農(nóng)民考察報(bào)告范文
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第1篇
一、農(nóng)村居民消費(fèi)的基本情況和變化趨勢(shì)
（一）農(nóng)村居民消費(fèi)水平的演變。我縣農(nóng)村居民消費(fèi)水平的演變大體分為兩個(gè)階段，一是2003—2005年為消費(fèi)水平緩慢增長(zhǎng)階段。由于這一時(shí)期前兩年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)高。因此，進(jìn)入新世紀(jì)的前三年，農(nóng)村居民消費(fèi)水平總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。二是2006年為消費(fèi)水平快速增長(zhǎng)階段。我市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面都有了較大發(fā)展，使我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入大幅增長(zhǎng)。
（二）消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變。調(diào)查顯示，受收入水平和收入預(yù)期低、支出預(yù)期高的制約，農(nóng)村居民消費(fèi)還是以一般性消費(fèi)為主，衣食、居住消費(fèi)等占的比重較大。隨著收入的大幅增長(zhǎng)，消費(fèi)支出也大幅增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有了明顯的改變。一是伴隨著連續(xù)幾年婚嫁高峰的過去，農(nóng)村舊房改造已基本結(jié)束，建房熱已開始降溫，在消費(fèi)支出大幅增長(zhǎng)的情況下，居住消費(fèi)卻大幅度減少。二是食品和衣著消費(fèi)的比例有了突發(fā)性增長(zhǎng)。由2005年的人均700元上升到1038元，增幅達(dá)48%，比重由37.2%上升到43.6%。三是交通通訊支出平穩(wěn)增長(zhǎng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，交通和通訊工具不斷進(jìn)入尋常百姓家，農(nóng)民外出頻繁，對(duì)外交往不斷擴(kuò)大，使得農(nóng)民的交通通訊支出在2003年就大幅增長(zhǎng)。
（三）消費(fèi)方式的演變。從某種意義上說，收入水平?jīng)Q定消費(fèi)水平，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化是消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果，消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變反過來又促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，并轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的動(dòng)力。近年來農(nóng)民消費(fèi)方式主要有以下變化：一是由滿足生活需要向追求生活質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。在食品結(jié)構(gòu)上，主食消費(fèi)比重下降，各種副食消費(fèi)不斷增加，膳食結(jié)構(gòu)向營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)型發(fā)展。在衣著消費(fèi)上，農(nóng)民穿衣在成衣化的基礎(chǔ)上，更注重時(shí)尚化。2004年人均衣著支出140.1元，同比增長(zhǎng)35%。二是由重食物消費(fèi)向物質(zhì)和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。食物消費(fèi)更多表現(xiàn)為生存型消費(fèi)，而服務(wù)型消費(fèi)更多表現(xiàn)為提高型和享受型消費(fèi)。服務(wù)消費(fèi)比重逐年上升，反映出農(nóng)民消費(fèi)觀念的積極轉(zhuǎn)變，也反映出農(nóng)民消費(fèi)方式的多元化。三是由自主性與市場(chǎng)化結(jié)合消費(fèi)向更高的市場(chǎng)化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活消費(fèi)的市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快，現(xiàn)金消費(fèi)支出的比重不斷上升。
二、擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)存在的主要問題和制約因素
（一）農(nóng)民收入問題。通過前面的分析，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高是以收入的提高為前提的。近兩年，農(nóng)民收入有了較大幅度的增長(zhǎng)，農(nóng)民的購(gòu)買力提高了，對(duì)收入的預(yù)期也提高了，消費(fèi)水平就明顯提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。但與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民的收入水平，特別是現(xiàn)金收入水平還比較低。因此，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，還要進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，并保持收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（二）社會(huì)保障制度不完善，收支預(yù)期的不穩(wěn)定，是農(nóng)民消費(fèi)的后顧之憂。近幾年，我市農(nóng)村社會(huì)保障制度雖然有了一定程度的發(fā)展，在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面已形成了一套比較完整的保障體系，但這些保障體系還不完善，普及率也不高，醫(yī)療費(fèi)用居高不下，看不起病，吃不起藥，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，存錢養(yǎng)老、存錢防病的思想在農(nóng)民中還普遍存在。另外，收支預(yù)期的不穩(wěn)定，越來越高的教育投資，婚喪嫁娶的盲目攀比，也使得農(nóng)民不敢貿(mào)然消費(fèi)。
