就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見范文

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第1篇

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人力資源保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)，使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)職工都得到一次技能提升培訓(xùn)，每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人就業(yè)一人”、“就業(yè)一人培訓(xùn)一人”和“創(chuàng)業(yè)一人帶動(dòng)一批”的目標(biāo)。“十二五”期間，全市每年開展就業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人，崗位技能提升培訓(xùn)10萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，培養(yǎng)高技能人才1萬名，到“十二五”期末，全市技能人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，初、中、高之比為25：45：30，基本滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開展面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)

（三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的全覆蓋。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，重點(diǎn)開展初級(jí)技能培訓(xùn)；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力，重點(diǎn)開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生，重點(diǎn)開展“學(xué)歷+技能”、“外語+技能”培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的主體作用，對(duì)在崗職工開展技能提升培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)新錄用人員開展崗前培訓(xùn)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度，凡享受政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并符合條件的培訓(xùn)對(duì)象，在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)均應(yīng)參加技能鑒定，并取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。

（四）創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。根據(jù)勞動(dòng)者就業(yè)需求，建立健全理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對(duì)接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一的技能人才培養(yǎng)模式，靈活采取學(xué)分制和彈性學(xué)制，方便勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者培訓(xùn)積極性。根據(jù)市場(chǎng)需求，全面推行校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式，積極開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)與職業(yè)院校合作共建實(shí)訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)中心，鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)、咨詢服務(wù)等，提高技能培訓(xùn)的實(shí)效性。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，著力完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)相結(jié)合，與創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相銜接的培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）整合職業(yè)培訓(xùn)資源。進(jìn)一步打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限和學(xué)校類別界限，組建多形式的職業(yè)教育集團(tuán)，重點(diǎn)培育一批專業(yè)有特色、辦學(xué)有規(guī)模、就業(yè)有市場(chǎng)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打響“職教”品牌。加強(qiáng)各類職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，依托省技師學(xué)院及其它重點(diǎn)職業(yè)院校建立市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和世界職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地；依托各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)1個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)和20個(gè)市級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地，建設(shè)5所國家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范校，5個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)和20個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，10個(gè)縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，認(rèn)定和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)實(shí)習(xí)（見習(xí)）基地和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（六）提升職業(yè)培訓(xùn)能力。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，定期開展師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐，選派骨干教師赴國外研修，建設(shè)2-3個(gè)市級(jí)職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地。“十二五”期間，培養(yǎng)20名省級(jí)教學(xué)名師、100名專業(yè)帶頭人、1000名“一體化”教師，職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)課教師“一體化”比例達(dá)70％以上。深化職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)課程體系改革，加強(qiáng)示范專業(yè)和精品課程建設(shè)，加快開發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃大綱和培訓(xùn)教材。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)建設(shè)，建立職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期公布承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

三、著力構(gòu)建高技能人才的培養(yǎng)機(jī)制

（七）健全高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加快建立社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)內(nèi)技能評(píng)價(jià)和院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的多元化技能人才評(píng)價(jià)服務(wù)體系。大力開展高級(jí)工、技師、高級(jí)技師社會(huì)化考評(píng)工作，貫通勞動(dòng)者技能晉升通道。探索建立企業(yè)高技能人才直接認(rèn)定辦法，堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，注重從生產(chǎn)服務(wù)一線發(fā)現(xiàn)拔尖技能人才。加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證工作，積極推行職業(yè)院校畢業(yè)生“雙證書”制度。

（八）健全高技能人才選拔機(jī)制。充分發(fā)揮技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，鼓勵(lì)各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校廣泛開展技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng)，豐富職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。加快推進(jìn)職業(yè)技能競(jìng)賽規(guī)范化和制度化，每?jī)赡觊_展一次市級(jí)職業(yè)技能大賽，每年舉辦一次職業(yè)院校師生技能大賽，積極推薦優(yōu)秀高技能人才參加省、國家及世界職業(yè)技能大賽。全國一類技能競(jìng)賽前三名、省級(jí)一類技能競(jìng)賽第一名獲得者以及參加世界技能競(jìng)賽的選手，在市內(nèi)職業(yè)院校任教的，可按規(guī)定程序優(yōu)先招錄為事業(yè)編制工作人員。

（九）健全高技能人才使用機(jī)制。鼓勵(lì)支持行業(yè)、企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線優(yōu)秀高技能人才的重要作用，為他們開展相關(guān)培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動(dòng)創(chuàng)造條件。推行首席技師和技能大師工作室制度，采用企業(yè)建設(shè)為主、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，在企業(yè)班組、工段、實(shí)訓(xùn)（研發(fā)）中心等關(guān)鍵崗位設(shè)立首席技師，建立技能大師工作室，組織開展技術(shù)攻關(guān)、技能創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等活動(dòng)，發(fā)揮技能大師“傳、幫、帶”作用，帶動(dòng)企業(yè)技能人才水平整體提升。

