雕塑考察報告范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：“五年一貫制”；專轉(zhuǎn)本；報考綜合管理系統(tǒng)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）30-0057-02

一、調(diào)查問卷設(shè)計

本問卷針對該系統(tǒng)在使用過程中的整體體驗、操作功能、流程設(shè)計、改進(jìn)意見等方面，對220名調(diào)查對象進(jìn)行了詳細(xì)的網(wǎng)上問卷調(diào)查，共有10個客觀題，2個主觀題。參加問卷調(diào)查的對象中，有1名為省教育廳主管部門領(lǐng)導(dǎo)，7名為接收高校的招生教務(wù)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或者老師，52名為高職校相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或教師，160名為報考學(xué)生。

二、調(diào)查結(jié)果和結(jié)論

1.系統(tǒng)使用整體的滿意度較高。在問到使用者對該管理系統(tǒng)整體體驗如何，調(diào)查者中認(rèn)為“好”和“較好”的達(dá)到了87.27%，僅有12.72%的認(rèn)為一般。此問題在省教育廳和接收高校調(diào)查中，“好”和“較好”的比例達(dá)到100%，高職校中的調(diào)查者達(dá)到96.15%。在調(diào)查該系統(tǒng)界面設(shè)計情況時，有71.82%的調(diào)查者認(rèn)為美觀和很美觀。有83.18%的調(diào)查者認(rèn)為系統(tǒng)的可操作性強（包含很強、較強）。在系統(tǒng)穩(wěn)定性的調(diào)查中，回答非常穩(wěn)定和比較穩(wěn)定的高達(dá)88.18%。這說明了該系統(tǒng)在各方面的使用者看來，無論是體驗感、便利度、設(shè)計感，還是操作性、穩(wěn)定性都處于較好的狀態(tài)，整體滿意度較高。

2.該系統(tǒng)在使用上完全能滿足多方使用對象的需要。在問到“總體來講，您認(rèn)為該系統(tǒng)能否滿足您的需要”時，33.64%的調(diào)查對象認(rèn)為完全能滿足他們的需要，48.18%的人則認(rèn)為能滿足，僅有16.36%的人認(rèn)為基本滿足。其中高校和高職校調(diào)查人員對此問題回答時，認(rèn)為“完全滿足”和“能滿足”的占91.38%。在回答“系統(tǒng)與之前相比是否帶來了很大的便利”時，認(rèn)為“很方便”和“較方便”平均達(dá)到了85%，排除報名考生數(shù)據(jù)外，接收高校認(rèn)為“很方便”和“較方便”的達(dá)到100%，高職校的52名調(diào)查者中，僅有1人認(rèn)為一般外，有98.08%的教師認(rèn)為“很方便”或者“較方便”。

3.系統(tǒng)使用方對系統(tǒng)整體使用較熟悉，系統(tǒng)功能使用率不一。今年是系統(tǒng)正式使用的第一年，高校和高職校中有41.38%“非常清楚”操作功能和流程，39.66%的人員“很清楚”，18.96%的“大概了解”。作為系統(tǒng)直接使用方，對系統(tǒng)的操作流程和功能較熟悉。了解系統(tǒng)使用的途徑按照從高到底排列為“省里集中培訓(xùn)（33.33%）、閱讀使用手冊（25.64%）、自行在使用中摸索（25.64%）、其他教師幫忙（13.68%）、其他（1.71%）”，說明省里集中培訓(xùn)對高校和高職校系統(tǒng)使用中的重要作用。整個環(huán)節(jié)中，系統(tǒng)各個功能環(huán)節(jié)使用情況的調(diào)查為，數(shù)據(jù)查詢（94.83%）、報名審核環(huán)節(jié)（91.38%）、數(shù)據(jù)統(tǒng)計（84.48%）、打印準(zhǔn)考證（39.66%）、公布成績（22.41%）、安排考場（12.07%），說明系統(tǒng)各種功能使用時，基本功能或者必須的功能使用較多。在高校端調(diào)查時，安排考場、打印準(zhǔn)考證和公布成績?nèi)椆δ?，接收高校僅有兩所學(xué)校使用。從這些調(diào)查數(shù)據(jù)中可見，該系統(tǒng)一般功能的使用率不高。

