)才是至關(guān)重要，而并非印刷車間的生產(chǎn)至關(guān)重要，并且現(xiàn)在越來(lái)越多的小說(shuō)不需要印刷生產(chǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即可銷售給廣大讀者。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該更好地反映現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)情況，應(yīng)該將財(cái)富的產(chǎn)生過(guò)程進(jìn)行實(shí)事求是、科學(xué)地研究與抽向歸納，只有這樣抽向歸納出來(lái)的基本理論才更符合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況，從而才能更好地反過(guò)來(lái)演繹至現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，更科學(xué)地指導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
當(dāng)然我們有必要對(duì)財(cái)富創(chuàng)造、財(cái)富實(shí)現(xiàn)、財(cái)富產(chǎn)生及財(cái)富生產(chǎn)等重要的概念進(jìn)行重新整理定義，以有利于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的突破與發(fā)展。所謂財(cái)富創(chuàng)造，是指人們?yōu)樘剿鳙@得新種類、新形式、新規(guī)格、新用途、新領(lǐng)域等等方面的財(cái)富，以大腦思維創(chuàng)新為主導(dǎo)的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)作、設(shè)計(jì)等新財(cái)富的活動(dòng)。它并非單純的大腦思維活動(dòng)，也不是重復(fù)性地制作產(chǎn)品的活動(dòng)。對(duì)于財(cái)富創(chuàng)造，我們提出了“以大腦思維創(chuàng)新為主導(dǎo)的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)作、設(shè)計(jì)等新財(cái)富的活動(dòng)”這一措辭，即創(chuàng)造不僅僅包括發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)作、設(shè)計(jì)這四大形態(tài)，還包括其它活動(dòng)形態(tài)，這為現(xiàn)在復(fù)雜的各類創(chuàng)造形態(tài)以及未來(lái)可能新出現(xiàn)的創(chuàng)造形態(tài)留下思維的通道。定義中的“等”字非常重要，否則很可能使將來(lái)的研究、解釋固步自封。財(cái)富實(shí)現(xiàn)，就是使創(chuàng)造的概念性的財(cái)富成為事實(shí)或使成為能為人們消費(fèi)、使用的事實(shí)。具體地說(shuō)就是將所發(fā)明創(chuàng)造的新財(cái)富進(jìn)行知識(shí)傳播、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等等活動(dòng)，使其變成可以為人們直接需要并且供人們使用、消費(fèi)的各類活動(dòng)的總和。財(cái)富產(chǎn)生，就是人們創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)財(cái)富的活動(dòng)，它包括財(cái)富創(chuàng)造和財(cái)富實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部分。財(cái)富生產(chǎn)，是指人們?cè)谵r(nóng)業(yè)和工業(yè)上，根據(jù)已經(jīng)取得的財(cái)富知識(shí)，通過(guò)勞動(dòng)和一定的要素的結(jié)合種植農(nóng)產(chǎn)品和制造工業(yè)品的活動(dòng)。財(cái)富生產(chǎn)只是財(cái)富實(shí)現(xiàn)中的一部分。如上所述，財(cái)富產(chǎn)生包括財(cái)富創(chuàng)造、財(cái)富實(shí)現(xiàn)，而財(cái)富生產(chǎn)只是財(cái)富實(shí)現(xiàn)的一部分?？疾煺麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)時(shí)，用財(cái)富產(chǎn)生的概念更為全面準(zhǔn)確。我們提倡在經(jīng)濟(jì)理論上使用財(cái)富產(chǎn)生的概念，而避免再濫用產(chǎn)品生產(chǎn)的概念。如果一味使用生產(chǎn)一詞必會(huì)使我們繼續(xù)陷入過(guò)去的理論思維中，很難有系統(tǒng)的突破。
我們認(rèn)為，財(cái)富的產(chǎn)生由兩階段構(gòu)成：第一階段，財(cái)富創(chuàng)造階段。即財(cái)富首先要由科學(xué)家、研究人員等智力者創(chuàng)造，才可能有這樣一種財(cái)富。否則生產(chǎn)上不知道能生產(chǎn)什么。例如，如果沒(méi)有愛(ài)迪生發(fā)明創(chuàng)造出電燈，工廠再高明也不可能生產(chǎn)出電燈這一財(cái)富來(lái)。第二階段，財(cái)富實(shí)現(xiàn)階段。財(cái)富實(shí)現(xiàn)包括生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售，還包括其它許許多多方面。這里我們用實(shí)現(xiàn)這一概念來(lái)概括財(cái)富產(chǎn)生的第二階段，而不用生產(chǎn)來(lái)代替，因?yàn)樯a(chǎn)僅僅是財(cái)富實(shí)現(xiàn)中的一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)部分而矣，盡管過(guò)去“生產(chǎn)”在我們的眼里是多么的偉大和至高無(wú)尚，在20世紀(jì)中葉供過(guò)于求以后，它的地位和重要性有時(shí)甚至并不比銷售高多少。在過(guò)去的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中，財(cái)富產(chǎn)生過(guò)程的核心和起點(diǎn)都是生產(chǎn)，在舊四分法中是生產(chǎn)、交換，因此認(rèn)為財(cái)富是從生產(chǎn)中生產(chǎn)出來(lái)的，除了銷售可以對(duì)應(yīng)于交換外，其它方面，如科學(xué)家、銀行、國(guó)家、服務(wù)人員、后勤人員、管理人員、資本等等，都只是輔助甚或是寄生的，當(dāng)需要強(qiáng)調(diào)其重要性時(shí)，于是牽強(qiáng)附會(huì)地稱其為生產(chǎn)。運(yùn)用綜合財(cái)富觀及財(cái)富產(chǎn)生的兩段論，我們就可以更好地解釋諸如科學(xué)家、銀行、國(guó)家、服務(wù)勞動(dòng)者、后勤勞動(dòng)者、管理勞動(dòng)者、資本在國(guó)民財(cái)富中的作用，它們實(shí)際上都在進(jìn)行著財(cái)富的活動(dòng)，因具有財(cái)富價(jià)值或財(cái)富產(chǎn)生功勞而存在。
財(cái)富的產(chǎn)生由財(cái)富創(chuàng)造和財(cái)富實(shí)現(xiàn)兩階段構(gòu)成。財(cái)富創(chuàng)造是首要的，沒(méi)有財(cái)富創(chuàng)造，便無(wú)財(cái)富實(shí)現(xiàn)可言。生產(chǎn)的地位也并非那么顯赫和功勞無(wú)量，在現(xiàn)代社會(huì)，沒(méi)有科研人員等創(chuàng)造出優(yōu)秀的財(cái)富，生產(chǎn)變得毫無(wú)意義，即使在財(cái)富的實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)也未必就是全部，對(duì)一些財(cái)富如歌曲、軟件來(lái)說(shuō)甚至未必就需要生產(chǎn)。這也告訴我們是到了應(yīng)該好好全盤(pán)思考舊有的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)理論的時(shí)候了。
總之，經(jīng)濟(jì)學(xué)中財(cái)富產(chǎn)生的過(guò)程應(yīng)該由過(guò)去理論中的生產(chǎn)一元觀，革命地推進(jìn)到創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)的兩段論，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上對(duì)于財(cái)富的產(chǎn)生應(yīng)該建立創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)的兩階段思想，生產(chǎn)實(shí)際上遠(yuǎn)不能囊括財(cái)富的產(chǎn)生過(guò)程，生產(chǎn)只是實(shí)現(xiàn)階段的一個(gè)可能的程序而矣。例如，一個(gè)軟件，先是經(jīng)過(guò)科研人員設(shè)計(jì)創(chuàng)造出來(lái)，即財(cái)富創(chuàng)造階段，然后還需要進(jìn)行實(shí)現(xiàn)給社會(huì)，即實(shí)現(xiàn)階段。然而，實(shí)現(xiàn)階段也只是可能需要大批量地復(fù)制生產(chǎn)成光盤(pán)，即生產(chǎn)環(huán)節(jié)，然后通過(guò)運(yùn)輸環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等實(shí)現(xiàn)到消費(fèi)者手中。不難看到，即使在實(shí)現(xiàn)階段，也未必就只有生產(chǎn)，還有運(yùn)輸、銷售、廣告宣傳等活動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)該指出，現(xiàn)在許多軟件財(cái)富直接在網(wǎng)上進(jìn)行銷售以換得貨幣，未必需要生產(chǎn)。這也告訴了我們生產(chǎn)一元觀在現(xiàn)代社會(huì)的落后性。盡管在農(nóng)業(yè)上，糧實(shí)需要大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，在大部分工業(yè)制造上，工業(yè)產(chǎn)品需要大量的車間生產(chǎn)勞動(dòng)，但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)不能一味停留在18世紀(jì)只研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新興工業(yè)生產(chǎn)階段，兩百年后的現(xiàn)代需要更進(jìn)一步，需要更全面地研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。況且財(cái)富產(chǎn)生的兩階段論，并不是否定生產(chǎn)，而是更全面的地囊括了生產(chǎn)，只是有的財(cái)富的產(chǎn)生過(guò)程需要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有的不需要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有的財(cái)富生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要性占有極高的地位，有的則占有較輔助的地位。經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)科學(xué)，其理論應(yīng)該具有高度的抽象概括性。應(yīng)該說(shuō)，財(cái)富的兩段論能較好地達(dá)到這一點(diǎn)。
當(dāng)然，實(shí)事求是地說(shuō)，基于初步進(jìn)行研究，以及財(cái)富的無(wú)限復(fù)雜性，關(guān)于財(cái)富產(chǎn)生過(guò)程的研究及財(cái)富的兩階段理論，未必就包括所有財(cái)富，但它至少包括了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)學(xué)中研究的所有財(cái)富。對(duì)于部分自然類財(cái)富，其同樣適用綜合財(cái)富觀思想，很大部分如煤碳、石油也能適用財(cái)富產(chǎn)生的兩階段論，少部分倘需要新的闡述或作例外處理，但其不影響科學(xué)理論的革命步伐。無(wú)論是自然科學(xué)還是社會(huì)科學(xué)都是在不斷完善中發(fā)展的。
因此，我們認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)上是可以在研究對(duì)象的產(chǎn)生過(guò)程
上進(jìn)行革命性推進(jìn)，樹(shù)立財(cái)富產(chǎn)生兩段論思想的。
（三）“四分法”的新革命
薩伊把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)劃分為生產(chǎn)、分配和消費(fèi)三部分，后來(lái)詹姆斯.穆勒在薩伊的劃分之外又添加了交換形成“四分法”之外，此后人們對(duì)這種根本性的經(jīng)濟(jì)理論問(wèn)題未再作出什么突破性的見(jiàn)解，更無(wú)人對(duì)此作出否定性意見(jiàn)。后來(lái)的學(xué)者更是將生產(chǎn)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的核心和起點(diǎn)。把社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域劃分為生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)三部分，應(yīng)該說(shuō)在當(dāng)時(shí)是很先進(jìn)的。不過(guò)，現(xiàn)代人類的經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)該在此傳統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上有所發(fā)展。
薩伊和穆勒的這一理論用于考察古、近代工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有極高的價(jià)值，但這一理論以生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)的核心和起點(diǎn)，過(guò)份強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)的價(jià)值，排斥了許多重要財(cái)富要素的功勞，如創(chuàng)造、運(yùn)輸、傳播、服務(wù)等許多方面都未包括進(jìn)四分法中去，只是在現(xiàn)實(shí)中將其進(jìn)行適應(yīng)性解釋。作為根本理論這是殘缺不全的。在人類由工業(yè)生產(chǎn)時(shí)代過(guò)渡到新的時(shí)代后，這一理論運(yùn)用于人類的財(cái)富經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已顯得削足適履?，F(xiàn)在已有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家深深感到過(guò)去以生產(chǎn)為中心或起點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重局限性。如H.羅賓斯坦寫(xiě)道：“新古典的價(jià)格、生產(chǎn)和產(chǎn)出理論不會(huì)引出一個(gè)創(chuàng)新理論來(lái)”。
社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域劃分，并非僅僅是生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)。更科學(xué)的劃分應(yīng)該是：創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)、分配、使用（消費(fèi)）。人類經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域除了財(cái)富實(shí)現(xiàn)外，還需要財(cái)富創(chuàng)造，而且財(cái)富創(chuàng)造是源頭。即使是財(cái)富實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)、交換只是其中的一部分，還有服務(wù)、傳播、運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)，服務(wù)所占的比例越來(lái)越大，毫不遜色于工農(nóng)業(yè)品的生產(chǎn)與銷售。應(yīng)該特別指出的是，在一些財(cái)富領(lǐng)域甚至不需要生產(chǎn)。就如我們?cè)?jīng)指出的那樣，例如一個(gè)智力創(chuàng)造精英設(shè)計(jì)創(chuàng)造了一種游戲軟件財(cái)富供人們消遣享受，他未必需要將其生產(chǎn)成光盤(pán)，他可能通過(guò)網(wǎng)上傳播就完成了財(cái)富的實(shí)現(xiàn)工作，即使需要生產(chǎn)成光盤(pán)，我們現(xiàn)在都已感覺(jué)到光盤(pán)的生產(chǎn)在這一財(cái)富經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已顯得無(wú)足輕重。再如，一首民間音樂(lè)經(jīng)民間音樂(lè)家們創(chuàng)造出來(lái)后，人們口傳聲唱流傳開(kāi)來(lái)，這一財(cái)富未必就經(jīng)過(guò)了生產(chǎn)。因此，我們?cè)趯W(xué)術(shù)理論上使用了財(cái)富實(shí)現(xiàn)這一提法，希望能具有更高的概括性。財(cái)富實(shí)現(xiàn)在不同的財(cái)富方面可能包括的內(nèi)容及劃分會(huì)有所不同。對(duì)于大多數(shù)物質(zhì)財(cái)富來(lái)說(shuō)，它如傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論劃分的那樣，具體包括生產(chǎn)、銷售（交換）等環(huán)節(jié)，對(duì)于部分物質(zhì)財(cái)富來(lái)說(shuō)，可能只是銷售，也可能只有生產(chǎn)，例如，農(nóng)民自已種植稻米自己消費(fèi)，他就只需要生產(chǎn)就行了，未必需要交換。而在許多財(cái)富方面，財(cái)富的實(shí)現(xiàn)并非一定需要生產(chǎn)，可能是服務(wù)等等。在理論研究時(shí)，我們不宜將財(cái)富實(shí)現(xiàn)界定為只包括生產(chǎn)、銷售、服務(wù)，因?yàn)閮H這三方面很可能還遠(yuǎn)不足以概括完財(cái)富實(shí)現(xiàn)的所有類型活動(dòng)。我們主張?jiān)诓荒芡耆信e時(shí)，留有余地，使其在迅速發(fā)展的現(xiàn)代人類社會(huì)具有更強(qiáng)的適應(yīng)性。
