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社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是指符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,通過思想改造和勞動改造,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其回歸社會的非監禁刑罰執行活動。為確保我鎮社區矯正工作的順利開展,特制訂工作方案如下:
一、指導思想和工作目標
以"三個代表"重要思想和國家司法改革精神為指導,與時俱進、開拓創新,在國家現行法律框架內,探索、完善具有中國特色的社會主義刑罰執行制度。通過整合社會各方面資源,構建刑罰執行"社會化模式"。形成一個黨政領導下的各方協同配合,科學有效的社區矯正工作運行機制;營造一個有利于社區矯正對象教育改造的良好氛圍和環境。不斷提高教育改造罪犯的質量,預防和減少犯罪,促進"平安*"、"和諧*"建設。
二、社區矯正范圍
社區矯正的適用范圍包括(一)被判刑管制的;(二)被宣告緩刑的;(三)被暫予監外執行的,即:1、有嚴重疾病需要保外就醫的;2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;3、生活不能自理,適用暫予監外執行不致危害社會的;(四)、被裁定假釋的;(五)、被剝奪政治權利,并在社會上服刑的。
三、社區矯正部門職責
1、綜治辦負責貫徹落實上級有關于社區矯正工作的政策和工作部署,履行社區矯正工作的協調、考核等職能。
2、司法所具體負責社區矯正的日常管理工作,組織社會力量,會同公安機關,對社區矯正對象組織開展學習教育、公益勞動、思想匯報、考核獎懲、監督考察等。
3、派出所履行法律賦予的職能,與司法所密切配合,做好矯正對象的監督管理工作,依法處置有違規、違紀等情況的矯正對象。
4、法庭配合司法所做好矯正對象的銜接,加強對社區矯正工作配套措施的研究的決定,支持社區矯正工作。
5、檢察院履行法律監督職責,檢察監督社區矯正日常管理、教育改造、監督獎懲以及與之相聯系的審判和刑罰執行工作;接受矯正對象及其家屬的申訴、控告。
6、民政部門把社區矯正工作納入社區建設和管理之中,指導村、居委會等基層積極參與社區矯正工作。保障矯正對象的基本生活,將符合低保條件的矯正對象納入低保范圍。
7、勞動和社會保障部門積極為矯正對象提供職業培訓和就業機會,幫助推薦就業。
8、財政部門將社區矯正工作經費納入財政預算,確保列支。
9、共青團、婦聯、關工委、企管中心、工商、稅務、教育等部門充分發揮各自只能優勢,引導矯正對象積極向上,服從矯正,為矯正對象的工作、學習和生活創造條件、提供幫助。
四、方法步驟
社區矯正試點工作分準備、實施、規范運作、總結完善四個階段。
(一)準備階段(10月29日-11月10日)
1、成立機構:(1)鎮建立社區矯正工作領導小組,由鎮長任組長,鎮黨委、政法委書記任副組長,綜治、"兩所一庭、教育、工作片負責人等為成員。領導小組下設辦公室,分管綜治政法工作的鎮班子成員為主任,綜治辦、派出所、法庭、司法所負責人為副主任,司法所長為常務副主任。(2)各工作片設立以工作片片長為站長,分管綜治工作的副片長,轄區分管民警為副站長的社區矯正工作協作站。(3)各村(居)、單位建立以黨政負責人為組長,治調、政教、群眾團體負責人為成員的社區矯正工作小組。
