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一、春運工作任務
2017年春運自1月13日開始至2月21日結束,共計40天。全市預計發送旅客152人次,與去年基本持平。其中,鐵路發送旅客x萬人次,同比增長x公路發送旅客62萬人次,同比下降x
二、春運形勢分析
根據客流預測和形勢分析,我市2017年春運主要特點:一是多種客流疊加給客運帶來很大壓力。春運期間,由于學生流、民工流、探親流、旅游流等客流疊加,部分熱點地區和重點方向疏運量將創新高,高峰時段的運力與出行需求矛盾突出,給春運的組織和管理帶來考驗。二是民生物資運輸任務繁重。節日期間,全市群眾生活物資、節日商品、鮮活農產品需求量大,時間集中,煤電油汽糧等重點物資運輸量大,任務艱巨,需要全市春運參與部門和單位全力予以保障。三是私家車參與春運活動量大,路面安全形勢嚴峻。春節期間,繼續實施7座以下小型客車免收道路通行費政策,市域公路特別是高速公路車流輛將有較大幅度增加,新車、新駕駛員上路增加,全市道路交通保安全、保暢通的壓力進一步加大。四是今年冬季氣象條件的不確定性給春運帶來風險隱患。今年春運較往年提前10多天,是近五年來最早投入春運工作的年份,氣溫較往年偏高,雪、冰、霧、凍等極端天氣可能形成氣象災害,給春運工作帶來不利影響。
三、各職能部門工作分工
根據市有關部門職能,明確春運工作任務和責任,督促抓好春運各項工作和措施的落實(見附件1)。
四、春運工作安排及有關要求
1、成立春運工作領導機構。為保障全市春運安全有序運行,全市春運工作由市經信委牽頭,市交通局、濟南鐵路局xx車務段、市公安局、安監局、市委宣傳部、共青團xx市委、人力資源和社會保障局、教育局、旅游局、物價局、氣象局、農機局等組成協調機構,分工負責,日常協調工作由市經信委交通與物流科承擔。根據春運工作部署,各區縣和市有關部門要成立由分管領導負責的春運領導機構,對本地區本部門的春運工作進行組織協調,確保春運安全有序運轉。
2、完善春運各種預案和工作措施。各區縣、各有關部門要高度重視春運安全工作,建立健全監督機制、聯動機制、和應急機制,嚴格落實“四個層層上報”,提高春運保障和應急能力。
3、建立春運值班制度。加強春運調度監測,實施春運日報制度,各部門春運值班人員(見附件2)要保持通訊通暢,及把握運行態勢。
五、春運宣傳及工作總結
一、春運工作任務
2017年春運自1月13日開始至2月21日結束,共計40天。全市預計發送旅客152人次,與去年基本持平。其中,鐵路發送旅客x萬人次,同比增長x公路發送旅客62萬人次,同比下降x
二、春運形勢分析
根據客流預測和形勢分析,我市2017年春運主要特點:一是多種客流疊加給客運帶來很大壓力。春運期間,由于學生流、民工流、探親流、旅游流等客流疊加,部分熱點地區和重點方向疏運量將創新高,高峰時段的運力與出行需求矛盾突出,給春運的組織和管理帶來考驗。二是民生物資運輸任務繁重。節日期間,全市群眾生活物資、節日商品、鮮活農產品需求量大,時間集中,煤電油汽糧等重點物資運輸量大,任務艱巨,需要全市春運參與部門和單位全力予以保障。三是私家車參與春運活動量大,路面安全形勢嚴峻。春節期間,繼續實施7座以下小型客車免收道路通行費政策,市域公路特別是高速公路車流輛將有較大幅度增加,新車、新駕駛員上路增加,全市道路交通保安全、保暢通的壓力進一步加大。四是今年冬季氣象條件的不確定性給春運帶來風險隱患。今年春運較往年提前10多天,是近五年來最早投入春運工作的年份,氣溫較往年偏高,雪、冰、霧、凍等極端天氣可能形成氣象災害,給春運工作帶來不利影響。
三、各職能部門工作分工
根據市有關部門職能,明確春運工作任務和責任,督促抓好春運各項工作和措施的落實(見附件1)。
四、春運工作安排及有關要求
1、成立春運工作領導機構。為保障全市春運安全有序運行,全市春運工作由市經信委牽頭,市交通局、濟南鐵路局xx車務段、市公安局、安監局、市委宣傳部、共青團xx市委、人力資源和社會保障局、教育局、旅游局、物價局、氣象局、農機局等組成協調機構,分工負責,日常協調工作由市經信委交通與物流科承擔。根據春運工作部署,各區縣和市有關部門要成立由分管領導負責的春運領導機構,對本地區本部門的春運工作進行組織協調,確保春運安全有序運轉。
2、完善春運各種預案和工作措施。各區縣、各有關部門要高度重視春運安全工作,建立健全監督機制、聯動機制、和應急機制,嚴格落實“四個層層上報”,提高春運保障和應急能力。
3、建立春運值班制度。加強春運調度監測,實施春運日報制度,各部門春運值班人員(見附件2)要保持通訊通暢,及把握運行態勢。
五、春運宣傳及工作總結
為鞏固當前煙花爆竹安全監管工作成果,深化煙花爆竹長效監管工作機制,落實煙花爆竹企業主體責任,規范煙花爆竹市場秩序,嚴格按照“屬地管理、部門聯動、社會監督、行業自律”職責,繼續保持對煙花爆竹非法違法行為的高壓態勢,確保廣大人民群眾過一個安全、文明、環保的節日,保障中泰街道全年煙花爆竹經營安全和反恐WW工作的順利進行,決定在轄區范圍內開展2018年元旦和春節期間煙花爆竹打非治違專項行動,結合2018年全年煙花爆竹安全監管工作實際,特制訂以下實施方案。
