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1.1使命與愿景的遞階關系
使命是組織存在的原因和基礎。不管是營利性組織,還是非營利性組織,都要明確其使命。使命因組織而異,取決于組織的性質。例如:醫院的使命是救死扶傷;建筑公司的使命是修建住房或公共設施;保險公司的使命是保障生命財產安全;餐飲公司的使命是為大眾提供健康美味的食品。準確地定位組織的使命并不是一件容易的事情,需要經過組織上下反復討論才能確定。制定的使命要達到以下幾個基本要求:①行業特點鮮明。即讓人一眼就能看出該組織的核心業務。聯邦快遞的“使命必達”非常簡潔,但讓人一看就知道是該公司從事快遞業務的。②站位要高。即要體現組織的社會責任。仍然以聯邦快遞的“使命必達”為例,從這一使命可以看出,該公司把安全快捷地送達客戶的快件視為自己的神圣使命。再如,可以把中石油的使命定位為“為中國加油”。“為中國加油”一語雙關,既反映了石油化工的行業特點,又體現了該公司的社會責任。③簡潔明了。組織的使命要簡潔明了,以便讓全體員工耳熟能詳。讓客戶和社會易懂易記。愿景是最高管理者對組織未來的一種期望和描述。愿景體現了組織領導者的立場和信仰。愿景要回答以下3個問題:①要到哪里去?即組織是什么;②未來是什么樣的?即組織將是什么;③目標是什么?即組織應該是什么。每個組織都應明確自身的愿景,而愿景中要包含明確的目標,即組織為了實現使命而制定的中長期指標。目標需要量化,空洞無物的口號無法指明組織的努力方向,員工也會不知所措。
目標可能是未來一定時期內要形成的組織規模方面的,如未來10年內進入世界500強,或年產值保持在同行業第一的位置;目標也可能是市場份額方面的,如5年后在北京地區的市場份額達到30%等。使命與愿景既有區別又有聯系。使命不同于愿景。使命是組織存在的理由和依據,反映了企業在經濟社會中所擔當的角色和責任,簡單地說就是組織為什么要在社會上存在。愿景則是對組織未來的一種設想。使命與愿景的聯系在于愿景體現了組織領導者的價值取向,而若干代組織領導者價值取向的趨同決定了組織使命的定位;同時,正是通過包含了可測評的目標的愿景的達到才能實現組織的使命。讓我們看看一些優秀組織的愿景:蘋果公司———讓每個人擁有一臺計算機;迪斯尼公司———成為全球的超級娛樂公司;戴爾公司———在市場份額、股東回報和客戶滿意度3個方面成為世界領先的基于開放標準的計算機公司;中山大學———成為教育行業的黃埔軍校。可以看出,這些愿景中均包含了可觀測的目標:或者成為最好,或者追求世界領先,等等。
1.2愿景的承接以及組織戰略與職能戰略的遞階關系
組織戰略是組織實現中長期目標進而實現使命,根據組織的內部條件和所處外部環境的現狀與發展變化,對生產經營所做出的全局性、長遠性、綱領性的謀劃。組織戰略的制定過程一般遵循頂層設計,上下結合的原則。首先,高層決策者要對整個形勢做出判斷,提出總體思路和總體方向,然后交由各個業務部門展開討論。經過反復磨合,形成簡明扼要的組織戰略。組織戰略與目標和使命的關系可概括為:通過實施所制定的組織戰略來達到所確定的中長期目標,進而實現組織的使命。職能戰略是對組織相應的職能或業務所做出的中長期謀劃。組織主要有3個方面的職能戰略,即運營戰略、財務戰略與營銷戰略。