2、落實人財物:鎮設置矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正學習室。按照20:1比例配好鎮專職工作人員(聘請社工),派出所確定一名聯絡員,各工作片設置矯正室并確定專人負責。按照矯正對象1:1比例,少數對象2:1比例選拔建立矯正志愿者隊伍。完善各類硬件(配齊電腦、一體機、攝像設備、牌子、印章、檔案柜等各類辦公用具,制定完善各類職責制度流程圖,規范上墻)。按每名矯正對象1500元標準落實社區矯正費用。
3、宣傳發動:主要通過宣傳窗、宣傳冊、黑板報、簡報及廣播電視等多種渠道向廣大社區群眾宣傳社區矯正工作,發動和組織他們支持并參與矯正工作。
4、調查摸底:以各工作片為主對所轄社區內的矯正對象進行排查摸底,掌握每個矯正對象的基本情況,做到村不漏戶、戶不漏人,并把摸底情況及時匯總上報鎮矯正工作機構。
5、擬定鎮社區矯正工作實施細則,進一步明確工作內容和具體做法。
(二)實施階段(11月11日-11月20日)
1、召開動員培訓會議;
2、做好矯正對象交接工作:(1)綜治辦、司法所、派出所、法庭等部門召開聯席會議,核實矯正對象,協調交接事宜;(2)派出所負責做好矯正對象的一人一檔工作,及時查漏補缺,完善資料,做到檔案齊全,內容真實、完整,做好移交的準備工作;(3)集中舉行矯正對象檔案交接儀式。
3、針對犯罪類型、罪犯屬性(如青少年、婦女)身體狀況、認罪態度等不同情況,分別建檔立卡、制定個案。實行分類管理,區別教育,提高改造成效。
4、落實"5+1"的監管措施(建立監管小組),即:工作片綜治室主任、轄區民警、聯村干部、村(居)單位一名監管責任人(志愿者)和矯正對象的一名親屬組成。
5、開展矯正對象集中公益勞動和過渡性就業安置基地建設。
(三)規范運作階段(11月21日-11月30日)
1、制定完善各類日常管理制度(矯正對象報到、宣告、匯報、學習、勞動、請銷假、會客、遷居、考核獎懲等管理制度)
2、組織矯正工作人員(含社會志愿者)進行矯正業務知識培訓;
3、解決走訪矯正對象過程中發現的就業、就學、生活、維權等問題。
4、組織矯正對象日常報到、思想匯報、學習教育、心理矯正、公益勞動和請銷假、會客、遷居等監管工作(集中學習時間每月不少于1次,公益勞動每月不少于2個工作日,日常報到、思想匯報、上門走訪一般一個月一次,每月開展一次考核評議。這些活動即可集中,也可以社區為單位分片開展)。并把學習教育、勞動的態度、表現記入矯正對象的檔案,作為矯正對象獎懲的總體評定內容。
5、按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》,抓好獎懲考核和通報。
(四)總結完善階段(12月1日以后)
1、總結工作經驗,分析存在的不足和問題,向上級社區矯正機構匯報,完善社區矯正工作制度,建立長效循環工作機制,鞏固提高社區矯正工作質量。
2、收集整理好資料,迎接縣社區矯正機構檢查驗收。
五、工作要求
(一)統一思想,加強領導。開展社區矯正,做好非禁刑罰的執行工作,有利于家庭鄰里和睦、社會和諧國家文明進步,對維護社會穩定具有十分重要的意義,全鎮各級黨政組織和社會團體都要加強對這項工作的領導,在鎮黨委政府的統一領導下,積極參與、協調、配合做好社區矯正工作。
通過2—3年的努力,到2010年,全市工傷保險參保人數達到26萬人,實現工傷保險基本全覆蓋。
二、范圍和對象
