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按照文件要求,市委網信辦對照工作職責,認真排查梳理了我市網絡安全風險點,逐項建立完善工作機制,現匯報如下:
1.網絡安全風險研判工作:制定了《網絡安全事件應急預案》,明確了由于人為原因、軟硬件缺陷或故障、自然災害等對網絡和信息系統或其數據造成危害引發負面影響的事件的分析和處理。
2.網絡安全風險決策評估機制:成立了網絡安全和信息化領導小組,對全市網絡安全工作統籌指揮。制定了《網絡安全和信息化委員會工作規則》,明確網絡安全工作職責和工作制度。
3.網絡安全風險防控協同機制:組建了網絡安全專家小組,努力應對新形勢下網絡安全錯綜復雜的局面,提高網絡安全保障水平。實施網絡安全事件應急處置聯席會制度,對全市網絡安全事件的進行預防和應急處理。
4. 網絡安全風險防控責任機制:下發了《貫徹落實<黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施辦法>責任分工方案》,明確責任主體和責任分工,提高網絡風險防范防控意識和能力。
立足職能找風險
為確保社保基金安全運行,區勞動局首先從提高認識、統一思想入手,結合廉政風險防范管理工作的全面實行,開展多種形式的教育活動,使全體工作人員明確了風險概念,樹立了風險意識。并在此基礎上,發動大家立足本職識別、查找風險,特別對思想道德、制度機制、崗位職責的風險點進行了重點識別,共識別出局級風險點25個,部門級風險點51個,將其全部納入風險防范管理。例如,在社保基金管理方面,重新梳理了社會保險基金9個入口,22個出口,22條基金通道的工作流程,進一步明確了工作職責,共從工作流程各個環節中查找出56個風險點。
嚴格管理防風險
在風險點的防控方面,區勞動局從隊伍建設、制度創新和監督防范三個重點環節著手,關口前置,著力構建社會保險基金管理的責任網、監督網、評估改進網。在進一步明確崗位職責,重新修訂作業指導書的基礎上,通過行政監督和內部控制的方式,對風險點實行分級、分層管理和防范。例如,對局級風險點的管理實行中心主任、主管主任、部長、工作人員“四級”管理。對部門風險點的管理實行主管主任、部長、工作人員“三級”管理;同時,局基金監督部門運用現場監督和非現場監督手段,對局內涉及社保基金管理的相關部門進行實時監控,對發現的問題要求限期整改,并跟蹤驗證整改情況;局長辦公會每月聽取基金安全運行情況匯報,從而達到有效監督的目的。
針對重點環節查找出來的風險點,及時采取有效措施加以防范。如:以往在社會保險個人賬戶補填業務方面,從接收材料、審核材料到補填操作都由一人完成,業務主管和中心主任只進行事后監督,出現人情件、違規件,基金流失的風險和操作者違紀的風險很高。在實施廉政風險防范管理時,區勞動局增設了復審崗,實行層級檢查;在制度機制方面,嚴格操作權限,實行閉環管理;在監督管理方面,基金監督辦實施行政監督,紀檢監察科實施效能監察,并通過獎懲制度和考核保證各項制度的有效落實。
相輔相成化風險
首先,將廉政建設和業務工作相結合,為風險的化解奠定了堅實基礎。通過廉政風險防范管理工作,將監督管理關口前置,使大家從思想上確立了“風險無處不在,風險防范人人有責”的風險意識,增強了工作人員的廉政意識,從而形成了全員參與的防控風險氛圍,大大改善了以前紀檢工作和業務工作“你唱你的戲,我種我的地”的狀況。在潛移默化中化解風險,營造良好的廉政勤政環境。
一、上半年工作情況
一是關于基礎管理工作。主要是三個方面:1、大力加強窗口建設。針對辦事程序煩雜,群眾辦事難的問題,成立了辦事服務中心,印發了《關于加強窗口建設提高辦事水平的通知》,分設了用地審批、地籍、地產、地礦、財務、交易等業務受理窗口,全面推行“一站受理、全程代辦”的辦事模式,辦事效率大幅提高。2、改革內務管理模式。針對往年行政成本居高不下的問題,今年我局對內務管理進行了徹底改革,改集權制為分權制,對辦公費、接待費、差旅費、交通費等費用按分管領導所管的工作為單位,實行徹底包干管理。這一措施,有效控制了行政開支,降低了行政成本。3、健全機構設置。機構設置按照與上對應、便于工作的要求,上半年新設地產股、地環股、室、信息中心,職責劃分更加明確。
二是關于耕地保護工作。主要開展了以下幾方面的工作:
