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在縣委、縣政府的正確領導下,在市局的大力支持和幫助下,在縣紀委、縣政風行風評議領導組的安排指導下,在水利系統全體干部職工的共同努力下,我局以全國水利工作會議精神為指針,堅持科學發展觀,圍繞全縣中心工作,以創先爭優活動為引領,以解決民生問題為抓手,以解決難點、熱點問題為目的,以人民群眾是否滿意為標準,為全面推進水利建設及各項工作順利完成,進一步糾正行業不正之風,提高辦事效率,更好地樹立水利部門勤政、廉潔、務實、高效的良好形象,全面開展了水利系統政風行風建設。
一、政風行風建設采取的主要措施
1、加強領導,實行目標管理
我局作為水行政執法部門,行風建設的好壞,直接關系到本部門的整體形象。因此,我們把推行公開辦事、加強行風建設作為糾正行業不正之風的有效手段,不斷創新管理,完善機制,緊抓行風建設不放松。首先,是強化組織領導。按照“力度不減、溫度不降、標準不松”的“三不”要求,進一步加強了組織領導,通過調整充實行評工作領導小組、制定實施方案、簽訂責任書等一系列措施,進一步強化了對民主評議政風行風工作的領導,明確了目標和任務要求,落實了責任,確保了民主評議政風行風工作的扎實有效開展。其次,堅持實行目標化管理。結合本行業特點,將目標化管理列入了重要議事日程,先后制定了具體的實施方案、各項措施、制度和考核辦法,并進行了各階段專題研究,結合創先爭優活動,將廉政、政風行風建設相關的工作目標化、量化,納入了本局目標責任制考核范圍,堅持“誰主管,誰負責”的原則,與實際工作同部署、同落實,定期檢查,年終考核,嚴格實行“一票否決制”,保證了行風建設與分管工作齊頭并進,相得益彰。
2、糾建并舉,注重典型教育
政風行風建設是一項長期性的工作任務,不可能一勞永逸。為防止干部隊伍中出現松懈情緒以及不規范行為,我們堅持以求真務實的態度,把整改工作作為開展公開辦事、行風評議的重點,收集整理行風評議中反饋的問題,對照檢查,進行反思。并采取經常性的政治理論學習、重點剖析、作風紀律整頓等措施,有效地防止了已糾正的問題出現反彈,收到了實效。
(一)加強政治理論學習。通過專題講課,組織討論,心得交流等方法提高學習效果。全體水利干部職工堅持寫好學習筆記和心得體會,政治理論水平普遍提高,為搞好政風行風建設奠定了良好的思想基礎。
(二)進行集中重點剖析。堅持抓好反面典型教育,強化黨風廉政教育,引申政風行風評議工作。以警示書刊為重點教材,集中進行專題剖析,使全體干部職工認清了危害,增強了反腐防變意識。
(三)學習整頓轉變作風。采取集中學習,開展批評與自我批評、揭擺問題、落實整改措施,領導班子堅持每年召開兩次民主生活會,認真查找、揭擺在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題,對查出的日常學習不夠、遵守紀律不嚴、工作不主動、服務不到位、領導干部深入基層少等問題,進行了徹底整改,促進了班子建設,全局上下形成了“有令則行,有禁即止”的良好工作局面。在全體干部職工中開展了權力觀大討論,引導全體干部職工正確對待權力、地位和個人利益,使行風建設不斷深入并取得了明顯效果。
3、強化監督,規范執法行為
行政執法監督是防止行為失誤、促進執法規范的有效手段。針對水利干部中一些損害部門形象的問題,我局結合公開辦事程序,建立了執法監督體系。一是在監督內容上實行了行政管理權監督體系,公開辦事程序,印制“明白卡”,發到基層廠礦。同時推行“首問負責制”,承諾公示制等制度,公開進行廉政承諾,班子成員廉政承諾全部公開,接受社會各/!/界監督??h局、下屬單位、制定的服務承諾,全部落實,并進行上墻公開。在機關管理上,規范了單位內部人事、財務、物資等方面的管理,定期進行內審,公開財務收支,接受群眾監督。二是在監督形式上采取內外結合,全方位監督的辦法。聘請行風評議監督員,定期召開專題會,廣泛征求意見和建議,同時還采取行風調查問卷的辦法,了解社會各界對水利工作和水利干部的滿意程度,誠懇接受社會監督;各單位、各股室負責人或黨員負責監督在行政管理、水行政執法方面的執行情況。有效地提高了工作效率,促進了各項工作目標的落實到位。