凡我市境內所有企業、事業單位(參照或者依照公務員管理的單位除外)、民間非營利組織及有雇工的個體工商戶,都必須按照《工傷保險條例》及相關配套政策的規定,依法為其全部職工或者雇工按實名制辦理工傷保險參保手續,并按規定繳納工傷保險費。
三、工作要求
(一)提高認識,營造氛圍。全面推進工傷保險,是維護工傷職工合法權益,分散用人單位的工傷待遇支付風險的重要舉措,也是用人單位履行法律義務應盡的責任。各縣(市、區)人民政府要進一步統一思想,提高認識,加強領導,加大宣傳,營造良好的社會氛圍,扎實推進工傷保險制度改革的深化和完善。人勞社保、財政、地稅、衛生、民政、安監、建設、工會等部門,要認真履行職責,加強溝通聯系,積極協調配合,共同做好全面推進工傷保險制度各項工作。熱點文檔:黨員思想匯報
(二)積極探索,分步推進。各縣(市)要在XX年年6月底前把應納入工傷保險的所有企業、事業單位、民間非營利組織及其職工納入工傷保險范圍;XX年年要認真研究探索有雇工的個體工商戶納入工傷保險工作,爭取到2009年各縣(市)有雇工的個體工商戶都依法參加工傷保險。
(三)突出重點,積極擴面。加大高風險行業企業和農民工數量多的企業的工傷保險擴面力度。建筑施工、礦山開采等高風險行業企業必須依法參加工傷保險。建設、安監部門要嚴格執行生產許可證制度,在頒發許可證或者辦理許可證延期手續前,應認真審查申請單位提供的《工傷保險參保證明》,對不能提供社會保險經辦機構出具的《工傷保險參保證明》的,暫停頒發相關許可證。對建筑、交通工程等外來施工企業,雇用的農民工應全部參加工傷保險,并由地稅部門核定和征收工傷保險費。對農民工數量多的企業,應優先為職工參加工傷保險,并按時足額繳納工傷保險費。foxer.net
(四)加快推進“五費合征”工作。已參加基本養老保險的單位和職工,在XX年年6月底前必須統一納入工傷保險實施范圍,并由地稅部門負責向用人單位按月征收工傷保險費。XX年年底前,各縣
如何提高述職報告的寫作質量
摘 要: 述職報告是一種日常應用文體,寫作者不僅要掌握述職報告的基本特征和基本寫作結構,而且要掌握述職報告同個人總結、思想匯報、經驗材料、演講演說等文體的本質區別,同時還應注意避免面面俱到、評議不分和貪人之功。
關鍵詞: 述職報告; 寫作; 質量
述職報告是黨政機關、企事業單位、人民團體的干部或專業技術人員為接受考核,就自己履行崗位職責的情況,從德、能、勤、績、廉五方面進行自我回顧和評估而寫成的,是向主管部門、組織人事部門或本單位的職工群眾進行陳述匯報的書面報告。它是機關企事業單位事務文書的一種,也是個人日常應用文體的一種。
述職報告越來越受到各級領導的重視。它是在我國社會主義現代化建設過程中,建立和實行新的干部管理體制和專業技術管理人員管理及考核體系的一種重要工具,便于組織人事部門考核,選拔和任用德才兼備的干部,發現和造就社會主義現代化建設事業合格接班人; 便于群眾監督評議、強化干部的公仆意識和人們群眾主人公地位; 便于促進被考核干部不斷總結經驗,明確自身職責,努力提高政治思想水平,領導才干和業務素質、勤政廉政、愛崗敬業。尤其是述職報告是要當眾宣讀,或呈進給特定的上級領導審閱,具有很強的透明性和應用性,其寫作質量的高低,包括思想觀點、材料內容、結構安排、語言運用等的優劣,都直接反映著述職者的工作實績、態度和基本素質,以及影響到述職者的形象和前程,因而受到人們的關注和重視。如何提高述職報告寫作質量? 筆者認為述職者可以從以下四個方面努力。
一、深刻理解述職報告文體的四個基本特征
( 一) 述職主體的法定性
