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一、加強組織領導,落實安全生產責任制
1、認真落實黨政安全生產責任。落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”,實行黨政領導班子全員安全生產責任制。黨政主要領導負總責,行政主要負責人承擔第一責任人職責,分管副職領導承擔直接責任人職責,其他副職領導既要履行分管業務工作職責,又要履行分管領域內安全生產監管職責。
2、進一步強化部門安全生產監管職責。按照新調整的安委會及其成員單位的安全生產監管職責分工,各司其職、協調配合、齊抓共管、形成合力,共同做好全縣安全生產工作。綜合運用經濟、法律、行政手段,加強安全監管工作,充分發揮經濟政策的引導作用。通過經濟政策的有效實施,促進企業自覺加大安全投入,更新改造設備,強化安全管理。引入企業安全信用等級評價機制,實施生產安全事故企業黑名單制度,促使企業樹立安全誠信意識,把政府監管與行業自律緊密結合起來。
3、逐級落實安全生產責任制。層層簽訂《安全生產目標管理責任書》,將安全生產目標責任逐級分解落實到場鎮、縣直有關部門和各生產經營單位。將安全生產目標管理納入場鎮、縣直有關部門和單位實績考評體系,作為評價領導班子、領導干部的重要內容,兌現獎懲,嚴格落實安全生產“一票否決制”。
二、完善約束機制,落實企業安全生產主體責任
4、抓好唐山市《關于進一步落實企業安全生產主體責任的實施意見》的落實工作。打好企業安全生產主體責任攻堅戰,強化意識,落實責任,夯實“雙基”,加大投入,增強企業安全生產保障能力。
5、建立規范、完善的安全生產承諾制度體系。建立起企業法人代表向政府部門承諾、向社會承諾、向職工承諾以及企業內部層層承諾的制度體系,提高經營者和廣大職工的安全意識。
6、繼續加強安全生產“三項制度”建設。繼續開展安全生產責任制度、規章制度、操作規程“三項制度”建設“回頭看”活動,督促有關企事業單位及時建立、完善、補充、修訂“三項制度”,增加“三項制度”的可操作性。建立和完善數據庫,實現信息共享,促進安全生產工作上水平、上臺階。
7、搞好經驗交流和督導落實。開展安全生產承諾示范企業建設活動,大力宣傳安全生產承諾示范企業的做法和經驗。在安全生產許可證審查發放中,把“三項制度”建設作為延續安全生產許可的必要條件,對未按要求建立和落實“三項制度”的企業不再辦理延期手續。在新、改、擴建企業“三同時”審核審批時,從源頭上把關,提高準入門檻,強制優勝劣汰,把企業“三項制度”建設作為必備項,督促新、改、擴建企業加以落實。加大對企業主體責任不落實行為的監督檢查和懲處力度,提高企業落實主體責任的自覺性。
三、開展專項治理行動,打好安全生產攻堅戰
8、打好危險化學品和煙花爆竹治理攻堅戰。按照市縣危險化學品和煙花爆竹安全整治攻堅行動工作方案、危險化學品隱患排查專項治理工作方案和煙花爆竹隱患排查專項治理工作方案的要求,加大對液氯、液氨、氧氣、乙炔、劇毒化學品的安全整治力度,不具備安全生產條件的生產經營一律停產整頓。加大對非法生產、銷售危險化學品和煙花爆竹企業的打擊力度,發現一家,取締一家。
9、打好冶金、建材、機械、造紙、服裝、汽修等行業隱患治理攻堅戰。按照機械等六大行業和綜合監管領域安全生產攻堅行動方案的要求,對全縣各類生產經營單位進行全面、細致的安全生產隱患排查攻堅行動,重點落實安全生產主體責任、企業“三項制度”、安全生產承諾及隱患排查等工作,為信用等級管理的實施創造條件和營造氛圍。
10、打好電力、建筑施工、交通運輸、人員密集場所和特種設備等行業領域的隱患治理攻堅戰。按照唐山市安委會《關于安全生產隱患排查專項治理工作方案》(唐安[2009]1號)要求,充分發揮縣安委會成員單位的職能作用,按照“屬地管理”和“行業管理”原則,履行監管職責,發揮職能作用,組織、指導本行業、本部門及所轄所屬各類生產經營單位開展安全生產隱患治理攻堅行動,重點開展以預防高處墜落、坍塌和起重機械事故為重點的專項整治。深化道路交通“五整頓”(即整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業、整頓機動車生產和改裝企業、整頓危險路段)、“三加強”(加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查)。對“多合一”場所、人員密集場所、易燃易爆場所、建筑消防設施及特種設備等開展專項整治,并對重大隱患掛牌督辦。跟蹤治理各類事故隱患,做到排查不留死角、治理不留后患。
四、開展行政執法行動,保持打擊非法、違法、違規行為的高壓態勢