一、工作目標
對轄區煙花爆竹批發零售企業實行專項整治和日常檢查的監管模式,進一步落實煙花爆竹批發零售企業主體責任,重點抓好從業人員安全培訓、隱患排查治理、嚴格執行安全生產管理制度和安全操作規程等環節,嚴厲打擊非法經營、儲存、運輸、燃放等各類違法違規行為,從而有效遏制煙花爆竹行業領域的各類事故發生。
二、打非治違內容
煙花爆竹“兩關閉”經營點、煙花爆竹經營零售“三嚴禁”、煙花爆竹批發企業“六嚴禁”、煙花爆竹零售店證件到期(超期經營)、煙花爆竹運輸和燃放行為、銷售實名制登記等方面進行重點檢查整治。
三、禁燃區域劃分
繞城線以內禁止任何單位和個人燃放煙花爆竹。除上述禁止燃放區域外,禁止在下列地點及其五十米距離范圍內燃放煙花爆竹:國家機關辦公場所;文物保護單位、文物保護點、歷史文化街區、歷史建筑保護范圍;易燃易爆物品生產、經營、儲存單位;軍事設施所在地;山林等重點防火區;醫療機構、幼兒園、學校、養老機構、宗教活動場所;輸變電設施安全保護區內;車站、碼頭等交通樞紐,軌道交通以及鐵路線路安全保護區內;商品交易市場、建筑工地;住宅小區、高層建筑、地下建筑;其他消防安全重點單位。
煙花爆竹禁燃區域以區政府發文為準。
四、職責分工與檢查機制
(一)屬地日常監管
各單位要切實履行屬地監管職責,在元旦春節等重點時段,加大煙花爆竹專項檢查力度和頻次,在節后日常期間,各屬地對零售店每季度開展不少于一次的安全檢查。檢查過程中必須做好相關文書和照片記錄,發現隱患要督促零售店及時整改,確保隱患整改形成閉環。同時要充分發揮村(社區)網格化力量,對農貿市場、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場所等開放空間和一般場所進行巡查。
(二)部門聯合檢查
在元旦春節等重點時段,由各相關科室、中泰派出所、市場監管所、城管執法中隊等職能部門成立聯合打非小組,對煙花爆竹市場及重點部位進行明察暗訪和聯合打非整治工作。在日常期間,根據職責劃分,對煙花爆竹零售店進行抽查和暗訪。對涉及煙花爆竹領域的犯罪行為要嚴厲打擊,及時移交公安、法院、檢察院等執法部門依法追究刑事責任。
企業主體責任落實
煙花爆竹批發零售企業要嚴格落實主體責任,認真開展隱患自查自糾工作,針對檢查、自查中發現的問題和隱患,按照“一必須五到位”的要求,及時落實整改措施。行業協會要充分發揮行業自律意識,積極配合煙花爆竹行業檢查工作,同時做好內部的指導服務工作。
(四)跨區聯動工作機制
進一步強化區域聯防,形成合力,協調溝通周邊區域煙花爆竹聯防聯管工作,嚴防周邊區域煙花爆竹非法流入,加強與周邊地區安全監管的信息聯享機制,通過信息共享,掌握轄區煙花爆竹動態,對檢查中發現的涉及周邊地區外來非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為,及時做好溝通并制定措施。
(五)事項分類分級處置
簡單事項:由網格人員、派出所等巡查人員現場處理并立即制止,如煙花爆竹零售店內使用明火、電瓶車充電、滅火器缺失等;
常規事項:屬地發現煙花爆竹零售店存在非法儲存、異地經營、設攤經營等行為,由鎮街(平臺)牽頭,組織轄區綜治、安監中隊(經發科)、派出所、城管中隊、市場監管所等基層站所和行業協會予以處置,如零售店拒不改正或者存在無法整改的重大隱患等情況,向職能部門上報處罰建議書,由上級職能部門會同屬地進行查處。
專業事項:由上級職能部門牽頭,街道配合,共同協商處置,如涉“兩關閉”、非法經營、涉恐行為等;
重大事項:上報區大聯動辦統籌協調處理,如群體性等涉及WW安全隱患事項。
五、工作步驟
(一)第一階段:宣傳動員階段(2017年12月)
12月開始,對各自轄區內的煙花爆竹倉庫和零售店進行政策法規宣傳和動員,在煙花爆竹行業領域營造合法合規經營的良好氛圍。
(二)第二階段:聯合打非階段(2018年1月-2018年2月)
2018年1月開始,開展為期兩個月的打非治違專項行動,聯合相關執能部門開展本轄區內的煙花爆竹集中檢查,重點打擊煙花爆竹非法經營、儲存、運輸、燃放等違法行為。
(三)第三階段:日常監管階段(2018年3月-9月)
鞏固元旦春節期間打非成果,制定煙花爆竹日常監管工作計劃,對照計劃進行日常檢查,對轄區內的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時查處并消除。
(四)第三階段:攻堅總結階段(2018年10月-12月)
集中開展第四季度煙花爆竹安全生產大檢查,全面提升轄區煙花爆竹監管力度,提煉并總結年度煙花爆竹打非工作成績,為年底煙花爆竹安全收官打好攻堅工作。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各單位要高度重視煙花爆竹安全管理工作,始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態勢,加強組織領導,制定各項煙花爆竹打非舉措,嚴格落實煙花爆竹專項資金投入,加強條塊縱橫協作機制,著力解決煙花爆竹熱點和難點問題,有效防范煙花爆竹事故的發生。