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【關鍵詞】職業教育 工作本位 評估
應英國威爾士斯拉格.賽莫德學院(Coleg y Cymoedd)邀請,我們一行人赴英國參加了“以工作為本位”評估體系的學習和培訓。本次學習培訓在英國威爾士的Coleg y Cymoedd學院完成。
在學習培訓期間,我們通過參觀Coleg y Cymoedd學院、走進課堂聽課、跟隨學校評估人員實地評估等方式,比較充分的了解到了英國的職業教育特點,并被英國特色鮮明的職業教育制度所吸引。
一、英國現代職業教育特點
英國現代職業教育體系由四個主要部分構成,包括:完善的法律保障體系;高效實用的現代學徒制教育體系(Modern Apprenticeship);遍布全國的職業教育中心(Centres of Vocational Excellence)和先進的國家職業資格認證體系(NQVs & GNQVs)。
其中,現代學徒制教育體系是英國現代職業教育改革的核心,他為14歲至26歲的青年提供了一種邊學習、邊工作,既獲得職業資格等級證書,又獲得一定工作報酬的學習方式。學員們可以在當地的職業教育公共服務機構網站上檢索提供現代學徒制學習崗位的企業目錄,并根據自己實際情況向企業提出學徒申請。企業通過考試和面試等程序接受學徒申請后會和學員簽訂為期18―24個月的學徒合同,并為學員設計符合個人能力發展的學習計劃,同時要求學員在當地選擇一家優秀職業教育中心完成相應的理論學習。學員在完成所有課程后可以通過國家職業技能鑒定委員會的考試獲得NVQ3或者GNVQ職業資格證書。獲得證書的學員可以直接就業,也可以通過招生考試重新回到普通高等院校完成學位教育。這一教學方式為年輕人提供了多樣化的學習選擇,是以能力培養和就業為導向的職業教育方式。
而英國的國家職業教育認證體系(NVQs & GNVQ)被聯合國教科文組織評價為最成功、最具特色的職業資格證書體系。它根據接受職業教育的不同層次分為六個等級,英國政府通過教育法案明確職業教育資格證書與相應等級的普通學歷證書具有同等地位,等值互通。任何獲得NVQ3以上職業資格認證的青年都可以憑此參加普通高等院校的招生考試,從而繼續完成高等學歷教育。這為職業教育和普通高等教育建立了立交橋,為青年人成長成材提供了更加廣泛、靈活的選擇。每年有很多14―26歲青年考取NVQ3以上職業資格證書,他們中有些青年人升入普通高等院校繼續完成大學學業,其余的青年人都可以順利就業,并受到企業管理人員的歡迎。
二、英國現代職業教育給我的感受及啟示
(一)興趣是最大的老師
在參觀Coleg y Cymoedd學院時,我們隨機走進一些課堂,看到學生們都在認真的聽課、記筆記;走進閱覽室,看到學生們三五成群的聚集在一起,有上網查資料的,有低聲討論方案的,有的正在向組員闡述自己觀點等等;走進實訓場地,看到學生們在積極主動的動手操作。走完Coleg y Cymoedd學院的教學樓,我們發現學生們的學習都是主動的、自愿的,我們沒有看到睡覺、玩手機等開小差的學生。我暗自驚訝于同為十多歲的孩子們的認真與投入。我們事后了解到,孩子們能做到這些,全是因為他們對專業知識的學習充滿了興趣。在英國就讀職業學校的學生,并不是因為成績不好的無奈選擇,而是因為他們發自內心的喜歡而選擇了職業學校的相應專業,這完全不同于我國職業教育的生源類型。