現(xiàn)代社會(huì)遠(yuǎn)不是兩百年前的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)代。在現(xiàn)代社會(huì)，生產(chǎn)已退出社會(huì)舞臺(tái)的中心位置，讓位于創(chuàng)造。因此，在薩伊和穆勒的理論上我們有必要進(jìn)一步發(fā)展，還創(chuàng)造在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域應(yīng)有的地位。財(cái)富創(chuàng)造的確處于財(cái)富的源頭。生產(chǎn)、交換是在財(cái)富創(chuàng)造出來(lái)后的事。盡管諸如稻谷這樣的財(cái)富，一萬(wàn)多年來(lái)人類每年都在不停地進(jìn)行生產(chǎn)，而研究創(chuàng)造只是偶爾出現(xiàn)，但是依然是先有創(chuàng)造，后有生產(chǎn)，并且每一次重大的創(chuàng)造都是革命性的。沒(méi)有遠(yuǎn)古時(shí)代智力精英們的創(chuàng)造，人類不可能知道生產(chǎn)稻谷?，F(xiàn)代社會(huì)沒(méi)有諸如袁隆平這樣的智力精英的再創(chuàng)造，人類不可能生產(chǎn)高產(chǎn)的雜交水稻。創(chuàng)造在現(xiàn)代社會(huì)變得越來(lái)越重要，甚至是決定性的。例如，只有不斷創(chuàng)造出先進(jìn)的手機(jī)財(cái)富，企業(yè)才能進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，否則生產(chǎn)出來(lái)的手機(jī)因?yàn)槁浜蟾句N售不出去，企業(yè)只能停產(chǎn)倒閉。
經(jīng)濟(jì)上不僅僅只有生產(chǎn)，還有銷售、傳播、運(yùn)輸、服務(wù)、管理等等實(shí)現(xiàn)活動(dòng)。用生產(chǎn)來(lái)代替這多得多的活動(dòng)是不恰當(dāng)?shù)?。因此我們認(rèn)為在四分法之中，繼創(chuàng)造之后，應(yīng)該用實(shí)現(xiàn)的概念來(lái)代表所有各種形態(tài)的實(shí)現(xiàn)活動(dòng)。
為了更科學(xué)地論述新經(jīng)濟(jì)理論，我們認(rèn)為還應(yīng)將舊四分法中的交換進(jìn)行分解，關(guān)于銷售、流通方面的內(nèi)容歸入實(shí)現(xiàn)部分，關(guān)于財(cái)富利潤(rùn)方面的歸入分配部分。即劃分為：財(cái)富創(chuàng)造、財(cái)富實(shí)現(xiàn)、財(cái)富分配、財(cái)富使用，這樣更清晰明了，便于把握經(jīng)濟(jì)的真實(shí)規(guī)律。
另外，我們基本繼承了消費(fèi)的提法，不過(guò)在這基礎(chǔ)上改為使用。這樣更有利于對(duì)于社會(huì)財(cái)富經(jīng)濟(jì)的考察。因?yàn)樨?cái)富除了終端類財(cái)富，還有產(chǎn)生財(cái)富的財(cái)富。例如機(jī)床廠開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)供給的重型機(jī)床這一財(cái)富就不是終端類財(cái)富，而是生產(chǎn)財(cái)富的財(cái)富，該財(cái)富存在創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)以及分配問(wèn)題，同時(shí)還存在使用問(wèn)題，即許多企業(yè)購(gòu)買該機(jī)床財(cái)富并非是拿去消費(fèi)，而是使用。如果在財(cái)富四分法中使用“消費(fèi)”的概念，顯然是無(wú)法描述和考察這一類財(cái)富的。因此我們用“使用”這一概念更為準(zhǔn)確。再如，人們購(gòu)買電炒鍋，雖然這一財(cái)富是終端類財(cái)富，但人們是將其用來(lái)炒菜，應(yīng)該是使用，消費(fèi)的提法好象也不太準(zhǔn)確。人們購(gòu)買筆、購(gòu)買電腦也是如此。當(dāng)然，我們希望在新四分法中用“使用與消費(fèi)”這一更準(zhǔn)確的概念，基于語(yǔ)言簡(jiǎn)煉的原因，我們將其精簡(jiǎn)為“使用”，也就是說(shuō)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中新四分法創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)、分配、使用中的“使用”實(shí)際上還包括“消費(fèi)”，即嚴(yán)格表述應(yīng)該是：創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)、分配、使用（消費(fèi)）。
經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)科學(xué)，應(yīng)該更全面地反映這一事實(shí)，因此我們認(rèn)為現(xiàn)代濟(jì)學(xué)應(yīng)該在“生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)”舊四分法上進(jìn)一步革命性推進(jìn)到“創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)、分配、使用”的新四分法。新四分法單獨(dú)列出了創(chuàng)造的概念和以“實(shí)現(xiàn)”的概念取代生產(chǎn)的概念，應(yīng)該更為科學(xué)、全面。新四分法單獨(dú)列出了創(chuàng)造，并以創(chuàng)造為首，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)造為主導(dǎo)的發(fā)展提供了科學(xué)的經(jīng)濟(jì)理論依據(jù)。
（四）經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)以財(cái)富的創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)為主線
當(dāng)人類發(fā)明創(chuàng)造了稻谷、麥子等的種植方法后，人類從狩獵時(shí)代進(jìn)入了農(nóng)業(yè)耕作時(shí)代，這一時(shí)代在于對(duì)這些財(cái)富進(jìn)行種植實(shí)現(xiàn)以滿足人們穩(wěn)定的生存需要。而當(dāng)人類開(kāi)始大量發(fā)明工業(yè)品，并發(fā)明了蒸汽機(jī)等機(jī)器化生產(chǎn)工具時(shí)，人類進(jìn)入了工業(yè)生產(chǎn)時(shí)代，這一時(shí)代在于對(duì)工業(yè)品進(jìn)行大量創(chuàng)造和大規(guī)模生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)。人類進(jìn)入二十一世紀(jì)各國(guó)智力創(chuàng)造大規(guī)模展開(kāi)后，人類進(jìn)入了智力時(shí)代，在智力時(shí)代人們主要是更大規(guī)模地創(chuàng)造各類財(cái)富，然后將其進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。人類的發(fā)展總是圍繞財(cái)富的創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)這一主線而演進(jìn)。
在現(xiàn)實(shí)生活中同樣如此，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)社會(huì)均是以財(cái)富的創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)為主線。一個(gè)企業(yè)諸如質(zhì)量管理、成本管理、財(cái)務(wù)政策、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略無(wú)一不是以財(cái)富的創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)為主線，無(wú)不服務(wù)于財(cái)富的創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)。一個(gè)社會(huì)同樣如此，貨幣政策、投資政策等等都是圍繞滿足人們財(cái)富的需要，以財(cái)富的創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)為主線。
因此，我們認(rèn)為人類的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論應(yīng)以財(cái)富的創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)為研究的基礎(chǔ)和主線，然后針對(duì)不同時(shí)期以及不同的具體問(wèn)題應(yīng)該采取什么樣的措施深入研究。尤其是現(xiàn)在，把握好這一主線，并特別注重最關(guān)鍵的財(cái)富創(chuàng)造問(wèn)題，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展是非常有益的。
無(wú)論是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還是理論發(fā)展的需要，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)都應(yīng)注重創(chuàng)造的研究。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)由財(cái)富的創(chuàng)造、財(cái)富的實(shí)現(xiàn)、財(cái)富的使用、財(cái)富的分配構(gòu)成。在21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)科學(xué)理論就應(yīng)該反映這一基本事實(shí)情況，否則不可能科學(xué)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，現(xiàn)代財(cái)富創(chuàng)造大規(guī)模展開(kāi)，創(chuàng)造層出不窮，創(chuàng)造的情況幾乎決定一切，創(chuàng)造由人類經(jīng)濟(jì)的幕后終于走上舞臺(tái)并且已占據(jù)主角的地位。幾乎每一種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都因創(chuàng)造而出現(xiàn)，因創(chuàng)造而變化。在18世紀(jì)、19世紀(jì)，人類工業(yè)生產(chǎn)時(shí)代，一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家他如果不深諳工業(yè)生產(chǎn)，他不會(huì)是一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在21世紀(jì)人類進(jìn)行大規(guī)模創(chuàng)造時(shí)代，如果我們還忽視財(cái)富創(chuàng)造問(wèn)題，我們將因理論脫離現(xiàn)實(shí)，而不可能是一個(gè)合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
我們要注重財(cái)富的創(chuàng)造問(wèn)題，以財(cái)富的創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)為基本主線，就需要走出生產(chǎn)一元觀的誤區(qū)。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)，其最基本的對(duì)象是什么？經(jīng)濟(jì)學(xué)基本的對(duì)象是財(cái)富，而絕不僅僅是產(chǎn)品、商品的問(wèn)題。在過(guò)去許多經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)里將產(chǎn)品和商品作為經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，這不完善，因而不可能是很科學(xué)的。我們認(rèn)為財(cái)富才是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，產(chǎn)品和商品只是財(cái)富中的一種。因此過(guò)去那種以產(chǎn)品、商品為研究對(duì)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)不是完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)。財(cái)富包括產(chǎn)品、商品，也包括不需要生產(chǎn)的非產(chǎn)品、不需要交換的非商品，也就是說(shuō)凡是滿足人們需要的東西都應(yīng)盡量納入經(jīng)濟(jì)學(xué)研究考慮的范圍，這樣更為全面、科學(xué)。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容是：創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)、使用、分配等問(wèn)題，而絕不僅僅是生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、分配問(wèn)題，更不是以生產(chǎn)為核心和起點(diǎn)的問(wèn)題，生產(chǎn)僅僅是財(cái)富實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)的一部分而矣，實(shí)現(xiàn)不僅包括生產(chǎn)、還包括銷售、運(yùn)輸、服務(wù)、傳播等等。經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)從生產(chǎn)一元觀的誤區(qū)中走出來(lái)，否則對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是非常大的。統(tǒng)計(jì)調(diào)查的結(jié)果是，我們即使是情況最好的企業(yè)，也存在大量的設(shè)備閑置。車間里擺放著世界先進(jìn)設(shè)備而企業(yè)停產(chǎn)倒閉者更是數(shù)不勝數(shù)。這一切慘痛代價(jià)與過(guò)時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論統(tǒng)治整個(gè)社會(huì)的思想不無(wú)關(guān)系。既然“生產(chǎn)”是社會(huì)的核心，即然一切都決定于“生產(chǎn)力”的高低，既然發(fā)展的好壞取決于“生產(chǎn)率”，既然經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上都是這么說(shuō)的，政府官員、企業(yè)管理者——經(jīng)濟(jì)思想的學(xué)生們當(dāng)然就“科學(xué)”地大力購(gòu)買先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備去促進(jìn)“生產(chǎn)力”了。雖然一些經(jīng)濟(jì)學(xué)以現(xiàn)實(shí)修正的辦法強(qiáng)調(diào)科學(xué)的重要性，但即然在根本理論上即薩伊—穆勒舊四分法上除了生產(chǎn)，只有交換，因此科學(xué)也就只是一種外來(lái)的東西而矣，一種在現(xiàn)實(shí)觀察中因其現(xiàn)實(shí)的極端重要性和血的教訓(xùn)而才得以進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的要素而矣?，F(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維即使在美國(guó)也仍然根深蒂固。不僅僅保羅.薩繆爾森先生，還是格里高利.曼昆先生都深受生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)思維的影響。被譽(yù)稱為天下第一的經(jīng)濟(jì)學(xué)教材，并在中國(guó)繼《經(jīng)濟(jì)學(xué)》后又一次掀起經(jīng)濟(jì)圖書(shū)浪潮的曼昆先生著的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，在關(guān)于整體經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何運(yùn)行上提出的原理是：一國(guó)的生活水平取決于其生產(chǎn)物品與勞務(wù)的能力，各國(guó)及其不同時(shí)期中生活水平的巨大差別，源于其生產(chǎn)率的差別；在考慮任何政策如何影響生活水平時(shí)，關(guān)鍵問(wèn)題是政策如何影響人們生產(chǎn)物品與勞務(wù)的能力，為此決策者需要讓工人接受良好教育，擁有生產(chǎn)物品與勞務(wù)所需要的工具，以及得到獲取最好技術(shù)的機(jī)會(huì)[v]。實(shí)際上，一國(guó)的生活水平取決于其創(chuàng)造財(cái)富和實(shí)現(xiàn)財(cái)富的能力并與分配有關(guān)；各國(guó)及其不同時(shí)期中生活水平的巨大差別，源于其財(cái)富產(chǎn)生力（包括財(cái)富創(chuàng)造力和財(cái)富實(shí)現(xiàn)力，而不僅僅是生產(chǎn)力）的差別；在考慮任何政策如何影響生活水平時(shí)，關(guān)鍵問(wèn)題是政策如何影響人們創(chuàng)造財(cái)富和實(shí)現(xiàn)財(cái)富的能力以及財(cái)富分配的情況，為此決策者需要讓勞動(dòng)者接受良好的教育，擁有創(chuàng)造財(cái)富和實(shí)現(xiàn)財(cái)富的良好能力，并盡可能考慮財(cái)富發(fā)展效率與財(cái)富公平分配之間的最佳結(jié)合。