4.對系統(tǒng)的主觀意見建議分類提取。調(diào)查問卷中主觀問題“您認(rèn)為該系統(tǒng)還有哪些功能急需完善”的回答中，對所有答案進(jìn)行梳理，合并同類意見，分不同使用對象將意見建議匯總提取如下：（1）報考學(xué)生意見建議。系統(tǒng)中增加發(fā)放錄取通知書時間和單號的流程；增加網(wǎng)上交報名費的功能；報考專業(yè)希望可以直接下拉菜單選擇；成績公布是否可以短信通知；系統(tǒng)中增加來院線路安排；增加分?jǐn)?shù)出來的進(jìn)度和錄取、錄取通知書寄送的進(jìn)度；最好有個窗口詢問是否確定報名；各學(xué)校的通知、招生簡章和各項情況系統(tǒng)可見；查看成績希望更詳細(xì)；各學(xué)校的成績?nèi)掌诟饔胁煌?，但系統(tǒng)只有一個日期。（2）高職校意見建議。成績和錄取查詢第一時間應(yīng)該在該系統(tǒng)中公布，方便查詢和統(tǒng)計；高職校要能查考生成績、各科目分?jǐn)?shù)；最好考生照片由考生個人來傳；報名信息審核修改功能需完善；考生報名提交、審核等需要進(jìn)一步加強，要讓考試通過手機實時知道報考進(jìn)度；學(xué)校管理員應(yīng)有更高的權(quán)限；成績查詢最好有短信通知功能，這樣就不用每天都去查詢了；提供各校報名人數(shù)，錄取人數(shù)的統(tǒng)計分析，方便今后報名有所選擇；各校的錄取分?jǐn)?shù)線可以公布；照片輸入時候容錯性增強；能自行將不考試的學(xué)生刪除；學(xué)生基礎(chǔ)信息導(dǎo)入后，成功報名的學(xué)生最好有數(shù)據(jù)列表顯示一個個學(xué)生的信息，而不是顯示所有學(xué)生的照片；未錄取考生，高校也需導(dǎo)入進(jìn)來；相關(guān)高校能否及時公布成績及錄取情況，便于一線工作人員查詢后作統(tǒng)計匯報；數(shù)據(jù)統(tǒng)計，可以按報考院校進(jìn)行統(tǒng)計；希望加強職校與本科院校的聯(lián)系，使得職?？梢耘c本科院校實現(xiàn)無縫對接。（3）接收高校意見建議。增加收費功能，可以在一定程度上減少報名人數(shù)和實際參考人數(shù)的誤差；準(zhǔn)考證打印的時候，有批量打印功能；在系統(tǒng)里給高校一個權(quán)限，是學(xué)生打印準(zhǔn)考證還是高校打印，如果高校打印，學(xué)生打印權(quán)限關(guān)閉。在今年的實際操作過程中，有學(xué)生未繳費拿自己的打印準(zhǔn)考證參加考試；在系統(tǒng)中，接收高校把成績導(dǎo)入后能夠有個預(yù)覽功能，在預(yù)覽功能下，考生無法看到預(yù)覽信息，也便于高校核對，防止導(dǎo)入出現(xiàn)異常；多點高校的錄取數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能；加入高校的宣傳資料及招生宣傳鏈接；通信地址后面加上郵政編碼一欄。