11、健全行政執法機制。按照市安委會《關于開展安全生產執法檢查的通知》和《*縣安全生產行政執法攻堅行動工作方案》要求,實行市、縣聯合執法機制,增強協調聯動能力,提高執法效率。建立健全執法監察機構各項規章制度,完善執法程序、規范執法行為,提高執法水平和質量。
12、開展集中執法行動。在做好日常執法檢查工作的同時,開展重要節日、重要時期的安全生產集中執法檢查行動,市、縣兩級執法人員,將對重點區域、重點行業領域進行執法檢查,確保“三個”百分之百(執法監察、復查、整改率達到100%)。全年開展三次集中執法檢查行動,在4月底前,普遍開展一次集中執法檢查行動;在6月份安全生產月期間和建國60周年大慶前夕各開展一次集中執法檢查行動。
13、打擊各類非法、違法、違規行為。保持高壓態勢,增加檢查頻率,加大處罰力度,在高危行業領域開展打“三違”、反“三非”,防“三超”活動,取締非法和不具備安全生產條件的生產經營單位。
五、開展宣傳教育行動,提升安全生產意識和技能
14、實行安全生產培訓保證金制度。按照《唐山市加強安全生產培訓工作實施方案》、《唐山市安全生產培訓保證金管理暫行辦法》及《唐山市安全生產培訓保證金管理實施細則》要求,所有高危行業企業和其它生產經營單位按照有關規定繳納安全生產培訓保證金,對不按期足額繳納的,依據有關規定從重處罰,直至停產停業整頓。
15、實施從業人員的全員培訓。在嚴格落實國家規定的高危行業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗基礎上,所有從業人員必須經過有資質部門組織的安全培訓,以培訓為主要方式、以考試考核為手段,提高全員綜合素質。通過安監部門考核,實行全員持證上崗。建立從業人員培訓動態檔案,對每個從業人員建立培訓動態數據庫,隨時掌握從業人員培訓動態,確保按時接受安全教育。加強縣安全生產培訓中心(基地)建設,實行集中培訓、集中考核,切實提高安全生產培訓質量。
16、建立安全生產基礎教育培訓機制。在縣職業技術學校專門開設安全生產課程,在中小學開設安全生產基礎知識課程,切實提高新增就業者的安全素質和技能。
17、深入開展安全生產宣傳教育活動。組織開展好“安全生產月”和“安全生產燕趙行”活動,改進活動方式方法,大力宣傳安全生產方針政策、法律法規、重大措施及安全生產工作先進典型和經驗,曝光違法、違規生產行為,播放重大事故典型案例,提高全民安全生產意識和事故防范能力。
六、加強安全生產保障體系建設,夯實安全生產工作基礎
18、加大“科技興安”工作力度。繼續實施“科技興安”戰略,不斷加強安全生產科技資金、政策、項目、技術、人才支撐體系建設,在高危行業積極推廣安全生產適用技術。搞好焦化、制氧等重點企業監測監控,推行HAN阻隔防爆技術,不斷提高安全科技水平。
19、推進安全質量標準化。在全縣危險化學品、冶金、機械、電力等行業全面推行安全質量標準化。力爭年底所有危險化學品生產企業、50%以上危險化學品經營單位和所有煙花爆竹從業單位80%以上的機械、冶金企業以及電力企業通過省、市安全質量標準化驗收。
20、嚴把安全生產市場準入關。嚴格執行安全生產“三同時”制度,嚴把安全設計審查、竣工驗收關。把“三同時”作為執法查處的重點,嚴肅查處未履行“三同時”手續,擅自開工建設或投入使用的工程項目的行為。對沒有正規設計、投入不足、管理不善、隱患嚴重、“三同時”不落實、安全技術措施不到位,達不到安全生產條件的,一律不準論證、不準驗收、不準投入,堅決不發安全許可證,杜絕各種事故的發生。
21、加快應急救援體系建設。加強應急救援平臺建設,盡快實現與省市和周邊縣區及有關救援隊伍應急平臺的對接。建立應急救援保障有力的各種體系,加強應急救援隊伍建設,完善應急救援預案,強化應急救援演練和培訓,提高應急救援能力。
22、加大安全生產投入。加大政府安全生產投入,確保重大隱患治理、應急救援、安全宣傳教育和購置行政執法監察裝備等方面的支出。督促企業按規定繳納安全生產風險抵押金,提取安全生產費用,確保安全生產培訓、宣傳及安全設備設施更新、改造等資金。
七、加強監管隊伍建設,努力提高履職能力和水平
23、扎實開展“作風建設年”活動。搞好宣傳發動,按照縣委、縣政府的安排部署,抓好“作風建設年”各項工作的落實,倡導優質服務、超前服務、跟蹤服務,做到服務不放任、把關不設卡,堅決糾正作風建設上存在的突出問題,努力為經濟健康有序發展把好安全關。
24、全面提高能力素質。以政治理論、安全生產法律法規知識、安全業務專業技能為主要內容,強化安監隊伍的學習與培訓,切實提高安監隊伍依法行政能力和業務水平,努力建設一支政治強、作風正、能力強,能夠擔當重任的高素質的執法隊伍。加強基層安辦工作人員的業務培訓,提高自主創新監管能力,落實委托執法人員責任制。
