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為深入貫徹落實省、__市和__市《關(guān)于推進減政放權(quán)深化行政審批制度改革的意見》精神,不斷深化我市行政審批制度改革。“中心”緊緊圍繞行政審批事項目錄清單的審核工作要求,進一步清理和壓縮行政審批(服務(wù))項目,降低行業(yè)準入門檻,規(guī)范行政審批行為,全面優(yōu)化行政審批服務(wù)環(huán)境。根據(jù)分工,“中心”重點對項目的申報材料、辦事流程和承諾時限進行審核把關(guān)。經(jīng)過多次與相關(guān)部門對接并結(jié)合窗口服務(wù)工作的實際,對所有行政審批事項進行了認真嚴格的審核。一是對365個項目的承諾時限予以調(diào)整,共壓縮承諾時限3341個工作日,與法定累計承諾時限7266個工作相比,壓縮承諾時限達46%,其中214個行政許可項目的法定累計承諾時限為4551個工作日,經(jīng)審核,壓縮為2252個工作日,減少了50.5%。二是對17個重點項目的申報材料進行簡化,共減少44個申報材料。三是對涉及工業(yè)項目的15個重點事項的辦理流程進行了優(yōu)化,如發(fā)改委對城建項目取消了項目建議書環(huán)節(jié),建筑工程施工許可證,取消了消防的前置手續(xù)等,進一步提高了新辦工業(yè)項目的審批環(huán)節(jié)的辦事效率。
一是認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動。根據(jù)《市委辦公室關(guān)于調(diào)整全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動聯(lián)系點的通知》文件精神。對聯(lián)系掛鉤的村、企業(yè)和社區(qū)進行認真調(diào)研,了解具體情況,通過座談、走訪等方式,認真制定促進發(fā)展保持穩(wěn)定服務(wù)民生的思路和方法,積極幫扶農(nóng)村進社區(qū)的困難戶,落實定期聯(lián)系走訪慰問制度,認真組織“中心”工作人員參與社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治。2014年,領(lǐng)導(dǎo)班子成員共走進基層10次,走訪困難戶9戶。解決永豐鎮(zhèn)四塔村幫扶資金3萬元,五岳社區(qū)共建資金5000元,9戶貧困戶每戶500元扶貧資金。活動的開展進一步增強了中心的服務(wù)理念,改進了工作作風(fēng),提升了辦事效率。
二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè),增強全體工作人員廉潔從政意識。為鞏固行政審批改革成果,穩(wěn)步推進“中心”各項工作,“中心”把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為基本準則常抓不懈。通過定期或不定期組織各類形式的黨風(fēng)廉政建設(shè)教學(xué)活動,增強了“中心”工作人員的廉潔意識和防腐能力。加強對窗口工作人員的廉潔自律,勤政為民培訓(xùn),堅決杜絕吃、拿、卡、要,不辦事行為。今年以來,“中心”工作人員無違法違紀和行為發(fā)生。全面樹立了高效、廉潔、文明的服務(wù)新形象。
“中心”嚴格按照《干部選拔任用工作條例》,認真貫徹落實干部人事制度,強化對選拔任用干部的監(jiān)督管理。在中層干部任用中,嚴格實行民主推薦、民主評議、公開公示、集體研究、任前談話等程序,切實把好選人用人關(guān),有效提高了用人質(zhì)量,推動了干部任用工作的健康有序發(fā)展。2014年,共選拔任用中層干部4名,其中,科長1名,副科長3名。形成了以群眾公認為基礎(chǔ)、以德才表現(xiàn)為準則、以工作實際為尺度的干部選拔機制。
一是“三集中三到位”工作推進不夠到位。個別進駐單位人員進,業(yè)務(wù)不進,對窗口授權(quán)程度不高,個別窗口存在辦事群眾“兩頭跑”現(xiàn)象。
二是并聯(lián)審批工作有待進一步加強。行政服務(wù)職能交叉,部門強調(diào)各自的辦事程序,并聯(lián)審批工作推進較慢。
三是少數(shù)窗口工作人員素質(zhì)不高。個別部門不嚴格要求選派窗口人員,人員述職參差不齊,給“中心”的管理帶來一定難度。