在強化監督的同時,我們還從執行水利政策、目標責任制的考核、內部 審計與專項檢查三方面入手落實責任追究。全局干部嚴守不碰“高壓線”,不吃請、拒收禮。
二、進一步建立健全了政風行風評議規章制度
在推行公開辦事程序、加強行風建設的活動中,我局立足實際,務求實效,通過公開辦事程序,增加了執法透明度,優化了辦事環境,工作效率明顯提高。通過完善服務設施,設立政務窗口,有效地提高了辦事效率,工作作風明顯改善,有效的社會監督和內部管理規范了工作行為,增強了服務意識,杜絕了、人情關系等行業不正之風,促進了各項工作任務的順利完成。我局還結合工作實際,針對主要存在的缺點和問題制定和修改了一系列規章制度:襄垣縣水利局監督制度、襄垣縣水利局回訪制度、襄垣縣水利局責任追究制度、襄垣縣水利局獎懲制度、襄垣縣水利局談話提醒制度、襄垣縣水利局回避制度、襄垣縣水利局行風評議監督員制度及機關制定的六章三十條,有效地制約了各種不良現象和不良風氣。
三、解決了群眾反映強烈的突出問題,促進了各項水利工作順利開展
行評是手段,不是目的,關鍵在于推動工作,促進發展。通過行評,我們找準、找實了自身存在的問題,彰顯了水利服務經濟、服務基層、服務民眾職能。
(一)重點水利工程建設
一是濁漳河東北陽段河道治理工程。該工程總投資6500萬元,治理長度2.57公里,是縣委、縣政府確定的縣重點工程之一,由水利局具體負責實施。目前,清淤工作已完成,護岸完成80%,橡膠壩完成90%,今年年底工程全部完工。
二是國家水保重點工程追加項目。該工程總投資1859萬元,治理面積53.1平方公里,工程包括,栽植水保林1450公頃,經濟林90公頃,封禁治理3700公頃,谷坊30座,田間道路5公里,河壩2公里,基本農田70公頃,目前工程全部完工。
三是 “興水戰略”工程。 此項工程涉及10個鄉鎮和富陽工業園區。工程完成后可新增水域面積1500畝,新增調供水能力1944萬m3,概算總投資15900萬元。工程計劃分期分批實施,今年主要實施第一批10處工程。目前工程進展順利,各項前期工作基本完成,有些工程已進入實施階段,部分工程已經完成。
(二)水資源管理工作
一是加大宣傳力度,營造良好水政執法氛圍。我局高度重視對水法律法規的宣傳普及活動,在抓好自身學習的同時,借“世界水日”暨“中國水周”的有利時機,利用電視、廣播、宣傳車、印發宣傳品等不同形式向全社會進行水法律法規的廣泛宣傳。二是公開辦事程序、認真履行職責。完善了有關管理制度和措施,逐步健全了崗位責任制,實行了服務內容、辦事程序、辦結時限、收費標準、監督渠道、辦理結案六公開承諾服務制度,按照內強素質、外樹形象的總體要求,認真開展工作,為廣大企事業單位和個人涉水活動提供良好的服務。三是積極開展地下水位監測和遠程信息建設,為水資源合理開發,實現地下水位止降回升提供決策依據。
(三)水利工程管理工作
今年工程管理的工作重點放在了農村供水工程管理上。為了提高供水工程的管理水平和運行效益,我們積極創新管理和服務機制,縣農村供水服務中心按供水范圍及受益人口實行定崗定責、責任到人,建立健全了鄉鎮級和村級飲水工程管理體系,組建了農村供水搶險隊,推行了主要供水物資儲備登記制。同時嚴格執行《襄垣縣農村居民飲用水水價補貼暫行辦法》,實現了水費補助公開、收支公開,制定了完善了財務管理制度,聘請了社會監督人員,開通了監督熱線電話,初步建成了運行、維修、服務一體化的飲水工程網絡,促進農村供水走向良性發展。二是防汛督查整改力度加大,防汛工作再創新高。為了全面做好全縣的防汛工作,今年以來從實際出發,局里防汛辦公室主要做了四方面工作:一是編制了防汛方案;二是備足了搶險物資;三是組織了搶險隊伍;四是建設了河道治理工程。對全縣重點河段和各水庫進行了全面排查,對存在的突出問題專門下達了清障令,我們本著早動手、早預防的原則,立足防大洪、避大險,把防汛工作一抓到底,確保了全縣人民生命財產的絕對安全。
