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今年以來,為認真貫徹落實《銅川市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法》及市政府部署要求,我局將落實“雙隨機一公開”工作作為改進和加強公安行政管理的重要抓手,強化組織領導,精心部署安排,夯實工作責任,狠抓貫徹落實,各項工作積極有序開展。
一、加強組織領導,狠抓工作推進
按照市委市政府的部署要求,分局黨委高度重視市場監管領域監管工作,分局黨委委員、副局長李科明要求分局法制大隊牽頭,負責組織相關職能部門全力抓好落實。一是分局成立了以法制、治安、網安、經文保大隊主要負責人為成員的“雙隨機一公開”監管工作協調領導小組,具體負責組織、規劃、協調和推進“雙隨機一公開”工作,確保組織領導到位。二是將“雙隨機一公開”工作納入目標責任考核,法制大隊每季度對各有關部門隨機抽查工作情況進行督導檢查,對工作滯后的單位進行約談通報,增強民警工作緊迫感和責任感,督導民警主動自覺做好相關工作。三是建立工作情況定期研判制度。法制大隊針對“雙隨機一公開”工作推進情況定期召集領導小組所屬單位負責人和業務骨干,聽取匯報、通報情況,及時分析研究解決存在問題,使此項工作形成了主要領導親自抓、法制部門具體抓、部門、警種分頭落實的分工負責、齊抓共管的良好格局。今年以來分局召開3次會議對
“雙隨機抽查”工作進行了安排部署。
二、全面細致梳理,明確工作任務
一是認真梳理隨機抽查事項清單。
按照相關法律法規規章賦予公安機關的監督檢查職責,分局在往年隨機抽查事項清單的基礎上,根據法律法規變化和政策要求,對本級具有“雙隨機、一公開”監管職責的行政執法部門范圍及其隨機抽查事項進行梳理,確定了銅川市公安局2020年度10項
“雙隨機一公開”抽查事項,并編制了清單。二是建立完善隨機抽查執法人員名錄庫和市場主體名錄庫。分局法制大隊組織承擔雙隨機抽查事項職能的大隊,針對民警承擔的相應隨機抽查事項,編制了兩個名錄庫,錄入省級雙隨機監管平臺。三是細化工作細則,制定工作計劃。統籌規劃公安機關對市場主體年度監管的重點和標準,逐項細化隨機抽查工作細則,科學制定年度抽查計劃,合理規劃隨機抽查工作的頻次和比例。
三、加強業務培訓,提升素質水平
分局組織開展了“雙隨機一公開”工作專題培訓,認真組織治安、網安、經文保相關負責人和業務骨干學習《銅川市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法》,詳細解讀“雙隨機一公開”工作概念、工作流程和工作范圍,對檢查對象、檢查內容、檢查方式、檢查時限及具體操作流程和文書規范進行了有針對性的說明,使檢查人員熟練掌握具體業務操作內容。同時要求,嚴格規范執法人員的行為,按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則,執法檢
查人員必須遵守相關的紀律規定,堅持實事求是,依法行政,嚴禁吃、拿、卡、要,嚴禁徇私舞弊,對檢查的情況要如實反映、匯報。對在工作中出現失職瀆職的,發現一起、嚴肅處理一起,保證抽查的真實性、客觀性、公正性。
四、認真實施檢查,確保工作落實到位
一、轉換法治思維,主動服務企業
按照**法治政府建設領導小組《**2021年度法治政府建設工作安排》的通知要求,**支隊持續優化法治化營商環境,貫徹實施《河南省社會信用條例》,加強社會信用體系建設。今年上半年,我科室向“信用中國”“信用交通”“國家企業信用信息公示系統”共上傳408條行政處罰信息,主動協助9家失信企業修復了12條失信信息。提高了企業的市場競爭力,用“服務執法”為企業保駕護航。3月18日我科室向省廳、省司法廳報送的《主動服務企業助推信用修復》服務型執法典型案例榮獲全省服務型執法典型案例征集活動二等獎,并在“法治政府建設看河南”公眾號上進行推廣。