（十）健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制。建立政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。引導(dǎo)企業(yè)建立并完善職工憑職業(yè)技能資格等級(jí)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小確定收入分配的激勵(lì)制度。用人單位在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別與本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資福利待遇。取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面享有與高等院校畢業(yè)生相同的政策。技工院校高級(jí)班畢業(yè)生到機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作的，試用期、見習(xí)期工資待遇及定級(jí)工資均參照高等教育大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行；技師班畢業(yè)生各項(xiàng)待遇按照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇執(zhí)行，經(jīng)用人單位聘為技師、高級(jí)技師的，其待遇按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、切實(shí)加大職業(yè)培訓(xùn)資金的保障力度

（十一）增加職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級(jí)政府對(duì)用于職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)資金要積極整合、統(tǒng)籌使用、提高效益。確保各項(xiàng)政策性資金安排到位。統(tǒng)籌安排省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和市、縣財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，全面落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)、退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策。完善中等職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立按生均安排公辦中等職業(yè)學(xué)校財(cái)政經(jīng)費(fèi)制度。加大財(cái)政資金投入。調(diào)整市、縣就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，在按規(guī)定給予各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每年安排一定比例的就業(yè)專項(xiàng)資金用于公共實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)實(shí)習(xí)（見習(xí)）基地建設(shè)。用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加應(yīng)不少于20％用于高技能人才的教育培訓(xùn)。規(guī)范提取企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要按職工工資總額的2.5%足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60％以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。市、縣政府可統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的0.5%，用于本地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)，并劃出一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助教。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)職業(yè)培訓(xùn)提供資助和捐贈(zèng)，企業(yè)、個(gè)人通過國內(nèi)公益性社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)資助和捐贈(zèng)的，按照國家有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予在企業(yè)和個(gè)人所得稅前扣除。

第2篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)指導(dǎo)方針，制定措施、落實(shí)責(zé)任、齊抓共管，促進(jìn)我區(qū)被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、工作對(duì)象范圍及認(rèn)定方法

被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)因國家征地后失去全部或部分耕地，依法需進(jìn)行補(bǔ)償安置，經(jīng)區(qū)人民政府確定，列入土地行政主管部門“被征地農(nóng)民花名冊(cè)”，參加被征地農(nóng)民基本生活保障，在法定年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的人員。

認(rèn)定方法：由被征地農(nóng)民所在村民委員會(huì)提供被征地農(nóng)民花名冊(cè)，其中，征地后人均耕地不足0.1畝、依法拆村建居人員花名冊(cè)由國土部門提供。由公安部門對(duì)被征地農(nóng)民戶籍身份進(jìn)行審核確認(rèn)，農(nóng)工部門對(duì)集體經(jīng)濟(jì)成員身份進(jìn)行審核確認(rèn)。經(jīng)公安、農(nóng)工部門審核確認(rèn)后，由區(qū)勞動(dòng)部門對(duì)被征地農(nóng)民開展就業(yè)登記，提供相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、工作措施

（一）開展公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)

1、開展就業(yè)登記，建立被征地農(nóng)民就業(yè)信息資源庫。符合就業(yè)登記條件的被征地農(nóng)民，由戶籍所在地社區(qū)勞動(dòng)保障工作站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)登記。其中征地后人均耕地不足0.1畝、依法拆村建居的無業(yè)人員，由被征地農(nóng)民自愿申請(qǐng)，憑相關(guān)材料到區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)登記證》。被征地農(nóng)民不愿領(lǐng)取《就業(yè)登記證》的，視同無就業(yè)要求。

領(lǐng)取《就業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員符合《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理?xiàng)l件的，按文件要求，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員優(yōu)惠政策。同時(shí)，建立被征地農(nóng)民就業(yè)、失業(yè)、享受就業(yè)扶持政策情況信息資源庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)介紹服務(wù)。區(qū)人力資源市場(chǎng)及區(qū)各類合法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好被征地農(nóng)民求職登記工作，及時(shí)企業(yè)用工信息，對(duì)前來求職的被征地農(nóng)民免收門票費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、職介成功服務(wù)費(fèi)、計(jì)算機(jī)查詢費(fèi)，享受免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

3、建立企業(yè)空崗申報(bào)制度。區(qū)各類企業(yè)要按季向區(qū)勞動(dòng)保障部門上報(bào)企業(yè)空崗信息。需在新聞媒體上招用人員信息，須經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門審查并按審定的內(nèi)容招工廣告。

4、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。區(qū)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步健全和完善企業(yè)勞動(dòng)用工檢查、巡查制度，定期開展用工檢查，規(guī)范企業(yè)的用工行為，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