這讓我想起了哈佛大學的一句箴言:能夠改變你的命運,讓你成為富翁的唯一出路,就是做你喜歡的事情,對學習永遠都保持熱忱。而目前,我們無法選擇我們的生源類型,我們能做的就是讓一年級新生盡量根據自己的興趣選擇專業,而在教學過程中老師得想辦法激發學生的學習興趣。比如,上好一門課的第一堂課,激發學生的學習興趣;課堂上多采用任務驅動法,進行分組教學,以調動學生學習的興趣;轉換師生角色,讓學生參與到課堂中去,成為課堂的主體;讓學生多動手實踐,教師將枯燥難懂的理論知識融入到實踐操作中去。這些都能激發學生的學習興趣,調動學生學習的積極性。
(二)加強校企合作,加大教學改革,實現所學及所需
Coleg y Cymoedd學院的教學突出其實用性,我們看到:服裝設計專業的學生在精心設計他們的作品;食品專業的學生在做糕點;美容美發專業的學生在互相設計或修剪發型等等,相應的教室被裝修成設計室、廚房、美容室、美發廳等。更為實用的是學校的美容美發廳可以對外營業,學生在老師的指導下對顧客進行發型設計及操作;學院開設了對外營業的餐廳,從服務生到廚師均為相關專業的學生。這些都有利于實現學生從學校走向社會零距離接軌。
而我們的部分教學內容和實際應用有所脫軌,學校應加強校企合作,了解企業不同工種對學生的具體需求,在此基礎上進行教學內容的調整和教學方法的改革,實現所學及所需,幫助學生實現零距離上崗。這樣也能激發學生學習的興趣。
(三)對學生進行跟蹤考核,幫助學生成長
英國職業學校的學生第一年在學校進行專業理論及文化課程學習,第二年受雇于企業,成為企業的員工。企業委托學校或評估機構對學徒進行評估,整個評估過程近兩年;第三年學生以“4+1”方式進行工作與學習,即每周4天在企業,1天在學校。“評估”作為整個“學徒制”當中的一個重要的環節起著關鍵的作用,其費用由英國政府承擔。
近年來,伴隨著市場經濟的發展,新建商品樓及住宅小區不斷增多,二手房市場日益活躍,許多業主將房屋轉手、出租,租住人員又將其轉租他人,形成“二手房東”,因此給流動人口計生管理工作帶來了很大的困難。為了進一步完善流動人口計生管理工作,將其逐步推向規范化、制度化、法制化的軌道,我社區根據自身特點(社區管轄區域大,流動人口結構復雜、分布廣、流動性大)展開一系列的工作,具體做法如下:
一、機構健全、制度完善
社區干部通過學書記“三個代表”的重要精神,從實際出發,樹立團隊精神,增強“一盤棋”意識,狠抓落實、責任到位,堅持把計生工作擺在首要位置。首先,由社區計生干部、責任區民警、單位和工地計生負責人、居民小組長及流動人口育齡群眾組成‘__社區流動人口計生領導小組’,堅持每季度召開一次例會。組織領導小組成員學習計劃生育政策、法規條例和傳達上級有關計劃生育文件精神,通過召開例會與小組成員共同探討、收集有關進一步完善流動人口計生管理工作的建議,確保我社區流動人口計生管理工作順利開展。
二、責任到位、層層管理、層層監督
進一步落實“單位負責、條條保證、以塊為主、條塊配合”的流動人口計生管理機制。與各用工單位、基建工地、小區物業管理部門、個體店面及私房出租戶簽定計生協議書,將“誰用工、誰負責;誰受益、誰負責”的原則落實到實處。定期召開流動人口計生例會,組織學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《__省計劃生育管理條例》、《__省流動人口計劃生育管理辦法》、《__市暫住人口管理條例》等國家、省、市計生法律、法規及相關文件精神;并由其匯報上月流動人口遷移變動情況,及時有效地將其納入流動人口日常管理,堅持一戶一表、已婚育婦一人一卡,力求做到不漏項、不漏人、不漏戶。