（三）農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全和消費(fèi)環(huán)境欠佳是影響消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是家庭設(shè)備、日用品等有賴于新型業(yè)態(tài)如連鎖超市在農(nóng)村的延伸，而目前農(nóng)村商業(yè)流通組織方式落后，商品流通不暢，成本過高，商品價(jià)高質(zhì)次、假冒偽劣嚴(yán)重等問題，不能滿足農(nóng)民日益提高的消費(fèi)需求和適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。交通、通訊、自來水等近幾年雖有了較大的發(fā)展，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，運(yùn)行成本、運(yùn)行費(fèi)用高也使得農(nóng)民對(duì)一些耐用消費(fèi)品買得起用不起，限制了農(nóng)民的消費(fèi)。
三、進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的措施和建議
（一）增加農(nóng)民收入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，增加農(nóng)民收入是推動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)的根本措施。要增加農(nóng)民收入，既要全面貫徹黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，又要不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。隨著近幾年農(nóng)民增收各項(xiàng)政策的全面、強(qiáng)力出臺(tái)，今后對(duì)農(nóng)民增收的政策支持將進(jìn)入常規(guī)階段，對(duì)農(nóng)民增收的作用也是間接的、有限的。今后影響農(nóng)民增收的主要因素不再是由政策決定的生產(chǎn)積極性，而是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。因此，今后農(nóng)民增收的核心應(yīng)轉(zhuǎn)向提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平上來。:
（二）健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障體系，使更多的農(nóng)民從傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老的方式中解脫出來；使更多的農(nóng)民參入醫(yī)療保險(xiǎn)，看得起病，吃得起藥，降低因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步理順農(nóng)村信貸關(guān)系，落實(shí)農(nóng)村信貸政策，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)。進(jìn)一步降低學(xué)生“學(xué)雜費(fèi)”，特別是高中、大學(xué)階段的學(xué)雜費(fèi)，使農(nóng)民不致為了讓孩子上學(xué)而貧困或債臺(tái)高筑。
第2篇
通過了解，總體來講，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前黨和國(guó)家的農(nóng)村政策是比較滿意，對(duì)當(dāng)前的惠農(nóng)、支農(nóng)政策是支持和擁護(hù)。特別是農(nóng)稅減免后，進(jìn)一步降低了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，加上糧食、良種直接補(bǔ)貼，購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民收入進(jìn)一步提高。統(tǒng)計(jì)顯示，我縣農(nóng)民人均純收入20*年度為3682元/人；20*年度為4602元/人；20*年1—9月農(nóng)民現(xiàn)金收入為4798元/人。但深入了解農(nóng)村的隱形負(fù)擔(dān)卻仍然較得．
一是農(nóng)村承擔(dān)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)的部分款項(xiàng)較重．目前，鎮(zhèn)、村、社都沒有向農(nóng)民統(tǒng)一收取任何費(fèi)用，但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，隨著新農(nóng)村建設(shè)加快，農(nóng)村通過“一事一議”承擔(dān)修公路、修人行便道、人飲工程、沼氣池等惠農(nóng)工程較多，但這部分工程，雖然大量資金由市縣鄉(xiāng)解決，但不足部分仍需要農(nóng)民集資，有的集資數(shù)目比較大，達(dá)到數(shù)百元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“一事一議”不超過每年15元的標(biāo)準(zhǔn)，無形中增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