25、切實抓好制度建設。健全和完善管理制度,規范安全監管行為,建立完善的行政權力運行機制。嚴格落實公開承諾、首辦負責、限時辦結、考核評議、追究問責以及監管檢查登記等制度,縣政府責成政府督查室、監察局、安監局等部門進行督導檢查,對未履行職責的部門實行行政問責,嚴肅查處安全生產領域的違法違紀案件,樹立良好的安監隊伍形象。
八、全面啟動作業場所職業危害監管工作,拓展安全生產監管領域
26、繼續開展職業危害申報。加大職業危害申報工作力度,督促未申報的企業加快申報,對不申報的企業依法予以處罰。
27、實施職業衛生安全許可。按照國家、省、市的有關要求,做好使用有毒物品作業場所職業衛生安全許可證的發放工作,嚴格控制和消除作業場所職業危害,防范群體性職業危害事故發生。
28、開展職業危害執法。督促企業落實職業衛生主體責任,建立健全企業職業危害防治責任制和管理制度。
九、完善監管體制,推進責任落實和長效監管
29、建立適應經濟發展的安全生產監管機構。進一步強化安全生產監督管理機構建設,加強監管力量,保障人員、裝備、設施和經費的落實。加強縣直各負有安全生產監督管理職責的部門監管機構建設,確保監管到位,工作扎實有效。
30、切實加強場鎮安全監管。在場鎮全面建立安委會組織機構、設立安委會辦公室、配備專(兼)職工作人員的基礎上,安全生產監管任務較重的場鎮,將設立安全生產監督管理工作站,配備3名以上專職安全生產監管人員,保證必要的辦公經費、裝備和場所。探索場鎮安全生產執法方式,逐步實行委托執法人員(場鎮)備案制,縣安監局備案委托執法人員的調動必須經縣安監局同意,提高基層安全監管能力,保持安全生產監管工作的連續性。加大執法力度,扎實開展安全生產執法監管工作。
31、加強安全社區建設。在安全生產監管任務較大的重點村隊配備安全生產義務協理員和必要的裝備,制定工作計劃,完善工作制度,探索建立村(社區、居委會)安全生產工作正常秩序。
32、試行生產經營單位生產安全信用等級管理辦法。引進和借鑒安全生產先進監管經驗,把全縣各類生產經營單位按“四類”(危化、建筑、加工、服務)、“四級”(A、B、C、D)進行信用等級分類管理,建立健全管理制度,完善配套管理機制,達到政府安全監管和企業自主管理有機融合,使安全生產本質水平上升到一個新的高度。
十、嚴格問責,查處各類安全生產事故和違法、違規行為
33、嚴肅查處安全生產事故。嚴格執行《國務院安全生產事故調查處理條例》,按照“四不放過”原則對職責范圍內的各類生產安全事故進行依法查處。
我局年春季安全大檢查,在省公司、市局的堅強領導、熱情幫助和悉心指導下,按照省公司、市局的統一部署,認真貫徹落實省公司、市局關于開展春季安全大檢查工作的一系列指示精神,堅持以科學發展觀為統領,以嚴抓嚴管治企方略為指針,以抓全方位標準化建設和“兩個固化”為重點,以抓規章制度和臺帳資料完善為基礎,以全面自查和邊查邊改為手段,凝心聚力,從嚴務實,科學安排,周密部署,全體干部員工團結拼搏,攻堅克難,奮力爭先,確保此次春檢取得明顯的成效,達到預期的目標,并巧借春檢東風,扎實推進“無違章年”活動有序展開。現將有關情況匯報如下:
一、更新觀念,營造氛圍,從思想、精神和輿論上為春檢精心護航。春季安全大檢查年年搞,如果不加強宣傳發動和對上級決策意圖的宣貫,就容易使這項工作陷于被動。因此,對省公司和市局的有關文件和會議精神,我們做到及時宣貫,層層動員,營造濃濃的春檢氛圍。統一思想,更新觀念,使全體干部員工充分認識到此次春檢的極端重要性,確保全局上下政令暢通,全體干部員工雷厲風行,以更新的觀念、更嚴的標準、更高的要求、更實的作風投入到春檢戰斗中去,為春檢打下良好的思想基礎,提供堅強的精神動能。
一是領導重視,廣泛發動。對今年的春季安全大檢查,我局早謀劃,早部署,早行動。2月27日,召開全局職工大會,局長做了全面動員。3月4日下午,在市局春季安全大檢查再動員電視電話會議結束后,我局組織班組長和供電所所長及以上人員進行了再次動員和總體部署,迅速啟動了春季安全生產自查、整改活動。3月4日晚上,在我局的月度安全分析會上局長再次強調此次春季安全檢查的重要性,并明確目標,認真開展自查自糾,消除安全隱患,為全面推進安全生產“無違章年”活動打下堅實的基礎。
二是充分發揮黨員和團員青年的作用。我局黨總支、團支部分別向全體黨員和廣大團員青年發出倡議書,號召全體黨員、團員青年在春檢中發揮黨員的先鋒模范作用和主力軍、生力軍作用,以振奮的精神、飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風和“只爭朝夕”的態度,全身心投入到春檢工作中去。
三是充分發揮各級骨干的帶頭作用。我們注重強化部門負責人、班站長等骨干的執行力,確保政令暢通,將上級指示精神貫徹落實到一線員工身上,嚴防上緊下松、雷聲大雨點小的現象,大力發揚不怕疲勞和連續作戰的工作作風,弘揚特別能吃苦、特別能戰斗和特別負責任的抗冰保電精神,確保春檢各項工作落到實處。