運營戰略是組織在組織系統的規劃與設計、組織系統的運行與控制以及組織系統的維護與更新方面所做出的中長期謀劃。產品和技術開發戰略、區域布局戰略、能力戰略、質量戰略、成本戰略、進度控制方面的戰略等都是運營戰略。例如,某一IT企業在產品開發方面制定了如下的產品創新戰略:“通過產品差異化來滿足顧客的個性化需求”。投資戰略與籌資戰略屬于財務戰略。市場戰略與品牌戰略則屬于營銷戰略。運營戰略要與財務戰略和營銷戰略等職能戰略相得益彰。運營戰略與組織戰略的關系可以概括為:組織戰略用于指導運營戰略與其他職能戰略的制定,而運營戰略與其他職能戰略一起對組織戰略起支撐作用。根據這個關系,盡管各個職能或業務都不相同,但所形成的職能戰略都要指向組織戰略,都要有利于組織戰略的實施。
1.3職能戰略的承接以及相應的策略與方案
策略就是與某一職能戰略相對應的手段、模式或方法,是對職能戰略的細化與落實。運營策略則是針對某一運營戰略而形成的運營模式。例如,某IT公司為實現其“通過產品差異化來滿足顧客的個性化需求”的運營戰略,可以考慮以下運營策略:①產品系列化。規劃若干產品系列,而且同一系列有不同的配置。②產品功能差異。產品實現的功能多少上有差異,而且實現同一功能的配置也有差異。③材料或作業流程差異化。利用不同的材料或作業流程完成相同的功能。策略與職能戰略的關系可概括為:職能戰略為策略提供指導,策略確定了職能戰略的實施模式、路線圖或方法。方案就是根據某一策略確定的手段、模式或方法而采取的具體行動。仍然以上述所說的那家IT企業為例。針對產品系列化運營策略,到了方案這一層次,就要確定每一個產品的線上產品。如Pad產品線上的核心產品與搭配產品以及Phone產品線上的核心產品與搭配產品。可以看到,方案就是可以付諸實施的具體項目。方案與策略的關系可概括為:策略是基礎和指導,方案是對策略的具體實施。
2戰略金字塔模型的應用
下面結合實例說明戰略金字塔的應用。有一家中國香港的餐飲公司在中國內地開設有中餐連鎖餐廳,隨著規模的不斷擴大,需要準確定位其使命與愿景,并制定相應的組織戰略。同時,對組織戰略進行分解,制定出包括運營戰略在內的各個職能戰略。進一步再把各個職能戰略細化為策略和實施方案。可以應用本文提出的戰略金字塔來完成上述各階層的謀劃。經過公司上下反復討論,把公司的使命最終確定為:“如家的餐廳”。這個使命明確了公司的定位,讓前來就餐的顧客找到家一般的感覺:吃得健康、安全,吃得放心、舒心。即為顧客提供健康、安全的美食是這家餐飲公司存在的基礎。特別地,“家一般”是這一使命的核心元素。根據這一使命,該公司規劃出這樣的愿景:“成為中餐連鎖第一家”。這一愿景就包含了可觀測的目標,即成為第一。同時,因面向中國大陸,中餐更符合多數顧客的口味,在一定程度上承接了“家一般”這一元素。為了達到愿景并最終實現其使命,該公司制定了組織戰略,即致力于滿足顧客家一般的餐飲需求。該組織戰略包含了“家一般”的元素,將起到承上啟下的作用。組織戰略需要由各個職能戰略來支撐。例如,就選址和物流配送方面,該公司制定了如下的運營戰略:“貼近食材供應地和市場,用最安全、最健康的餐飲裝點家一般的餐廳”。這一運營戰略所蘊涵的“貼近”“安全”“健康”等要素承接了戰略金字塔上面3個層次中所包括的“家一般”的元素。任一職能戰略都需要細化為與之對應的策略或布局。這里制定了三大策略,即建設食材供應基地;與關鍵供應商建立戰略合作關系;把餐廳開在顧客家門口。