二是農(nóng)民生產(chǎn)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。主要是生產(chǎn)成本進(jìn)一步增加。主要表現(xiàn)在兩大方面，一方面農(nóng)用生產(chǎn)物資價(jià)格猛漲。據(jù)了解，20*年（農(nóng)稅免除前一年），與目前的農(nóng)資價(jià)格比較來看，化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥的漲幅均在30％以上，化肥中的碳銨漲幅還超過了40％。種子類，除兩雜種子（雜交水稻、雜交玉米）基本無漲幅外，其余蔬菜種子等漲幅均較大，農(nóng)機(jī)具的漲幅也有5-6％。另一方面，農(nóng)村生產(chǎn)人力支出費(fèi)用增加。目前年輕人外出打工的多，原有的交換勞力的辦法逐漸減少，越來越多的用請(qǐng)人的辦法勞作，目前勞動(dòng)力成本已經(jīng)漲了50％左右，目前收割一畝稻谷需支付人工費(fèi)達(dá)200元以上，大量的勞動(dòng)力成本費(fèi)用的出現(xiàn)，不僅增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，直接影響了農(nóng)民種糧積極性。
三是農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)進(jìn)一步增加，極大的消減了農(nóng)民的真實(shí)收入。主要表現(xiàn)在教育、醫(yī)療和日常生活的負(fù)擔(dān)有增無減，特別是當(dāng)前高中教育和大學(xué)教育的普及率不斷提高，讓農(nóng)村農(nóng)民讀書負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為了一個(gè)家庭最重的負(fù)擔(dān)，一般一個(gè)子女的費(fèi)用在5萬元左右，基本是一個(gè)農(nóng)民家庭兩個(gè)勞動(dòng)力5年以上的收入。同時(shí)目前學(xué)校義務(wù)教育階段雖然有一費(fèi)制，但變相的收費(fèi)是有增無減，如教輔資料費(fèi)、住宿費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)習(xí)費(fèi)等，一般小學(xué)在300元左右/學(xué)期；初中在500元左右/學(xué)期，高中、大學(xué)的負(fù)擔(dān)則更重，這部分支出是農(nóng)民除日常生活、生產(chǎn)支出外最大的支出。農(nóng)民就醫(yī)方面，從加入新農(nóng)合來看，的確為看大病提供了保障，但看病依然貴，農(nóng)民不愿進(jìn)醫(yī)院，即使得了大病非得進(jìn)醫(yī)院，也存在費(fèi)用項(xiàng)目太多、藥價(jià)太高、報(bào)銷太少、支出不明等問題。
四是其它因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。特別是當(dāng)前物價(jià)的上漲，特別是工業(yè)品的上漲而農(nóng)產(chǎn)品卻在穩(wěn)中下降，由于剪刀差的存在導(dǎo)致農(nóng)民生活水平提高幅度較小；同時(shí)農(nóng)村應(yīng)對(duì)過去不科學(xué)發(fā)展而付出的成本增加．如在農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化，導(dǎo)致農(nóng)民打井飲水、病蟲害等直接影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活的開支；另一方特別是受全球金融危機(jī)影響，有近40％的農(nóng)民工面臨階段性失業(yè)，目前作為農(nóng)村收入主要來源的農(nóng)民務(wù)工收入大量減少。
另外，在調(diào)研中還了解到，今年年初，農(nóng)民到當(dāng)?shù)剜]局領(lǐng)取直補(bǔ)款時(shí)，郵政局的工作人員存在強(qiáng)行農(nóng)民購(gòu)買3元有獎(jiǎng)明信片的情況，直接在農(nóng)民的直補(bǔ)款中扣除，農(nóng)民非常反感。
二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)增加。
隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”和各種亂收費(fèi)及集資、攤派完全取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)只剩下“一事一議”籌資籌勞、水利工程水費(fèi)等生產(chǎn)性費(fèi)用。減少了農(nóng)民承擔(dān)村鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行費(fèi)用和村社級(jí)組織的日常費(fèi)用,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質(zhì)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從向農(nóng)村“取”到“予”轉(zhuǎn)變。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能上收，推行村民自治，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能弱化，權(quán)小責(zé)大是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要的責(zé)權(quán)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府，既要承擔(dān)本級(jí)政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)的各種開支,又要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)發(fā)展所付出的必要成本，轄區(qū)內(nèi)各種社會(huì)事業(yè)費(fèi)用,承載村社兩級(jí)機(jī)構(gòu)正常活動(dòng)開展的大部分必要的開支,進(jìn)而導(dǎo)致部分財(cái)力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難,處處欠款，陷入“干部無能，政府無法”的境地。