(一)繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立完善窗口審批機制,優(yōu)化審批流程,精簡申報材料,壓縮承諾時限,強化日常管理。進一步落實“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、限時辦結(jié)”的并聯(lián)審批工作機制,減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高審批效率;努力打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高,行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)中心。
(二)大力推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是加快“中心”新辦公用房的建設(shè)進度。力爭在2015年上半年開始建設(shè),到2016年搬入新大樓辦公。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的指導(dǎo)和規(guī)范。
(三)繼續(xù)推進“三集中三到位”工作。認真貫徹落實省委常委、常務(wù)副省長李云峰在“三集中三到位”工作推進會上的講話精神
,全面實現(xiàn)行政許可職能向一個科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、權(quán)力事項向網(wǎng)上大廳集中;許可事項進駐政務(wù)服務(wù)中心到位、窗口授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
(四)強化審批服務(wù)隊伍建設(shè)。一是強化服務(wù)現(xiàn)場管理,推行親切服務(wù),規(guī)范服務(wù)行為。二是教育引導(dǎo)窗口人員牢固樹立大局意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。三是完善考核評價,發(fā)揮考評工作的引導(dǎo)和激勵作用。
1.“一窗口”受理。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“項目會辦中心”,負責行政審批申請的受理、辦理牽頭組織工作。取消涉建項目的部門行政審批事項受理崗位,由受理窗口統(tǒng)一受理,并在審批辦結(jié)后統(tǒng)一發(fā)證。
2.“一票制”收費。全面清理涉及項目建設(shè)中各類審批收費事項,進一步規(guī)范收費項目、收費依據(jù)、收費標準,并予以公布,未經(jīng)公布的收費項目,不得收費。實行“一票制”收費制度,將各部門的收費事項進行“打包”,統(tǒng)一優(yōu)惠標準,統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一結(jié)算,節(jié)省收費辦理時間,規(guī)范涉企收費行為,杜絕亂收費現(xiàn)象。
3.“一枚章”審批。(1)實行“委托審批”。將市級機關(guān)涉及項目建設(shè)的行政審批權(quán)以“委托”方式交予市政務(wù)辦行使,由市政務(wù)服務(wù)中心組織入駐中心的有關(guān)部門履行審核手續(xù),審批辦件統(tǒng)一使用“__市人民政府行政審批專用章”。對市政務(wù)服務(wù)中心作出的行政審批決定事項,有關(guān)審批手續(xù)需加蓋各部門行政公章的必須無條件辦理。(2)實行并聯(lián)審批。按照“流程整合、一窗受理、信息共享、同步審批、限時辦結(jié)”要求,將“串聯(lián)”遞進模式改為“并聯(lián)”推進模式。使并聯(lián)審批從一事一議性的個性化服務(wù)變?yōu)橛姓驴裳恼;贫取#?)實行“容缺預(yù)審”。涉建項目基本審批條件具備、申報材料主件齊全,在其他條件和申報材料暫缺的情況下,市政務(wù)辦可先予以受理預(yù)審,待申請人在承諾時限內(nèi)補齊材料后作出審批決定。(4)試行“模擬審批”,對重大項目提前介入,超前謀劃,聯(lián)合預(yù)審,能辦的事提前辦,能走的程序提前走好,最大限度節(jié)省審批時間,全力推進重大項目順利開工建設(shè)。
(三)加強信息平臺建設(shè)。建立統(tǒng)一、互通共享的綜合監(jiān)管平臺,進一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng),增加政務(wù)信息資源共享模塊,實現(xiàn)提交數(shù)據(jù)、交換信息功能,并通過信息共享平臺對窗口的服務(wù)紀律、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)程序、服務(wù)效率和辦事過程全程監(jiān)督。
一、建立健全退休人員花名冊