四是充分發揮學習實踐科學發展觀活動對春檢的促進作用。針對“春檢”任務繁忙,又趕上開展深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的時間非常緊張的實際情況,我們狠抓學習實踐活動與春檢的有機融合,要求大家以科學發展觀武裝頭腦,指導當前春安檢查整改等各項工作,真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
二、科學安排,周密部署,從人員、時間和物資上全力保障。3月3日,我局下發了新電文6號《關于開展年春季安全大檢查的通知》,周密部署了年的春季安全大檢查工作。成立了春季安全大檢查領導小組,制定了周密詳細的方案。3月7日,為全面落實市局第1號局長令和市局年春季安全生產大檢查和督查工作安排(婁電函生67號),組織召開了班組長及供電所所長以上人員會議,會上局長對省公司下發的湘電公司函生57號《年春季安全生產大檢查評分標準(供電企業)》和《防汛安全檢查方案》進行了培訓與講解,并對檢查標準進行分解,明確了責任人和排查時間,并確定各班組掛鉤領導和責任人。制定了嚴格的考核措施:一是部門、班組未及時上報當日春檢工作開展情況和整改工作計劃的,扣責任班組長、掛鉤專責各500元,部門負責人1000元;二是在檢查中被市局扣分的,每扣1分扣責任班組長、掛鉤專責、部門負責人各200元;三是省公司春安檢查中發生嚴重違章行為的,責任班組長、部門負責人應引咎辭職;四是為了確保時間,明確規定了各級各類人員的加班時間,班組長必須加班到晚上九點,部門負責人必須加班到晚上九點半,局領導必須加班到晚上十點,綜合辦組織考勤和考核。3月7日——3月20日每天晚上19:30開始,由局長主持春檢日小節會議,及時匯總當日春檢工作完成情況,研究隱患整改措施,安排第二天的主要工作。
三、全面排查、扎實整改,從制度、措施和效果上嚴格落實。
對照供電企業春安檢查標準,各部門、班組和供電所按照責任分工對人員、管理、設備、現場進行了地毯式的排查和清理,范圍覆蓋生產、農電、營銷、多經、后勤等方方面面,做到不留死角、不漏項,并每天進行分類匯總,針對排查出的問題,逐條明確責任人,規定整改時間,制訂整改計劃,規定整改時間。
(一)人員方面
一是修訂完善了各級和各崗位人員的安全職責,修訂下發了《電力局各部門、各崗位安全職責》文件。
二是規范現場培訓管理,扎實開展現場培訓工作。根據省公司、市局文件精神,制定了《電力局百日現場培訓活動安排》、《電力局“無違章年”培訓方案》、《電力局現場培訓管理規定》,《電力局作業前培訓標準》,完善和規范了現場培訓管理工作,形成了現場培訓常態機制。按照現場培訓計劃安排,扎實開展現場培訓工作。1月8日,組織了新安裝自動化設備投運前現場培訓;1月16日,組織了人工除冰現場培訓;2月23日,組織全局職工對省公司安全生產嚴重違章界定和標準化稽查表釋義進行集中培訓;2月24日組織了“三種人”(工作簽發人、工作許可人、工作負責人)進行《考規》考前培訓,在今年的《安規》考試中,我局考試合格率100%;3月4日—5日,對入圍外包施工隊人員進行了安全培訓和站隊三交演示,并組織了理論、現場考試;3月9日,局長組織上渡變、維操隊、調度監控人員在河東變對2.11和河北2.27兩起誤操作事故進行了現場學習;3月13日,組織全體專職、兼職駕駛員到汽修車開展現場培訓。
三是積極開展無違章年活動和員工獎懲辦法宣貫。緊密結合無違章年”活動,1月16日我局召開了年安全生產工作暨“無違章年活動”動員大會,會議傳達了省公司和市局的有關安全生產文件,提出了以“無違章年”活動為主線統領全年安全工作的主題,逐級簽訂了安全生產責任書和無違章年承諾書,落實各級安全責任制。全體員工在印有無違章倡議書的橫幅上鄭重簽名。2月12日-13日,我局組織全體員工分部門、分專業、分班組對省公司下發的《員工獎懲辦法版》進行了宣貫和學習,同時要求各部門、班組結合各自的崗位實際,熟悉并掌握新的規定,做好“安全生產嚴重違章60條”、“營銷違章32條”的自查、整改、制定防范和整改措施。并將涉及《員工獎懲辦法》相關文件、制度、釋義進行了匯總裝訂成冊,并印上了員工的姓名,便于每一位員工學習保存,使有關重要文件入腦入心。同時,制作了“嚴重違章92條”小卡片發給每位員工,便于攜帶和學習領會。3月2日,召開了家屬學習《員工獎懲辦法》的宣貫互動會,號召大家積極行動起來,用實際行動把好家庭監督關,用關愛筑牢反違章防線,努力營造“前方監督、后方叮囑”氛圍。
(二)管理方面