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)來源主要有以下幾個(gè)方面：一是每年的黨報(bào)黨刊任務(wù)重，壓力非常大，比如七塘鎮(zhèn)，就今年而言，黨報(bào)黨刊任務(wù)超過75000元，全部由鎮(zhèn)屬單位和鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，因?yàn)榇寮?jí)沒有集體資金，村里就沒有分擔(dān)征訂任務(wù)，由鎮(zhèn)政府財(cái)政統(tǒng)一征訂后，免費(fèi)贈(zèng)送給村里，因些鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)非常重。二是解決各種項(xiàng)目的配套資金缺口較大，負(fù)擔(dān)很重，如公路改造、蔬菜基地建設(shè)、文體中心建設(shè)等，縣里出資了一部分，要求鎮(zhèn)里配套一部分資金，一般都是以市縣70％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)30％，作為吃飯財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本元法負(fù)擔(dān)。比如，七塘鎮(zhèn)今年的建設(shè)項(xiàng)目多，有楊家橋、喜觀橋兩座“7.17”水毀橋梁的修建、三段公路改造、鎮(zhèn)宣傳文化站建設(shè)、蔬菜基地建設(shè)鎮(zhèn)配套出臺(tái)的優(yōu)惠政策等，僅今年這方面的資金缺口就達(dá)到100余萬元。三是主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商，干部參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，每次領(lǐng)導(dǎo)出去考察一般都是1-2萬元，對(duì)財(cái)政收入少的鎮(zhèn)鄉(xiāng)來說，壓力很大。四是應(yīng)付縣級(jí)部門的各種檢查和工作安排花銷較大．由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)緊張，但作為一級(jí)政府與70多個(gè)縣級(jí)部門的工作接觸，正常的接待費(fèi)用較多，同時(shí)縣里組織要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的各種大型活動(dòng)和比賽，如文藝演出，體育比賽等都需要大量資金進(jìn)行節(jié)目編排、人員組織，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。
三、村社級(jí)職能轉(zhuǎn)變，負(fù)擔(dān)基本沒有。
由于村社不能在農(nóng)民中收取任何費(fèi)用，其公益事業(yè)靠一事一議籌資，同時(shí)隨著村民自治的不斷深入，目前村社兩級(jí)干部的誤工補(bǔ)助，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等都來源于上級(jí)財(cái)政，因此其工作開展主要項(xiàng)目啟動(dòng)一方面看上級(jí)給不給錢，另一方面看群眾有積極性愿意籌資，如無資金，作為一個(gè)空殼的村，它根本不會(huì)產(chǎn)生負(fù)擔(dān)。從調(diào)研的情況看，目前村級(jí)負(fù)擔(dān)主要體現(xiàn)的兩個(gè)方面，一是黨報(bào)黨刊的征訂任務(wù)重，往往超出了800元的限額，二是按規(guī)定村級(jí)不能有招待費(fèi)，但有項(xiàng)目的村，接待上級(jí)驗(yàn)收、檢查等，難免要產(chǎn)生一些接待費(fèi)用，對(duì)沒有收入來源的村來說，也是增加了負(fù)擔(dān)。關(guān)于鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的調(diào)查縣紀(jì)委為全面掌握農(nóng)稅取消后農(nóng)村農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況,在全縣13個(gè)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)中抽選6個(gè)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)(*),采取隨機(jī)走訪、個(gè)別交談的方式，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)增加。
隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”和各種亂收費(fèi)及集資、攤派完全取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)只剩下“一事一議”籌資籌勞、水利工程水費(fèi)等生產(chǎn)性費(fèi)用。減少了農(nóng)民承擔(dān)村鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行費(fèi)用和村社級(jí)組織的日常費(fèi)用,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質(zhì)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從向農(nóng)村“取”到“予”轉(zhuǎn)變。