二、完善法治規定,修定相關制度
1.根據市局工作安排,結合新修訂的《行政處罰法》和《河南省行政執法條例》的規定,起草了《行政處罰案件主辦人制度》、《行政處罰案例指導制度》、《行政處罰裁量權告知制度》、《行政處罰裁量權適時評估修訂制度》、《行政處罰裁量權適用制度》共5項制度。
2.按照《關于提高行政處罰信用信息公示數據及時率和準確率的通知》的要求,結合工作實際,重新修訂了《**交通運輸綜合行政**支隊錯案追究制度》。
3.為全面貫徹落實部、省交通運輸執法領域突出問題專項整治行動動員部署會議精神,按照省交通運輸廳安排,結合實際起草了《**交通運輸執法機構突出問題專項整治行動實施細則》開展交通運輸執法機構突出問題專項整治行動。三、梳理權責清單,清理“土政策、土規定”
1.由于新修訂的法律、法規出臺,今年5月,按照市編辦工作要求,我科室重新梳理了《******支隊權責清單》并對檢查事項進行了歸類梳理,共提出建議取消6項行政處罰事項,建議修改6項行政處罰事項(含高速罰款額度),建議增加26項行政處罰事項。
2.根據《**交通運輸執法領域突出問題專項整治行動實施方案》的要求,我科室針對成立以來的以本單位名義出臺的文件、制度、通知等進行了認真排查,對不符合法律法規和上級規范性文件要求的土政策土規定全面予以清理,共涉及五項內容,并及時要求各縣(市)執法大隊,支隊各超限檢測站、執法大隊、違章處理室即日起停止執行。此項工作結果被省廳點名表揚,并報送到交通部得到了好評。
四、按期報送“典型案例”
根據省廳《關于定期報關安全監管執法典型案例的通》要求,今年上半年共報送兩期典型案例,分別為“****公司使用衛星定位裝置出現故障不能保持在線的運輸車輛從事經營活動案”和“****未取得經營許可,擅自從事網約車經營活動案”
五、及時處理外省抄告的督辦案件
根據省廳轉發的外省抄告我市“道路運輸重點營運車輛違法行為抄告信息”和“兩客一危重點車輛抄告信息”及時分析案件案情,查詢本市違法車輛信息,督辦處罰并將結果按要求及時反饋。
六、做好法治宣傳,開展誠信專項工作
利用“誠信交通”專題宣傳活動,通過制作展板、懸掛宣傳條幅、LED屏播放滾動字幕、發放宣傳頁、微信轉發等多種形式開展宣傳活動,并制作宣傳展板2塊在火車站、高鐵站、超限場所、**廣場開展展板宣傳活動,共發放宣傳頁3000余份,利用超限站3塊LED屏進行滾動屏幕大力宣傳,深入貨運源頭企業6家,宣傳法律法規。
七、制定培訓計劃,提升執法素質
今年6月份我科室制定了2021年度*****培訓計劃,并于7月5號、9號、13號分三批開展執法人員培訓,培訓內容包括新修訂的行政處罰法、民法典、道路危險品運輸及企業檢查、道路旅客運輸及企業檢查、公文寫作、信息宣傳、為民情懷與服務型執法等相關內容。
八、組織執法案卷評比
按照工作計劃,今年上半年共進行了兩次市**支隊執法案卷評比工作,第一季度評比案卷來源為抽檢日常報批案卷,第二季度評比案卷來源為自行選報案卷。同時7月4-5日在******進行了******的案卷評比工作,由各縣執法大隊法制科科長參與互評,評比結果在執法監督通報上進行公布。
九、加強執法監督,加大監督頻次
執法監督實行常態化管理。在市處執法監督領導小組的帶領下,嚴格執法監督任務,突出執法監督重點,督促各被查單位積極整改,規范執法行為,提高執法質量。今年上半年共組織執法監督檢查3次,針對執法過程中發現的問題,和省廳通報問題及時下發執法監督通報3期,按時反饋省廳執法監督日報、旬報5期。
一、綜治維穩日常工作