一是狠抓基礎臺帳完善。年初,我局制定了變電運行、變電檢修、線路專業的標準化建設方案,狠抓基礎資料管理,對35KV輸電線路的臺帳進行了全面清理,從根本上解決了我局35KV輸電線路無圖紙資料的歷史;建立了配變“一變、一圖、一卡”的臺帳;編制了110KV曹家變、河東變、游家變和35KV輸電線路運行規程及監控運行規程;對35KV及以下重要交叉跨越線路的凈空距離在SG186生產管理系統做好記錄;認真開展生產作業信息情況的全面檢查,對信息內容不全或與實際情況不符的進行及時整改和考核。
二是狠抓春檢標準落實。針對春檢評分標準,制定了《電力局防范安全生產二十條管理性違章整改計劃》,發現管理性違章18處,完成整改18處,完成率100%;制定了《電力局關于開展十條嚴重裝置性違章整治專項行動的通知》,主業發現裝置性嚴重違章55處,目前已完成整改 11處,其余未完成部分全部制訂了整改計劃,并落實了責任部門、責任人和完成時間。
三是狠抓基建“三清理”。為了做實做細基建春安大檢查工作,我局對外委施工隊進行“強制”管理,并提出“裝備齊全、隊伍精干、技術過硬”的要求。審查嚴格外委施工隊資質。秉著公平、公正和公開的原則,分外委施工隊的資質、人員、制度、設施與場地、工具5大部分,共計31項內容進行評審,最終對不合格的5支隊伍進行了淘汰。扎實搞好外委施工隊的培訓工作,組織所有外委施工隊人員全面深入推進輸變電工程施工標準化作業,固化施工作業行為,杜絕行為性違章,為確保電網建設安全奠定了堅實的基礎。
三)設備方面
一是主要突出三牌、防雷、防汛、防山火、防污閃、圖實相符以及電氣安全距離,對各變電站、每條線路、每個臺區進行了全面排查。對35KV線路的141處接地網進行了測量開挖,共發現接地網不合格2處,現已改造完畢。對我局35KV線路的重要跨越進行了測量,并將測量的數據全部錄入了SG186系統。對35KV線路丟失的桿號牌進行了補充和桿號模糊不清晰的現象進行了全面編刷,確保了每一基桿塔的“三牌”規范醒目。各供電所在3月10日前對所屬線路及設備進行了專項清理,共計清理出三牌問題89處,截止至3月28日,已累計完成整改63處。余下的屬游家供電所開關標示牌正在抓緊制作中。各供電所安裝反光警示桿350根、編刷反光漆200組、跨越魚塘標示100塊,對鄰近公路兩側的電桿、拉線進行了刷涂、懸掛。結合此次春安檢查已補充簽訂好《農村居民用戶的安全用電協議》35000份,并按臺區裝訂成冊。
二是加大農村配電設施安全距離的整治力度。根據年隱患排查發現的有關問題,我局利用專項資金對7條高壓線路,43個臺區進行了整改,新立、更換18米電桿2根、15米電桿11根、12米電桿10根、10米電桿89根、8米電桿255根,徹底根除了石天線、石四線、河滿線沙田分線等多條線路的重大隱患,確保了我局年冰災時沒有發生10KV線路倒桿事件。
三是針對設備積極開展專項行動。一是3月初針對春季小動物活動頻繁的特點,組織對變電站控制室、高壓室、保護室、蓄電池室、電纜溝防火墻室等生產區域開展了專項防小動物檢查,發現小動物缺陷2起,整改完成2起,有效地堵住了小動物進入。二是組織線路人員對所轄線路根據季節特點、天氣變化情況就輸電線路的防山火、防汛工作作出了相應部署,迅速組織人員、物資、車輛等,集中力量,開展重要線路、重點區段的線路防山火、防汛特巡,發現了游家鎮淡竹村由于附近村民開采煤矸石引起山體滑坡的重大缺陷,現已專題匯報市局。三是組織變電運行人員對上渡變、游家變、園株嶺變電站、35KV石沖口的設備電氣接點進行了紅外測溫并將測溫結果錄入了SG186系統。
四是強化安全隱患排查和設備缺陷閉環管理。結合春檢,對年春檢、隱患排查專項治理、冬季安全大檢查整改計劃進行了清理,對完成情況進行了總結,計劃整改完成率分別為96.2%、73%、100%。
(四)現場管理
一是對所有作業班組及現場的安全工器具進行了全面規范。分專業、班組對照國網公司、省公司下發的安全工器具配置標準結合實際情況,分專業制訂了《安全工器具標準化配置表》、《安全工器具管理方針》和《安全工器具試驗周期表》,上墻張貼,做到人人心中有數。
二是堅持嚴格履行現場勘查和作業前的一小時培訓制度,強化現場安全管理,認真編制和使用工作票和現場作業指導書,作業現場嚴格按要求進行作業前站隊“三交”、使用施工三措、現場作業指導書,所有現場局領導與生產管理人員均到場履行好安全督查與安全把關職責,從而安全順利地完成了施工檢修、倒閘操作任務。
三是強化現場安全稽查。按人員、力量、時間“三個百分百”要求,嚴格上級和我局現場把關規定,委派或指定現場把關人員,沒有把關人的工作一律不開工。年全年現場把關和現場稽查共775人次,確保了現場安全。
四是加強了對外包施工隊伍的現場安全管理,每個作業現場,我局都指派一名安全監督員到作業現場把關,明確了安全監督員的職責和權力,規范了現場施工管理。
(五)標準化建設已取得實效。
大家好!
首先,我代表__電力局領導班子和全體員工,對各位領導、專家蒞臨我局檢查指導工作表示熱烈地歡迎和衷心地感謝!