三、計生管理規范化、制度化、微機化
為使流動人口計生管理逐步走向規范化軌道,我社區先后將轄內用工單位、基建工地進行電腦入錄,實行微機管理。日常工作中加強對轄內流動人口關于計生知識的宣傳與教育,強調辦理《流動人口婚育證明》的必要性,分發《流動人口婚育、節育、審檢須知》。對已持有《婚育證明》但未經驗證的流動人口提供無償驗證服務,對未持有《婚育證明》的流動人口予以宣傳、督促其辦理。我社區現有流動人口育齡對象2178人,其中持證列管人員1177人,無證列管人員1001人。截止03年3月我社區共通報流動人口已婚育婦827人次,通報及時率達100,組織查環、查孕工作兩期,雙查到位率達100。同時也對檢查中發現不符合政策懷孕的對象及時采取補救措施。
四、流出人員結構情況
我社區流出人員共有11人,其中育齡婦女3人,已婚育婦2人(其中1人離婚,另1人為已婚未育),流出人員《流動人口婚育證明》辦證率100。
當前社區又將面臨再次整合,社區管轄范圍將隨之擴大,如何做好流動人口計生管理工作成為社區計生工作的熱點話題。就此我社區總結出當前流動人口計生工作存在的問題:
1具體情況:
①截止06年3月我社區共發出流動人口已婚育婦通報單827人次,接到回復僅有58人次,通報回復率7。
②我轄現有流動人口育齡對象2178人,持有《流動人口婚育證明》的僅為1177人。相較省外流動人口持證率低,據絕大部分流動人口反應其戶籍所在地辦理《流動人口婚育證明》需繳交定額押金,由于所押金額較高,家庭經濟困難,因此辦證難。
③流入人口中未婚同居人數日益增多,未婚先孕的問題普遍存在。由于未婚育齡婦女不列入“雙查”對象之中,因此無法及時的掌握其孕情,及時做出相應補救措施。
④我社區現有“美容美發”42家占個體沿街店面的6.8,由于“美容美發”的小姐大多晚上才“上班”,流動性大、證件不齊全且不配合我社區開展工作,因此給我工作人員入戶登記帶來了一定困難。
⑤轄內流出外地務工、經商人員共有11人,其中已婚育婦2人,但確從未接到由流向地發出的已婚育婦通報單。
以上幾點是我社區在日常流動人口計生管理工作中總結出的存在的問題。針對這些問題我社區初步制定以下幾點方案:
①一如既往地做好流動人口計生管理工作,發動轄內流動人口參與節假日開展的一系列宣傳活動。通過形式多樣的活動內容宣傳有關計生政策、法律、法規,從而提高流動人口知法、學法、守法的法律意識。
②與責任區民警配合,深入轄內單位、工地、
店面及私房出租戶登記流動人口,及時有效的將其納入管理之中。③向有招用流動人口的單位宣傳《流動人口婚育證明》的辦理,通過轄內宣傳欄向流動人口宣傳《流動人口婚育證明》的重要性及來廈驗證的程序,從而提高我轄區《流動人口婚育證明》的辦證及驗證率。
切實抓好衛生監督協管工作
(XXX 2018年2月5日)
各位領導,同志們:
值此紅梅傲雪,喜迎新春之際,我們在這里召開全縣衛生監督協管服務培訓會,是落實國家6部委《關于進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的意見》(國衛監督發〔2015〕91號)文件精神,妥善做好衛生院衛生監督協管服務職能,移交衛生計生辦承擔的改革業務推進會。此次會議有歷史性的重要意義,標志著我縣鄉鎮衛生計生辦將切實承擔起轄區內醫療衛生、中醫藥、公共場所等九大衛生監督協管職能,成為護衛醫改、護衛健康、護衛民生的衛生計生綜合監督執法員。