5.對報考流程的意見建議分類提取。調(diào)查問卷中主觀問題“此次報名考試中，您認(rèn)為還有哪些環(huán)節(jié)需要改進(jìn)和加強”的回答中，對所有答案進(jìn)行梳理，合并同類意見，分不同使用對象將意見建議匯總?cè)缦拢海?）學(xué)生意見建議。成績查詢和錄取查詢應(yīng)該統(tǒng)一安排，各個學(xué)校時間相差太大了；報名程序簡化，數(shù)據(jù)同步及時，加快審核時間和出成績的進(jìn)度；可以網(wǎng)上確認(rèn)信息，不用要交紙質(zhì)材料了，很麻煩；考試?yán)U費能更人性化一點，大老遠(yuǎn)去排隊時間太長了；省里出報名的通知過晚。（2）高職校意見建議。能否在提交經(jīng)報考學(xué)校審核后的學(xué)生獲獎證書及考生報名信息電子文件的前提下，勿須再寄紙質(zhì)稿；匯總表招生院校自行打印統(tǒng)計，郵寄比較麻煩；成績和錄取查詢第一時間在該系統(tǒng)中公布，方便查詢和統(tǒng)計；培訓(xùn)時應(yīng)該在機房培訓(xùn)，在下面看不清大屏幕；增加考試成績板塊、院校整體錄取情況統(tǒng)計便于比較；專業(yè)代碼統(tǒng)一。（3）接收高校意見建議。應(yīng)增加讓生源學(xué)校將五年級所學(xué)專業(yè)及人數(shù)提前導(dǎo)入系統(tǒng)，并注明所屬大類，方便錄取學(xué)校能在限定所報專業(yè)類時參考；既然沒有專業(yè)可以讓學(xué)生服從，建議取消“是否服從其他專業(yè)選項”；生源校與招生校所掌握的高職階段專業(yè)要求不一致，希望在后續(xù)報名中，生源校與招生校的“對報考者?？齐A段所學(xué)專業(yè)”的專業(yè)目錄一致；不需要寄報名表；可以利用系統(tǒng)整體宣傳各個高校。

三、調(diào)查結(jié)果的思考和改進(jìn)

1.系y完善。省“五年一貫制”專轉(zhuǎn)本報考綜合管理系統(tǒng)經(jīng)過2016年的第一次使用，系統(tǒng)的設(shè)計思路、功能流程、用戶體驗，完全能滿足省五年制轉(zhuǎn)本工作的需要。經(jīng)過調(diào)研，仍有許多功能使用等問題需要進(jìn)一步完善，如：增加系統(tǒng)繳費功能，增加部分使用人員的權(quán)限，增強信息互動的推送消息等服務(wù)功能，是否能增加各種統(tǒng)計信息的共享，等等。

2.報考優(yōu)化。經(jīng)過本次調(diào)研，對于使用網(wǎng)上報名后，報考流程優(yōu)化完善，向省教育廳主管部門提出了具體的建議意見。如：全省是否可以提早啟動五年制轉(zhuǎn)本的報名工作，是否可以取消紙質(zhì)材料的寄送工作，是否可以加強對系統(tǒng)各功能的使用率，是否可以從紅頭文件規(guī)定統(tǒng)一的報名、考試、公布成績、錄取的具體時間。

3.工作提升。由于啟用了五年制轉(zhuǎn)本報考綜合管理系統(tǒng)，拉近了高職校、接收高校和省教育廳主管部門的距離，對于今后的五年制轉(zhuǎn)本的工作研討提供了平臺和基礎(chǔ)，有利于省教育廳主管部門了解全省的數(shù)據(jù)信息，尤其對于五年一貫制畢業(yè)生進(jìn)入本科學(xué)習(xí)，提供了更好的服務(wù)，提高了全省的相關(guān)工作的滿意度。因此需要進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)的資金投入，開發(fā)完善系統(tǒng)的同時，保障系統(tǒng)穩(wěn)定安全運行。

《江蘇省“五年一貫制”專轉(zhuǎn)本報考綜合管理系統(tǒng)》是在全省職教體系工作滿意度不斷提升過程中的創(chuàng)新環(huán)節(jié)，下一步的工作目標(biāo)是根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，對可以完善的功能流程、系統(tǒng)設(shè)計、穩(wěn)定安全等進(jìn)行分步驟開發(fā)升級，為今后全省五年一貫制專轉(zhuǎn)本的相關(guān)工作做好系統(tǒng)支持。

第2篇

場調(diào)研報告

培育市場帶動產(chǎn)業(yè)搞活經(jīng)濟(jì)富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報告

為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗，提高我區(qū)市場建設(shè)水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，××××年×月×日到×月×日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預(yù)期效果?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下：