從這3個策略中很容易找到與運營戰略相對應的“貼近”“安全”“健康”等要素,自然形成了對運營戰略的支撐。最后,在什么地方建設什么樣的食材供應基地?與哪些關鍵供應商建立戰略合作關系?如何把餐廳開在顧客家門口?需要的是一個個可以操作的方案。本公司給出了以下3個方案,即在華北地區建2個禽類養殖基地;在華南地區建1個禽類養殖基地;與肉類(如雙匯)和食用油(如金龍魚)供應商建立戰略合作關系;臨近大型社區開設餐廳。至此,就制定出這家餐飲公司的戰略金字塔。
3總結
在長期的發展過程中,老字號在經營實踐中形成了高度的信譽,具有很大的凝聚力和感召力。但老字號餐飲品牌已消失,或由于體制、經營等原因,面臨“關停并轉”的命運。目前現存餐飲業主要分布在北京、上海、廣州及長三角等地區。近幾年來,“老字號”餐飲品牌在當今中國的現狀并不樂觀,在品牌塑造過程中存在許多現實和理論上的問題,這些問題主要存在于品牌文化塑造、管理方面和市場運作幾個方面。
一、“老字號”餐飲品牌的傳承和創新
1.品牌應該不斷傳承
品牌傳遞給消費者的不僅僅是產品,更應該是企業所傳承的文化與精神。老字號品牌的知名度較高、內涵深厚、消費者誠信度高、生產技術精湛等,所有這些都為老字號品牌提供了良好發展的堅實基礎。
首先,我們要堅持品牌定位。老字號餐飲品牌通常在定位上獲得過一定的成功,在消費者心目中占有較高的位置,并已經形成了比較固定的、難以改變的映像模式。對于這種品牌定位不應該受外部因素影響輕易變更原來的定位,而應該加以保護和強化,在堅持核心定位不動搖的基礎上,進行品牌拓展。其次,進行品質控制。要做到生產精細化,傳承生產過程中的要領,認真對待每一步,絕不能敷衍;在以往技術基礎上,對產品進行可行性延伸,盡量使產品多元化;運用現代先進技術擴大生產規模,提高生產效率;完善品質控制體系,真正實現全過程的全面控制。最后,豐富企業文化。老字號餐飲品牌要在現代社會要得以維持和發展,必須在傳承文化的基礎上不斷的豐富和完善其文化內涵,使歷史內涵與時代內涵很好的結合。
2.品牌需要持續創新
品牌要跟時代相聯系,只有持續創新,才能在市場競爭中擁有旺盛的生命力。老字號的守業不會比創業輕松,需要有創業精神,也需要有創新策略,然而創新并不意味著拋棄原有的傳統的東西于不顧,盲目貿然的創新,最終會使有著百年基業的餐飲“老字號”變了味,使“老字號”品牌失去在該類產品代名詞的印象,讓競爭者有機可乘,取而代之,失去長期利益。
首先,內部管理創新。內部管理是“老字號”餐飲品牌的瓶頸之處,“老字號”餐飲品牌更多的是受困于傳統管理方式,受“老”影響頗深,這是一個系統的創新模式。其次,營銷方式創新。“老字號”餐飲品牌的營銷同樣耽于傳統的方式,營銷手段單一化,在現代社會顯得很單薄,很難與現代餐飲管理方式競爭。老字號餐飲品牌的營銷創新可以從以下三個方面進行轉型:產品經營轉向品牌經營,單店經營轉向連鎖經營,單一經營轉向多元經營。最后,產品創新。產品標準創新主要體現在對產品質量及消費者對其滿意程度上的改進與加強,產品品種應該隨時展進行更新換代,產品包裝不但要新穎,更要環保并合理利用資源,產品服務創新是讓消費者享受到更高的服務質量和服務水平。二、堅持傳統管理內核,實行管理創新
1.管理創新,新的經營理念的介入