我局20__年春季安全大檢查,在省公司、市局的堅強領導、熱情幫助和悉心指導下,按照省公司、市局的統一部署,認真貫徹落實省公司、市局關于開展春季安全大檢查工作的一系列指示精神,堅持以科學發展觀為統領,以嚴抓嚴管治企方略為指針,以抓全方位標準化建設和“兩個固化”為重點,以抓規章制度和臺帳資料完善為基礎,以全面自查和邊查邊改為手段,凝心聚力,從嚴務實,科學安排,周密部署,全體干部員工團結拼搏,攻堅克難,奮力爭先,確保此次春檢取得明顯的成效,達到預期的目標,并巧借春檢東風,扎實推進“無違章年”活動有序展開。現將有關情況匯報如下:
一、更新觀念,營造氛圍,從思想、精神和輿論上為春檢精心護航。春季安全大檢查年年搞,如果不加強宣傳發動和對上級決策意圖的宣貫,就容易使這項工作陷于被動。因此,對省公司和市局的有關文件和會議精神,我們做到及時宣貫,層層動員,營造濃濃的春檢氛圍。統一思想,更新觀念,使全體干部員工充分認識到此次春檢的極端重要性,確保全局上下政令暢通,全體干部員工雷厲風行,以更新的觀念、更嚴的標準、更高的要求、更實的作風投入到春檢戰斗中去,為春檢打下良好的思想基礎,提供堅強的精神動能。
一是領導重視,廣泛發動。對今年的春季安全大檢查,我局早謀劃,早部署,早行動。2月27日,召開全局職工大會,局長__做了全面動員。3月4日下午,在市局春季安全大檢查再動員電視電話會議結束后,我局組織班組長和供電所所長及以上人員進行了再次動員和總體部署,迅速啟動了春季安全生產自查、整改活動。3月4日晚上,在我局的月度安全分析會上局長__再次強調此次春季安全檢查的重要性,并明確目標,認真開展自查自糾,消除安全隱患,為全面推進安全生產“無違章年”活動打下堅實的基礎。
二是充分發揮黨員和團員青年的作用。我局黨總支、團支部分別向全體黨員和廣大團員青年發出倡議書,號召全體黨員、團員青年在春檢中發揮黨員的先鋒模范作用和主力軍、生力軍作用,以振奮的精神、飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風和“只爭朝夕”的態度,全身心投入到春檢工作中去。
三是充分發揮各級骨干的帶頭作用。我們注重強化部門負責人、班站長等骨干的執行力,確保政令暢通,將上級指示精神貫徹落實到一線員工身上,嚴防上緊下松、雷聲大雨點小的現象,大力發揚不怕疲勞和連續作戰的工作作風,弘揚特別能吃苦、特別能戰斗和特別負責任的抗冰保電精神,確保春檢各項工作落到實處。
四是充分發揮學習實踐科學發展觀活動對春檢的促進作用。針對“春檢”任務繁忙,又趕上開展深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的時間非常緊張的實際情況,我們狠抓學習實踐活動與春檢的有機融合,要求大家以科學發展觀武裝頭腦,指導當前春安檢查整改等各項工作,真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
二、科學安排,周密部署,從人員、時間和物資上全力保障。3月3日,我局下發了新電文[20__]6號《關于開展20__年春季安全大檢查的通知》,周密部署了20__年的春季安全大檢查工作。成立了春季安全大檢查領導小組,制定了周密詳細的方案。3月7日,為全面落實市局[20__]第1號局長令和市局20__年春季安全生產大檢查和督查工作安排(婁電函生[20__]67號),組織召開了班組長及供電所所長以上人員會議,會上局長__對省公司下發的湘電公司函生[20__]57號《20__年春季安全生產大檢查評分標準(供電企業)》和《防汛安全檢查方案》進行了培訓與講解,并對檢查標準進行分解,明確了責任人和排查時間,并確定各班組掛鉤領導和責任人。制定了嚴格的考核措施:一是部門、班組未及時上報當日春檢工作開展情況和整改工作計劃的,扣責任班組長、掛鉤專責各500元,部門負責人1000元;二是在檢查中被市局扣分的,每扣1分扣責任班組長、掛鉤專責、部門負責人各200元;三是省公司春安檢查中發生嚴重違章行為的,責任班組長、部門負責人應引咎辭職;四是為了確保時間,明確規定了各級各類人員的加班時間,班組長必須加班到晚上九點,部門負責人必須加班到晚上九點半,局領導必須加班到晚上十點,綜合辦組織考勤和考核。3月7日——3月20日每天晚上19:30開始,由局長主持春檢日小節會議,及時匯總當日春檢工作完成情況,研究隱患整改措施,安排第二天的主要工作。
三、全面排查、扎實整改,從制度、措施和效果上嚴格落實。
對照供電企業春安檢查標準,各部門、班組和供電所按照責任分工對人員、管理、設備、現場進行了地毯式的排查和清理,范圍覆蓋生產、農電、營銷、多經、后勤等方方面面,做到不留死角、不漏項,并每天進行分類匯總,針對排查出的問題,逐條明確責任人,規定整改時間,制訂整改計劃,規定整改時間。
(一)人員方面
一是修訂完善了各級和各崗位人員的安全職責,修訂下發了《__電力局各部門、各崗位安全職責》文件。
二是規范現場培訓管理,扎實開展現場培訓工作。根據省公司、市局文件精神,制定了《__電力局