一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效

幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認(rèn)為主要有兩種類型：

（一）市場自發(fā)形成，政府適時引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進(jìn)過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設(shè)的風(fēng)險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機地結(jié)合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現(xiàn)億元，財政收入億元，其中地方收入近億元。××××年招商城市場交易額達(dá)億元。常熟市招商城建于年月，經(jīng)過近年的開發(fā)建設(shè)，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達(dá)萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續(xù)八年超億元，其中外貿(mào)出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務(wù)工經(jīng)商人口萬，流動人口近萬，××××年實現(xiàn)億元，財政收入億元。商城創(chuàng)建于年，由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業(yè)、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場強。多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積多萬平方米，攤位余個，從業(yè)人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達(dá)億元，其中外貿(mào)出口占強，連續(xù)年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

（二）政府主導(dǎo)形成，造勢擴大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo)，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設(shè)的風(fēng)險大，但是從市場發(fā)展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產(chǎn)業(yè)支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設(shè)中的主導(dǎo)作用，帶有強烈的行政推動成分，并結(jié)合市場發(fā)展的規(guī)律，把市場建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機地結(jié)合起來，成為重要的產(chǎn)地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現(xiàn)億元，財政收入億元，××××年五金城實現(xiàn)交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發(fā)展成為專業(yè)市場個，全市規(guī)模以上企業(yè)家入駐市場，銷售超億元的達(dá)家。永康五金城年到年為創(chuàng)立階段，在這個階段了出現(xiàn)了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內(nèi)正常營業(yè)的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標(biāo)，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達(dá)萬元以上，現(xiàn)在已發(fā)展為家店鋪，外地經(jīng)銷商近家，從業(yè)人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內(nèi)外的影響力和知名度，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機會。

通過對上述市場的學(xué)習(xí)考察，提升了考察人員對建設(shè)市場的認(rèn)識，同時也感到江浙地區(qū)以市場建設(shè)活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源所在：一是在扶持企業(yè)、開拓市場方面發(fā)揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M需求而發(fā)展起來的，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來，特別是解決了新建企業(yè)在市場開拓方面的局限性，成為企業(yè)開拓市場的窗口和貿(mào)易洽談的場所。二是在促進(jìn)大市場、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式，有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道，另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯(lián)動的發(fā)展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數(shù)十億元以上，并促進(jìn)了交通運輸業(yè)的發(fā)展，日貨物吞吐量達(dá)余噸。四是在解決富余勞動力，促進(jìn)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場的規(guī)模和發(fā)展速度，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說。據(jù)介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業(yè)人員高達(dá)數(shù)十萬人，這些市場中還有相當(dāng)多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達(dá)到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎(chǔ)。五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業(yè)提供市場供求動態(tài)，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時，進(jìn)一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產(chǎn)品僅占左右，其余均為外地產(chǎn)品，義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標(biāo)今后要達(dá)到以上，對提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模必將起到巨大的促進(jìn)作用。

二、市場建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗

培育和發(fā)展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為他們的基本經(jīng)驗大體可以歸納為五個方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃，政府搭臺的發(fā)展路子。培育市場必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，這是政府在市場培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無論是政府引導(dǎo)型市場、還是政府主導(dǎo)型市場，都離不開合理規(guī)劃。實踐證明，只有注重、加強統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方，才能在強化管理中，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。二是走準(zhǔn)確市場定位、辦特色市場的發(fā)展路子。市場建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此來選擇經(jīng)營品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業(yè)全部進(jìn)入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發(fā)展路子，有意識的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)；永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)，全市有五金企業(yè)萬家，品種達(dá)上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產(chǎn)量占全國的以上，這些為五金城建設(shè)提供了強力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務(wù)，完善市場功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境，親身感受江浙地區(qū)市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運作的部門，充分認(rèn)識到辦市場并不是簡單的物業(yè)管理，而是在強化制度建設(shè)，嚴(yán)格市場管理上下功夫，對進(jìn)入市場的業(yè)主進(jìn)行誠信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)，同時大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，一切以國內(nèi)外客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發(fā)展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規(guī)模，義烏在全國各地建設(shè)了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達(dá)億元，其中外貿(mào)成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長效性而倍受關(guān)注。五是走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子。從所考察的市場建設(shè)情況看，雖然市場培育形式不同，但當(dāng)市場達(dá)到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設(shè)路子，只有這樣市場建設(shè)才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔(dān)，下設(shè)開發(fā)公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關(guān)職能部門參加，主體市場的建設(shè)由開發(fā)公司進(jìn)行招商，通過拍賣土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團(tuán)是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場的資金困難，另一方面也促進(jìn)了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，有效地實現(xiàn)了市場管理機制創(chuàng)新。