1、層層簽訂責任狀。縣與鄉、鄉與村均簽訂了耕地保護責任狀,明確了各級耕地保護責任;2、加強土地開發整理。完成了部投楓樹、陬市土地整理項目的竣工驗收工作,并通過了財政部對國家投資項目的專項檢查;完成了省投盤塘鎮紅巖山土地開發項目、市投鐘家鋪城關土地復墾項目、楓樹鄉砌口土地復墾項目的施工設計及招投標工作,目前已基本竣工;完成省農土資金項目太平橋鄉兩汊港村土地開發項目,已通過市局初驗;完成市投剪市湖堤土地整理項目施工;完成縣級占補平衡項目4個。
三是關于規劃修編工作。上半年,我局對前期外業調查成果進行了進一步確認,特別是對各鄉鎮工業發展和新農村建設規劃用地來了一次回頭看,以確保此次規劃修編的科學性。目前,已完成專題研究工作,并啟動了專項規劃及大綱編制工作。
四是關于市場建設工作。截止目前,我縣辦理經營性土地招拍掛手續5宗,面積131620平方米,成交價款3909萬元;掛牌出讓采礦權2宗,成交價9.4萬元。土地儲備業務范圍較去年有所擴大,對全縣范圍所有商業用地及各鄉鎮規劃區的住宅用地,以儲備方式進行統征統供。
五是關于執法監察工作。上半年,我局充實了執法監察隊伍,新調工作人員4人;與公安局簽訂聯合執法協議,長年派駐公安干警協助我局執法,執法隊伍建設和執法力量得到了有效加強。上半年重點相處了全華特種鑄造廠非法占地案、鄭家驛鄉洞天竹木擅占耕地案、馬宗嶺鎮馬宗嶺村前進組買賣土地案等;特別是針對全縣占用耕地建養雞場問題進行了重點整治,縣政府牽頭組織公安、監察、人大內司委、國土資源等部門成立了聯合執法組,重點鄉鎮也成立了以鄉鎮長為組長的工作組,近期將在全縣范圍內開展專項整治行動,以有效遏制這一現象的漫延。礦山方面,與水利、工商、港監等部門聯合對沅水流域桃源段的采砂船進行專項整治,責成辦理了采礦權證;突出抓好牯牛山鄉金礦、西安鎮鎢礦整治,有效防止了治后反彈。截止目前共立案查處國土資源違法案件19宗,其中礦山違法案件2宗,結案17宗,結案率90%。收繳罰款8.2萬元,追繳規費10萬元,挽回經濟損失20萬元。
六是關于地災防治工作。按時編制縣防災方案及各重點地災點的防災預案,及時調整了縣地災防治領導小組成員,并召開了專題會議,實行雙重責任制,縣政府與各鄉鎮政府、縣局與各鄉鎮所均簽訂了責任狀。認真開展農村地質災害防治知識培訓行動,采取靈活多樣的形式,組織學習班10次,現場宣傳活動5次,出動宣傳車15次,發放宣傳資料1萬余份,直接參訓群眾3萬多人。積極開展地質災害隱患點排查,堅持汛期值班,落實值班責任,確保了聯絡暢通。完成新設采礦權的礦山地質環境評估備案和儲量備案,對9家礦山進行了儲量檢測,督促礦山企業繳存地質環境治理備用金2.6萬元。
七是關于礦產管理工作。完成新設采礦權2宗,延續、變更登記采礦權9宗,征收采礦權登記費0.12萬元,采礦權使用費0.55萬元,征收礦產資源補償費15.4萬元。同時,大力開展礦產資源整合工作,完成礦業整合資料的報批,積極督促指導全縣礦業整合,確保9月份完成全縣礦山整合任務。
八是關于地籍地產工作。今年我局單設地產股后,將全縣特別是城區地產工作清理做為全年工作的重頭戲。目前,我局正組織人力,對歷史地產檔案進行清理,建立健全跟蹤管理辦法,有效擴大國有土地有償使用范圍和力度。上半年,共頒發國有土地使用證1100本,集體土地使用證2300本,它項權證47本。積極配合做好第二次全國農業普查工作,進一步核實用業用地現狀。5月18日至19日,國務院第二次農業普查領導小組對桃源縣農業普查工作進行了核查,結果現場與圖斑完全一致,受到了檢查組的一致肯定。
九是關于資源保障工作。上半年,我縣共盤活存量土地64宗,面積15.3892公頃;辦理新征土地出讓手續3宗,面積22.5786公頃;辦理劃撥用地審批手續1宗,面積0.1145公頃;擬報批城南道路,三尖飼料擴建等建設用地5宗。繼續完成創元大道、創元成品堆場、鐵路連接線、創元棄渣場的征地拆遷工作,共拆遷房屋13棟,青苗補償60多戶;基本完成慈崗線、崗德線路鐵塔征地補償工作,共征地7.7畝。半年共收取各類資金4199898.85元,其中土地出讓金等財政代收資金3106349元,各種專項資金558754.85元,事業收入534795元。
十是關于工作。實施局長接待日制度,配齊配強工作人員,建立健全了查處、回復、反饋、接待等制度。今年上半年共接待來信來訪68件,122人次,其中立案辦理18件,已辦結17件,基本做到了件件有回音,確保了全縣國土資源大局穩定。
十一是關于干部作風教育整訓工作。為貫徹落實市局“改進作風,提高素質”教育整訓大會精神,局黨委召開專題會議,研究制定《實施方案》,3月中旬召開全局系統教育整訓動員大會,并定期開展業務知識和計算機知識培訓班,切實改進了隊伍作風,提高了整體素質。
另外,上半年我局實現了新辦公樓整體搬遷入住,極大改善了辦公條件,提升了整體形象。