百日現場培訓活動安排》、《__電力局“無違章年”培訓方案》、《__電力局現場培訓管理規定》,《__電力局作業前培訓標準》,完善和規范了現場培訓管理工作,形成了現場培訓常態機制。按照現場培訓計劃安排,扎實開展現場培訓工作。1月8日,組織了新安裝自動化設備投運前現場培訓;1月16日,組織了人工除冰現場培訓;2月23日,組織全局職工對省公司安全生產嚴重違章界定和標準化稽查表釋義進行集中培訓;2月24日組織了“三種人”(工作簽發人、工作許可人、工作負責人)進行《考規》考前培訓,在今年的《安規》考試中,我局考試合格率100%;3月4日—5日,對入圍外包施工隊人員進行了安全培訓和站隊三交演示,并組織了理論、現場考試;3月9日,局長__組織上渡變、維操隊、調度監控人員在河東變對2.11和河北2.27兩起誤操作事故進行了現場學習;3月13日,組織全體專職、兼職駕駛員到汽修車開展現場培訓。
三是積極開展無違章年活動和員工獎懲辦法宣貫。緊密結合“無違章年”活動,1月16日我局召開了20__年安全生產工作暨“無違章年活動”動員大會,會議傳達了省公司和市局的有關安全生產文件,提出了以“無違章年”活動為主線統領全年安全工作的主題,逐級簽訂了安全生產責任書和無違章年承諾書,落實各級安全責任制。全體員工在印有無違章倡議書的橫幅上鄭重簽名。2月12日-13日,我局組織全體員工分部門、分專業、分班組對省公司下發的《員工獎懲辦法20__版》進行了宣貫和學習,同時要求各部門、班組結合各自的崗位實際,熟悉并掌握新的規定,做好“安全生產嚴重違章60條”、“營銷違章32條”的自查、整改、制定防范和整改措施。并將涉及《員工獎懲辦法》相關文件、制度、釋義進行了匯總裝訂成冊,并印上了員工的姓名,便于每一位員工學習保存,使有關重要文件入腦入心。同時,制作了“嚴重違章92條”小卡片發給每位員工,便于攜帶和學習領會。3月2日,召開了家屬學習《員工獎懲辦法》的宣貫互動會,號召大家積極行動起來,用實際行動把好家庭監督關,用關愛筑牢反違章防線,努力營造“前方監督、后方叮囑”氛圍。
(二)管理方面
一是狠抓基礎臺帳完善。年初,我局制定了變電運行、變電檢修、線路專業的標準化建設方案,狠抓基礎資料管理,對35kv輸電線路的臺帳進行了全面清理,從根本上解決了我局35kv輸電線路無圖紙資料的歷史;建立了配變“一變、一圖、一卡”的臺帳;編制了110kv曹家變、河東變、游家變和35kv輸電線路運行規程及監控運行規程;對35kv及以下重要交叉跨越線路的凈空距離在sg186生產管理系統做好記錄;認真開展生產作業信息情況的全面檢查,對信息內容不全或與實際情況不符的進行及時整改和考核。
二是狠抓春檢標準落實。針對春檢評分標準,制定了《__電力局防范安全生產二十條管理性違章整改計劃》,發現管理性違章 18 處,完成整改 18 處,完成率100%;制定了《__電力局關于開展十條嚴重裝置性違章整治專項行動的通知》,主業發現裝置性嚴重違章 55處,目前已完成整改 11處,其余未完成部分全部制訂了整改計劃,并落實了責任部門、責任人和完成時間。
三是狠抓基建“三清理”。為了做實做細基建春安大檢查工作,我局對外委施工隊進行“強制”管理,并提出“裝備齊全、隊伍精干、技術過硬”的要求。審查嚴格外委施工隊資質。秉著公平、公正和公開的原則,分外委施工隊的資質、人員、制度、設施與場地、工具5大部分,共計31項內容進行評審,最終對不合格的5支隊伍進行了淘汰。扎實搞好外委施工隊的培訓工作,組織所有外委施工隊人員全面深入推進輸變電工程施工標準化作業,固化施工作業行為,杜絕行為性違章,為確保電網建設安全奠定了堅實的基礎。
(三)設備方面
一是主要突出三牌、防雷、防汛、防山火、防污閃、圖實相符以及電氣安全距離,對各變電站、每條線路、每個臺區進行了全面排查。對35kv線路的141處接地網進行了測量開挖,共發現接地網不合格2處,現已改造完畢。對我局35kv線路的重要跨越進行了測量,并將測量的數據全部錄入了sg186系統。對35kv線路丟失的桿號牌進行了補充和桿號模糊不清晰的現象進行了全面編刷,確保了每一基桿塔的“三牌”規范醒目。各供電所在3月10日前對所屬線路及設備進行了專項清理,共計清理出三牌問題89處,截止至3月28日,已累計完成整改63處。余下的屬游家供電所開關標示牌正在抓緊制作中。各供電所安裝反光警示桿350根、編刷反光漆200組、跨越魚塘標示100塊,對鄰近公路兩側的電桿、拉線進行了刷涂、懸掛。結合此次春安檢查已補充簽訂好《農村居民用戶的安全用電協議》35000份,并按臺區裝訂成冊。
二是加大農村配電設施安全距離的整治力度。根據20__年隱患排查發現的有關問題,我局利用專項資金對7條高壓線路,43個臺區進行了整改,新立、更換18米電桿2根、15米電桿11根、12米電桿10根、10米電桿89根、8米電桿255根,徹底根除了石天線、石四線、河滿線沙田分線等多條線路的重大隱患,確保了我局20__年冰災時沒有發生10kv線路倒桿事件。
三是針對設備積極開展專項行動。一是3月初針對春季小動物活動頻繁的特點,組織對變電站控制室、高壓室、保護室、蓄電池室、電纜溝防火墻室等生產區域開展了專項防小動物檢查,發現小動物缺陷2 起,整改完成 2起,有效地堵住了小動物進入。二是組織線路人員對所轄線路根據季節特點、天氣變化情況就輸電線路的防山火、防汛工作作出了相應部署,迅速組織人員、物資、車輛等,集中力量,開展重要線路、重點區段的線路防山火、防汛特巡,發現了游家鎮淡竹村由于附近村民開采煤矸石引起山體滑坡的重大缺陷,現已專題匯報市局。三是組織變電運行人員對上渡變、游家變、園株嶺變電站、35kv石沖口的設備電氣接點進行了紅外測溫并將測溫結果錄入了sg186系統。