企業(yè)退休人員徹底從企業(yè)轉(zhuǎn)為社會,我們通過社保局轉(zhuǎn)發(fā)下來的退休人員社會化管理服務(wù)信息卡,針對每位退休人員建立花名冊,并對及時掌握退休人員的去向,關(guān)注人員,生老病死,跟蹤服務(wù)。公園社區(qū)現(xiàn)有退休人員 434人,男性 22人,女性 412人,死亡5人,轉(zhuǎn)出1人,新退8人。
二、實施微機化管理
把企業(yè)退休人員的花名冊、簿、帳、關(guān)注人員名冊,企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)基本情況信息卡,全部輸入微機化管理。
三、開展社區(qū)文體娛樂健康教育活動
由于退休人員年老體弱,身體都不太好,大部分人不出家門,針對這一點,利用社區(qū)這塊平臺、對于能走能動的退休人員,組織部分老黨員學(xué)習(xí)一些有關(guān)黨的方針政策,在開展黨員先進性教育學(xué)習(xí)階段,開展大型文體活動,組織他們聽健康知識講座,豐富了他們的頭腦。
四、開展對退休人員充分認識社保工作
對于一些退休人員從“企業(yè)”轉(zhuǎn)為“社會”這個問題,很不理解,認為自己在工作崗位上干了這么多年,怎么又推向了社會,沒人管了,在這種情況下,我們耐心做思想工作,開導(dǎo)退休人員隨著改革的需要,工資在銀行開,統(tǒng)一歸社保局管理,隨著改革不斷深入,改制,破產(chǎn),企業(yè)越來越多,使很多退休人員失去了原來的主體,感到失落。我們倒退休人員家中做了大量的思想工作,使退休人員真正理解。
五、全面開展醫(yī)療保險工作
今年自1月1日起,全社區(qū)辦理醫(yī)療保險新參保48人,續(xù)保275人。以上是社區(qū)全體工作人員在一年當中為退休人員所做的工作,離上級的要求還相差很遠,今后我們要加倍努力,為退休人員服務(wù),并以“xxxx”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹xx大會議精神,不斷改進我們的思維方式和工作作風(fēng),改革創(chuàng)新,與時具進,引導(dǎo)和組織退休人員發(fā)揮余熱,開展各項活動,并不斷提高他們的生活質(zhì)量,為企業(yè)退休人員營造良好的生活環(huán)境,把企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)提高到一個新的水平。
根據(jù)哈爾濱市勞動局和社會保障局精神,我社區(qū),在區(qū)社保局,街工委的正確指導(dǎo)下,進一步推進企業(yè)承包退休人員社會化管理服務(wù)工作、加強規(guī)范化管理、實施以下方案:
一、建立健全退休人員花名冊
二、微機化管理。做好退休人員調(diào)查問卷,并做到真實,完整。并逐入微機化管理。
三、進行社會化保險狀況調(diào)查。
四、開展社區(qū)文休娛樂健康教育活動。
五、嚴格做好社會化管理服務(wù)的各項規(guī)章制度。一對一的做好退休人員的扶貪解困工作,為他們解決實際困難。定期慰問走訪老弱病殘人員。
六、開展對退休人員充分認識社保工作。
一、工作完成情況
(一)全力以赴,通力協(xié)助,確保物業(yè)管理服務(wù)大廳按時啟動
為進一步規(guī)范物業(yè)管理市場,提高物業(yè)管理和信息服務(wù)水平,按照市政府及局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,從年初開始,小區(qū)辦負責組織開發(fā)建設(shè)了沈陽市物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)由沈陽物業(yè)網(wǎng)、沈陽市物業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)和沈陽市物業(yè)管理市場服務(wù)大廳三個部分組成。信息服務(wù)部與大連海心計算機公司,通力協(xié)作,一邊積極參與軟件研發(fā)工作,一邊建設(shè)服務(wù)大廳,克服了重重困難,歷經(jīng)8個月的努力工作,確保了物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)按時開通。于9月20日,舉行了全國第一個物業(yè)管理有形市場—沈陽市物業(yè)管理服務(wù)大廳啟動儀式。使我市物業(yè)行業(yè)步入信息化管理的良好開端,在規(guī)范發(fā)展的道路得到了進一步的提升。特別版權(quán)所有是沈陽市物業(yè)管理市場服務(wù)大廳的啟動運行,為全市居民和物業(yè)服務(wù)單位提供了一個查詢和監(jiān)督的平臺,也為政府的有效監(jiān)督管理提供了基礎(chǔ)保證。受到了市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定及國內(nèi)行業(yè)同仁的高度贊譽。