顯而易見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)以財(cái)富的創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)為主線，“生產(chǎn)”、“有效需求”、“貨幣”、“就業(yè)”、“價(jià)格”、“自由調(diào)節(jié)”、“國(guó)家干預(yù)”等都應(yīng)該在此基礎(chǔ)上作側(cè)重研究，否則經(jīng)濟(jì)學(xué)很可能找錯(cuò)方向。
（五）由生產(chǎn)率思維向財(cái)富產(chǎn)生率思維革命性轉(zhuǎn)變
數(shù)百年來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)上有一個(gè)錯(cuò)誤的說(shuō)法，認(rèn)為生產(chǎn)率一直是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代前期，提高紡織機(jī)的生產(chǎn)效率的確可以生產(chǎn)出更多的紡織品以滿足人類的需求。但是到了二十世紀(jì)中葉后，舊產(chǎn)品的供過(guò)于求使得生產(chǎn)率并非還那么重要。遺憾的是經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維一直以來(lái)都還停留在生產(chǎn)率上。例如，中國(guó)二十世紀(jì)九十年最根本的問(wèn)題與八十年代就有所不同，不再是生產(chǎn)率問(wèn)題，在中國(guó)有大量從國(guó)外花高價(jià)購(gòu)買的先進(jìn)紡織生產(chǎn)機(jī)器閑置，生產(chǎn)率剩余了。生產(chǎn)率是為財(cái)富服務(wù)的，換句話主要是實(shí)現(xiàn)財(cái)富時(shí)在工廠里生產(chǎn)的快慢而矣。有沒(méi)有更能滿足人們需要的“紡織品”財(cái)富以及能不能銷售出去才是最重要的。創(chuàng)造或引入更能滿足人們需要的財(cái)富，并且賣得出去時(shí)，才可以進(jìn)行生產(chǎn)，那時(shí)候生產(chǎn)率才變得有價(jià)值。
我們認(rèn)為需要轉(zhuǎn)變的思維是，不能將產(chǎn)品財(cái)富種類假定為是不變的，也不能將生產(chǎn)假定為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軸心或起點(diǎn)。過(guò)去古典經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)源于十八世紀(jì)工業(yè)生產(chǎn)革命時(shí)期，那時(shí)最顯著、最激動(dòng)人心的是紡織機(jī)器的發(fā)明，即生產(chǎn)率的極大提高，大大增進(jìn)了社會(huì)的財(cái)富。因此一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為生產(chǎn)就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的軸心，生產(chǎn)率就是經(jīng)濟(jì)學(xué)最核心的命題。從學(xué)術(shù)發(fā)展的角度來(lái)看，過(guò)去的經(jīng)濟(jì)學(xué)大師們是無(wú)可非議的，畢竟每位智者都有一定的時(shí)代局限性。但是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)在這一點(diǎn)上應(yīng)有所進(jìn)步。如前所述，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)并非僅僅只有生產(chǎn)，還有服務(wù)，還有銷售，還有傳播，還有運(yùn)輸，特別是還有創(chuàng)造，等等。因此應(yīng)該更全面地來(lái)把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)，可以在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的基礎(chǔ)上推進(jìn)一步，發(fā)展為創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)、分配、使用。另外，不能將產(chǎn)品財(cái)富作為全社會(huì)的所有財(cái)富，更不能假定其不變。全社會(huì)的財(cái)富，除了產(chǎn)品財(cái)富，還有文化類財(cái)富等等，除了工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的物質(zhì)財(cái)富，還有服務(wù)以及其它形態(tài)的財(cái)富，除了商品類財(cái)富，還有非商品類財(cái)富，以生產(chǎn)上的產(chǎn)品財(cái)富來(lái)代替整個(gè)社會(huì)的財(cái)富就會(huì)導(dǎo)致以偏概全，在考察社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)解釋上就會(huì)顯得牽強(qiáng)附會(huì)，在復(fù)雜的問(wèn)題上很容易得出錯(cuò)誤的結(jié)論。人類的財(cái)富種類永遠(yuǎn)在發(fā)展，不可能是固定不變的。過(guò)去在經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)上將社會(huì)的財(cái)富種類假定為固定，顯然這樣就會(huì)認(rèn)為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步使生產(chǎn)率提高了，使財(cái)富增多了，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。“提高生產(chǎn)率”就是在這樣的學(xué)術(shù)背景下成了各國(guó)政府至今為止最時(shí)髦而又缺乏準(zhǔn)確性的用語(yǔ)。而實(shí)際的情況是，電腦、因特網(wǎng)、手機(jī)等等信息財(cái)富的創(chuàng)造，并非僅僅是社會(huì)的生產(chǎn)率提高了，電腦、因特網(wǎng)、手機(jī)等更是一種人們直接消費(fèi)使用的終端財(cái)富。
將人類現(xiàn)代創(chuàng)造出的類似這些難以窮盡的財(cái)富看作是生產(chǎn)率提高了，已顯示出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)的嚴(yán)重疆化與落后。而比這更為嚴(yán)重的是，因?yàn)樯a(chǎn)率被西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)上視作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心而傳授給學(xué)生們，當(dāng)學(xué)生們走上政府、走上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理者的崗位后，它們?cè)谒季S上就會(huì)受到“生產(chǎn)率”的困擾，當(dāng)他們無(wú)法擺脫生產(chǎn)率理論這種經(jīng)濟(jì)學(xué)思維支配時(shí)，顯而易見(jiàn)的是在制定企業(yè)發(fā)展大計(jì)上，首要的就是大力提高企業(yè)機(jī)器每小時(shí)能生產(chǎn)產(chǎn)品的效率；在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，首先考慮的是引導(dǎo)社會(huì)大力購(gòu)買生產(chǎn)率高的生產(chǎn)設(shè)備，而不是首先考慮社會(huì)如何去最大限度地創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)財(cái)富的問(wèn)題。當(dāng)生產(chǎn)率提高，生產(chǎn)出的產(chǎn)品大于需求時(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生了，于是生產(chǎn)率成了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)住＝?jīng)濟(jì)學(xué)上以生產(chǎn)率為核心的思維是不妥的。
客觀地說(shuō)，生產(chǎn)率的概念在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)前期是很有價(jià)值的，因?yàn)槟菚r(shí)社會(huì)財(cái)富的狀況主要體現(xiàn)在生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)財(cái)富的能力水平。生產(chǎn)率越高，那么實(shí)現(xiàn)財(cái)富的能力越強(qiáng)。在生產(chǎn)不足的時(shí)代，能生產(chǎn)多少財(cái)富也就意味著能實(shí)現(xiàn)多少財(cái)富。提高生產(chǎn)率，社會(huì)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)的財(cái)富也就越多。但到了二十世紀(jì)末情況發(fā)生了變化，生產(chǎn)率再高，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品未必為社會(huì)所接受，當(dāng)生產(chǎn)出的產(chǎn)品不為社會(huì)所接受時(shí)，這時(shí)生產(chǎn)率再高，對(duì)于財(cái)富也意義不大。顯然，現(xiàn)在社會(huì)的重心已不再是財(cái)富的生產(chǎn)，而是財(cái)富的創(chuàng)造，我們更應(yīng)該關(guān)心的不是生產(chǎn)率，而是財(cái)富創(chuàng)造率及綜合的財(cái)富實(shí)現(xiàn)率，即應(yīng)該關(guān)心社會(huì)或一個(gè)組織（如企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）人均創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)財(cái)富的能力。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因不僅僅是生產(chǎn)效率的提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面是生產(chǎn)率提高、財(cái)富得到更廣泛實(shí)現(xiàn)，另一方面是新財(cái)富的不斷創(chuàng)造。在許多人看來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因是生產(chǎn)率提高。在十八世紀(jì)時(shí)的確如此，那時(shí)候，生產(chǎn)率的提高使得英國(guó)生產(chǎn)出大量紡織品，滿足國(guó)內(nèi)人們的需要，并向外輸出獲取了大量白銀。但是世界對(duì)特定的紡織品的需求總量是有限度的，當(dāng)未達(dá)到限度時(shí)，生產(chǎn)率的提高使得財(cái)富能被大量生產(chǎn)出來(lái)，因此生產(chǎn)率促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是當(dāng)達(dá)到限度時(shí)，這時(shí)候不能再多生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停止了，甚至如果消費(fèi)者手里的紡織品更新不夠快，那么將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的負(fù)增長(zhǎng)。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在一定時(shí)期既有生產(chǎn)率提高的因素，還有財(cái)富在更廣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的因素，更有各類新財(cái)富不斷得到創(chuàng)造的因素。十八世紀(jì)以來(lái)，主要是電燈、電話、塑料、尼龍、洗衣機(jī)、空調(diào)、汽車、電視、電腦、因特網(wǎng)等等數(shù)不勝數(shù)的大量新財(cái)富的出現(xiàn)，使得人類的財(cái)富得到突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，而并非是紡織機(jī)等生產(chǎn)率的提高成為了人類經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要原因。
生產(chǎn)率，是工業(yè)生產(chǎn)時(shí)代的一個(gè)概念，顧名思義，就是單位時(shí)間或者說(shuō)單位勞動(dòng)者生產(chǎn)產(chǎn)品的效率。也有人認(rèn)為是單位時(shí)間或者說(shuō)單位勞動(dòng)者生產(chǎn)產(chǎn)品的水平。實(shí)際上，生產(chǎn)率只是在一定程度上表現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，而且隨著非生產(chǎn)性行業(yè)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)率的概念早已不能用來(lái)衡量整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的狀況。但是，不管是在中國(guó)，還是在美國(guó)，人們?nèi)匀辉诓捎蒙a(chǎn)率的概念來(lái)考察國(guó)民經(jīng)濟(jì)。而且在學(xué)術(shù)解釋上將生產(chǎn)率內(nèi)涵無(wú)限擴(kuò)大，以彌補(bǔ)產(chǎn)品、生產(chǎn)、生產(chǎn)率作為經(jīng)濟(jì)學(xué)支柱概念的先天不足。實(shí)際上，人類的經(jīng)濟(jì)全貌是：首先是科學(xué)家等智力精英們發(fā)明創(chuàng)造一種財(cái)富，然后組織生產(chǎn)，將這種還是概念性的財(cái)富生產(chǎn)出來(lái)，另外還需要進(jìn)行銷售將其最終變成為為人們消費(fèi)的真真實(shí)實(shí)的財(cái)富。也就是說(shuō)，在衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，應(yīng)該采用財(cái)富產(chǎn)生率的概念。
財(cái)富產(chǎn)生率是指一個(gè)社會(huì)或組織人均創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)財(cái)富的能力水平。它包括財(cái)富創(chuàng)造率和財(cái)富實(shí)現(xiàn)率。財(cái)富創(chuàng)造率是指一個(gè)社會(huì)或組織人均創(chuàng)造財(cái)富的能力水平。財(cái)富創(chuàng)造率也可稱作智力創(chuàng)造率。財(cái)富實(shí)現(xiàn)率是指一個(gè)社會(huì)或組織在單位時(shí)間里人均實(shí)現(xiàn)財(cái)富的能力水平。它實(shí)際上包括傳統(tǒng)上人們所說(shuō)的生產(chǎn)率，但它比生產(chǎn)率更廣泛、更有意義。因?yàn)樗粌H包括社會(huì)或組織人均在單位時(shí)間內(nèi)可以生產(chǎn)產(chǎn)品量的水平（即生產(chǎn)率），還包括社會(huì)或組織人均在單位時(shí)間內(nèi)可使所生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)等財(cái)富為人們最終接受消費(fèi)的能力水平。
財(cái)富實(shí)現(xiàn)率的概念還可用于解釋和分析商業(yè)企業(yè)。商業(yè)企業(yè)基本不存在生產(chǎn)活動(dòng)，而主要是銷售、服務(wù)等實(shí)現(xiàn)活動(dòng)，銷售或服務(wù)的財(cái)富市場(chǎng)范圍越廣，目標(biāo)對(duì)象越多，那么這一種財(cái)富實(shí)現(xiàn)的程度越高，財(cái)富也越多。因此財(cái)富實(shí)現(xiàn)率的概率也可用于考察一個(gè)商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。這是勞動(dòng)生產(chǎn)率所不具備的。
因此，在新經(jīng)濟(jì)學(xué)革命中，很重要的一點(diǎn)是在思維上由產(chǎn)品生產(chǎn)率的概念向財(cái)富產(chǎn)生率的概念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