其實,我到崗也不足4個月。下面,我同大家一起來探討一下做好衛生監督工作的體會,并就全面推進2018年全縣衛生計生綜合監督行政執法工作提二點要求。等下,XXX主任要講話,委黨組書記、主任XXX要作重要講話,不足之處,以XXX講的為準。
一、不等不靠、迎難而上,有為有位、有位有為,全面推進全縣衛生監督協管服務從起點岀發,有新作為。
衛生監督所往往不被社會認知,并且往往與環衛所混淆。我剛到衛監,才切身感受到衛監所錢少、人少,監督任務大、責任重。一是壓力大。近800家監督對象,2017年4月1日取消衛生許可收費,預示著每年要減少40多萬元收入,衛生監督如何生存壓得人喘不過氣?二是責任大。承擔著公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、職業衛生、放射衛生、醫療服務、傳染病防治、計劃生育和中醫藥服務等九大監督任務。負責執業醫師、中醫藥、人口與計生、母嬰保健、傳染病防治、獻血法、精神衛生等7部法律,66部條例、辦法的執法工作。生活飲用水和醫廢規范化處置如兩把“利劍”懸在頭上,若監管不到位將追責問責。某省100多名衛生監督員問責、XX水亊件衛監所長撤職,敲響了不作為、慢作為的追責警鐘。
辦法總比困難多!工作要落實、單位要運轉,所以我們要不等不靠、迎難而上、敢于擔當,找準切入點,把準發力點,切實履行法律法規賦予的職責,堅持有為才有位、有位要敢為、敢為不亂為的工作思路!鄉鎮一些大超市、醫療市場、美容美發、保健養生、游醫、生活飲用水需要我們去監督執法,人民群眾健康權益要去護衛!同志們,給了“舞臺”我們要去作為啊!我希望今天這個會不是單純的業務培訓會,更是一個統一認識,加油鼓勁的大會!
衛生計生辦主任都是執法的能手。你們經驗足、善溝通、會協調,有著豐富的基層工作經驗,相信全縣衛生監督協管服務今天從新起點岀發,明天必將有新的作為,在推動健康宜豐建設的路上畫上濃墨重彩的一筆!
二、搶抓機遇、乘勢而上,上爭政策、下抓管理,切實認清全縣衛生監督協管服務新形式,樹新形象。
國家把衛生計生監督工作定位在“依法推動健康中國、健康宜豐建設,保障醫藥衛生體制改革,促進衛生計生系統法律法規有效實施、維護人民群眾健康權益”的高度。
《傳染病防治法》69條,《刑法》330條規定,拒不執行衛生生監督部門提岀的整改措施,視情節可對相關責任人追究刑事責任。
縣財政加大衛監執法經費支持力度;委黨組、付主任對衛生計生監督工作高度重視,把生活飲用水質量納入科學發展觀考核鄉鎮(場)黨委政府的重要指標,在均等化經費分配上大力傾斜!分管宋主任借鑒兄弟縣市作法,向委黨組力爭把醫療機構校驗權下放衛監!
這些領導、組織的關心厚愛,就是我們衛生計生監督工作發展的機遇!因此,要以新視角審視衛生計生監督執法工作,以新理念引領衛生計生監督執法事業發展,以新舉措推動衛生計生監督執法工作:
——上爭政策。向上省市縣積極爭取對衛生計生監督工作工作經費、爭取衛生計生監督專項執法試點指引、建立省市縣聯合辦案聯動機制。加大國家“雙隨機”執法力度和與法院聯合辦案力度。
——下抓管理。一是強龍頭。建立星期一晨會業務學習、案件點評、工作通報制度,制定年度學習計劃;激勵爭先創優意識,鼓勵職工參加國家、省、市監督執法技能、優秀案例評選、“微課比賽”等競賽。落實重獎機制,提升所本級業務水平。二是抓基層。通過開展衛生計生監督法律知識“送課下鄉”,堅持“以案代訓”,采取縣鄉兩級聯合辦案,現場開展業務指導等方式,來提升鄉鎮監督能力和辦案力度。三是上派下送。通過從所本級和鄉鎮衛計辦分別選送業務員到省市縣跟班學習,爭取省市專家到縣鄉現場帶教的方式,來提升縣鄉兩級監督員業務水平。