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能上收，推行村民自治，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能弱化，權(quán)小責(zé)大是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要的責(zé)權(quán)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府，既要承擔(dān)本級(jí)政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)的各種開支,又要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)發(fā)展所付出的必要成本，轄區(qū)內(nèi)各種社會(huì)事業(yè)費(fèi)用,承載村社兩級(jí)機(jī)構(gòu)正常活動(dòng)開展的大部分必要的開支,進(jìn)而導(dǎo)致部分財(cái)力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難,處處欠款，陷入“干部無能，政府無法”的境地。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)來源主要有以下幾個(gè)方面：一是每年的黨報(bào)黨刊任務(wù)重，壓力非常大，比如七塘鎮(zhèn)，就今年而言，黨報(bào)黨刊任務(wù)超過75000元，全部由鎮(zhèn)屬單位和鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，因?yàn)榇寮?jí)沒有集體資金，村里就沒有分擔(dān)征訂任務(wù)，由鎮(zhèn)政府財(cái)政統(tǒng)一征訂后，免費(fèi)贈(zèng)送給村里，因些鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)非常重。二是解決各種項(xiàng)目的配套資金缺口較大，負(fù)擔(dān)很重，如公路改造、蔬菜基地建設(shè)、文體中心建設(shè)等，縣里出資了一部分，要求鎮(zhèn)里配套一部分資金，一般都是以市縣70％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)30％，作為吃飯財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本元法負(fù)擔(dān)。比如，七塘鎮(zhèn)今年的建設(shè)項(xiàng)目多，有楊家橋、喜觀橋兩座“7.17”水毀橋梁的修建、三段公路改造、鎮(zhèn)宣傳文化站建設(shè)、蔬菜基地建設(shè)鎮(zhèn)配套出臺(tái)的優(yōu)惠政策等，僅今年這方面的資金缺口就達(dá)到100余萬元。三是主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商，干部參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，每次領(lǐng)導(dǎo)出去考察一般都是1-2萬元，對(duì)財(cái)政收入少的鎮(zhèn)鄉(xiāng)來說，壓力很大。四是應(yīng)付縣級(jí)部門的各種檢查和工作安排花銷較大．由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)緊張，但作為一級(jí)政府與70多個(gè)縣級(jí)部門的工作接觸，正常的接待費(fèi)用較多，同時(shí)縣里組織要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的各種大型活動(dòng)和比賽，如文藝演出，體育比賽等都需要大量資金進(jìn)行節(jié)目編排、人員組織，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。
二、農(nóng)民顯形負(fù)擔(dān)減小，隱形負(fù)擔(dān)仍然較重．
通過了解，總體來講，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前黨和國(guó)家的農(nóng)村政策是比較滿意，對(duì)當(dāng)前的惠農(nóng)、支農(nóng)政策是支持和擁護(hù)。特別是農(nóng)稅減免后，進(jìn)一步降低了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，加上糧食、良種直接補(bǔ)貼，購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民收入進(jìn)一步提高。統(tǒng)計(jì)顯示，我縣農(nóng)民人均純收入20*年度為3682元/人；20*年度為4602元/人；20*年1—9月農(nóng)民現(xiàn)金收入為4798元/人。但深入了解農(nóng)村的隱形負(fù)擔(dān)卻仍然較得．
一是農(nóng)村承擔(dān)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)的部分款項(xiàng)較重．目前，鎮(zhèn)、村、社都沒有向農(nóng)民統(tǒng)一收取任何費(fèi)用，但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，隨著新農(nóng)村建設(shè)加快，農(nóng)村通過“一事一議”承擔(dān)修公路、修人行便道、人飲工程、沼氣池等惠農(nóng)工程較多，但這部分工程，雖然大量資金由市縣鄉(xiāng)解決，但不足部分仍需要農(nóng)民集資，有的集資數(shù)目比較大，達(dá)到數(shù)百元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“一事一議”不超過每年15元的標(biāo)準(zhǔn)，無形中增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