所謂述職,即指擔任一定職務者向特定對象陳述自己履行崗位職責的情況,不任職者,則不存在“述職”。任何單位和個人都不得替代其他單位和個人進行述職,述職主體總是以第一人稱的口吻,對自已的有關情況進行自我述評,而不是從第三者的 角度檢查、總結和評價他人的工作情況。
( 二) 報告內容的規定性
述職報告的內容不是隨意的,而必須以“職”為其所“述”的對象,即必須以自己對一定時段所在崗位的職責、目標的履行情況作為報告內容。崗位職責和目標是有國家、部門或單位統一制定的,它規定了每一個崗位的職權范圍和責任,因而述職報告的內容也是規定的、明確的、可循的。述職報告是述職者實踐活動的產物,它不僅需要定性分析,更要有定量的證
明,要求從德、能、勤、績、廉諸方面進行報告。
( 三) 擬寫時效的特定性
述職報告是述職者在特定的時限,為接受一定的考核而擬寫的。無論是任職期滿、試聘期滿、年度結束的述職報告,還是上級領導不定期、臨時布置的一些述職活動所需的書面材料,都必須在規定的時間內擬寫完畢,否則就會影響對述職者的考核,甚至影響全局工作,遲到的述職報告也就失去了它應有的時效。
( 四) 實用價值的鑒定性
述職報告既是上級領導考核鑒定的依據,又是群眾民主評價的基礎,最后的材料將作為述職者升遷、留任、降職或調任等的重要憑據而納入干部或專業技術人員管理檔案。述職報告的作用程序和最終目的決定了它非可有可無,而是具有相當的行政約束力,具有鑒定審核的實際價值特征。
二、掌握述職報告同四種相似文體的區別
( 一) 述職報告與單位、個人總結的區別
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述職報告和單位工作總結都采用自述的方式,對已經發生過的事情進行回顧、反思、總結和評價。但是,他們畢竟是兩個性質完全不同的文種:
其一,內容范圍不同。單位總結是回顧整個單位的工作,重視過程性和全面性,注重展示整個過程中的具體做法,是全方位地反映情況,以便讀者清晰地了解什么工作做的好,什么工作做得不好以及為什么。而述職報告重在敘述個人履行職責的情況,著眼于匯報個人履行職責的情況,著眼于匯報個人是否勝任某職,履行職責的能力任何。
其二,寫作目的不同。總結作為常規性工作回顧,主要目的是總結成績,發現問題,尋找帶有規律性的認識,以利于今后在實踐中更有效的推動工作向前發展。而述職報告是上級主管領導、人事部門或有關評審組織對述職者進行任職期間業績和能力的考核,也是群眾評議的基礎。因此,述職報告寫作要比照某一崗位的職責來寫,對自己任期內履行崗位職責時所表現出的德、能、勤、績、廉等方面的情況進行自我評估,自覺接收領導的考核和群眾的評議。其三,寫作主體不同。述職報告的寫作主體是個體,單位工作總結的寫作主體是集體。那些擔任領導職務的寫作主體,既要對過去的工作情況進行總結,又要對過去履行職務的情況進行述職,很容易混淆兩個文種的界限。
( 二) 述職報告與思想匯報的區別
思想匯報是個人向組織匯報思想和工作情況的一種應用文體,是一種抽象的“報告”,其內容主要是匯報思想情況。當然,思想報告也要靠工作或事跡來體現,但被體現的思想終究也是思想,而不是工作或事跡。述職報告是要把任職期間的思想和行為如實展現出來,主要不是想過什么、想得怎么樣,而是要實事實說,述職報告拒絕過多地談思想認識,即使有深刻的思想認識也需要具體實踐來佐證。思想認識也不是不可以談,而是要側重談依此思想怎么辦的、有什么樣的效果、反響怎樣。述職報告也需要尋求規律性的認識,但要簡潔,要以述職為基礎。
( 三) 述職報告與經驗材料的區別