三是項目爭取取得歷史性突破,水保生態建設穩步推進。王村鎮12平方公里水保生態治理項目,屬國家級水土保持重點項目縣工程,涉及史屬、史北兩條小流域,王村、史屬、胡巖、杜村、下廟5個行政村,總投資360萬元,種植水保林7000畝,發展經濟林100畝,封禁治理11000畝,修建谷坊27座,修筑護地壩1.4公里,新打水窖45眼,田間道路11公里。確實是一項利在當代,功在千秋的民心工程。
目前,我區有普通中學20所,小學154所,職校1所,教師進修學校1所,在職中小學教師5000多人。從2009年-2009年,在區委、區政府的正確領導下,我們深入貫徹黨的路線、方針、政策,按照廣東省中小學教師繼續教育工作計劃,以建設高素質專業化教師隊伍為目標,以中小學教師專業培訓為重點,以素質和技能建設為核心,逐步形成與教師人才事業發展相適應,符合教師成長規律的多層次、分類別、多形式、重實效、充滿活力的教師培訓新格局和新機制,建設一支學習型、實干型、創新型的教師隊伍,為實施科教興區提供人才保證。
(一)主要工作
1、校本培訓
校本培訓對象為全員培訓。四年來,我們著眼于提高教師隊伍的整體素質和實施素質教育的能力與水平,使其適應基礎教育改革,成為具有現代化教育素質和創新型教師。我們要求各中小學大力抓好教研活動,努力開展教育理論的學習、知識與技能的拓展、教育實際問題解決能力、專業研究能力的培養等,使全體中小學教師教育教學能力得到全面的提高。
2、新任教師培訓
我區每年大約招聘100名新教師,對這些教師,我們都進行培訓后再上崗。通過培訓,讓新教師熟悉有關教育法規,初步掌握教學常規,熟悉教學內容、班主任工作及團隊工作,盡快在試用期內適應教育教學的需要。培訓內容主要是教師職業道德規范、教育政策法規、所教學科的教學常規、新課程標準、新課程教材分析以及班主任工作、團隊工作等。
3、骨干教師培訓
骨干教師培訓對象為40歲以下,教育教學工作成績突出,達到地區骨干教師篩選條件要求的骨干教師。四年來,我們篩選了各學科約200名骨干教師,到省、市參加培訓。通過培訓,使骨干教師在思想政治與職業道德、專業知識與學術水平、教育教學能力與教育科研能力有較大提高,培養他們的創新精神和實踐能力,發揮他們的骨干帶頭和示范作用,使他們盡快成為學科帶頭人、骨干力量。
培訓內容包括現代教育理論學習與實踐;現代教育理論研究、教育思想與學科教學藝術研究、優秀中小學實習踐習活動等;學科前沿知識與綜合知識;學科研究成果及發展趨勢等;現代教育技術與信息技術應用;計算機應用、現代教育技術應用理論與實踐、信息社會與信息技術等;教育科學研究;課題的立項、研究、結題等;教育研究專題。
4、提高學歷培訓
根據教育部頒發的《中小學教師進修高等師范教育專業教學計劃》要求,對教師進行學歷培訓。我們鼓勵中小學教師參加自考、成人高考、遠程教育等形式的在職進修,五年來,共有600名小學教師參加大專以上的進修學習,1500多名中學、職校教師參加本科進修學習。通過培訓,提高受訓教師的學歷層次,使教師的教育教學水平、教育科研能力和實施素質教育的能力有明顯提高。
5、英語和計算機培訓
我區小學欠缺英語和計算機教師,為了解決科目不配套問題,我區自行組織開展了跨學科的培訓班,推薦部分非英語、計算機專業教師參加培訓。五年來,共有200多名非英語專業的教師,100多名非計算機專業的教師參加專業培訓,解決了部分學校欠缺此兩學科的困難。
(二)存在問題和建議
存在問題主要有:1、培訓經費不足,制約了中小學教師參加高層次的進修學習。2、學校教科研制度不夠健全,一些學校的校本培訓流于形式,效果不明顯。3、教師進修培訓基地硬件建設落后,對本區小學教師培訓帶來不利影響。