大隊黨支部始終把平安創建和社會治安綜合治理工作作為黨支部中心工作的重中之重,堅持常抓不懈,形成了大隊領導親自抓,各中隊領導具體抓,綜治成員單位全力抓,形成齊抓共管的良好局面。年初,黨支部分別與下屬中隊負責人簽定了綜治工作目標責任書4份與大隊個人簽訂責任書8份,形成橫向到邊,縱向到底的工作格局,實行社會治安一票否決。
大隊把綜治維穩和平安建設納入到單位議事日程,并做好了年初部署,積極參與當地社會治安整治聯動防范工作,妥善部署、嚴格要求、及時檢查落實。
大隊設立綜治維穩領導小組:
組長:
副組長:
組員:
綜治維穩領導小組辦公室設在大隊辦公室,電話。由兼任綜治維穩辦公室主任。定期分析大隊各階段治安形勢,確定工作重點,組織好全局治安防范工作,有效地預防和減少違法犯罪,社會治安狀況良好。
二、三項排查工作
大隊制定和建立了矛盾糾紛排查調處工作預案和制度,有效化解各種矛盾素糾紛,至今未出現群體性上訪等事件。
大隊嚴格按照支隊級制定的“禁毒防艾”三年規劃要求,落實并抓好禁毒戒吸和預防艾滋病工作。
大隊建立專項工作領導小組嚴格排點高危人員,對刑釋教育人員、社會閑散青少年、精神病人、建立重點高危人員信息檔案,落實教育穩控措施。
此外大隊還積極預防“”組織的滲透、定期摸底、排查職工思想動態,至今單位內部及家屬未出現“”練習者。未出現破壞社會穩定的行為。
大隊始終堅持“安全第一”的原則,突出“預防為主、防重于治、防治結合”,通過齊抓共管,使路政安全管理工作得到了進一步加強,為綜治工作的順利開展打好基礎,確保了第一季度綜治目標的實現。
1、落實綜治工作目標,制定年社會治安綜合治理工作安排,明確了責任范圍和工作目標;
2、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則,明確“條、塊”關系及各自的責任、義務,消除“條、塊”分割、脫節現象,充分調動兩個方面的積極性,使綜合治理的各項措施落實到基層,及時消除不穩定因素,把問題解決在萌芽狀態,實現大隊治安秩序呈現良好狀態。
3、加大了綜合治理考核力度,年初制訂《社會治安綜合治理工作計劃》,嚴格考核,獎懲兌現,有效地促進了綜治工作的開展。
4、深入開展年“綜治宣傳月”活動,宣傳方式主要以懸掛標語、散發《拒絕珍愛生命》、《參與禁毒斗爭構建和諧社會》、《防范新型的危害》等宣傳材料為主,并在沿線鄉、鎮粘貼宣傳海報,解答群眾對、公路法律法規等方面的疑問,入戶散發宣傳冊等靈活多樣的形式進行禁毒、公路法律法規宣傳,出動10車次,60人次,懸掛標語2塊,粘貼宣傳海報20多份,發放宣傳資料100多份,提供咨詢服務1000多人次。
5、為確保職工的人身安全,保障各項工作順利開展,大隊多次對職工進行消防安全教育,增強了職工的消防意識,下班及節假日做到文件清理入柜,電源切斷,并定期檢查消防設施,及時消除了火災隱患;定期組織駕駛員學習交通安全法,確保行車安全。
1、統一思想,提高認識,積極學習剛毅先進事跡
為了更好的開展活動,大隊召開動員大會,認真傳達管理處年工作會議精神,使全體隊員思想統一,通過集中收看《同志先進事跡報告會》、開展“聆聽剛毅事跡感受剛毅精神爭做剛毅員工”等活動。緊抓“學剛毅精神、創文明新風、建和諧交通”活動的總體目標,確保了活動順利開展實施。
2、加強文明創建工作,樹立先進典型,形成文明執法新風尚
充分依托和運用鄂南黨工團組織的工作職能,大力開展各具特色的精神文明創建活動,建立大隊文明創建工作資料匯編。利用《京珠》、《京珠衛士》、交通報等媒介發表宣傳報道15篇,及時報道大隊重大活動、工作動態及先進典型事跡,塑造大隊良好的外部形象。同時通過設立“黨員示范崗”,發揮龍頭堡壘作用,以點帶面,激勵全員爭先創優意識,增強組織凝聚力、戰斗力,鞏固隊員為人民服務的觀念,樹立大隊文明執法新形象。