（六）勞動(dòng)價(jià)值論的革命性推進(jìn)
18世紀(jì)，亞當(dāng).斯密認(rèn)為勞動(dòng)（生產(chǎn)勞動(dòng)）決定財(cái)富的價(jià)值。兩百年后這一觀點(diǎn)需要重新思考。一項(xiàng)財(cái)富的價(jià)值是其創(chuàng)造
誕生時(shí)起就已確定。例如科學(xué)家們發(fā)明了汽車，它具有陸上交通等價(jià)值，這時(shí)其價(jià)值一并與財(cái)富的名字及形狀、結(jié)構(gòu)的誕生而誕生了。后來(lái)車間的生產(chǎn)只是將這種財(cái)富一個(gè)一個(gè)地生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)出來(lái)。財(cái)富的價(jià)值是恒定的，需求量的大小并不影響其價(jià)值的變化，價(jià)格也不影響財(cái)富的價(jià)值。財(cái)富的交換價(jià)值并不決定于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，最主要的是其能滿足人們需要的情況和供需情況。社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間很難著摸和把握，實(shí)際上現(xiàn)代生產(chǎn)一種產(chǎn)品的勞動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于過(guò)去的勞動(dòng)時(shí)間，但是其交換價(jià)值不減反增。
雖然李嘉圖的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》進(jìn)一步研究了斯密的勞動(dòng)價(jià)值論，但李嘉圖的價(jià)值理論仍需要進(jìn)一步發(fā)展。
讓.巴蒂斯特.薩伊也不同意斯密的勞動(dòng)價(jià)值論，薩伊認(rèn)為生產(chǎn)的要素除了勞動(dòng)外，還有資本和自然力。他提出效用、供求和生產(chǎn)費(fèi)用決定價(jià)值的價(jià)值論，其中效用是各種財(cái)富的內(nèi)在價(jià)值的基礎(chǔ)和來(lái)源，物品的價(jià)值是物品的效用決定的。并認(rèn)為商品價(jià)格受市場(chǎng)供求關(guān)系影響，并且雖然供求變動(dòng)決定著價(jià)格變動(dòng)，但供求對(duì)價(jià)格的作用有一定限度，這個(gè)限度就是生產(chǎn)費(fèi)用。這一論述雖然仍有一些不完善，但在當(dāng)時(shí)是極具天才性。
站在現(xiàn)代社會(huì)，我們認(rèn)為財(cái)富價(jià)值的高低自其被創(chuàng)造出來(lái)時(shí)就已確定，只要在實(shí)現(xiàn)中不會(huì)偷斤減兩；另外，財(cái)富的價(jià)值不等于財(cái)富的價(jià)格，財(cái)富的價(jià)格由需缺度決定，從而可能隨時(shí)變化。
當(dāng)然對(duì)于財(cái)富價(jià)值的再思考是一個(gè)艱難的過(guò)程。但我們贊成陶俊杰先生在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)大爭(zhēng)論》中的觀點(diǎn)：“經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先是科學(xué)家而不是政治家……社會(huì)需要作為科學(xué)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家參與治國(guó)，需要由你帶來(lái)充滿遠(yuǎn)見(jiàn)、不囿于政治派系利益爭(zhēng)斗的直言和坦誠(chéng)！”
從馬克思辯證唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)看，理論永遠(yuǎn)是在發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)科學(xué)理論，同樣是必須不斷向前發(fā)展的，這樣才能維持其生命力。尤其是勞動(dòng)價(jià)值理論，在18世紀(jì)、19世紀(jì)達(dá)到科學(xué)及真理的顛峰后，由于后人不恰當(dāng)?shù)慕朗兀粌砂倌陙?lái)再?zèng)]有得到發(fā)展和推進(jìn)的機(jī)會(huì)，從而因落后而很少被人們真正接受。
站在現(xiàn)代來(lái)看，我們認(rèn)為，科研等勞動(dòng)創(chuàng)造了財(cái)富，而一般勞動(dòng)繼科研等勞動(dòng)之后實(shí)現(xiàn)財(cái)富。也就是，將勞動(dòng)進(jìn)行細(xì)分，勞動(dòng)中的如科研等類型的創(chuàng)造勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，勞動(dòng)中的一般勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)富。如科研發(fā)明勞動(dòng)、設(shè)計(jì)勞動(dòng)、創(chuàng)作勞動(dòng)等為創(chuàng)造勞動(dòng)，如生產(chǎn)勞動(dòng)、銷售勞動(dòng)、服務(wù)勞動(dòng)、運(yùn)輸勞動(dòng)、管理勞動(dòng)、普通技術(shù)勞動(dòng)等為一般勞動(dòng)。人類社會(huì)的任何財(cái)富的產(chǎn)生，都離不開(kāi)創(chuàng)造勞動(dòng)與實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)，因此是勞動(dòng)創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)了財(cái)富。這是對(duì)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動(dòng)價(jià)值論的科學(xué)發(fā)展，
雖然只是將勞動(dòng)細(xì)分為創(chuàng)造類勞動(dòng)和一般勞動(dòng)來(lái)發(fā)展勞動(dòng)價(jià)值論，但這一推進(jìn)是非常重要的，這一推進(jìn)，更符合實(shí)際，因而更能為人們所理解和認(rèn)同，從而使勞動(dòng)價(jià)值論保持其真理性與生命力，更好地為人們理解和接受。同時(shí)，這一理論，使我們根據(jù)時(shí)代的進(jìn)步，科學(xué)地運(yùn)用勞動(dòng)價(jià)值論來(lái)解決部分問(wèn)題，即作為一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，科研等創(chuàng)造勞動(dòng)是首要的，沒(méi)有科研創(chuàng)造勞動(dòng)，就沒(méi)有新形態(tài)的滿足人們需要的新財(cái)富，一個(gè)社會(huì)很難進(jìn)步與發(fā)展，社會(huì)需要更加重視創(chuàng)造勞動(dòng)在現(xiàn)代財(cái)富中的極端重要性；而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)則是必要的，沒(méi)有大量的一般勞動(dòng)去實(shí)現(xiàn)財(cái)富，財(cái)富也只是一個(gè)概念而矣，人們依然得不到任何現(xiàn)實(shí)的財(cái)富，社會(huì)需要充分肯定一般勞動(dòng)的重要功勞。資本不創(chuàng)造財(cái)富，也不實(shí)現(xiàn)財(cái)富，但在現(xiàn)代社會(huì)一項(xiàng)財(cái)富的創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)，往往都遠(yuǎn)不是一個(gè)人的力量所能達(dá)到的，需要許多人組合起來(lái)進(jìn)行創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)，要將勞動(dòng)力組織起來(lái)，以及組織起必要的資料，就需要大筆的資本，資本也就起到組織財(cái)富產(chǎn)生的作用。往往是資本充足，那么創(chuàng)造上就能更好地組織優(yōu)秀的科研人才進(jìn)行創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)上則能組織足夠的人力進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)和在更廣闊的市場(chǎng)上進(jìn)行銷售。這就更好地說(shuō)明，資本不創(chuàng)造財(cái)富，但它在一國(guó)財(cái)富的創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)上非常重要，這使我們能更好地從經(jīng)濟(jì)理論上正確地看待資本以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
也就是說(shuō)，用社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)進(jìn)間來(lái)解釋勞動(dòng)價(jià)值論已不適應(yīng)需要，而將勞動(dòng)進(jìn)行深入研究細(xì)分為創(chuàng)造勞動(dòng)和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)后，我們能更好地科學(xué)繼承與發(fā)展勞動(dòng)價(jià)值論。
同時(shí)，應(yīng)該指出，經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科學(xué)，而不是政治學(xué)，不宜將其政治化，否則很難成為一門(mén)真正的科學(xué)。即使是關(guān)于創(chuàng)造勞動(dòng)、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)以及資本等各要素在財(cái)富中的重要作用，這也只是經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)的研究與探索而矣。
（七）財(cái)富的價(jià)值、價(jià)格及需缺度問(wèn)題
我們認(rèn)為一項(xiàng)財(cái)富的價(jià)值是恒定的。汽車自其創(chuàng)造出來(lái)后，其就具有運(yùn)輸?shù)墓δ?，?chuàng)造得越好，其價(jià)值越高。生產(chǎn)率的提高，不影響其價(jià)值的改變。同樣在生產(chǎn)上投入再多的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，其價(jià)值依然不變。財(cái)富的價(jià)值也不因?yàn)楣┬璧淖兓兓?，它自其被?chuàng)造出來(lái)后就已經(jīng)恒定。財(cái)富的價(jià)值也就是財(cái)富的功能或效用，其能滿足人們需求的功能是跟隨著財(cái)富客觀存在的。我們不同意財(cái)富的價(jià)值因人們需求的變化而變化。人們的需求變化，只能說(shuō)財(cái)富需要不斷地創(chuàng)造更新，以滿足人們變化了的需求。某一財(cái)富的價(jià)值是不變的，除非其諸如老化等降低了效用、生產(chǎn)的不力使其功能不全等。財(cái)富的價(jià)格漲跌并不一定意味著財(cái)富的價(jià)值發(fā)生了變化，財(cái)富的價(jià)格往往是以價(jià)值為基礎(chǔ)，當(dāng)然一定程度上也以成本為基礎(chǔ)，但同時(shí)深受供與需之間的影響。例如在涌泉邊，水是一文不值的，但是水仍是能滿足人們需要的財(cái)富，其價(jià)值并不因?yàn)槠鋬r(jià)格為零而為零。雖然在沙漠里，也許一瓶水可能有人愿意以千金相買，但是其價(jià)值依然是恒定的，即仍然只能是滿足人們對(duì)水的需要。人們?cè)谏衬锊缓人豢仕溃瑯釉谟咳叢缓人矔?huì)渴死。不能因?yàn)槟撤N財(cái)富稀缺時(shí)就認(rèn)為其價(jià)值升高了。無(wú)論是生產(chǎn)多少，無(wú)論價(jià)格怎么漲跌，無(wú)論是提高了生產(chǎn)率還是未提高生產(chǎn)率，每一個(gè)該財(cái)富的價(jià)值量都是不變的。供需的差距也不改變財(cái)富的價(jià)值，人們一頓只吃一個(gè)面包，供應(yīng)十個(gè)面包，人們還是只吃一個(gè)面包，每個(gè)面包的價(jià)值量還是不變的，只不過(guò)其它九個(gè)面包的價(jià)值被浪費(fèi)了。我們認(rèn)為某一財(cái)富的價(jià)值是恒定不變的，當(dāng)然進(jìn)一步新創(chuàng)造出來(lái)的新一代財(cái)富，其能更好地滿足人們的需要時(shí)其財(cái)富價(jià)值是會(huì)提高的。但是新一代財(cái)富已不是原來(lái)特定的財(cái)富，就如今天的日光燈、藝術(shù)燈已不是愛(ài)迪生那時(shí)發(fā)明的白熾燈一樣，即使今天改進(jìn)了的白熾燈也不是那時(shí)的白熾燈，應(yīng)該看作一類財(cái)富但是屬兩項(xiàng)財(cái)富或者屬兩種規(guī)格的財(cái)富。進(jìn)一步創(chuàng)造，新的財(cái)富價(jià)值量提高了。財(cái)富的效用價(jià)值似乎也有時(shí)間性的情況。例如五十年前的一部法律可能對(duì)于當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)是很有效用價(jià)值的，但到了現(xiàn)在效用價(jià)值可能已所剩無(wú)幾。但就這一例也不否定該法律的價(jià)值的恒定性。該法律的價(jià)值在于在那個(gè)時(shí)代條件下具有特定的價(jià)值功能。不能苛求其在新的條件下也能滿足新的需要。滿足新的條件下的需要是新的法律的事。
一項(xiàng)財(cái)富的價(jià)值是恒定的，在生產(chǎn)上投入再多的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，其價(jià)值依然不變。同樣財(cái)富的價(jià)格也并非由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來(lái)決定，例如，農(nóng)產(chǎn)品投入的社會(huì)必要時(shí)間遠(yuǎn)高于高科技產(chǎn)品，但是價(jià)格遠(yuǎn)低于高科技產(chǎn)品。因而，社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間已很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。關(guān)于財(cái)富的價(jià)值及價(jià)格問(wèn)題我們不主張經(jīng)濟(jì)學(xué)上仍然在社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間上徘徊不前，社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間充其量在一定范圍內(nèi)可作為參考而矣。
我們認(rèn)為財(cái)富的價(jià)格受需缺度的影響。所謂需缺度就是一項(xiàng)財(cái)富人們對(duì)其需要的迫切程度、購(gòu)買能力與這種財(cái)富滿足人們的情況、在供給上稀缺的程度兩方面的結(jié)合。需缺度越高的財(cái)富，價(jià)格越高。需缺度低的財(cái)富，價(jià)格相應(yīng)較低。財(cái)富首先要為人們所需要才可能有價(jià)格，這是前提。而財(cái)富的價(jià)格深受供需情況的影響。在十八世紀(jì)以前的布宜諾斯艾利斯，那里動(dòng)物很多，但耕種的糧食很少，物以稀為貴，面包的價(jià)格比鮮肉還貴。在遠(yuǎn)古時(shí)代，一碗飯也能很輕松地?fù)Q到一只野兔。如上面所述，水是我們必須需要的，當(dāng)我們居住在涌泉旁時(shí)，水也就沒(méi)有價(jià)格。相反，如果在沙漠的要道上銷售水，那么我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，它可能比石油還要貴若干倍。某種財(cái)富為人們所迫切需要，并且供應(yīng)量少時(shí)，價(jià)格就會(huì)上升，這時(shí)候生產(chǎn)銷售這種商品利潤(rùn)就較高，經(jīng)營(yíng)者就會(huì)增大實(shí)現(xiàn)供給，或新的經(jīng)營(yíng)者就會(huì)加入。相反，某種財(cái)富不為人們所迫切需要，并且供應(yīng)量大時(shí)，價(jià)格就會(huì)下降，這時(shí)候生產(chǎn)銷售這種商品利潤(rùn)就較低甚至虧本，經(jīng)營(yíng)者就會(huì)減少實(shí)現(xiàn)供給，或退出這一財(cái)富實(shí)現(xiàn)事業(yè)。財(cái)富活動(dòng)與人們的需求密切聯(lián)系，隱含了利潤(rùn)的價(jià)格在其中起到氣象儀和調(diào)節(jié)器的作用。我們需要明白財(cái)富的價(jià)格深受供需情況影響。當(dāng)糧食很稀缺時(shí)，糧食的價(jià)格會(huì)比任何工業(yè)品都還貴。只不過(guò)現(xiàn)代人類每年能生產(chǎn)供給的糧食量就一般地來(lái)看已經(jīng)不為人們所憂愁，至少不為工業(yè)國(guó)家所憂愁。那種認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值很低的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)不正確。對(duì)于電腦，設(shè)想不存在繼續(xù)創(chuàng)造，生產(chǎn)率大幅度提高，生產(chǎn)供給的人非常多，那么每臺(tái)的價(jià)格有一天會(huì)下降到令人吃驚的水平，其“附加值”將低得并不比糧食高多少。實(shí)際上由于已有大量人在生產(chǎn)和銷售供給電腦，現(xiàn)在我們經(jīng)常聽(tīng)到許多商家抱怨電腦這一高科技產(chǎn)品財(cái)富“附加值”并非很高。