經驗材料是指黨政機關、企事業單位為了表彰先進、傳播事跡、交流推廣經驗所寫的材料。經驗材料側重成績與經驗,可以談喜不談憂。而述職報告必須貫徹事實求是的原則,要如實地反映情況。尊重客觀事實,堅持一分為二的原則。工作成績是工作能力、工作業績的集中體現,也是建立威信,贏得良好聲譽的有力武器。理直氣壯地展示成績是十分必要的,但大談特談成績,一味地為自己唱贊歌、對工作中存在的問題和矛盾視而不見,甚至有意掩飾失誤、失利、失敗,這是不可取的。成功的述職報告不但善于總結成績,還要善于歸納問題,做到談喜又談憂。
( 四) 述職報告與競聘演講、就職演說區別競聘演講、就職演說和述職報告文體內容帶有共性,都是圍繞職責這個中心展開。寫作時均應注意以下三點:
( 1) 考慮現場性和聽眾的多元性,擺正位置,處理好與聽眾的關系,使演講內容的表達、稱謂、口吻、語氣、用語等與自己的身份、角度、與聽眾、環境、氣氛等相協調,以創造有利于信息交流、心靈共鳴的心理環境和情感氛圍。比如稱謂要體現出理解與尊重,說話的立足點、角度、口吻要體現出平等、友好和坦誠,個體形象要謙虛而不自卑、自信而不驕狂、友善而不獻媚、坦誠而不愚魯。
( 2) 要考慮演講因口耳相傳帶來的即逝性,注意主題和結構的單純性,避免冗長、生僻、復雜的句式和詞語,采用明線過渡、前后照應的結構方式和短句式、口語化等語言形式,包括運用幽默、形象化表達等手法,以增強演講的表達效果。
( 3) 要注意情感因素的注入,處理好事、理、情三者的關系。既直觀展示個人的德才風貌,又表現出內在的邏輯力量和情感力量,做到以德贏人、以理服人、以情感人,給聽眾留下深層回味的余地。但三者也有明顯的區別: 競聘演講側重于說明“我”勝任此職的主觀條件和一旦任職的施政構想。就職演說則側重于宣布施政綱領,告訴人們“我”將怎樣履職。
而述職報告則側重于陳述“我”的履職情況及其所體現出來的道德素質。述職報告因為是“事后”的陳述性演講,旨在展示述職者履職情況和德能素質,所以,其表述上的突出特征即是緊扣職責用事實說話。
三、正確掌握述職報告的五大寫作要素
根據述職報告實際功能的需要和人們寫作的實踐經驗,述職報告一般由標題、稱謂、正文、結束語和落款五大要素組成。
1、 標題。標題通常有兩種寫法。一種由述職人和文種構成,如《我的述職報告》,另一種直接用文種做標題,即《述職報告》。2、稱謂。即述職者面對的對象或呈報的部門或是負責人。3、正文。正文是述職報告的核心和關健。由前言、主體、結尾三部份組成。
前言: 是整個正文立標定調部份,陳述述職人的基本情況,一般應簡要交代任職的自然概況( 何種職務、職稱、任職時間) ,崗位職責及個人認識,對個人履行職責的總體評價等。主體。即履行職位職責的情況,內容包括自己的工作思路、工作指導思想及工作的成效和經驗,要注重介紹有代表性的典型的工作實績,并寫明其起止時間,概述存在的主要問題,工作中的失誤和改正措施以及努力方向。主體要寫得詳實有價值,既要避免空洞、抽象地表述自己的政績或專業業績,又要防止面面俱到,不分輕重,對一些難題的應對思路和重大問題的解決過程以及最后的效果和影響,要交代得一清二楚。