(二)系統(tǒng)采集,不斷完善,充實物業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)和沈陽物業(yè)網(wǎng)內(nèi)容
為廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)提供更多的詳實的信息,使他們能夠隨時查閱物業(yè)管理的政策、法規(guī),是我們建設(shè)沈陽市物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)的初衷之一。因此,我部組織各區(qū)小區(qū)辦重新采集了物業(yè)管理方面的數(shù)據(jù)(主要包括:物業(yè)管理企業(yè)信息、物業(yè)管理項目信息和物業(yè)企業(yè)人員信息)。并由專人對采集上的信息進行匯總、統(tǒng)計,且先后三次組織相關(guān)人員對數(shù)據(jù)進行校對,保證了各方面信息的詳盡、準確、系統(tǒng)。同時,將《物業(yè)管理條例》、《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等國家、省、市物業(yè)管理方面的政策法規(guī)文件共74件,上傳到沈陽物業(yè)網(wǎng)和服務(wù)大廳的觸摸屏上,供廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)查閱。并將物業(yè)管理企業(yè)信息、物業(yè)管理項目信息和政策法規(guī)在物業(yè)服務(wù)大廳的大屏幕上滾動播放,真正做到了信息、數(shù)版權(quán)所有據(jù)的即時更新和共享的體系。
(三)打造平臺,制作專題,真實展示企業(yè)風(fēng)采
為確保業(yè)主能夠擇優(yōu)選聘物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)公平競爭提供一個廣闊的服務(wù)平臺。至物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)投入使用以來,我們先期選擇了萬科、銀基等10個服務(wù)質(zhì)量較好、管理水平較高的物業(yè)管理企業(yè),制作了專題宣傳片,主要宣傳企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和管理情況等。在物業(yè)服務(wù)大廳大屏幕上定期播放,供廣大業(yè)主和社會各界了解企業(yè)的信息。播放以來,受到廣大業(yè)主的熱烈歡迎,特別對廣大業(yè)主擇優(yōu)選聘物業(yè)管理企業(yè)提供了基礎(chǔ)保證。
(四)完善制度,明確責任,保障物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)良性運行
沈陽市物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)實屬我市在物業(yè)管理工作的創(chuàng)新嘗試,在全國屬于首創(chuàng)。特別是物業(yè)管理服務(wù)大廳的投入使用,直接體現(xiàn)了向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。考慮到上述因素,及大廳工作人員基本為各部門抽調(diào)人員的實際情況。經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意,我部制定了《沈陽市物業(yè)管理服務(wù)大廳工作制度》,并正與海心公司著手制定《沈陽市物業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)運行規(guī)則》等一系列的運行制度。通過落實制度,明確責任,實施目標明確,分工具體,既分工又合作的工作方式,確保了信息系統(tǒng)的良性運行,
(五)開展培訓(xùn),強化學(xué)習(xí),提高市、區(qū)兩級工作人員操作水平
隨著物業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的投入使用,對市、區(qū)兩級行政主管部門人員的計算機操作水平要求越來越高,為此,我部組織全市17個區(qū)(開發(fā)區(qū))、縣(市)物業(yè)行政主管部門工作人員,進行了集中培訓(xùn)。同時,考慮到市內(nèi)7區(qū)物業(yè)管理企業(yè)較多,管理項目較大的實際情況,又增加了一期培訓(xùn)班。使全市物業(yè)管理行政部門人員都能夠熟練的操作信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)了市、區(qū)快速信息傳遞、反饋和監(jiān)督管理機制。