在研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)時(shí)，需要注意一個(gè)問(wèn)題，那就是財(cái)富的價(jià)值與財(cái)富的價(jià)格不對(duì)等問(wèn)題。例如，一塊電子手表，在二十年前值5元，今天其更先進(jìn)，財(cái)富值更高了，但是其價(jià)格并未得到多大增長(zhǎng)。再如，一部某款手機(jī)，5年前的價(jià)格設(shè)為5000元，現(xiàn)在其價(jià)格可能500元也難以賣出去。財(cái)富的價(jià)值與價(jià)格不一定是對(duì)等的，某一財(cái)富的價(jià)值是恒定的，而其價(jià)格則深受需缺度的影響。
（八）財(cái)富換財(cái)富原理
作為經(jīng)濟(jì)學(xué)，倘需論述財(cái)富換財(cái)富的問(wèn)題，財(cái)富換財(cái)富這是人類的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要支柱之一。
財(cái)富首源于創(chuàng)造，創(chuàng)造出來(lái)后人們依據(jù)所創(chuàng)造的財(cái)富知識(shí)進(jìn)行生產(chǎn)，以滿足生存、幸福的需要。從原始社會(huì)進(jìn)入奴隸社會(huì)、封建社會(huì)后，隨著人類創(chuàng)造的財(cái)富越來(lái)越多，人類開(kāi)始了一定程度的分工。這時(shí)候大多數(shù)人種植農(nóng)作物，少數(shù)人開(kāi)始進(jìn)行手工工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，雙方都需要進(jìn)行交換，以滿足生產(chǎn)、生活的需要。這時(shí)候由于創(chuàng)造的財(cái)富還比較少，分工、交換都還比較初級(jí)。而隨著紡織品機(jī)器、蒸汽機(jī)等的發(fā)明，以及大量其他不計(jì)其數(shù)財(cái)富的創(chuàng)造，人類進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)社會(huì)后，這時(shí)候，社會(huì)分工深化。往往是一個(gè)人不可能生產(chǎn)滿足自己生活、生產(chǎn)需要的所有財(cái)富，只能創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)供給某一或某些特定的財(cái)富，然后進(jìn)行社會(huì)化交換，供給社會(huì)中需要此種財(cái)富的他人，從他人手里獲得可以購(gòu)買到其他財(cái)富的貨幣（也即社會(huì)化財(cái)富的憑證），才能用貨幣去購(gòu)買自己生活、生產(chǎn)需要的財(cái)富。也就說(shuō)，人們各司其職，從事不同的工作，為社會(huì)供給特定的財(cái)富，從而獲得貨幣，購(gòu)買自己所需要的東西。例如，一個(gè)工廠的工人們，他們需要生產(chǎn)出社會(huì)需要的某一工業(yè)品財(cái)富，銷售供給其他人后，獲得貨幣，然后用所獲得貨幣去購(gòu)買糧食、衣服等自己及家庭生活所需要的財(cái)富。再如，一個(gè)公司的服務(wù)員，他們需要向社會(huì)供給服務(wù)財(cái)富，得到社會(huì)的他人認(rèn)可消費(fèi)后，才能獲得貨幣，然后用所獲得的貨幣才能購(gòu)買到自己及家庭生存、幸福所需要的財(cái)富?？傊?，隨著人類所創(chuàng)造財(cái)富種類的眾多，每個(gè)人或每組織體的人只能供給其中一種或少部分種類的財(cái)富，必須參與到社會(huì)分工中去。這就是分工的原因。
在社會(huì)化分工的時(shí)代，除了社會(huì)救濟(jì)、贈(zèng)與等外，社會(huì)更一般的規(guī)則是，一個(gè)人要獲得他人供給的財(cái)富以獲得生存和幸福，必須用自己供給的特定財(cái)富去交換，即財(cái)富交換財(cái)富。轉(zhuǎn)財(cái)富換財(cái)富，這是現(xiàn)代人類社會(huì)的基本原則，也是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，基本規(guī)律。財(cái)富換財(cái)富，包括商品化的交換，也包括非商品化的交換。
財(cái)富的商品化是一個(gè)值得研究的課題。在現(xiàn)代，財(cái)富的商品化是一個(gè)趨勢(shì)。一個(gè)作家以自己全部的勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造供給人們需要的小說(shuō)財(cái)富。他需要生存、需要過(guò)上起碼的現(xiàn)代生活，因此他所創(chuàng)造提供的財(cái)富，別人如果需要，應(yīng)該用自己手里的財(cái)富來(lái)與其進(jìn)行交換。如果其它人不用自己手里的財(cái)富交換就能免費(fèi)獲得作家創(chuàng)造的財(cái)富，那么這位作家實(shí)際上就是在無(wú)償?shù)叵蛩斯┙o財(cái)富。而這位作家是需要生活的，是需要養(yǎng)活其家庭成員的，他除了自己擁有小說(shuō)原稿這些特定財(cái)富外，就一無(wú)所有，而最終會(huì)被餓死，要么轉(zhuǎn)行以求生存。著作權(quán)領(lǐng)域如此，整個(gè)專利領(lǐng)域也是如此。
一般說(shuō)來(lái)，財(cái)富的商品化并不是什么十惡不赦的事。在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)富不商品化，人們通過(guò)自己種地自己可以養(yǎng)活自己。但是在社會(huì)化“大生產(chǎn)”的現(xiàn)代社會(huì)，每一個(gè)人不可能都去種一塊自留地。在未來(lái)，甚至可能90%的人沒(méi)有自留地，而只能從事其它非農(nóng)業(yè)財(cái)富的供給。社會(huì)的這90%的人要獲得糧食需要將自己供給的財(cái)富商品化，去向農(nóng)民換取糧食。而農(nóng)民也需要將自己種植的糧食的絕大部分商品化，去換回工業(yè)類財(cái)富、文化類財(cái)富、服務(wù)類財(cái)富等現(xiàn)代社會(huì)生活所必須的財(cái)富，包括去換回化肥等生產(chǎn)類財(cái)富。而在這90%的人中，每個(gè)人又可能在從事著不同的財(cái)富供給，他們之間也需要用自己供給的特定財(cái)富才能換回別人供給的財(cái)富。
總之，財(cái)富的商品化是一個(gè)趨勢(shì)，實(shí)際上是財(cái)富換財(cái)富規(guī)則的體現(xiàn)。雖然以我們過(guò)去的觀念很難接受商品化問(wèn)題。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)財(cái)富更加廣泛的創(chuàng)造與生產(chǎn)形成了社會(huì)分工，而社會(huì)分工使得商品化成為必然。財(cái)富的商品化實(shí)際上就是財(cái)富的社會(huì)化交換而矣。
當(dāng)然，我們并不是說(shuō)所有財(cái)富都要商品化交換，而仍有大量財(cái)富是經(jīng)過(guò)非商品化進(jìn)行交換的。如許多基本財(cái)富就是由公共財(cái)政購(gòu)買變成公共類的財(cái)富，作為全社會(huì)共享的福利。例如修建街道、普通公路是需要大量資金的，這些都是人們普遍需要的財(cái)富，如果這些財(cái)富為修建它的人進(jìn)行商品化經(jīng)營(yíng)，每個(gè)人從這里過(guò)都需要收費(fèi)，那么顯然是不妥的。但修建者又不能無(wú)償勞動(dòng)，如果這樣，那么修建者會(huì)最終破產(chǎn)和餓死。這就需要政府代表全社會(huì)向大家聚集稅收來(lái)購(gòu)買這一財(cái)富，將其變?yōu)楣藏?cái)富由全社會(huì)不再付費(fèi)就可共享。
再如思想類財(cái)富以及許多難以商品化的科學(xué)學(xué)術(shù)財(cái)富，特別是基礎(chǔ)研究，這些財(cái)富是難以商品化的，雖然它們是非常優(yōu)秀且極為重要的財(cái)富，但幾乎沒(méi)有任何個(gè)人和企業(yè)愿意花足夠的價(jià)錢來(lái)購(gòu)買交換這些財(cái)富。這樣的結(jié)果是為社會(huì)創(chuàng)造供給了這些優(yōu)秀財(cái)富的科學(xué)家們往往處于極度貧困的境地，要么他們有其它職業(yè)來(lái)支撐他們的這些高尚的財(cái)富創(chuàng)造供給活動(dòng)。在歷史上，以及現(xiàn)在，往往是這樣，搞這些財(cái)富創(chuàng)造的通常是家境不錯(cuò)者，或者有其它職業(yè)獲取生活來(lái)源者，或者是領(lǐng)取國(guó)家工資的少數(shù)科研工作者，而普通平民很難能從事這些財(cái)富的創(chuàng)造。秀才往往是貧窮的，這就是社會(huì)未很好遵循財(cái)富換財(cái)富的原理所致。這大大地制約了優(yōu)秀財(cái)富的創(chuàng)造。這就需要政府代表全社會(huì)以公共財(cái)政來(lái)支持這些優(yōu)秀財(cái)富的創(chuàng)造和供給。
社會(huì)化的現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)規(guī)律就是財(cái)富換財(cái)富，我們總是在從事著不同種類的財(cái)富供給，我們用自己供給的特定財(cái)富換取別人手里的社會(huì)化的財(cái)富。我們常?？吹?，我們養(yǎng)山羊、種土豆、造汽車，然后拿去賣，從而能獲得別人手里的貨幣。因?yàn)樨?cái)富換財(cái)富得到良好的體現(xiàn)，因而我們自覺(jué)地大量地養(yǎng)山羊、種土豆、造汽車。可是，我們?cè)诃h(huán)境財(cái)富上卻很難看到財(cái)富換財(cái)富，因此我們很難看到有人專門(mén)去大量種樹(shù)、植草。因?yàn)槠渲苍俣嗟臉?shù)、種再多的草維護(hù)了環(huán)境，但沒(méi)有人愿意拿錢去購(gòu)買，其將因換不到財(cái)富而不能生存。以至于很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)，沒(méi)有多少人去保護(hù)環(huán)境，反而是更多地人砍伐樹(shù)木去換貨幣，養(yǎng)殖更多的山羊吃盡草坪去換貨幣，以至于無(wú)數(shù)森林變成戈壁，無(wú)數(shù)草原變成沙漠。良好的環(huán)境也是大家所需要的，由于很難讓個(gè)體分別購(gòu)買，只能由社會(huì)公共部門(mén)代表大家來(lái)購(gòu)買。因而，將全社會(huì)聚集起來(lái)的稅收的一部分拔給環(huán)保個(gè)體和地方也就理所當(dāng)然。雖然這不是商品化的財(cái)富交換，但實(shí)際上也是符合財(cái)富換財(cái)富的原理。當(dāng)環(huán)保上財(cái)富換財(cái)富的原理得到良好體現(xiàn)時(shí)，當(dāng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)能換到財(cái)富時(shí)，就會(huì)有更多的人去搞環(huán)保經(jīng)濟(jì)，專司環(huán)境保護(hù)。
當(dāng)然，在社會(huì)財(cái)富換財(cái)富的基本規(guī)則之上，我們也需要發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚精神。但作為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論應(yīng)該充分考慮到人們往往只有在能基本生存的情況下才更容易無(wú)償供給。
總之，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出基本理論后，還需提出財(cái)富換財(cái)富的基本原理。這有助于我們?nèi)婵疾閲?guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題。
三、現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)想的演繹與驗(yàn)證
科學(xué)的理論應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)中的現(xiàn)象進(jìn)行抽象歸納，使其具有高度的理論指導(dǎo)意義，并且隨著時(shí)代的進(jìn)步情況，使其盡可能具有時(shí)代性的真理意義。當(dāng)然這還需要對(duì)其進(jìn)演繹與驗(yàn)證，看是否有矛盾的地方，或者不能解釋的地方，如果沒(méi)有，那么這一理論則是極科學(xué)的，可以上升為較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的理論；如果有，那么顯然這一理論還有局限性，但如果這一局限性遠(yuǎn)比過(guò)去的理論小，那么應(yīng)該說(shuō)是值得肯定的，以后倘需進(jìn)一步發(fā)展，如果這一局限性比過(guò)去的理論大，那么這一理論則是失敗的，應(yīng)該給予否定。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)革命新構(gòu)想我們?cè)谶@里進(jìn)行一些演繹與驗(yàn)證。（一）理論驗(yàn)證
1、關(guān)于農(nóng)業(yè)品的驗(yàn)證
第3篇
關(guān)鍵詞：裁量標(biāo)準(zhǔn)、法的具體化、裁量一元論、判斷過(guò)程審查方式
目次：
前言
一、裁量標(biāo)準(zhǔn)的概念
二、裁量標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)
三、裁量標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)
四、裁量標(biāo)準(zhǔn)的功能
五、裁量標(biāo)準(zhǔn)與司法審查
結(jié)語(yǔ)
前言
二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)[2004]10號(hào)）以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了大量制定裁量標(biāo)準(zhǔn)[1]的行政法現(xiàn)象。這一行政法現(xiàn)象的出現(xiàn)，意味著各級(jí)行政機(jī)關(guān)在努力依法行政，中國(guó)的行政法治在向縱深發(fā)展。但不容忽視的是，我國(guó)關(guān)于裁量標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法實(shí)踐，還存在著一定問(wèn)題。比如，關(guān)于同一個(gè)事項(xiàng)，存在著數(shù)量眾多的裁量標(biāo)準(zhǔn)；這些裁量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定主體與時(shí)間各異，各裁量標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜等等。之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，直接原因在于有關(guān)法律制度還不夠完善——現(xiàn)行法律法規(guī)基本上沒(méi)有對(duì)裁量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定主體、程序、時(shí)限等進(jìn)行明確規(guī)范，根本原因則在于行政法學(xué)沒(méi)有對(duì)裁量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題提供充分的理論說(shuō)明和指導(dǎo)[2].
基于這種認(rèn)識(shí)，本文對(duì)裁量標(biāo)準(zhǔn)的概念、性質(zhì)、理論基礎(chǔ)、功能、法律效果等基本問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)嘗試性思考，以拋磚引玉。
二、裁量標(biāo)準(zhǔn)的概念
（一）、裁量標(biāo)準(zhǔn)的概念
關(guān)于裁量標(biāo)準(zhǔn)的概念，筆者尚未見(jiàn)到明確定義。有學(xué)者這樣定義“行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度”：“行政執(zhí)法主體對(duì)法律規(guī)定的行政處罰自由裁量空間，根據(jù)過(guò)罰相當(dāng)原則并結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安以及執(zhí)法范圍等情況，理性分割為若干裁量格次，每個(gè)格次規(guī)定一定的量罰標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和悔過(guò)態(tài)度，處以相對(duì)固定的處罰種類和量罰幅度，同時(shí)明確從輕或從重處罰的必要條件的一種執(zhí)法制度。”[3]這一定義雖然將外延限定于行政處罰，但可以為我們提供一定的思考材料。
定義裁量標(biāo)準(zhǔn)，需要探尋行政執(zhí)法活動(dòng)特別是其設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的內(nèi)在邏輯[4].——行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)法者之所以要設(shè)定裁量基準(zhǔn)，是因?yàn)榱⒎ㄕ邔?duì)其作出的指示不夠完整，特別是所謂的“規(guī)定核”（norm－kernel）。如果立法者就規(guī)定的性質(zhì)、內(nèi)容和適用條件向執(zhí)法者作出指示時(shí)，使用了不確定概念或者有一定幅度的概念，從而為其預(yù)留下一定的活動(dòng)空間，那么執(zhí)法者在對(duì)這種規(guī)定進(jìn)行適用時(shí)就需要按照立法者的意圖對(duì)這一空間內(nèi)的規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充[5].