主體寫作可根據內容的不同需要,選取以下三種中的任何一種: 一是橫式結構,即按照事物的性質和邏輯關系組成材料。根據事物的內存聯系,把問題的各個方面分別給予具體的敘述、分析,它便于多角度、全方位表現述職人的工作情況。二是縱式結構,即按照時間先后和事物發展的自然順序安排內容,一般要把整體工作進程分成幾個階段,再分別對每一階段的情況作陳述、分析。三是縱橫交叉式結構。既考慮時間的先后順序,體現事物的發展過程,又注意內在的邏輯聯系。有的是先把工作進程按時間先后順序寫出來,然后再把每一段進程中的若干具體做法分別陳述出來; 有的則是先按邏輯順序把材料歸納成幾個大問題,然后分別圍繞著每個問題,按照工作展開的順序先后加以陳述。運用縱橫交叉式結構,尤其要注意條理清晰、順序得當。結尾。自我批評及努力方向,自我評價自己在工作中的失誤和不足,表示自己將更加盡職盡責,做好本職工作的愿望和努力目標。
4、結束語。述職報告末尾還應有個明確的結束語作為標志,通常寫“以上報告,請領導和同志們指正”,“以上是我的述職報告,謝謝各位”。這些習慣用語既顯示了對上級領導或下屬群眾的尊重,又在一定意義上表示了自己做好工作的愿望,決不是可有可無的。
5、落款。即述職者職務、姓名和成文日期。
力求做到三個“避免”一是避免面面俱到。述職報告要圍繞你所在的崗位、履行的職責,說清楚自己“該干什么,怎么干的,干得怎么樣”,著重反映在自己的職權范圍內進行的具有個人特色、個人優勢的領導、決策和實踐活動,這是述職報告的寫作重點,是述職報告的精華之所在,也是組織和群眾對述職者進行評議的主要依據。有一些述職者在寫述職報告時,擔心遺漏了自己的工作成績,事無巨細,象流水賬一樣面面俱到,泛泛而談,似乎成績不小,仔細琢磨,就會發現所有的工作都平分秋色,毫無主次之分,甚至崗位職責以外的也大寫特寫,雖然一般來說做出較多成績的干部、專業技術人員是能干的,有能力的,但這也不等于說成績和稱職是一回事。因為,一個人離開職責干的事情越多,也不能證明其履行職責越好,反而證明其不務正業。
二是避免議評不分。述職報告主要的表達方式是“述”,即敘述,就是要談情況、擺材料、講事實,給人們的印象應當是真真切切,實實在在,同時,也需要有適度的“評,評即評議,就是得出經驗,引出教訓、鑒定工作、評價自我。這應當合情合理,水到渠成。這里“述”是“評”的堅實基礎,“評”是“述”的必要升華。在實際寫作中,多為先述后評,
也可先述后評或邊述邊評。但都應當做到觀點統率材料,材料印證觀點,兩者高度和諧,有機統一。在“述”作為述職報告基本或主要內容的前提下,所“述”內容也應當有詳有略。尤其是在述職任職時間長,頭緒多,工作重的情況下,更要觀照全局,疏理清晰,突出重點,做到綱目有序、主次相宜。
三是避免貪人之功。述職報告的內容要求真實、客觀、準確,不夸大自己的成績,不弄虛作假,避免把下屬的工作成績寫入自己的述職報告,“貪人之功,據為己有”。現代社會中,一項工作往往是大家分工合作完成的,在寫自己的工作成績時,應當寫清楚自己在這項工作中所擔任的具體工作、所起的作用、取得的成果和存在的問題。領導干部主要擔負組織、領導、指揮、協調工作,具體任務主要由下屬完成。所以,在講述工作成績時要分清那些是屬于下屬的工作成績,那些是屬于自己的工作成績。其中自己獨創的,具有實際效果和推廣價值的做法應重點寫好,包括自己對這項工作的重視程度,自己如何安排并指導實施的,無“我”之事不提,無“我”之策不說。只有講清個人所起的作用,才能看出述職者與政績的關系。總之,對于述職人來說,述職報告寫得如何,直接影響組織、領導和群眾對自己工作的正確評判。
因此,述職者必須了解述職報告的寫作要求,掌握述職報告的寫作技巧,正確理解述職報告的“四大”特征,弄清述職報告同相似的“三個文種”的區別,注意“三個”避免,定能寫出高質量的述職報告。
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