四是強化安全隱患排查和設備缺陷閉環管理。結合春檢,對20__年春檢、隱患排查專項治理、冬季安全大檢查整改計劃進行了清理,對完成情況進行了總結,計劃整改完成率分別為96.2%、73%、100%。
(四)現場管理
一是對所有作業班組及現場的安全工器具進行了全面規范。分專業、班組對照國網公司、省公司下發的安全工器具配置標準結合實際情況,分專業制訂了《安全工器具標準化配置表》、《安全工器具管理方針》和《安全工器具試驗周期表》,上墻張貼,做到人人心中有數。
二是堅持嚴格履行現場勘查和作業前的一小時培訓制度,強化現場安全管理,認真編制和使用工作票和現場作業指導書,作業現場嚴格按要求進行作業前站隊“三交”、使用施工三措、現場作業指導書,所有現場局領導與生產管理人員均到場履行好安全督查與安全把關職責,從而安全順利地完成了施工檢修、倒閘操作任務。
三是強化現場安全稽查。按人員、力量、時間“三個百分百”要求,嚴格上級和我局現場把關規定,委派或指定現場把關人員,沒有把關人的工作一律不開工。20__年全年現場把關和現場稽查共775人次,確保了現場安全。
四是加強了對外包施工隊伍的現場安全管理,每個作業現場,我局都指派一名安全監督員到作
業現場把關,明確了安全監督員的職責和權力,規范了現場施工管理。
(五)標準化建設已取得實效。
一是為有效保證各項作業安全,做到有備而戰,我局制訂《作業前培訓工作標準》,編制了變電運行和檢修作業前培訓大綱,明確了變電運行培訓達到“六清楚”,檢修作業培訓達到“七清楚”;同時為預控嚴重違章,制訂了三種專業的《嚴重違章預控卡》,列入作業前培訓的必備內容。
二是為保證安全生產例會工作常態化,制訂了《關于明確生產會議的規定》,固化安全生產會議內容和流程,對月安全分析會、月生產工作例會、月生產檢修協調會、周生產協調會,以文件形式明確了會議內容、參會人員、召開時間和組織部門、記錄整理人和會議紀要格式。
(三)設備方面
一是主要突出三牌、防雷、防汛、防山火、防污閃、圖實相符以及電氣安全距離,對各變電站、每條線路、每個臺區進行了全面排查。對35kv線路的141處接地網進行了測量開挖,共發現接地網不合格2處,現已改造完畢。對我局35kv線路的重要跨越進行了測量,并將測量的數據全部錄入了sg186系統。對35kv線路丟失的桿號牌進行了補充和桿號模糊不清晰的現象進行了全面編刷,確保了每一基桿塔的“三牌”規范醒目。各供電所在3月10日前對所屬線路及設備進行了專項清理,共計清理出三牌問題89處,截止至3月28日,已累計完成整改63處。余下的屬游家供電所開關標示牌正在抓緊制作中。各供電所安裝反光警示桿350根、編刷反光漆200組、跨越魚塘標示100塊,對鄰近公路兩側的電桿、拉線進行了刷涂、懸掛。結合此次春安檢查已補充簽訂好《農村居民用戶的安全用電協議》35000份,并按臺區裝訂成冊。
二是加大農村配電設施安全距離的整治力度。根據20__年隱患排查發現的有關問題,我局利用專項資金對7條高壓線路,43個臺區進行了整改,新立、更換18米電桿2根、15米電桿11根、12米電桿10根、10米電桿89根、8米電桿255根,徹底根除了石天線、石四線、河滿線沙田分線等多條線路的重大隱患,確保了我局20__年冰災時沒有發生10kv線路倒桿事件。
三是針對設備積極開展專項行動。一是3月初針對春季小動物活動頻繁的特點,組織對變電站控制室、高壓室、保護室、蓄電池室、電纜溝防火墻室等生產區域開展了專項防小動物檢查,發現小動物缺陷2 起,整改完成 2起,有效地堵住了小動物進入。二是組織線路人員對所轄線路根據季節特點、天氣變化情況就輸電線路的防山火、防汛工作作出了相應部署,迅速組織人員、物資、車輛等,集中力量,開展重要線路、重點區段的線路防山火、防汛特巡,發現了游家鎮淡竹村由于附近村民開采煤矸石引起山體滑坡的重大缺陷,現已專題匯報市局。三是組織變電運行人員對上渡變、游家變、園株嶺變電站、35kv石沖口的設備電氣接點進行了紅外測溫并將測溫結果錄入了sg186系統。
四是強化安全隱患排查和設備缺陷閉環管理。結合春檢,對20__年春檢、隱患排查專項治理、冬季安全大檢查整改計劃進行了清理,對完成情況進行了總結,計劃整改完成率分別為96.2%、73%、100%。
(四)現場管理
一是對所有作業班組及現場的安全工器具進行了全面規范。分專業、班組對照國網公司、省公司下發的安全工器具配置標準結合實際情況,分專業制訂了《安全工器具標準化配置表》、《安全工器具管理方針》和《安全工器具試驗周期表》,上墻張貼,做到人人心中有數。
二是堅持嚴格履行現場勘查和作業前的一小時培訓制度,強化現場安全管理,認真編制和使用工作票和現場作業指導書,作業現場嚴格按要求進行作業前站隊“三交”、使用施工三措、現場作業指導書,所有現場局領導與生產管理人員均到場履行好安全督查與安全把關職責,從而安全順利地完成了施工檢修、倒閘操作任務。
三是強化現場安全稽查。按人員、力量、時間“三個百分百”要求,嚴格上級和我局現場把關規定,委派或指定現場把關人員,沒有把關人的工作一律不開工。20__年全年現場把關和現場稽查共775人次,確保了現場安全。
四是加強了對外包施工隊伍的現場安全管理,每個作業現場,我局都指派一名安全監督員到作業現場把關,明確了安全監督員的職責和權力,規范了現場施工管理。
(五)標準化建設已取得實效。