按照行政機(jī)關(guān)設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的內(nèi)在邏輯，筆者認(rèn)為可以這樣定義裁量標(biāo)準(zhǔn)：“行政執(zhí)法者在行政法律規(guī)范沒(méi)有提供要件-效果規(guī)定，或者雖然提供了要件-效果規(guī)定但據(jù)此不足以獲得處理具體行政案件所需之完整的判斷標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照立法者意圖、在行政法律規(guī)范所預(yù)定的范圍內(nèi)、以要件-效果規(guī)定的形式設(shè)定的判斷標(biāo)準(zhǔn)?！边@一定義盡可能全面地對(duì)裁量標(biāo)準(zhǔn)這一概念的基本要素和屬性進(jìn)行了描述。具體而言：
第一、設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)的主體是行政機(jī)關(guān)（行政執(zhí)法者）；
第二、設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)的條件是行政法律規(guī)范沒(méi)有提供處理具體行政案件所需之完整的判斷標(biāo)準(zhǔn)（立法者授予執(zhí)法者以裁量權(quán)）；
第三、設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是立法者意圖（例如，設(shè)定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要根據(jù)過(guò)罰相當(dāng)原則等）；
第四、設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)的范圍是行政法律規(guī)范所預(yù)定的（如，“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”[6]這一規(guī)定所預(yù)定的范圍是“警告——十日拘留并處五百元罰款”）；
第五、設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)的方式是進(jìn)行要件-效果規(guī)定（非此不足以使判斷完結(jié)。如，“有下列情形之一的，構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：1、聚眾實(shí)施的首要分子；‥‥‥.”[7]）。
（二）、裁量標(biāo)準(zhǔn)與周邊概念
為進(jìn)一步明確裁量標(biāo)準(zhǔn)這一概念，有必要將其與相近概念作一比較分析。
1、裁量標(biāo)準(zhǔn)與解釋標(biāo)準(zhǔn)
這兩個(gè)概念之間的關(guān)系非常復(fù)雜。
首先，我們可以在理論上對(duì)這兩個(gè)概念進(jìn)行一個(gè)大致的區(qū)分：
裁量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不完整判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充定量的需要直接援用立法目的等價(jià)值要素以要件—效果規(guī)定的方式設(shè)定
解釋標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不確定概念進(jìn)行明確定性的一般借助于邏輯、經(jīng)驗(yàn)性認(rèn)識(shí)和語(yǔ)義分析一般以定義命題的方式設(shè)定
但實(shí)際上，裁量標(biāo)準(zhǔn)與解釋標(biāo)準(zhǔn)這兩個(gè)概念在實(shí)踐中往往渾然一體、無(wú)法截然分離。例如，《治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：“以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款”。針對(duì)這一規(guī)定，《北京市公安局實(shí)施治安管理處罰法細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》設(shè)定了如下“細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)”。
“賭博賭資較大的設(shè)定：
1、處五百元以下罰款賭資設(shè)定為：500元以下；
2、處五日以下拘留賭資設(shè)定為：500元至1500元；
‥‥‥.“
這一“細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)”的2可以變換為“賭資為500元至1500元的為‘賭資較大''''的賭博，參與者處以五日以下拘留?！边@一命題，整體上看是一個(gè)完整的要件-效果規(guī)定，所以是一個(gè)裁量標(biāo)準(zhǔn)；但其前半段（下線部分）是對(duì)《治安管理處罰法》所謂的“賭資較大”的解釋，可以理解為一個(gè)解釋標(biāo)準(zhǔn)。
裁量標(biāo)準(zhǔn)與解釋標(biāo)準(zhǔn)的這種緊密的關(guān)聯(lián)性，與行政執(zhí)法者設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的內(nèi)在邏輯相關(guān)，同時(shí)還關(guān)系著裁量標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)。詳見(jiàn)后述（四、裁量標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)）。
2、裁量標(biāo)準(zhǔn)與行政規(guī)定
行政規(guī)定是一個(gè)復(fù)雜的概念。根據(jù)朱芒教授的分析，《行政復(fù)議法》第七條和第二十六條的“行政規(guī)定”，所指稱的不是一種具有共同性質(zhì)的行政規(guī)范，即不具有法律規(guī)范性質(zhì)的行政規(guī)范，而是一類行政規(guī)范，即不具有行政法規(guī)或行政規(guī)章外形的所有行政規(guī)范；具體而言，行政規(guī)定在總體上可以劃分為屬于法規(guī)明令的行政規(guī)定（在功能上等同于法律規(guī)范）以及屬于行政規(guī)則的行政規(guī)定（不具有法律規(guī)范的功能）[8].
從上述行政規(guī)定的概念來(lái)看，其外延要大于裁量標(biāo)準(zhǔn)——注意，這里所說(shuō)的“裁量標(biāo)準(zhǔn)”是指以規(guī)范性文件形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)。換句話說(shuō)，裁量標(biāo)準(zhǔn)可以理解為行政規(guī)定的一種。王貴松博士將裁量標(biāo)準(zhǔn)定位為“其他規(guī)范性文件”[9]，在這個(gè)意義上說(shuō)是有道理的。
當(dāng)然，要將裁量標(biāo)準(zhǔn)在行政規(guī)定中予以準(zhǔn)確定位，需要考慮到裁量標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)。詳見(jiàn)后述（三、裁量標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)）。
3、裁量標(biāo)準(zhǔn)與具體行政行為理由及說(shuō)明理由制度
盡管在目前的行政執(zhí)法實(shí)踐中，裁量標(biāo)準(zhǔn)大多是以規(guī)范性文件的形式出現(xiàn)的，但需要注意的是，裁量標(biāo)準(zhǔn)的存在形式并不局限于規(guī)范性文件。行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)作出具體行政行為時(shí)，不管是否有以規(guī)范性文件形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)，都是要對(duì)行政法律規(guī)范補(bǔ)充判斷標(biāo)準(zhǔn)的，否則其判斷無(wú)法完結(jié)，也就無(wú)從作出具體行政行為。換句話說(shuō)，行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有以規(guī)范性文件形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)的情況下行使裁量權(quán)作出具體行政行為時(shí)，裁量標(biāo)準(zhǔn)也是存在的，其形式為具體行政行為的理由[10].
以規(guī)范性文件形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)與以具體行政行為理由形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)，毫無(wú)疑問(wèn)，同樣都是裁量標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槠渲黧w的性質(zhì)（行政機(jī)關(guān)）、目的、條件、依據(jù)、范圍、方式都是相同的（參見(jiàn)前述裁量標(biāo)準(zhǔn)的概念），只不過(guò)主體的行政層級(jí)（前者往往是上級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)定的，而后者是直接處理具體行政案件的行政機(jī)關(guān)）、時(shí)機(jī)（前者還沒(méi)有面對(duì)具體的行政案件，后者則伴隨著具體行政案件的處理）、存在形式（是否以規(guī)范性文件的形式存在）有所不同。另外，如果行政機(jī)關(guān)忠實(shí)地依照以規(guī)范性文件形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)作出具體行政行為，那么它就自動(dòng)轉(zhuǎn)化為具體行政行為的理由；反過(guò)來(lái)，如果行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)所設(shè)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)一定程序被提升為規(guī)范性文件，那么它就轉(zhuǎn)化為以規(guī)范性文件形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，以規(guī)范性文件形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)與以具體行政行為理由形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)，兩者之間還存在一個(gè)互相轉(zhuǎn)化的關(guān)系。
以規(guī)范性文件形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)與具體行政行為理由形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)的這種同質(zhì)性提示我們，應(yīng)當(dāng)對(duì)“設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)制度”與“說(shuō)明理由制度”之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性予以充分的注意。同時(shí)，在思考裁量標(biāo)準(zhǔn)與司法審查的關(guān)系時(shí)，這種同質(zhì)性也是一個(gè)必要的考慮要素。詳見(jiàn)后述（六、裁量標(biāo)準(zhǔn)與司法審查）。
三、裁量標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)
關(guān)于裁量標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，目前有很多不盡準(zhǔn)確的提法。如“自我削權(quán)”[11]、“縮小自由裁量幅度”[12]甚至“取消自由裁量權(quán)”[13]等等。這些提法或者混淆了“自由裁量權(quán)”的授權(quán)主體與行使主體，或者混淆了“自由裁量權(quán)”行使主體（行政機(jī)關(guān)）與行政執(zhí)法人員，從根本上說(shuō)，對(duì)裁量標(biāo)準(zhǔn)的概念缺乏準(zhǔn)確理解。
其實(shí)，裁量標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)已經(jīng)蘊(yùn)含在上述概念里了。即，裁量標(biāo)準(zhǔn)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其所執(zhí)行的行政法律規(guī)范的具體化。這一命題包括如下三個(gè)基本方面：
第一、裁量標(biāo)準(zhǔn)不是法規(guī)。這是依法行政原則，具體而言是“法律創(chuàng)制原則”的必然歸結(jié)。
第二、裁量標(biāo)準(zhǔn)是行政法律規(guī)范的具體化。這是行政機(jī)關(guān)設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)的條件、依據(jù)、范圍都決定于行政法律規(guī)范的必然歸結(jié)。
第三、裁量標(biāo)準(zhǔn)是抽象的法規(guī)與具體的事實(shí)之間的必要媒介。這是行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)法者設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的內(nèi)在邏輯的必然歸結(jié)。舍此無(wú)從行使裁量權(quán)，或者構(gòu)成行政恣意。
正是因?yàn)椴昧繕?biāo)準(zhǔn)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其所執(zhí)行的行政法律規(guī)范的具體化，是行政機(jī)關(guān)行使立法者所授予的行政裁量權(quán)的必要手段，我們說(shuō)“自我削權(quán)”或者“縮小自由裁量幅度”甚至“取消自由裁量權(quán)”等提法是不準(zhǔn)確的。行政裁量權(quán)是立法者所授予的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)代替立法者消減下級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)的裁量權(quán)；行政執(zhí)法人員盡管直接行使行政裁量權(quán)，但并非擁有行政裁量權(quán)的法律主體。盡管上級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員發(fā)揮事實(shí)上的約束作用，但必須認(rèn)為：上級(jí)行政機(jī)關(guān)以規(guī)范性文件形式設(shè)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具有作出具體行政行為權(quán)限的下級(jí)行政機(jī)關(guān)并無(wú)法律拘束力。因?yàn)椋昧繕?biāo)準(zhǔn)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其所執(zhí)行的行政法律規(guī)范的具體化，對(duì)該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有拘束力的是該行政法律規(guī)范本身；上級(jí)行政機(jī)關(guān)以規(guī)范性文件形式設(shè)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)歸根結(jié)底不過(guò)是一種行政內(nèi)部規(guī)定。——這意味著違反上級(jí)行政機(jī)關(guān)以規(guī)范性文件形式設(shè)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)作出具體行政行為并不必然導(dǎo)致該具體行政行為違法[14].
要言之，裁量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定與行政機(jī)關(guān)所擁有的行政裁量權(quán)的增減無(wú)關(guān)，它只是為防止恣意介入具體行政行為（行政裁量權(quán)的行使）而設(shè)定的一個(gè)“防護(hù)網(wǎng)”，且這個(gè)“防護(hù)網(wǎng)”本身是立法者意志的延伸。
四、裁量標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)
關(guān)于裁量標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)界尚未進(jìn)行深入的思考和討論。王貴松博士認(rèn)為：“行政裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范基礎(chǔ)在于憲法第33條的規(guī)定，也就是法律面前人人平等的要求。”[15]這一觀點(diǎn)雖然使用了“規(guī)范基礎(chǔ)”這一表述，但在邏輯上可以理解為是在探究其“理論基礎(chǔ)”——在憲法文本過(guò)度簡(jiǎn)約和抽象的情況下，兩者其實(shí)是一回事。
將裁量標(biāo)準(zhǔn)的理論或者規(guī)范基礎(chǔ)理解為“法律面前人人平等”的要求，突出了設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)的程序意義，但沒(méi)有充分提示裁量標(biāo)準(zhǔn)本身的實(shí)體價(jià)值。因?yàn)樗鼪](méi)有對(duì)裁量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與性質(zhì)，具體而言是裁量標(biāo)準(zhǔn)與行政法律規(guī)范之間的關(guān)聯(lián)性予以充分揭示。
從上述裁量標(biāo)準(zhǔn)的概念與性質(zhì)來(lái)看，裁量標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)實(shí)際上存在于特定的行政裁量理論——“裁量一元論”。“裁量一元論”認(rèn)為所有的行政裁量都是法律授權(quán)的結(jié)果，根本不存在不受法律拘束的自由裁量[16].既然裁量標(biāo)準(zhǔn)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)所執(zhí)行行政法律規(guī)范的具體化，換言之，設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)的條件、依據(jù)、范圍都與行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行的特定行政法律規(guī)范相關(guān)，而非行政機(jī)關(guān)自治的結(jié)果，那么在邏輯上很顯然，裁量標(biāo)準(zhǔn)與“裁量一元論”有著血緣關(guān)系。前述裁量標(biāo)準(zhǔn)與解釋標(biāo)準(zhǔn)之間的緊密的關(guān)聯(lián)性也是一種很自然的現(xiàn)象。關(guān)于此點(diǎn)，德國(guó)實(shí)證主義裁量理論（其本質(zhì)為“裁量一元論”）的表述頗具參考價(jià)值。
“當(dāng)我們把所有的國(guó)家活動(dòng)作為法的適用來(lái)觀念、把裁量作為其中的必要要素來(lái)觀念的時(shí)候，裁量就蛻變?yōu)樘幱诜ǖ木惺M頭的、法律上不重要的那些問(wèn)題。裁量的基礎(chǔ)以及邊界，只有在解釋規(guī)則和規(guī)范的金字塔所構(gòu)成的妥當(dāng)性鏈條走到盡頭時(shí)才得以發(fā)生?！盵17]
當(dāng)然，還需要留意的是，“裁量一元論”本身所指向的是“實(shí)質(zhì)法治主義”，因?yàn)樗且詫?duì)“行政的前法律性”的否定為前提的[18].在這個(gè)意義上，裁量標(biāo)準(zhǔn)的終極理論基礎(chǔ)或者規(guī)范基礎(chǔ)是“實(shí)質(zhì)法治主義”。
五、裁量標(biāo)準(zhǔn)的功能
關(guān)于裁量標(biāo)準(zhǔn)的功能，目前實(shí)踐中似乎有一種共識(shí)：裁量標(biāo)準(zhǔn)可以避免行政執(zhí)法的隨意性，減少“人情案”、“關(guān)系案”的發(fā)生，從而使行政執(zhí)法更加公平[19].這一認(rèn)識(shí)著眼于以規(guī)范性文件形式設(shè)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政執(zhí)法人員的拘束作用，有一定道理，但不夠全面，也不夠準(zhǔn)確。從上述裁量標(biāo)準(zhǔn)的概念、性質(zhì)和理論基礎(chǔ)來(lái)看，裁量標(biāo)準(zhǔn)的功能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一、以規(guī)范性文件形式設(shè)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)，具有調(diào)節(jié)行政執(zhí)法過(guò)程的功能。——以規(guī)范性文件形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)，其設(shè)定主體在很多情況下不是具體的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)而是其上級(jí)行政機(jī)關(guān)（實(shí)踐中多為地方政府的法制部門(mén)和國(guó)務(wù)院的工作部門(mén)）。雖然上級(jí)行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)消減下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政裁量權(quán)，但這種裁量標(biāo)準(zhǔn)作為行政內(nèi)部規(guī)定在行政系統(tǒng)內(nèi)部有一定的拘束作用，這使得它有利于本地或者本系統(tǒng)的行政執(zhí)法能夠切合本地或者本系統(tǒng)的具體情況（空間維度上的靈活性），有利于本地或者本系統(tǒng)范圍的行政執(zhí)法能夠統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（空間維度上的一貫性）從而有利于實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”。另外，如前所述，裁量標(biāo)準(zhǔn)本身不是法，它還可以根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)在立法者所預(yù)留的空間之內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)變更（時(shí)間維度上的靈活性）。
第二、以規(guī)范性文件形式設(shè)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)，還具有提高行政執(zhí)法的透明度、提高法律的可預(yù)測(cè)性從而提高行政效率的功能?！姓鄬?duì)人可以通過(guò)裁量標(biāo)準(zhǔn)了解到具體的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，從而在一定程度上預(yù)測(cè)有關(guān)行政機(jī)關(guān)會(huì)如何處理與自己有關(guān)的行政案件。這有利于行政相對(duì)人事先（在有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之前）為獲得授益行政行為進(jìn)行準(zhǔn)備、為避免不利行政行為而修正自己的行為，也有利于其在有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)主張權(quán)利和行使防御權(quán)。同時(shí)，行政相對(duì)人還可以參與裁量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定程序，甚至可以在一定意義上將自己的意見(jiàn)反映到裁量標(biāo)準(zhǔn)中去[20].這些都有利于提高行政效率。
第三、以具體行政行為理由形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)，一方面對(duì)行政相對(duì)人（如果其提起行政訴訟則轉(zhuǎn)化為行政訴訟原告）和法院具有說(shuō)服功能（反過(guò)來(lái)說(shuō)，具有將具體行政行為加以正當(dāng)化的功能），另一方面對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員具有自我拘束功能?！跃唧w行政行為理由形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就是行政機(jī)關(guān)對(duì)其所作出的具體行政行為（裁量行為）的理由進(jìn)行的說(shuō)明。也就是說(shuō)，在這里，“設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)制度”與“說(shuō)明理由制度”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性得到了最為充分的體現(xiàn)，兩者合二為一。所以，這里所謂的裁量標(biāo)準(zhǔn)的功能，其實(shí)就是“說(shuō)明理由制度”的功能。
裁量標(biāo)準(zhǔn)的上述三個(gè)方面的功能有著一個(gè)共同的前提：裁量標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)了行政機(jī)關(guān)的判斷過(guò)程。如果沒(méi)有裁量標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)的過(guò)程就被封閉于“暗箱”之中，法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督（司法審查）、上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、乃至權(quán)利對(duì)權(quán)力（私人對(duì)行政）的監(jiān)督都會(huì)缺少必要的信息來(lái)源。有學(xué)者主張“以對(duì)話模式重構(gòu)行政裁量權(quán)的行使”[21]，這種對(duì)話模式的實(shí)現(xiàn)無(wú)疑也需要裁量標(biāo)準(zhǔn)這一平臺(tái)，無(wú)論是法官與行政官之間的對(duì)話還是行政官與私人之間的對(duì)話。所以說(shuō)，公開(kāi)行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)的判斷過(guò)程是裁量標(biāo)準(zhǔn)的最基本的功能。
六、裁量標(biāo)準(zhǔn)與司法審查
正是因?yàn)椴昧繕?biāo)準(zhǔn)公開(kāi)了行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)的判斷過(guò)程，在行政裁量的司法審查中，裁量標(biāo)準(zhǔn)扮演著舉足輕重的角色[22].