首先,以電子商務為先導,實現經營管理的信息化。老字號需要利用現代化的信息設備,實現企業經營管理信息的生產、存儲、處理、共享,以及決策的規模化過程。其次,加強企業的人力資源開發,建立學習型組織。當今處于工業經濟向知識經濟過渡的轉型期,人才是知識經濟的核心資源,老字號需要吸引優秀的人才,為員工提供培訓機會以提高員工素質,提升其競爭力。最后,通過引進新的經營方式實現管理創新。特許經營作為國際流行的經營方式,正在老字號企業的發展過程中廣泛應用。
2.管理創新,塑造品牌管理的人性化內涵
企業品牌是企業文化與企業形象的有機結合和體現,是溝通企業與員工之間的橋梁。塑造企業品牌需要人性化管理。一方面必須培育持續增強員工的企業歸屬感;另一方面要建立一種能夠激勵積極性和創造性的制度管理體系,使員工擁有更大的自由空間和創新欲望。
三、堅持走特色路線,注重市場運作
1.堅持市場化,打造品牌文化的忠誠力
促進顧客形成對企業品牌及其價值的感知。利用一切能夠給品牌文化增值的影響,以求最好的效果,讓品牌深入顧客的生活,走進顧客的心里。
2.堅持差異化,培育品牌文化的影響力
塑造中華老字號的品牌文化差異性應當結合老字號的發展歷程、獨特的生產工藝和加工秘方進行定位,不斷增強其品牌市場位勢的推動力和品牌文化的市場影響力。
3.堅持規模化,增強品牌文化的增值力
堅持規模化就是要把“企業做大,品牌做強”,從而增強品牌文化的價值增值能力,這無疑是中華老字號企業創名牌和品牌化運營戰略的重要舉措。老字號企業可以將品牌文化滲透到產品、服務、采購、廣告等各個交流界面上,形成具有影響力和感染力的品牌價值和品牌文化。
參考文獻:
[1]北京大學知識產權發展協會暑期社會實踐團團隊成員:霍學亮姚佳靖韓麗麗吳麗芳等七名成員.北京:市中華老字號企業商標保護現狀調查報告./zsyd/xslw/shangbiao/t20050905_53482.htm.2006~3~2
XX是一座具有深厚文化底蘊的千年古城。近幾年,該市圍繞“文化廬陵,山水XX”的定位,著力并逐步把XX建設成一座“人、城、自然和諧的生態之城,山水秀美、人文盡現的詩意之城,宜居、宜游、宜業的理想之城”。
該城市定位中,XX文化的傳承與重振無疑是重頭戲,而作為XX文化重要組成部分的餐飲文化的現狀及中心城區餐飲行業“基礎差、分布散、管理亂、特色弱”的現實,成為“文化XX”建設中一塊不容忽視的短板。
今年3月,XX市正式提交了中心城區創建國家衛生城市的申請,創衛活動正在如火如荼地開展,創衛工作中餐飲行業特別是小餐飲整治與目標要求的矛盾越發凸顯。如何結合創衛工作,切實解決和改變中心城區餐飲行業歷史遺留問題及現狀,有效加強餐飲行業管理,保障群眾飲食安全,順利通過創建國家衛生城市的驗收,成功打造“舌尖上的廬陵”,成為城市管理者和行業管理部門無法回避且刻不容緩的課題。
一、吉州區餐飲行業現狀及存在的問題分析
基本情況 XX市中心城區含吉州區、青原區、廬陵新區和井開區。吉州轄區自隋開皇十年(公元590年)以來就是“廬陵”的治所,也是現今中心城區的中心和重心,基本可以反映中心城區的現實狀況。吉州區食品藥品監管部門于去年接手了餐飲行業管理職能,立即進行了轄區餐飲行業基本情況的調查摸底,并著手開展了管理初期的一些監管工作。
截止目前,吉州區城區(不含鄉鎮、不含市直管餐飲單位、不含機關食堂和學校食堂)共有餐飲企業785戶,從業人員5000人以上。其中加工經營場所面積小于150平方米或供餐人數50人以下的小型餐館、小型快餐店、小吃店及餐飲類食品店鋪(以下統稱“小餐飲”)超過2/3。
