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一、注重宣傳、提參保率,貼心服務群眾
把強化政策宣傳作為做好醫保工作的基礎。2020年以來,緊密結合業務工作實際,組織強化醫保扶貧政策宣傳,貼心服務群眾,提高群眾醫保政策知曉度,讓貧困人口了解國家的惠民政策。2020年,先后帶領干部職工深入農牧區、寺廟、廠礦企業和學校開展醫保政策宣講8場次;共編印并發放市醫療保障相關政策共計2萬余份,使廣大群眾更深入地了解醫療保障惠民政策。
二、落實政策,盡心服務,暖心關愛群眾
嚴格落實國家、省、州醫保政策,按照市委、市政府的總體部署,我切實加強基本醫療報銷管理,規范醫保報銷操作流程,不斷增添措施,確保了各項惠民政策落實到位,讓群眾暖心。一是落實財政代繳,實現應保盡保。2020年,市政府為全市所有建卡貧困人員11247人,按醫保一檔代繳醫保費用40.58萬元。二是降低自費比例,減輕群眾負擔。通過降低城鄉居民大病保險報銷起付線、提高報銷比例、政策傾斜、“一站式”結算等方式,加大貧困群眾醫療保障力度,實現貧困戶市域內住院“微支付”。2020年,我市建卡貧困戶享受待遇3346人次,報銷1335.12萬元。
三、減化程序,提高效率,抗起群眾看病擔子
為充分發揮城鄉醫療救助在保障困難群眾基本醫療權益中的基礎性作用,堅持拖住底線、統籌銜接、公開公正、高效便捷的基本原則,在機改過程中保持工作不斷檔,積極完善醫療救助工作機制,加強統籌銜接。一是夯實基礎,確保困難群眾及時納入基本醫療和大病保險范圍。主動與民政部門溝通銜接,進一步細化、精準城鄉醫療救助對象,為2020年參保登記打下堅實基礎,確保人費對應、足額繳納、及時參保。二是便民利民,實行市域內困難群眾住院先診療后付費。我市城鄉醫療救助定點州醫院、市醫院和州藏醫院,設立“一站式”服務窗口,實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助信息交換和及時結算。三是窗口前移,切實打通服務群眾最后一公里。為避免群眾來回跑腿,對救助人群中實行醫中救助“開單子”和由鄉(鎮、街道辦)醫保經辦人員下沉服務,醫后替群眾跑“路子”的方式,為群眾辦理“最多跑一次”行動,提高辦事效率。讓貧困群眾看得起病,不因病致貧因病返貧,切實為群眾擔起看病的重擔。2020年,全市享受城鄉居民醫療救助7795人次,金額486.54萬元。
四、重拳出擊、形成威懾,守護群眾“救命錢”
******共有20個行政村,其中19個行政村有脫貧攻堅任務,******為2017年底已退出的省級貧困村。全鎮現有建檔立卡貧困戶265戶687人,目前仍有101戶250人未脫貧。為推進所有貧困戶于今年底全面達到脫貧標準,鎮黨委、政府認真貫徹脫貧攻堅“核心是精準、關鍵是落實、確保可持續”的思路,依托現有產業、資源優勢,大力發展蔬菜種植、水產品養殖、生產加工等產業,通過技術培訓、定向扶持等方式,幫助貧困群眾增強“造血”功能,全面開展就業扶貧、產業覆蓋,努力實現貧困戶增收有項目、脫貧有路子。
第一,開展教育培訓抓扶貧,讓貧困群眾技能強起來。治貧先治愚,扶貧先扶志。鎮黨委、政府著眼于提高貧困群眾就業創業能力,分期分批組織開展教育培訓,包括“扶志”思想教育培訓和種植養殖、經營管理、生產加工等職業技能培訓,切實提高貧困勞動力就業創業能力。2018年已開展職業技能培訓10期193人,培訓效果初顯,并形成示范帶動效應。******貧困戶王三根耕種了5畝蔬菜地,并建設3畝多溫室大棚;******貧困戶王小英、龔希明承包了幾十畝養殖水面,依托當地******公司養殖技術,發展魚苗養殖;******涂榮平、******劉方興自主辦起了經營實體店,等等。