培訓(xùn)對(duì)象：凡年滿16周歲，男不滿40周歲，女不滿35周歲，尚未獲得職業(yè)技能等級(jí)證書、暫未就業(yè)和有創(chuàng)業(yè)愿望的被征地農(nóng)民均可參加。在此年齡段以外的被征地農(nóng)民，本著自愿原則根據(jù)個(gè)人申請(qǐng)也可報(bào)名參加培訓(xùn)。培訓(xùn)形式主要有：崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)四大類。

勞動(dòng)部門要根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員的基本技能要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，積極組織被征地農(nóng)民參加定向培訓(xùn)。鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及用人單位開展對(duì)被征地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。

被征地農(nóng)民根據(jù)本人實(shí)際情況，自愿參加培訓(xùn)，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門審核同意后，可享受減免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。凡經(jīng)過推薦3次不愿參加培訓(xùn)或就業(yè)的被征地農(nóng)民，視同放棄安置處理。培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)以省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼資金為主要渠道，區(qū)培訓(xùn)券（卡）管理部門要優(yōu)先向被征地農(nóng)民發(fā)放省培訓(xùn)券（卡）。不足部分從促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支，培訓(xùn)補(bǔ)貼參照省培訓(xùn)券補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，多渠道安置被征地農(nóng)民就業(yè)

1、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位安置被征地農(nóng)民就業(yè)。區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)崗位和面向居民生活服務(wù)的崗位，原則上優(yōu)先安排就業(yè)困難的被征地農(nóng)民。安排區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)，與其簽訂2年以上勞動(dòng)合同，并到區(qū)勞動(dòng)保障部門鑒證備案的，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門審核，由區(qū)財(cái)政按每安排1人且就業(yè)滿2年的，給予200元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)企業(yè)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。區(qū)內(nèi)企業(yè)當(dāng)年新招用區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民，與其簽訂2年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并到區(qū)勞動(dòng)保障部門鑒證備案的，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門審核，由區(qū)財(cái)政按每招用1人且就業(yè)滿2年的，給予200元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3、鼓勵(lì)勞務(wù)中介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移被征地農(nóng)民就業(yè)。區(qū)各類合法勞務(wù)中介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成功推薦被征地農(nóng)民在區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)的，與其簽訂2年以上勞動(dòng)合同，并到勞動(dòng)保障部門鑒證備案的，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門審核，由財(cái)政按每轉(zhuǎn)移1人且就業(yè)滿2年的，給予100元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）采取多種形式，引導(dǎo)被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

各部門、各單位要采取多種形式鼓勵(lì)和引導(dǎo)被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持被征地農(nóng)民利用土地、房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，以聯(lián)合、獨(dú)資等方式自主創(chuàng)業(yè)，使其成為被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主渠道。對(duì)于由被征地農(nóng)民組建的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一次性安置被征地農(nóng)民就業(yè)超過10人的，與其簽訂勞動(dòng)合同滿3年，且就業(yè)滿3年的，每安置1人給予300元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

被征地農(nóng)民通過創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)（除廣告、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧等外）、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)等實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可享受稅收減免。企業(yè)所得稅地方留存部分實(shí)行三免兩減半，先征后獎(jiǎng)。

被征地農(nóng)民從事經(jīng)營微利項(xiàng)目自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般掌握在2萬元左右，貸款期限最長不超過2年，由財(cái)政給予50%的貼息。

上述獎(jiǎng)勵(lì)、扶持資金申領(lǐng)程序按政府或相關(guān)部門已出臺(tái)的有關(guān)政策執(zhí)行。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好被征地農(nóng)民安置就業(yè)工作，保障被征地農(nóng)民基本生活，決定成立區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長吉子俊任組長，常務(wù)副區(qū)長張志勇任副組長，成員由勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國土局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、農(nóng)工部、工商局、地稅局、教育局、扶貧辦等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；制定、調(diào)整和完善促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就業(yè)服務(wù)對(duì)象認(rèn)定工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金籌集、落實(shí)工作；組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施工作。

各成員單位要按照工作分工，各司其職，協(xié)調(diào)合作，通力做好被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。區(qū)國土局負(fù)責(zé)提供征地后耕地不足0.1畝、依法拆村建居人員花名冊(cè)；區(qū)公安局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民戶籍資格的審定及提供相關(guān)個(gè)人信息資料；區(qū)農(nóng)工部負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的界定工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)相關(guān)資金測(cè)算、保障工作，確保被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金安全有效使用；區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，負(fù)責(zé)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)登記管理、落實(shí)優(yōu)惠政策、用工信息等工作；區(qū)工商局、地稅局、財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策；區(qū)教育局、扶貧辦負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有專門的辦事機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；被征地村（居）必須明確專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，負(fù)責(zé)組織被征地農(nóng)民培訓(xùn)報(bào)名和被征地農(nóng)民就業(yè)情況調(diào)查、靈活就業(yè)流向統(tǒng)計(jì)等工作。

五、資金保障

第3篇

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。

二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開。要針對(duì)經(jīng)營成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。

（七）拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。

（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十）建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。

（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。

（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開展

（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。

（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。