（一）、裁量標(biāo)準(zhǔn)與司法審查的關(guān)系首先決定于裁量標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)。
首先，裁量標(biāo)準(zhǔn)不是法規(guī)。這一點(diǎn)對(duì)于司法審查來(lái)說(shuō)很重要。法規(guī)的效力為法規(guī)制定主體與制定程序的民主正當(dāng)性所支撐，而裁量標(biāo)準(zhǔn)的效力來(lái)源于法規(guī)的授權(quán)——立法者授予執(zhí)法者以行政裁量權(quán)。因此，法院作為司法者，首先應(yīng)該確認(rèn)作為執(zhí)法者的行政機(jī)關(guān)是否確實(shí)獲得了立法者的授權(quán)——如果立法者的指示已經(jīng)充分具體和確定，換言之，行政法律規(guī)范已經(jīng)以要件-效果規(guī)定形式為執(zhí)法者提供了完整的判斷標(biāo)準(zhǔn)，那么行政機(jī)關(guān)就沒(méi)有裁量權(quán)，行政機(jī)關(guān)就此設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)本身構(gòu)成越權(quán)；如果法院確認(rèn)行政機(jī)關(guān)確實(shí)獲得了立法者授予的裁量權(quán)，那么應(yīng)該進(jìn)一步確認(rèn)作為執(zhí)法者的行政機(jī)關(guān)所設(shè)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是否合法。
其次，裁量標(biāo)準(zhǔn)是行政法律規(guī)范的具體化。這一點(diǎn)對(duì)于司法審查來(lái)說(shuō)同樣重要。因?yàn)椴昧繕?biāo)準(zhǔn)是行政法律規(guī)范的具體化這一命題，決定著法院對(duì)裁量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查時(shí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。即，法院審查裁量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，不是在審查其合理性，而是在審查其合法性，即使法院在最終表述其審查結(jié)果時(shí)，有時(shí)會(huì)使用“明顯不合理”等用語(yǔ)。具體而言，案件事實(shí)的定性、具體行政行為的目的、考慮要素、平等原則、比例原則乃至行政機(jī)關(guān)判斷過(guò)程中必然應(yīng)用到的邏輯法則、經(jīng)驗(yàn)法則，都應(yīng)當(dāng)理解為立法者授予執(zhí)法者以裁量權(quán)時(shí)的當(dāng)然的指示，而非法外的標(biāo)準(zhǔn)。法秩序是一個(gè)龐大而精密的網(wǎng)絡(luò)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何一個(gè)具體的行政法律規(guī)范都是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，都不是孤立的。對(duì)一個(gè)具體的行政法律規(guī)范進(jìn)行解釋和適用時(shí)，著眼于法秩序整體，對(duì)其他規(guī)范乃至憲法上的原則、行政法基本原則進(jìn)行援用，是立法者授予執(zhí)法者以裁量權(quán)時(shí)的本意。
裁量標(biāo)準(zhǔn)是行政法律規(guī)范的具體化還意味著合法的裁量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在具體行政行為中得到準(zhǔn)確適用。也就是說(shuō)，法院審查裁量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，判斷其為合法之后，需要進(jìn)一步對(duì)其適用進(jìn)行審查。毋庸贅言，對(duì)裁量標(biāo)準(zhǔn)適用的審查與對(duì)裁量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的審查，其判斷標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)相同，都是法（如上述）。
這里涉及到一個(gè)特殊問(wèn)題：“合理性原則”與“合法性原則”的關(guān)系問(wèn)題。從上述裁量標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，行政合理性與行政合法性并非對(duì)立的二元，“合理性原則”與“合法性原則”原則兩者之間有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系[23].因?yàn)?，既然違反“合理性原則”構(gòu)成違法，那么只能認(rèn)為“合理性原則”本身就是法[24].
第三，裁量標(biāo)準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)行使立法者所授予的行政裁量權(quán)的必要手段。這一點(diǎn)對(duì)于司法審查來(lái)說(shuō)也很重要。從行政機(jī)關(guān)設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的內(nèi)在邏輯來(lái)看，裁量標(biāo)準(zhǔn)是行政法律規(guī)范的具體化意味著，裁量標(biāo)準(zhǔn)是抽象的法規(guī)與具體的事實(shí)之間的必要媒介，舍此無(wú)從行使裁量權(quán)，或者構(gòu)成行政恣意。因此，行政法律規(guī)范沒(méi)有提供要件-效果規(guī)定，或者雖然提供了要件-效果規(guī)定但據(jù)此不足以獲得處理具體行政案件所需之完整的判斷標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，行政機(jī)關(guān)負(fù)有設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)。法院首先應(yīng)當(dāng)著眼于系爭(zhēng)行政法律規(guī)范所提供的判斷標(biāo)準(zhǔn)的完整性，審查行政機(jī)關(guān)是否在應(yīng)當(dāng)設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)的情況下沒(méi)有設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)——如果沒(méi)有設(shè)定，這本身構(gòu)成違法[25].
（二）、裁量標(biāo)準(zhǔn)與司法審查的關(guān)系還決定于行政裁量的性質(zhì)。
從發(fā)生學(xué)的角度看，行政裁量理論是為解決司法權(quán)與行政權(quán)之間的權(quán)限劃分問(wèn)題而出現(xiàn)的[26]；后來(lái)經(jīng)過(guò)演變，行政裁量理論轉(zhuǎn)化為以實(shí)現(xiàn)“適度的司法審查”為目的的觀念體系[27].也就是說(shuō)，行政裁量實(shí)際上是一個(gè)以實(shí)現(xiàn)“適度的司法審查”為目的的工具概念。
這意味著立法者一旦將行政裁量權(quán)授予執(zhí)法者，法院作為司法者就必須充分注意司法審查的邊界。因?yàn)榉ㄔ旱臋?quán)力始于法也止于法，既然立法者已經(jīng)將行政裁量權(quán)授予執(zhí)法者，法院作為司法者就必須自我抑制，不能代替執(zhí)法者執(zhí)法。
法院一方面有司法審查權(quán)，另一方面不能代替執(zhí)法者執(zhí)法，這是兩個(gè)具有張力的要求。面對(duì)這兩個(gè)具有張力的要求，法院最好的選擇是“中庸”——采用“判斷過(guò)程審查方式”。在判斷過(guò)程審查方式中，法院根據(jù)被告行政機(jī)關(guān)的說(shuō)明理由乃至舉證，對(duì)其判斷過(guò)程進(jìn)行追溯，審查其所依據(jù)或者設(shè)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)中是否混入了權(quán)限外事項(xiàng)或者與法律的宗旨目的無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，是否脫落了必要考慮事項(xiàng)（包括行政法律規(guī)范要求行政機(jī)關(guān)予以重視的價(jià)值、經(jīng)驗(yàn)法則等），如果是，法院判決撤銷被訴具體行政行為并責(zé)令重作。也就是說(shuō)，采用判斷過(guò)程審查方式意味著法院不會(huì)自行作出一個(gè)內(nèi)容完結(jié)的判決。換句話說(shuō)，不會(huì)對(duì)行政案件的處理自行下結(jié)論[28].
（三）、事先公布的裁量標(biāo)準(zhǔn)的司法審查有特殊性。
還有一個(gè)問(wèn)題需要特別注意：裁量標(biāo)準(zhǔn)一旦由行政機(jī)關(guān)本身（注意：不是其上級(jí)行政機(jī)關(guān)）予以設(shè)定并公布，行政相對(duì)人就會(huì)對(duì)其產(chǎn)生信賴，預(yù)期有關(guān)行政機(jī)關(guān)會(huì)據(jù)此處理與自己有關(guān)的行政案件。這種信賴是善意的，其產(chǎn)生原因是行政機(jī)關(guān)公布裁量標(biāo)準(zhǔn)的行為，同時(shí)，責(zé)任行政的理念在今天已經(jīng)深入人心。所以這種信賴應(yīng)當(dāng)獲得法律的保護(hù)。這意味著行政機(jī)關(guān)一旦對(duì)裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定和公布（包括以規(guī)范性文件的形式），就不得隨意對(duì)其加以變更；如果需要變更，包括在具體行政行為中進(jìn)行變更，必須有正當(dāng)理由；沒(méi)有正當(dāng)理由就對(duì)已公布裁量標(biāo)準(zhǔn)加以變更，構(gòu)成違法[29]（注意：在上級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)預(yù)先設(shè)定和公布裁量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，行政機(jī)關(guān)依據(jù)自行設(shè)定并公布的裁量標(biāo)準(zhǔn)作出具體行政行為的，不屬于“變更裁量標(biāo)準(zhǔn)”）。
（四）、行政裁量的程序性司法審查模型
綜上，裁量標(biāo)準(zhǔn)與司法審查的關(guān)系主要體現(xiàn)于如下五個(gè)方面：
第一、法院要對(duì)行政機(jī)關(guān)是否具有行政裁量權(quán)進(jìn)行司法審查。無(wú)行政裁量權(quán)而設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成越權(quán)。
第二、法院要對(duì)行政機(jī)關(guān)是否設(shè)定了裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行司法審查。有行政裁量權(quán)而沒(méi)有設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)，違反“裁量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定義務(wù)”，構(gòu)成違法。
第三、法院要以“判斷過(guò)程審查方式”對(duì)裁量標(biāo)準(zhǔn)是否合法進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)所依據(jù)或者設(shè)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)如果混入了行政機(jī)關(guān)權(quán)限外的事項(xiàng)或者與法律宗旨目的無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，或者脫落了必要考慮事項(xiàng)，構(gòu)成違法。
第四、法院要對(duì)行政機(jī)關(guān)變更已公布裁量標(biāo)準(zhǔn)的理由進(jìn)行審查。沒(méi)有正當(dāng)理由就對(duì)已公布裁量標(biāo)準(zhǔn)加以變更，構(gòu)成違法。
第五、法院要對(duì)合法裁量標(biāo)準(zhǔn)的適用進(jìn)行審查。具體行政行為是依據(jù)合法裁量標(biāo)準(zhǔn)作出的，但沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確適用，也構(gòu)成違法。
上述五個(gè)命題實(shí)際上構(gòu)成了一個(gè)“行政裁量的程序性司法審查”模型。
第一個(gè)命題雖然是實(shí)體性的，但其實(shí)質(zhì)是對(duì)行政機(jī)關(guān)的法律解釋（立法者是否對(duì)其進(jìn)行了裁量授權(quán)的法律解釋）的審查，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，并非對(duì)行政裁量本身的審查。而第二至第五個(gè)命題所意味的司法審查，與非裁量行為的司法審查相比，有著明顯的程序性特征。首先，第二與第四個(gè)命題所意味的司法審查，分別與一個(gè)行政程序法范疇的規(guī)則相關(guān)——“有行政裁量權(quán)則須設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)”和“沒(méi)有正當(dāng)理由不得變更已公布之裁量標(biāo)準(zhǔn)”，且法院的判決方式也是程序性的——判令行政機(jī)關(guān)設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)并重新作出具體行政行為，或者判令行政機(jī)關(guān)依據(jù)已公布未變更之裁量標(biāo)準(zhǔn)重新作出具體行政行為。其次，第三與第五個(gè)命題所意味的司法審查，盡管其所依據(jù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)本身是實(shí)體性的——裁量標(biāo)準(zhǔn)是行政法律規(guī)范的具體化，但法院的判決方式同樣是程序性的——判令行政機(jī)關(guān)重新設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)并作出具體行政行為，或者判令行政機(jī)關(guān)重新適用裁量標(biāo)準(zhǔn)作出具體行政行為。從整體上看，以裁量標(biāo)準(zhǔn)為核心展開(kāi)的司法審查，有著很明顯的程序性特征。
需要強(qiáng)調(diào)的是，以上所構(gòu)想的司法審查是法理上的，是抽象的，是否可以直接對(duì)以規(guī)范性文件形式存在的裁量標(biāo)準(zhǔn)提起行政訴訟，以及是否可以和在多大范圍內(nèi)在裁量行為行政訴訟中采用“判斷過(guò)程審查方式”，受制于實(shí)定法所規(guī)定的行政訴訟制度[30].法理上的司法審查權(quán)與制度上的司法審查權(quán)是兩個(gè)不同的概念。
結(jié)語(yǔ)
在結(jié)束本文之際，筆者根據(jù)以上理論探討，針對(duì)我國(guó)目前的行政法治狀況提出如下幾點(diǎn)具體建議，以供有關(guān)方面參考。
第一、為深化行政管理體制改革，建議我國(guó)行政機(jī)關(guān)在對(duì)現(xiàn)有裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，大力推廣以規(guī)范性文件形式設(shè)定和公布裁量標(biāo)準(zhǔn)的做法。
第二、為避免不必要的混亂，建議由國(guó)務(wù)院法制部門(mén)牽頭，在行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部，就以規(guī)范性文件形式設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)的主體、程序等問(wèn)題作出統(tǒng)一規(guī)定[31].