最近摸底顯示,785戶中取得了《餐飲服務許可證》的有574戶,占73%(其中區餐保所成立以來,督促整改升級達標發證和新開辦發證的有290多戶),全部進行了餐飲服務食品安全量化分級管理。
而未取得《餐飲服務許可證》的無證經營戶有211戶,達到27%,大部分是小餐飲。無證經營情況非常嚴重。
存在問題 從摸底情況來看,大中型餐飲企業基礎設施較完善,業主守法經營意識較高,從業人員衛生習慣較好,具備有基本的食品安全保障能力。而占較大比例的小餐飲單位的整體狀況令人擔憂,主要表現在:
1、基礎硬件設施不完善。一是相當一部分小餐飲不具備有相對獨立的食品加工區,即沒有相對獨立的廚房。這種情況在早餐店尤其突出,開放的加工區易受到人來人往的外部影響及污染,進而影響食品安全。二是有獨立加工區的,普遍存在“明亮廳堂、臟亂廚房”現象。廚房里漆黑煙熏的墻面、油污遍布的抽油煙機、未加防護擺放的菜肴、污水橫流的地面、加工人員不規范不衛生的操作等等令人食欲頓無,“外出就餐千萬別進廚房”的說法并非傳說。三是洗滌、消毒、保鮮設施不全或達不到基本要求。按照規定,采用人工清洗熱力消毒的至少建有2個專用水池,而現實是有一個就不錯了,有的在屋外擺1個大腳盆就當是洗菜池、洗碗池,更有甚者,直接在衛生間清洗待加工菜品和餐具,衛生狀況令人堪憂。四是消毒保潔柜和保鮮柜配備參差不齊,有的干脆什么也沒有。“防塵、防蠅、防鼠”三防措施不到位,餐飲廢棄物處理不規范。
2、業主持證守法經營意識淡薄。
近些年,隨著工商部門市場管理職能的弱化,及食品安全職能銜接未及時有效跟進,部分餐飲經營業主對“持證經營”已經是一種“遙遠的記憶”。藥監執法人員在亮證檢查時,業主往往是“不知有漢,無論魏晉”:“藥監局是干什么的?”、“什么是餐飲服務許可證?”、“我炒菜又不賣藥,憑什么管我?”等等雷人懵懂之語不絕于耳,執法人員經常有幸“欣賞”到早已過期的老版本的《工商營業執照》和《衛生許可證》。隨處租下一小屋,擺個煤爐就炒菜的情況屢見不鮮。
以為無人管,做事便大膽。于是乎,松于監管的環境讓從事小餐飲除房租外幾乎是“零投入”,完全不顧經營餐飲保障食品安全必備的硬件條件,此是造成今天小餐飲“無證多、臟亂差”現象的重要原因之一,也使餐飲經營中的違法違規行為普遍滋生,
無證經營必然輕視執法,對職能部門的檢查整改意見或處罰決定,輕則不理不睬、軟磨硬泡,重則惡語相向,暴力抗法事件在不同層次餐飲單位中也時有發生。去年底,執法人員對一號稱“五星級國際酒店”檢查,靜候1個多小時,左姓負責人才姍姍傲慢出場,自持“外商”身份對執法人員惡語相向,始終不讓進入其食品加工區檢查;另有一油條經營店,其臟亂差程度令檢查人員也稱“少見”,卻糾集多人無理取鬧、滋擾檢查,滋擾人群中,隱隱可現當地一些地痞混混的影子。
3、從業人員操作不規范、食品安全意識缺乏。
小餐飲中,工作人員特別是廚師不按規定穿戴衣帽、生熟食品混放、混切、垃圾不是隨扔隨清等現象隨處可見,甚至不時存在使用過期食品、霉爛變質食品等嚴重影響食品安全的行為,說明大多數從業人員安全意識淡薄、衛生知識缺乏,整體看,餐飲企業特別是小餐飲企業的從業人員素質層次較低。
二、監管難點分析
1、上層建筑的制度設計出現偏差,機構改革遲遲不到位影響監管。