三、準(zhǔn)確定位，積極培育，實現(xiàn)我區(qū)市場發(fā)展的新突破

目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場的問題，應(yīng)當(dāng)說是在目前全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設(shè)機遇、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實際提出以下建議。

（一）關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的初步想法

緊緊抓住市場建設(shè)的有利時機，認(rèn)真研究市場發(fā)展的一般規(guī)律，努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場建設(shè)的方式，完善促進(jìn)市場發(fā)展的政策鼓勵體系，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ)，建立以工業(yè)品市場為龍頭，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以經(jīng)營中低產(chǎn)品為定位，逐步形成由產(chǎn)地市場向商品集散地市場的遞度推進(jìn)，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現(xiàn)培育市場、帶動產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)、富裕群眾的目標(biāo)，為“三步走”戰(zhàn)略的實施營造完善的市場體系。

（二）關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的五個原則

江浙地區(qū)的做法對我們加快市場建設(shè)具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認(rèn)為在我區(qū)市場建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個原則：一是市場化建設(shè)原則。建設(shè)市場必須走市場化路子，政府在市場建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，按照市場定位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設(shè)效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發(fā)原則。應(yīng)通過大量調(diào)研和專家論證，結(jié)合我區(qū)實際確定建設(shè)市場的類型，但是市場建設(shè)初期不應(yīng)過大，應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進(jìn)，永康五金城一期畝建成后，才進(jìn)行二期畝建設(shè)，義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續(xù)繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場建設(shè)離不開堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場建設(shè)中，應(yīng)以增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力為立足點，以六大基地建設(shè)為抓手，強化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，并在高層次上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業(yè)競爭，從國家市場研究部門得出的結(jié)論是我國在專業(yè)市場建設(shè)上，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭奪現(xiàn)實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區(qū)看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區(qū)在建的市場等周邊規(guī)模較大的市場，沒有比較優(yōu)勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進(jìn)市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場建設(shè)的突出特點是與城市建設(shè)同步，把市場建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場建設(shè)時，應(yīng)立足城市長遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。

（三）關(guān)于我區(qū)市場建設(shè)的兩個方案

方案一：逐步培育，適時規(guī)范建市場。一是成立市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)對市場建設(shè)有見的的內(nèi)行參加，組成強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)對市場建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或推動實施。二是對市場進(jìn)行科學(xué)定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進(jìn)行整合，同時，把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品，進(jìn)行歸行劃市，科學(xué)分類，在此基礎(chǔ)上，逐步拓展產(chǎn)品范圍，把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進(jìn)來。近期可圍繞海鮮街建設(shè)，利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度，把海產(chǎn)品市場做起來，組織專人對天津王頂?shù)?、津南葛沽?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行專題市場調(diào)研，掌握水產(chǎn)品市場的進(jìn)貨源頭，從海產(chǎn)品源頭做起，建立海產(chǎn)品專業(yè)市場，地點選擇上古林村東側(cè)地區(qū)，然后進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場。按照建設(shè)專業(yè)市場的規(guī)劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進(jìn)行改造，按照市場分類，明確市場建設(shè)的階段性目標(biāo)。四是把市場建設(shè)任務(wù)指標(biāo)化。對全區(qū)經(jīng)濟(jì)部門和各街道進(jìn)行指標(biāo)量化，在特定建設(shè)區(qū)域，明確各單位的建設(shè)任務(wù)，特別是把全區(qū)適于進(jìn)入市場的企業(yè)全部放進(jìn)市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優(yōu)惠，以行政推進(jìn)和市場化相結(jié)合的方式，要求企業(yè)必須在城區(qū)設(shè)立市場窗口，展示其產(chǎn)品，營造大市場氛圍，促進(jìn)大流通的格局的盡快形成。