建議:1、加強領導,明確職責,把師資培訓工作落到實處。統籌各方面力量,建立名師隊伍管理的統籌協調機制,把握名師隊伍發展方向,為名師的成長提供寬松的環境和保障。2、加強教育法制建設,落實教育政策法規。同時根據《教育法》、《教師法》、《中小學教師繼續教育工程》,依法保障教師參加培訓。3、拓寬經費渠道,保證繼續教育經費投入,為教師繼續教育設專項經費,確保我市中小學教師繼續教育工作的資金到位
二、關于教師隊伍建設情況
近年來,我區扎實有效推動“強師興教”工程順利開展,全面加強農村中小學教師隊伍建設,積極實施建設一支數量足夠、結構合理、品德高尚、業務精良的教師隊伍,全面提高教育教學質量和辦學效益,進一步推進我區教育事業健康穩步向前發展,努力辦人民滿意的教育。
(一)主要做法
1、嚴格要求配備教師。根據粵機編辦[2009]124號文件要求,針對我區邊遠學校存在教師欠編現象,近年來,我區每年招聘的教師,基本上都安排到鰲頭、鎮盛、金塘三個最邊遠鎮的學校任教,大大緩解邊遠學校教師緊缺的壓力,深受廣大干部群眾的好評。目前,我區已經沒有存在代課教師。
2、嚴把教師進入關。我們嚴格限制學歷、水平不達標的人進入教師隊伍。新錄用教師原則上先到我區邊遠農村中小學任教一年以上,才能轉正定級,對原有教師不能勝任崗位工作的逐步予以分流,對嚴重違反教師職業道德和嚴重失職人員,堅決清除出教師隊伍。同時大力宣傳優秀教師的先進事跡,定期對做出突出貢獻的優秀教育工作者予以表彰獎勵,在全區形成尊師重教的良好氛圍。
3、建立教師交流制度。為解決近郊學校超編而遠郊學校欠員問題,我們自1999年至今已連續十年開展支教工作,選派優秀教師到農村中小學支教、幫教。一共動員了900多名近郊鎮教師到邊遠鎮任教,實現教師交流定期化、制度化。實行近郊教師到遠郊學校支教的辦法,較好地解決了全區中小學教師的配備問題,沒有出現欠缺教師而影響正常教學的現象。
4、加強教師隊伍的培訓。為構建我區教師終身教育體系,我們充分利用區教師進修學校,定期對教師進行職業道德修養、教育教學常規、課堂教學基本功、教材教法分析、班主任工作理論與實踐、教育實踐等的培訓。并積極實施“農村教師素質提高工程”,開展以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續教育,加大對信息技術、英語等學科師資培訓工作力度,同時積極鼓勵在職教師參加學歷教育和繼續教育,不斷提高自身素質。目前,全區中小學在職教師學歷達標情況為:小學教師大專率為53.1%,初中教師本科率54.6%(含在讀),高中教師本科率75.9%(含在讀),教師整體素質的提高促進了全區教學水平的提高。
(二)存在問題和建議
今年我們認真總結去年的“雙評”活動經驗,結合實際,分析自身在行風行貌方面存在的不足,并通過走訪客戶、問卷調查,確立了今年的整改內容和整改措施,并成立了“雙評”領導組,6月召開了“雙評”活動動員會和專題會,多管齊下,保證這項活動扎實有效地開展并取得了很好的效果。
現將我行開展“雙評”活動的主要措施及成效向各位評委和領導簡要匯報一下:
一、規范窗口的服務行為,樹立良好的服務形象。
今年以來,我行繼續以創建“文明窗口”為突破口,推動“雙評”活動向縱深發展。在窗口部門推行規范化、標準化、職業化的服務。支行制定了詳細、全面的柜臺文明優質服務規范,作為員工的學習培訓教材和服務行為準則,培養員工的服務意識和服務品味。
一是在著裝上要求所有員工上崗必須統一著裝、佩戴工號、統一扎頭;二是在用語上使用“三聲服務”,使用普通話服務;三是在行為舉止上,推行站立服務、微笑服務、雙手接待服務、“三聲”服務;公開服務內容,設立監督電話,接受客戶投訴。
二、優化服務環境,提供舒適的營業場所
優化服務環境,主要從硬件和軟件兩個方面著手。