坦率地講,前些年的食品安全分段監管體制其實是走了一段彎路,在此背景下出臺的《食品安全法》已于現行監管體制產生了嚴重的不適應,必然要進行及時的修改或調整。就餐飲行業監管而言,前監管者根據體制改革的要求迅速抽身而退,新監管者接棒上崗必然要經歷適應期,如果機構改革遲遲不到位,影響監管也就不可避免,出現一段監管的“空白期”和“生澀期”。
就細節而言,現行的餐飲服務監管規定,也存在一些“輕重不分”地方,讓基層執法者難以執行,影響監管質量。筆者認為,對食品造假制劣者及有嚴重影響食品質量安全的行為應該處以重罰,而對不涉及或輕微涉及食品安全的一般應以告誡、警告、輕罰為主,現行的《食品安全法》2000元的下限處罰對小餐飲顯得過高。
2、群眾食品安全意識的提高還有待時日。
餐飲行業特別是小餐飲與人民群眾的日常
生活密切相關,無論是提供服務的從業者,還是消費服務的群眾,食品安全意識和知識水平還有待提高。首先,作為經營者,如前文所言,業主持證經營、守法經營意識淡薄,從業人員培訓不到位,食品安全常識缺乏,整個行業素質還處于一個低端的水平。其次,作為消費者的廣大群眾,“不干不凈、吃了沒病”的想法大有市場,“重口味、輕安全”的嘗鮮者也大有人在。提高公眾食品安全意識的政府性宣傳活動,“轟轟烈烈”卻收效甚微也是不爭的現實。3、小餐飲整治中基礎硬件的提升改造存在資金不足的瓶頸。
按照“提升鞏固一批、改造規范一批、堅決取締一批”的思路,根據最近調查摸底情況初步估算,吉州區小餐飲提升改造至少需要投入資金400萬元。小餐飲業主大都是普通民眾甚至家庭貧困者,普遍不想投資改造或無力投資改造,部分有改造意愿的業主也會因費用較多而躑躅不前、彷徨觀望。創衛工作時間緊,任務重,如何有效督促小餐飲加大投入、改造升級以達到餐飲行業基本硬件標準,是創衛工作中一大難題,是難啃的“硬骨頭”,需要集思廣益、周密安排、多方統籌、限期實施。
4、行業監管部門的執法基礎薄弱,難以形成監管合力。
吉州區餐飲服務保健食品化妝品監管所去年初成立,編制15人,實際工作人員只到位9人,面對多達900家餐飲單位(包括學校食堂和機關食堂),監管顯得力不從心。近一年來,食品安全監管員“5+2”、“白加黑”地加班加點已是工作常態,卻還常常面臨社會誤解、相對人反感甚至人身威脅的尷尬處境,監管效果明顯不如人意。至于專業技術人員缺乏、執法裝備落后、工作經費得不到保障等等問題,已經嚴重制約了進一步科學高效監管的動力。
監管需要合力。餐飲行業存在問題,不只是與技術指導部門有關,還與街道社區管理部門、幫扶單位以及相關職能部門有關系。現如今小餐飲對執法部門下達的責令整改,往往是不理不睬、推諉扯皮,到下次檢查時情況依舊,更別說依法取締,單靠藥監部門幾乎是無法執行。
三、存在問題的破解及對策建議
隨著XX市經濟、社會、環境面貌日新月異,特別是在當前創衛工作緊鑼密鼓開展之際,小餐飲行業發展中的諸多矛盾集中凸顯,其中群眾日益增長的多層次飲食需求與行業低層次發展現狀的矛盾、不斷增長的食品安全保障需求與條件落后的餐飲硬件現實的矛盾、亟待提升改造達標與巨大的改造資金缺口的矛盾、餐飲市場亟待規范經營與監管部門力量相對薄弱的矛盾表現尤為突出。如何破解矛盾,提出以下建議:
1、抓住創衛機遇,短期內有效提升餐飲業基礎硬件水平。