第3篇

關(guān)鍵詞 未成年人 附條件不起訴 監(jiān)督考察

作者簡介：王嘉瑤、應(yīng)瑤慧，吉林大學(xué)法學(xué)院。

一、岳陽市檢察院未成年人附條件不起訴的適用情況

從適用的情況來看，附條件不起訴的整體適用率偏低。造成該情況有多種原因：首先，決定啟動附條件不起訴的程序較為繁雜；其次，《刑事訴訟法》將監(jiān)督考察權(quán)配置給檢察院，但沒有具體的操作規(guī)定，加之實踐中工作負(fù)擔(dān)較重、流動人口難以監(jiān)管、檢察機關(guān)與基層聯(lián)系不多、輔助進(jìn)行監(jiān)督考察的單位配合不到位、獲取監(jiān)督考察的反饋信息不易等問題，使得開展監(jiān)督考察工作困難重重，從而導(dǎo)致附條件不起訴的適用率較低。

二、附條件不起訴監(jiān)督考察的具體工作情況

（一）專人辦理

岳陽市各基層人民檢察院通常是設(shè)立專門的未成年人檢察科或者是在公訴科下設(shè)未成年人辦案組。專人辦理與非專人辦理相比，在辦案人員的配備上，干警更加熟悉未成年人的身心特點，辦案經(jīng)驗更為豐富、富有愛心、善于做思想教育和轉(zhuǎn)化工作，能更好地實現(xiàn)“教育、挽救、轉(zhuǎn)化”的方針。但是為了實現(xiàn)專人辦理，選拔人員的條件也更難滿足，需要更多人力、財力上的付出。

（二）定期考察

通常設(shè)定的考驗期一般為六個月，設(shè)定考驗期后，在考驗期內(nèi)設(shè)定至少兩次的考察次數(shù)，通過與被考察對象溝通、聽取學(xué)校、工作單位、居委會、村委會或者公安機關(guān)的意見形成書面的考察意見。

（三）聯(lián)合幫教

由于法律并未規(guī)定具體的幫教組織和操作方法，檢察院通常會聯(lián)合家庭親友、學(xué)校、社區(qū)、村委會等進(jìn)行幫教：

其一，與社區(qū)、村委會聯(lián)動。在附條件不起訴決定作出后，委托社區(qū)、村委會組織協(xié)助對附條件不起訴未成年人實施社會幫教，并關(guān)注其個人及家庭動態(tài)，并堅持在考驗期內(nèi)到社區(qū)組織、村委會了解情況，聽取有關(guān)意見，根據(jù)反饋的意見對未成年人的情況進(jìn)行判斷，從而對監(jiān)督考察的計劃予以調(diào)整，并將其作為是否對未成年人予以起訴的依據(jù)之一。

其二，組織未成年人家庭親友參與聯(lián)動。在確定未成年犯罪嫌疑人為附條件不起訴對象后，承辦人積極走訪未成年人的家庭親友，宣傳附條件不起訴制度，并告知未成年人在考驗期內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。若還有余力，承辦人還可與附條件不起訴對象的監(jiān)護(hù)人建立起雙向溝通平臺，通過面見、電話、短信等平臺與之保持聯(lián)系暢通及時，監(jiān)護(hù)人可以利用平臺告知承辦人未成年人的思想動態(tài)、平時表現(xiàn)等，承辦人亦可以利用平臺提醒監(jiān)護(hù)人敦促未成年人參與幫教活動，或與監(jiān)護(hù)人溝通對未成年人的教育方式、教育心得等，充分發(fā)揮家庭親友的關(guān)鍵性作用。

其三，與學(xué)校單位聯(lián)動。在學(xué)校單位開展社會幫教的相關(guān)活動，以期達(dá)到對附條件不起訴對象進(jìn)行合適引導(dǎo)的目的。

其四，與民間公益組織的聯(lián)動。部分檢察院與本地民間組織達(dá)成合意，引入心理醫(yī)生、義工等社會力量，協(xié)助開展心理輔導(dǎo)等工作，倡導(dǎo)被附條件不起訴的未成年人參與社會志愿者活動。