二是農(nóng)民生產(chǎn)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。主要是生產(chǎn)成本進(jìn)一步增加。主要表現(xiàn)在兩大方面，一方面農(nóng)用生產(chǎn)物資價(jià)格猛漲。據(jù)了解，20*年（農(nóng)稅免除前一年），與目前的農(nóng)資價(jià)格比較來看，化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥的漲幅均在30％以上，化肥中的碳銨漲幅還超過了40％。種子類，除兩雜種子（雜交水稻、雜交玉米）基本無漲幅外，其余蔬菜種子等漲幅均較大，農(nóng)機(jī)具的漲幅也有5-6％。另一方面，農(nóng)村生產(chǎn)人力支出費(fèi)用增加。目前年輕人外出打工的多，原有的交換勞力的辦法逐漸減少，越來越多的用請(qǐng)人的辦法勞作，目前勞動(dòng)力成本已經(jīng)漲了50％左右，目前收割一畝稻谷需支付人工費(fèi)達(dá)200元以上，大量的勞動(dòng)力成本費(fèi)用的出現(xiàn)，不僅增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，直接影響了農(nóng)民種糧積極性。
三是農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)進(jìn)一步增加，極大的消減了農(nóng)民的真實(shí)收入。主要表現(xiàn)在教育、醫(yī)療和日常生活的負(fù)擔(dān)有增無減，特別是當(dāng)前高中教育和大學(xué)教育的普及率不斷提高，讓農(nóng)村農(nóng)民讀書負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為了一個(gè)家庭最重的負(fù)擔(dān)，一般一個(gè)子女的費(fèi)用在5萬元左右，基本是一個(gè)農(nóng)民家庭兩個(gè)勞動(dòng)力5年以上的收入。同時(shí)目前學(xué)校義務(wù)教育階段雖然有一費(fèi)制，但變相的收費(fèi)是有增無減，如教輔資料費(fèi)、住宿費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)習(xí)費(fèi)等，一般小學(xué)在300元左右/學(xué)期；初中在500元左右/學(xué)期，高中、大學(xué)的負(fù)擔(dān)則更重，這部分支出是農(nóng)民除日常生活、生產(chǎn)支出外最大的支出。農(nóng)民就醫(yī)方面，從加入新農(nóng)合來看，的確為看大病提供了保障，但看病依然貴，農(nóng)民不愿進(jìn)醫(yī)院，即使得了大病非得進(jìn)醫(yī)院，也存在費(fèi)用項(xiàng)目太多、藥價(jià)太高、報(bào)銷太少、支出不明等問題。
四是其它因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。特別是當(dāng)前物價(jià)的上漲，特別是工業(yè)品的上漲而農(nóng)產(chǎn)品卻在穩(wěn)中下降，由于剪刀差的存在導(dǎo)致農(nóng)民生活水平提高幅度較小；同時(shí)農(nóng)村應(yīng)對(duì)過去不科學(xué)發(fā)展而付出的成本增加．如在農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化，導(dǎo)致農(nóng)民打井飲水、病蟲害等直接影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活的開支；另一方特別是受全球金融危機(jī)影響，有近40％的農(nóng)民工面臨階段性失業(yè)，目前作為農(nóng)村收入主要來源的農(nóng)民務(wù)工收入大量減少。
另外，在調(diào)研中還了解到，今年年初，農(nóng)民到當(dāng)?shù)剜]局領(lǐng)取直補(bǔ)款時(shí)，郵政局的工作人員存在強(qiáng)行農(nóng)民購(gòu)買3元有獎(jiǎng)明信片的情況，直接在農(nóng)民的直補(bǔ)款中扣除，農(nóng)民非常反感。
第3篇
一、*年至20*年農(nóng)民收入情況表：年度農(nóng)民人均收入總額（元）種植業(yè)收入（元）養(yǎng)殖業(yè)收入（元）務(wù)工收入（元）其它收入（元）*
二、近三年市鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入情況：
1、荒灘地整改投入120萬元。
2、農(nóng)灌機(jī)沉井投入4萬元（其中機(jī)井30眼，每眼補(bǔ)助600元，計(jì)1.8萬元；沉井11口，每口2000元，計(jì)2.2萬元）。
3、農(nóng)村機(jī)耕道投入40萬元（*村1.5公里，*村0.8公里，向陽村0.4公里，清河村0.8公里）。
4、河堤修復(fù)投入30萬元。以上四項(xiàng)合計(jì)194萬元。
三、我鎮(zhèn)20*年專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況：20*年，我鎮(zhèn)有專業(yè)大戶20戶（其中種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)9戶，加工業(yè)4戶），年實(shí)現(xiàn)銷售收入1200萬元左右，利潤(rùn)150萬元左右。有兩個(gè)協(xié)會(huì)：
1、鴨業(yè)協(xié)會(huì)：該協(xié)會(huì)有會(huì)員156戶，年銷售額達(dá)335萬元，利潤(rùn)48萬元，會(huì)員直接增收3500萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收500元。
2、薯類協(xié)會(huì)：該協(xié)會(huì)有會(huì)員105戶，年銷售額達(dá)600萬元，利潤(rùn)60萬元，會(huì)員增收4000元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收502元。
四、影響和制約農(nóng)民增收的主要因素及原因：