(六)深入宣傳,科學(xué)規(guī)劃,努力普及物業(yè)管理知識
為讓廣大業(yè)主充分了解物業(yè)管理的相關(guān)知識,充分地行使業(yè)利;使物業(yè)管理企業(yè)認真執(zhí)行法律制度,切實履行好服務(wù)職能。一是開設(shè)了物業(yè)管理政策咨詢解答窗口,接待業(yè)主對物業(yè)管理方面的投訴和物業(yè)管理政策的咨詢;二是利用大屏幕關(guān)注率高的特點,按時播放《發(fā)展中的沈陽物業(yè)》、《物業(yè)管理是怎樣煉成的》等一系列的宣傳片,達到圖文并貌;三是設(shè)立書報欄,把《中國物業(yè)》、《沈陽物業(yè)》、《中國建設(shè)報》等物業(yè)管理相關(guān)報刊、雜志供廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)閱讀。
二、2007年工作計劃
(一)發(fā)揮媒體作用,展現(xiàn)服務(wù)大廳功能
一是與電視臺、電臺、沈陽報業(yè)集團等部門聯(lián)合,公開物業(yè)市場服務(wù)大廳的熱線電話及介紹服務(wù)大廳的大屏幕、觸摸屏播放的信息。
二是與相關(guān)媒體開展評優(yōu)活動,入選的物業(yè)管理企業(yè)要將經(jīng)營業(yè)績等情況,拿到服務(wù)大廳進行展示,借此機會,讓全市業(yè)主了解到市場服務(wù)大廳是物業(yè)管理信息的集散地,同時,在服務(wù)大廳舉行頒獎儀式,邀請社會各界參加。
(二)加快系統(tǒng)建設(shè),提高信息化程度
一是完成物業(yè)信息系統(tǒng)的二期研發(fā)。目前,我們已建立了以市小區(qū)辦為主體,以區(qū)小區(qū)辦為分支的內(nèi)部管理系統(tǒng)。明年,要在此基礎(chǔ)上要將管理系統(tǒng)深入到物業(yè)管理企業(yè),實現(xiàn)市、區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)的三級管理體系,提高辦事效率,促進行業(yè)的快速發(fā)展。
二是建設(shè)沈陽住宅區(qū)的電子地圖。要將我市住宅區(qū)的位置、管理狀況、產(chǎn)權(quán)類型等全部在電子地圖上進行標注,即可以隨時查詢某個住宅小區(qū)的位子又可以了解該住宅小區(qū)的管理狀況。
(三)擴展業(yè)務(wù)氛圍,提升大廳服務(wù)功能
一是實現(xiàn)物業(yè)管理現(xiàn)場開標。目前,大屏幕能夠?qū)ξ飿I(yè)管理招投標現(xiàn)場進行轉(zhuǎn)播,明年要實現(xiàn)在市場服務(wù)大廳進行現(xiàn)場開標。并力爭實現(xiàn)現(xiàn)場招投標。
二是開設(shè)企業(yè)宣傳欄。在繼續(xù)制作企業(yè)宣傳片的基礎(chǔ)上,在市場服務(wù)大廳開設(shè)企業(yè)宣傳欄,鼓勵物業(yè)企業(yè)將印刷宣傳小冊子在大廳宣傳欄內(nèi)擺放,供廣大業(yè)主拿閱。
(四)舉辦聯(lián)誼活動,擴大服務(wù)大廳影響
以座談會的形式,定期組織全市物業(yè)管理企業(yè)代表,業(yè)主代表進行交流(可利用局內(nèi)的會議室),使業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)能夠面對面,形成良性的互動。一方面物業(yè)管理企業(yè)可以了解到業(yè)主的需求,另一方面業(yè)主也能夠了解到物業(yè)企業(yè)的服務(wù)狀況。同時,在活動結(jié)束后,請相關(guān)人員到大廳進行參觀,由專人講解大廳的功能,逐步擴大影響力,搞活市場,推動行業(yè)發(fā)展。
(五)加強窗口管理,樹立一流服務(wù)意識
一是作好物業(yè)管理政策咨詢解答工作。做到一般投訴一次性處理解決,當場解決不了復(fù)雜問題,在受理后轉(zhuǎn)物業(yè)部進行處理。
二是作好物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)業(yè)主工作。進一步規(guī)范工作程序和辦事流程。積極配合物業(yè)管理處對物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理,作好物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批、年檢、晉級等要件的收發(fā)工作。
三是作好維修資金業(yè)務(wù)辦理工作。做到當天受理的維修資金的更名、過戶、退還要件,當天轉(zhuǎn)給維修資金部,縮短工作時間、提高工作效率,更好的為廣大業(yè)主服務(wù)。