以“基礎硬件基本達標、持證率100%”為基本目標,利用創建國家衛生城市機遇,讓中心城區餐飲經營硬件條件發生“質”的變化。
首先要認真貫徹落實《XX市中心城區創建國家衛生城市小餐飲專項整治工作方案》(吉市創衛辦字[2014]7號)要求,扎實做好小餐飲專項整治中的基本硬件改造升級工作。要充分調動街道社區、市直掛點幫扶單位的積極性,相關職能部門密切配合,有效跟進,形成整治合力;要營造強烈的創衛氛圍,有效調動餐飲經營業主改造提升達標的主動性和積極性。再次,要因地制宜制定“硬件改造基本標準”,使改造工作“易接受、能操作、耗時短、可達標”。重點抓好以下工作:設置相對獨立的加工操作區域(廚房)、配備基本的洗滌、消毒、保潔、保鮮設施、整修改善廚房衛生條件、完善“防塵、防蠅、防鼠”三防設施、規范餐飲廢棄物管理措施等。
建議改造資金以“業主投入為主、政府適當予以鼓勵性補貼、幫扶單位主動予以支持”的方式解決。
其次要切實強化強制整改和強制取締措施。對無法整改到位或拒不按標準整改的,監管部門出具責令停業依法取締執法文書,以街道為實施主體,聯合城管、工商、公安部門予以執行到位,徹底消滅無證經營“痼疾”。
2、強化宣傳教育措施,有效提升全社會的食品安全水平。
切實加強宣傳教育工作,有效提高公眾食品安全意識和水平,使之養成“重衛生、保安全、拒假劣”的良好生活習慣,是解決食品安全問題的根本之道。一是要重視社區宣傳。結合豐富的社區文化活動,開展形式多樣的宣傳,讓食品衛生知識以家庭為單位進行傳播和傳承。二是要強化校園教育,讓新生代從小就接受安全意識的熏陶,良好的衛生安全觀念將使他們受益終生。三是要強化從業人員培訓。職能部門應制定年度培訓計劃,政府保障培訓經費,在從業人員上崗前及工作中,定期不定期地接受專業培訓,提高保障食品安全的技能。四是要注重媒體對社會輿論的宣傳引導,提高公眾辨假識劣能力,曝光“臟亂差”,讓違法違規現象無處藏身。
3、規劃先行,立足長遠,夯實監管基礎,建立長效機制。
一是要規劃先行。當前存在重“大規劃”、輕“細規劃”現象,富麗堂皇的街道散布著油煙熏繞的小餐飲的情景肯定不是城市管理者的初衷。建議對餐飲業進行整體布局:
⑴視城市規模,以“方便群眾生活、具備基本條件”為原則,建設5-8條“餐飲美食一條街”,規定起止位置。 “餐飲美食一條街”外,原則上不再受理開辦新的小餐飲。開辦150㎡以上的中大型餐飲企業不受此限制。業已存在的其他地方的持證小餐飲經營至有效期不再續證,引導進街(餐飲美食一條街)或自動關閉。
⑵遴選1-2條創建“餐飲美食服務示范街”,掛牌明示,實行流動評選制,3年一評。致力聚集效應,廣攬天下美食,打造“廬陵美食名片”,使廣大游客沉醉于XX的秀水青山之外,也深深地記住“舌尖上的廬陵美食”,為建設“文化廬陵”添光增彩。
⑶規劃3-5處美食夜宵攤點,進場戶數控制在20家-40家為宜,政府部門負責通水(上下水)、通電、通路和建設整齊劃一的攤點加工坊,規定營業時間(以17:00-次日2:00為宜,其它時間禁止經營),明確衛生責任(店主即清即掃),做到“人散場清、干凈衛生”,由城管部門監管開閉場,藥監部門監管衛生條件和食品安全。
二是要建立健全基層監管體系。設立基層食品藥品監管所或分局,實行分片區網格化管理。條件不成熟的過渡時期,可嘗試在街道設置專職的食品藥品監管員,社區指定食品藥品協管員,街道管理,職能部門業務指導,主要負責街道社區的日常巡查和信息上報。