第三、建議在《行政程序法》草案中對(duì)“行政機(jī)關(guān)設(shè)定和公布裁量標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)”進(jìn)行明確規(guī)定（不過(guò)，該義務(wù)的主體、范圍、性質(zhì)等問(wèn)題需要進(jìn)一步討論[32]）。
第四、建議法院主動(dòng)吸收學(xué)術(shù)界的研究成果，并在司法實(shí)踐中積極嘗試以裁量標(biāo)準(zhǔn)為核心展開(kāi)司法審查。
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[1]裁量標(biāo)準(zhǔn)的用語(yǔ)尚未統(tǒng)一。在行政執(zhí)法實(shí)踐中，很多地方使用“裁量標(biāo)準(zhǔn)”（如，浙江省義烏市公安局《賭博、案件處理裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《蘇州市交通局交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《無(wú)錫市消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》等）一詞，有的地方則稱“細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)”（如，《北京市公安局實(shí)施〈治安管理處罰法〉細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》）。在學(xué)術(shù)界，有數(shù)位學(xué)者稱其為“裁量基準(zhǔn)”（如朱芒、馬秀琴、邢玲玲等，具體文獻(xiàn)參見(jiàn)后注）。本文考慮到漢語(yǔ)語(yǔ)言習(xí)慣，使用“裁量標(biāo)準(zhǔn)”一詞。
[2]有關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的論說(shuō)，筆者檢索到的文獻(xiàn)極為有限，如：朱芒“日本《行政程序法》中的裁量基準(zhǔn)制度”，載于《華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第1期；王貴松“行政裁量標(biāo)準(zhǔn)：在裁量與拘束之間”，載于《法制日?qǐng)?bào)》2005年6月13日第六版；王家華“談?wù)勛杂刹昧康暮侠硇詷?biāo)準(zhǔn)”，載于杭州市政府法制局主辦《政府法制》2001年第4期（總第123期）；馬秀琴、邢玲玲“規(guī)范行政處罰不妨試行自由裁量基準(zhǔn)制度”，見(jiàn)于/n1/jcrb716/ca345108.htm，2006年6月15日22時(shí)45分訪問(wèn)。另有多篇有關(guān)新聞報(bào)道或見(jiàn)于報(bào)刊或互聯(lián)網(wǎng)，如：曹玲娟“卡住‘人情案''''上海執(zhí)法自由裁量有了’剛性''''標(biāo)尺”（新聞報(bào)道），《人民日?qǐng)?bào)》2005年10月27日第十版。
[3]前注馬秀琴、邢玲玲“規(guī)范行政處罰不妨試行自由裁量基準(zhǔn)制度”。
[4]GeorgHenrikvonWright：NormandAction（1963，Routledge＆KeganPaul.）（日譯本：稲田靜樹(shù)訳「規(guī)範(fàn)と行動(dòng)の論理學(xué)東海大學(xué)出版會(huì)2000年）對(duì)此有清晰分析。
“指示總是由一定的主體發(fā)向其他主體。它從規(guī)定提供者或者規(guī)定權(quán)威者（authority）的意志‘源泉''''中’流出''''，向服務(wù)者（subject）發(fā)出信號(hào)或者指示。規(guī)定權(quán)威者一般對(duì)服務(wù)者說(shuō)，希望你采取一定的行為。”（日譯本第8-9頁(yè)）。
“對(duì)作為指示的規(guī)定的六個(gè)‘構(gòu)成要素''''（component）或者’成分''''（ingredient）或者‘部分''''（part）加以區(qū)別是有效的，這六個(gè)要素是：性質(zhì)（character）、內(nèi)容（content）、適用條件（conditionofapplication）、權(quán)威者（authority）、服務(wù)者（subject）、時(shí)點(diǎn)（occasion）。某某指示是什么的完整的敘述，提示著上述六個(gè)要素。‥‥‥其中，規(guī)定的性質(zhì)、內(nèi)容和適用條件構(gòu)成規(guī)定的核，我建議稱其為’規(guī)定核''''（norm－kernel）。規(guī)定核是指示與其他類型的規(guī)定同樣具備的邏輯構(gòu)造?！鴻?quán)威者、主體、時(shí)點(diǎn)是指示所獨(dú)有的，其他類型的規(guī)定不具備?！保ㄈ兆g本第85頁(yè)）。
[5]東京大學(xué)教授小早川光郎對(duì)此有精到分析（（日）小早川光郎「基準(zhǔn)？法律？條例塩野宏先生古稀記念「行政法の発展と変革下巻（有斐閣平成13年）391～392頁(yè)）：
“在要件-效果規(guī)定形式的基準(zhǔn)沒(méi)有被法定的情況下，以及要件-效果規(guī)定形式的基準(zhǔn)雖然被法定，但如何處理案件的判斷據(jù)此并不能完結(jié)的情況下，處理案件的行政機(jī)關(guān)不可能只是按圖索驥地對(duì)法定基準(zhǔn)加以適用，而需要就各個(gè)案件補(bǔ)充并適用判斷基準(zhǔn)，以使如何處理案件的判斷得以完結(jié)。抽象而言，行政機(jī)關(guān)需補(bǔ)充并適用的判斷基準(zhǔn)是：”如果存在一定的情況Q1、Q2‥‥‥則采取X處理方案是妥當(dāng)?shù)?；如果不存在情況Q則采取Y處理方案是妥當(dāng)?shù)?'''（例如，我們可以將這里的‘X、Y''''分別替換為營(yíng)業(yè)許可行為、不許可行為，或者撤銷營(yíng)業(yè)許可行為、停止?fàn)I業(yè)行為）。行政機(jī)關(guān)在這一過(guò)程中所從事的活動(dòng)，就是通常所說(shuō)的’行政機(jī)關(guān)的裁量''''.在裁量時(shí)，行政機(jī)關(guān)必須對(duì)最適合于處理本案件的基準(zhǔn)是什么進(jìn)行誠(chéng)實(shí)的探究，特別是對(duì)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充基準(zhǔn)的部分——前述的‘如果Q存在則X，如果Q不存在則Y是妥當(dāng)?shù)?'''部分。這種補(bǔ)充基準(zhǔn)的工作，在’行政機(jī)關(guān)的裁量''''中處于中心位置。“（下線筆者）
[6]《治安管理處罰法》第二十三條。
[7]《北京市公安局實(shí)施治安管理處罰法細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》就《治安管理處罰法》第二十四條所設(shè)定的“細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)”。
[8]參見(jiàn)：朱芒“論行政規(guī)定的性質(zhì)——從行政規(guī)范體系角度的定位”，載于《中國(guó)法學(xué)》2003年第1期。
[9]前注王貴松“行政裁量標(biāo)準(zhǔn)：在裁量與拘束之間”。
[10]沒(méi)有理由則構(gòu)成違法，法外“理由”（如“人情案”）也導(dǎo)致該具體行政行為違法。
[11]《浙江金華公安自我削權(quán)彰顯合理行政》（記者李立），見(jiàn)于/gate/big5//zfjs/2005-10/20/content_80372.htm，2006年6月16日15時(shí)訪問(wèn)。
[12]《遼寧省人民政府關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展全省政府系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2005〕14號(hào)）要求：“清理、修訂行政處罰自由裁量權(quán)幅度過(guò)大的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，縮小自由裁量幅度?！?/p>
[13]《大連市行政處罰罰款幅度規(guī)定》（大政發(fā)〔2004〕24號(hào)）第三條規(guī)定：“各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法規(guī)范罰款類行政處罰行為，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款，依照實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則，明確不應(yīng)處罰、從輕減輕處罰及各類處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，取消行政執(zhí)法人員罰款處罰的自由裁量權(quán)?！?/p>
[14]王貴松博士認(rèn)為：“對(duì)于特殊情形，應(yīng)該允許執(zhí)法機(jī)關(guān)作出不同于裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定而作出處理決定。這是裁量權(quán)的應(yīng)有之意?！保ㄇ白⑼踬F松“行政裁量標(biāo)準(zhǔn)：在裁量與拘束之間”。）這一觀點(diǎn)與本文的觀點(diǎn)有相近之處。
[15]前注王貴松“行政裁量標(biāo)準(zhǔn)：在裁量與拘束之間”。
[16]參見(jiàn)：王天華“從裁量二元論到裁量一元論”，《行政法學(xué)研究》2006年第1期第25頁(yè)。
[17]（德）UllaHeld-Daab.,DasFreieErmessen,Berlin：DunckerundHumblot,1996.
[18]參見(jiàn)：前注王天華“從裁量二元論到裁量一元論”第28頁(yè)。
[19]參見(jiàn)：（記者）周少華徐曉恩等“金華公安一把‘尺子''''量罰”（新聞報(bào)道），來(lái)源于《浙江日?qǐng)?bào)》，見(jiàn)于/newsxp/content/zhoubian/zh/2004525111253.htm，2006年6月18日12時(shí)訪問(wèn)。
[20]這里需要特別注意的是：以規(guī)范性文件形式設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)的程序與行政立法程序是有區(qū)別的。行政立法程序本身允許各方利益主體的博弈，因?yàn)樾姓⒎ǖ恼?dāng)性恰恰來(lái)自于它的民主性；而裁量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定程序則并非各方利益主體博弈的舞臺(tái)，因?yàn)樗菆?zhí)法者對(duì)行政法律規(guī)范的具體化，其正當(dāng)性必須以此為基礎(chǔ)。裁量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定程序中的對(duì)話，其主要目的在于為確定本地或者本系統(tǒng)的具體情況搜集足夠的信息?！@意味著裁量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定程序與行政立法程序相比可以相對(duì)簡(jiǎn)化，一般情況下采用征集公眾意見(jiàn)（Publiccomment）程序即可。
[21]徐文星“從權(quán)力理論到對(duì)話理論——行政裁量權(quán)研究方法的轉(zhuǎn)變”，見(jiàn)于法律思想網(wǎng)（law-/index.asp），2006年6月21日11時(shí)訪問(wèn)。
[22]法國(guó)的“成本效益衡量審查方式”與日本的“判斷過(guò)程審查方式”都是以裁量標(biāo)準(zhǔn)為核心構(gòu)筑的。參見(jiàn)：前注王天華“從裁量二元論到裁量一元論”第25-26頁(yè)；（日）亙理格「公益と行政裁量――行政訴訟の日仏比較弘文堂2002年333頁(yè)。
[23]參見(jiàn)：高家偉著《行政法與行政訴訟法學(xué)》中國(guó)政法大學(xué)出版社2002年4月版第16頁(yè)。
[24]參見(jiàn)：前注王天華“從裁量二元論到裁量一元論”第29頁(yè)。
[25]需要注意的是，“裁量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定義務(wù)”的主體是在法律上具有作出具體行政行為權(quán)限的行政機(jī)關(guān)（行政主體）而非其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者抽象意義上的行政機(jī)關(guān)；上級(jí)行政機(jī)關(guān)（包括政府法制機(jī)關(guān)）以規(guī)范性文件設(shè)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政主體并無(wú)法律上的拘束力（如本文前述）。
[26]參見(jiàn)：（日）渡辺宗太郎「自由裁量論の推移（京都大學(xué)）法學(xué)論叢46巻6號(hào)26頁(yè)。
[27]參見(jiàn)：前注王天華“從裁量二元論到裁量一元論”。
[28]采用“判斷過(guò)程審查方式”的典型判例是日本的“太郎杉事件控訴審判決”（東京高判昭48？7？13行集24巻6？7合併號(hào)558頁(yè)）。關(guān)于本案的解說(shuō)，參見(jiàn)：（日）小早川光郎「事実認(rèn)定と土地収用法20條2號(hào)の要件――日光太郎杉事件街づくり？國(guó)づくり判例百選（別冊(cè)ジュリスト103號(hào)）56事件120頁(yè)?！P(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟制度有一定特殊性，因?yàn)槲覈?guó)的法院可以在行政處罰顯失公正時(shí)作出變更判決。當(dāng)然，這種特殊性只存在于行政處罰案件。
[29]參見(jiàn)：（日）石井良三「自由裁量の処分――公益原則を中心として（三）法曹時(shí)報(bào)第7巻第4號(hào)53～54頁(yè)。對(duì)變更裁量標(biāo)準(zhǔn)的理由加以追究的典型判例是日本的“銃砲所持許可取消処分取消請(qǐng)求事件控訴審判決”（東京高判昭51？1？26行集27巻1號(hào)24頁(yè)）。
[30]我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟制度還不允許就抽象行政行為提起行政訴訟，但有些外國(guó)已經(jīng)以一定的方式承認(rèn)了抽象行政行為的可訴性，如德國(guó)的規(guī)范統(tǒng)制訴訟、日本的“公法上的當(dāng)事人訴訟”（筆者擬另文介紹日本的“公法上的當(dāng)事人訴訟”）。