三、開展監(jiān)督考察過程中存在的問題

（一）由人民檢察院作為單一的考察機關(guān)，不利于對未成年人考察幫教工作的開展

首先，基層人民檢察院通常是設(shè)立未成年人檢察科或者在公訴科下設(shè)未成年人辦案組，辦案人員通常為一至兩人，存在人員配備不足、隊伍不穩(wěn)定的問題。開展監(jiān)督考察工作將經(jīng)歷比普通刑事案件更為繁瑣的程序，加上實踐中案多人少的矛盾，導(dǎo)致開展監(jiān)督考察工作力不從心，收效不明顯。

其次，附條件不起訴的監(jiān)督考察工作的專業(yè)性強，需要對未成年人的身心足夠了解并且熟練掌握心理咨詢、未成年人教育等知識。

因此，附條件不起訴的考察工作頗為寬泛和繁雜，而且具有一定的專業(yè)性，顯然是檢察機關(guān)難以勝任的。

（二）尚無健全的考察幫教制度，配套工作機制不完善

如何對附條件不起訴的未成年人進(jìn)行切實有效的監(jiān)督考察，操作上存在一定的難度。加之在案多人少的矛盾短期內(nèi)無法解決的情況下，單純由檢察機關(guān)執(zhí)行考察有心無力，難以承擔(dān)如此繁重的任務(wù)。其次，由于沒有成立專門的幫教組織，幫教工作難以專業(yè)化、制度化，幫教工作情況不容樂觀，特別是對外來或者是留守未成年人，更加需要專門的幫教組織，而共青團(tuán)等組織又顯得力量過于單薄。

（三）監(jiān)督考察形式單一、形式化，頻次不穩(wěn)定，幫教活動不豐富

由于法律規(guī)定籠統(tǒng)，因此在實踐中，多數(shù)檢察機關(guān)通常也是讓被附條件不起訴者定期寫思想?yún)R報反映思想動態(tài)。在考察的頻率上隨機性比較大，視辦案人員的辦案情況而定，無法保證考察次數(shù)。且由于配套機制不完善，幫教活動也是有條件時才開展。

（四）缺乏對幫教單位和個人的責(zé)任限定，幫教社會化體系不健全

從實際調(diào)查的情況來看，被附條件不起訴者的父母及被附條件不起訴者有時也不配合檢察機關(guān)做好監(jiān)督考察的相關(guān)輔助工作，并且犯罪的未成年人多為輟學(xué)或無業(yè)者，學(xué)校、單位難以發(fā)揮作用，加之社區(qū)、村委會缺乏專門人員、幫助力度不大，不能完全履行監(jiān)管的職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)督考察落不到實處。

四、建議

（一）監(jiān)督考察的主體設(shè)定 刑事訴訟法規(guī)定由檢察機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督考察，但一方面由檢察機關(guān)來作出附條件不起訴的決定、另一方面又由檢察機關(guān)來具體操作監(jiān)督考察的過程并判定最終是否不予起訴，這違背了司法機關(guān)的中立性；再加諸實踐中由單一的檢察機關(guān)來直接實施監(jiān)督考察難以實現(xiàn)附條件不起訴的初衷，需要其他組織的配合。因此，對于監(jiān)督考察的實施主體應(yīng)該如何設(shè)定存在多種意見。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由檢察機關(guān)來主導(dǎo)監(jiān)督考察過程，并賦予社區(qū)矯正機構(gòu)相輔助的職能，并加以其他的社會力量的配合。

首先，附條件不起訴的決定權(quán)和監(jiān)督考察權(quán)都屬于檢察機關(guān)的控訴權(quán)，考察權(quán)是檢察機關(guān)不起訴自由裁量權(quán)的自然延伸，因此檢察機關(guān)是應(yīng)然的考察主體。

其次，檢察機關(guān)作為全程參與附條件不起訴過程的主體，對未成年犯罪嫌疑人的情況是最了解的，對未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察究竟應(yīng)達(dá)到何種效果才能免于被起訴是由其決定，因此，由檢察機關(guān)主導(dǎo)監(jiān)督考察較為合適。