在硬件方面,以凈化、美化、綠化、硬化和亮化為突破口,致力于給客戶提供一個優美、舒適、充滿溫情的營業環境,使客戶有“賓至如歸”的感覺。首先我行組織各網點清洗了門楣和機構標識,購置了花草,使營業環境更加生動、鮮活;文秘站 統一配備了服務設施、便民設施、意見箱、意見簿、簽字墊等,為使客戶辦理業務更有安全感,今年特改進了一米線的設置,配備了密碼鍵護罩、裝錢紙袋等;統一各網點的硬件配置,統一客戶服務設施的規格和擺放位置,對各種硬件環境的配置實行了標準化的管理;開設了宣傳欄、學習園地、青年文明號園地、表揚欄等,既營造了文化氛圍,又讓員工感到學有榜樣,趕有目標,還能供等候辦理業務的客戶消遣;建立了客戶服務中心和客戶休息區,推出了《客戶須知欄》等。
軟件方面,在“XX系列化服務工程”的基礎上,著重強調推行“一站式服務”、“首問負責制”,避免了延誤推諉等現象的產生;首推“三個一樣”,生人熟人一樣、存錢取錢一樣、內部外部一樣;推行“四不準”,不準扎堆聊天、不準吃零食、不準看書報、不準打電話。
同時,“雙評”之際,省行開展了文明優質服務競賽活動,XXXX又緊緊抓住這個機會,深化服務工作,以“強化服務規范、豐富服務內涵、創新服務品牌、提升客戶滿意度”為主題,使我行的服務整體水平再創新高。
三、提高服務效率,提供快捷便利的服務
辦理業務準確快捷,是目前客戶最集中和最普遍的需求。為了進一步提高服務效率,我行也采取了積極的措施,比如規范操作流程、完善消費信貸初審、現金審批移到前臺服務等;開設單人臨柜,減少操作環節;提倡“快、準”服務,強化柜臺辦公效率,推行限時服務,限制清點錢幣的次數,;針對集中開資客戶等候時間較長的情況,增加了終端電腦和打印機,增設了貴賓服務窗口;加大員工教育培訓力度,制定合理的培訓制度,內容全面具體,包括業務、技能、理念、企業文化的培訓等等。
四、雙管齊下,鞏固“雙評”成果,加強檢查評價系統建設
為了進一步鞏固取得的成果,我行加強了內外部管理。首先,實行全面質量管理績效考核制度,專人負責成立了質量管理中心,全面實施對所轄網點每一位員工服務情況的動態跟蹤監督,不定期現場明查暗訪或通過回放錄相等方式進行檢查記錄,排隊打分,采取按月考核,按月兌現的方式與績效掛鉤,還通過每月評選《優質服務標兵》,發流動紅旗和獎金來激勵各部門爭創一流服務的積極性。其次,加強服務投訴管理工作,嚴格執行一票否決制,在全行上下推行“客戶永遠是對的”理念,出現問題認真反思,找出不足,及時改正。在此基礎上,我行推出了“星級柜員評定”系統,加強了客戶參與評價服務的力度,每辦理完一筆業務,均由客戶參與評判,增加了客戶與員工互動溝通的機會,又有效調動了員工的服務熱情,經過一個多月的實行,客戶的滿意率高達99.9,極大了推動了員工的柜臺服務水平的提高。另外,支行建立了文明優質服務監督機制,一是聘請社會監督員,對各網點服務情況進行監督反饋,幫助改進,二是推出行長信箱,員工可以隨時提出合理的意見建議,共同參與服務管理工作的改進和發展工作,三是采用意見征詢和發放客戶調查表的方式,多方渠道征求客戶意見建議,四是結合“百日文競賽,邀請市行工會的有關人員對我行各網點的服務工作包括環境衛生、規范著裝、服務舉止、服務態度、業務咨詢、辦理速度等方面進行評價和指導,并與其他行處進行評比,找出差距,彌補不足。
通過這些有效的措施,使支行的整體服務形象得到全面提高和鞏固,與周圍的同業相比,中行網點的環境最優美,實施最整潔,員工的著裝最整齊,用語最標準,接待最規范,態度最和藹,在當地形成較強的競爭力和較廣的影響,吸引了許多距離較遠的客戶前來辦理業務。特別是開展“雙評”,我行上下大力支持,積極參與這項活動,同時,通過活動我們深刻認識到作為一個服務行業和窗口行業,就是一個為廣大群眾提供優良的消費環境,服務的好壞最終要經得起客戶的考驗,我們也深刻意識到“客戶滿意,業務發展”是取得實效的表現。