1、人均耕地少，勞動(dòng)力過剩。
2、農(nóng)業(yè)投入成本高，特別是農(nóng)灌抽水費(fèi)用大。
3、大多數(shù)農(nóng)戶還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種方式，不能高效利用土地資源。
4、本地從事農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷的大戶太少。
五、市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)民的增收的規(guī)劃和將要采取的具體措施：
1、要根據(jù)*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，配合**改造，對(duì)上柳梢（9.7公里），下柳梢（12公里）整個(gè)渠系工程進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)自流灌溉達(dá)70％以上，減輕農(nóng)業(yè)投入、增加農(nóng)民收入。
2、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持“種、養(yǎng)、加”大戶，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工示范基地（政府制定了對(duì)“種、養(yǎng)、加”大戶扶持的優(yōu)惠政策）。
3、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入。
六、今年農(nóng)民增收的預(yù)測(cè)：
1、糧油增加收入總額521.68萬元，人均增收201元。
①、小麥播種面積14115畝，預(yù)計(jì)單產(chǎn)813斤/畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1146.97萬斤，與去年糧價(jià)相比，今年糧每斤預(yù)計(jì)增加0.18元，預(yù)計(jì)增收206萬元。
②、油菜籽播種面積5822畝，預(yù)計(jì)單產(chǎn)349斤，預(yù)計(jì)總產(chǎn)202.94萬斤，與去年油菜籽價(jià)相比，每斤增加0.20元，預(yù)計(jì)增收40.59萬元。
③、大春預(yù)計(jì)水稻面積19598畝，按去年的單產(chǎn)水平，預(yù)計(jì)產(chǎn)量可達(dá)2110.7萬斤，價(jià)格上漲0.15元/斤，可增收316.60萬元。
④、種植業(yè)生產(chǎn)資料的漲價(jià)因素：今年小春小麥、油菜播種面積為19937畝，大春水稻預(yù)計(jì)播種面積為19598畝，以此為基礎(chǔ)，所花的機(jī)耕、農(nóng)藥、化肥、種子、抽水費(fèi)等，每畝預(yù)計(jì)增加農(nóng)業(yè)投入10.5元（全年碳銨施用量每畝按200斤計(jì)算，碳銨價(jià)格同比增加0.*元/斤6.00元；磷肥施用量每畝按100斤計(jì)算，每斤同比增加0.005元，每畝增加投入0.50元；農(nóng)藥預(yù)計(jì)每畝耕地增加4.0元）。預(yù)計(jì)增加投入41.51萬元。
2、多種經(jīng)營(yíng)增加收入總額39.45萬元，人均增收15元。
①、毛豬3.71萬頭，保持去年增減不變（投入與產(chǎn)出基本同幅增長(zhǎng)）。
②、禽兔較20*年增加4.89萬只，可增收35.21萬元。
③、水產(chǎn)較20*年增加148.8噸，可增收69.94萬元（增加面積，單產(chǎn)提高）。水產(chǎn)品價(jià)格上漲與水產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，使水產(chǎn)品凈收入增加0.5元/斤，預(yù)計(jì)增收65萬元（總產(chǎn)量是650噸）。兩項(xiàng)合計(jì)增收134.94萬元。
④蔬菜產(chǎn)量減少0.3噸，310萬元/萬噸，合計(jì)減少93萬元。
⑤、食用菌總產(chǎn)減少220噸，減收43.3萬元。
⑥、水果產(chǎn)量增加24噸，預(yù)計(jì)增收5.6萬元。
3、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與去年相比度支付勞動(dòng)報(bào)酬80萬元，人均增收31元。
4、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)將比去年增加160萬元，人均增收61元。其中商飲業(yè)將比去年增加40萬元，服務(wù)業(yè)將比去年增加20萬元，交通運(yùn)輸業(yè)將比去年增加30萬元，其它業(yè)將比去年增加10萬元，預(yù)計(jì)今年勞務(wù)輸出增加150人（去年1363人），預(yù)計(jì)增加收入60萬元。以上四項(xiàng)共計(jì)增加801.13萬元，按上年農(nóng)業(yè)人口26008人計(jì)算，人均增收308元。
七、促進(jìn)農(nóng)民增收的建議及意見：
1、對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)政策長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2、希望上級(jí)有關(guān)部門對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)灌用水問題的解決，給予大力扶持（目前**工程已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，我鎮(zhèn)為了配合*的改造工程，對(duì)上上柳梢、下柳梢實(shí)行整個(gè)渠系的整改，預(yù)計(jì)需要資金400萬元，政府的思路是：農(nóng)民出一部分，政府出一部分，上級(jí)再支持一部分。我們通過各種辦法已經(jīng)籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級(jí)部門給予資金、政策支持）。