更為重要的是，附條件不起訴的核心意義在于通過教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人，從而幫助其回歸社會，而監(jiān)督考察工作是否到位就關(guān)系到未成年犯罪嫌疑人能否在考察期間被教育、感化、挽救，關(guān)系到附條件不起訴制度能否發(fā)揮最大效用，關(guān)系到受損害的社會關(guān)系能否被修復(fù)從而恢復(fù)到正常狀態(tài)。并且，實踐表明，僅依靠檢察機關(guān)一方的力量是無法完成監(jiān)督考察工作的，還必須依靠多方力量的協(xié)助。雖然法律也規(guī)定了相關(guān)主體的配合義務(wù)，但這些力量對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督考察缺乏有效措施。2009年起，我國在全國范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正，作為一種與監(jiān)禁矯正相對應(yīng)的行刑方式，主要是通過矯正罪犯的行為惡習(xí)和犯罪心理，來幫助其順利地回歸社會。而犯罪的未成年人由于其生理和心理方面的特殊性，犯罪具有偶然性和易矯正性。所以，將社區(qū)矯正與被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督考察相銜接是一個事半功倍的舉措。因為從工作內(nèi)容來看，社區(qū)矯正與附條件不起訴存在著相近和重合的部分，社區(qū)矯正機構(gòu)一旦具備了監(jiān)督考察的職能，便有利于實現(xiàn)了有限司法資源的合理整合。除此之外，還可以依托社區(qū)、公益組織、關(guān)工委、共青團(tuán)委等，充分利用社會資源，積極調(diào)動社會力量，在心理測試、心理輔導(dǎo)方面引入專業(yè)的人員來進(jìn)行輔助。既引入專業(yè)人士的力量，又具備熱心志愿者的幫助，形成工作合力，來推進(jìn)監(jiān)督考察工作的有效開展。

（二）在附條件不起訴期間內(nèi)，附加具有針對性的義務(wù)，保證穩(wěn)定的考察頻率，確定考察方式，保證考察效果。

刑事訴訟法的規(guī)定由于寬泛、不夠細(xì)化而不利于檢察機關(guān)在司法實踐中的適用，且所設(shè)置的挑件不能有效地兼顧被害人的權(quán)益，無法很好地達(dá)到修復(fù)社會關(guān)系的目的，因此還需要進(jìn)一步細(xì)化考察的義務(wù)。

在監(jiān)督考察的頻率上，由于個案不同加之規(guī)定不詳細(xì)，很難確定具體的考察次數(shù)，考察次數(shù)過多或過少都可能影響監(jiān)督考察的效果，落實中容易流于形式，具體的執(zhí)行不易把握。因此可將考察頻率同考察義務(wù)進(jìn)行區(qū)分，為考察頻率設(shè)定一個基準(zhǔn)，每月一次為對所有被監(jiān)督考察者基本的考察頻率，除此之外可以基于個案情況不同另行不定期進(jìn)行考察。

在監(jiān)督考察具體落實的形式上，根據(jù)法律的規(guī)定，被監(jiān)督考察者應(yīng)當(dāng)向檢察機關(guān)報告自己的活動情況。實踐中大部分都采取書面形式的報告，有時過于冗長和麻煩，現(xiàn)今各種溝通工具較為迅捷，部分簡短情況的匯報可以通過手機、網(wǎng)絡(luò)來報告，更加的方便和快捷，同時輔以定期的書面思想、生活、學(xué)習(xí)情況匯報，便于檢察機關(guān)及時了解情況而又不至于過分費時費力。輔助進(jìn)行監(jiān)督考察的單位、組織，則應(yīng)定期主動進(jìn)行書面匯報，向檢察機關(guān)反饋情況，使檢察機關(guān)對被監(jiān)督考察者的情況有客觀的了解。就檢察機關(guān)而言，其進(jìn)行監(jiān)督考察還應(yīng)主動走訪相關(guān)的人員，與被監(jiān)督考察者溝通，從思想上對其進(jìn)行引導(dǎo)、從心理上對其進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助其加強法制觀念；除此之外，還應(yīng)當(dāng)與輔助進(jìn)行監(jiān)督考察的組織、單位或者個人進(jìn)行溝通，主動了解進(jìn)展、探討出現(xiàn)的問題、討論解決方案等，確保其履行了相關(guān)職責(zé)，避免幫教活動流于形式，對于輔助監(jiān)督考察工作不到位的應(yīng)當(dāng)給予批評。

（三）對檢察機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督考察的制約機制