第二,依托金融服務抓扶貧,讓政府扶貧資金動起來。根據上級金融扶貧政策,全鎮110戶貧困戶申請贛昌農商銀行政府貼息小額信貸,每戶貸款1萬元,信貸資金總額110萬元。鎮黨委、政府堅持“安全保障、效益穩定”的資金使用原則,發揮農業產業化龍頭企業經營效益較好、帶動能力較強的優勢,采取“政府+龍頭企業+合作社+農戶”的扶貧模式,通過資金變股金、農民變股東,引導農戶依托******有限公司組建******種養專業合作社,將110萬元信貸資金入股到******公司,用于發展500畝蔬菜種植業、家禽養殖業、水產養殖業和冷鏈物流等,貧困戶每戶每年入股分紅利潤不少于1000元。
第三,發展產業覆蓋抓扶貧,讓貧困群眾腰包鼓起來。產業是發展的根基,是脫貧的主要依托。******堅持把產業扶貧作為治本之策,全面提高產業扶貧精準度,確保未脫貧戶產業扶貧項目全覆蓋。一是實施光伏扶貧。2017年共有57戶貧困戶享受3KW/戶光伏發電政策補助,每戶年增收3000元左右。2018年計劃新增51戶貧困戶光伏發電站建設。省級貧困村******共落實光伏發電63KW,其中村級電站30KW,縣財政幫建3戶共9KW,市財政幫建3戶共9KW,愛心企業******等三家公司幫建5戶共15KW。按照規劃,下一步******光伏發電規模將擴面到100KW。二是建設扶貧基地和車間。******有限公司扶貧基地安置貧困戶15人,******有限公司扶貧車間安置貧困戶5人等。扶貧基地和車間的建設,既緩解了勞動密集型企業“用工難”的問題,同時也促進貧困戶持續增收,形成企業用工和貧困勞動者就業脫貧雙贏局面。三是打造脫貧產業。******依托******局對口幫扶資金、技術優勢,改造利用原村委會破舊教室,建設雙孢蘑菇產業基地,總面積約1000㎡。目前該項目基礎設施建設已基本完成,預計九月份開始生產運行。屆時******等有勞動能力的貧困人員都可以到基地就業,確保貧困村和貧困戶穩定脫貧。
第四,實施就業援助抓扶貧,把兩業覆蓋的底兜起來。就業是脫貧的重要保障。鎮黨委、政府高度重視貧困戶就業問題,按照“就業一人、脫貧一戶”的思路,打出深化就業扶貧“組合拳”,大力推進農村公益性崗位開發工作,安置有就業意愿的貧困戶。一方面針對貧困勞動力開展多形式、多渠道的就業扶貧宣傳和就業援助,開展上門政策咨詢、職業指導、就業推薦、政策解說和送崗下村招聘等活動,為有就業愿望的貧困勞動力實現就業提供幫助。另一方面針對貧困勞動力年齡偏大、勞動力較弱人員給予保潔、保綠、道路養護等服務性崗位專崗安置,目前已安置扶貧專崗 50人。 全鎮有就業愿望和勞動能力的234人已全部轉移就業 ,其中就近就地(縣內)就業177人。
下一步,鎮扶貧站將認真貫徹中央和省、市、縣的脫貧攻堅的有關決策部署,在鎮黨委、政府的堅強領導和縣扶貧辦的具體指導下,切實做好精準扶貧、精準脫貧的各項工作,特別是兩業扶貧的全覆蓋工作,確保實現脫貧不返貧:
一要繼續加大兩業扶貧的宣傳。借力******等著力宣傳兩業扶貧各項惠民政策、富民措施,做好政策解讀,形成良好的氛圍,確保兩業扶貧政策及時、有效落地;
一、迅速行動,層層傳達學習文件精神。
為了貫徹落實好中央、省、州會議、文件精神,我縣積極采取微信、qq、電話、短信等現代化信息載體,及時傳達學習了《省脫貧攻堅領導小組辦公室關于認真貫徹落實<做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知>的通知》和《州脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》等文件精神,縣委政府主要領導和分管領導也及時通過微信、電話、短信等方式進行會商、安排部署了相關工作,縣級各責任部門和鄉(鎮)積極抓好脫貧攻堅各項工作落實。
二、及時研判,找準攻堅“攔路虎”
在嚴格落實肺炎疫情防控措施的同時,有針對性的摸排收集分析疫情對鞏固提升脫貧攻堅成果的影響。摸排出五個方面的問題。
一是勞動力務工就業難。受疫情影響,大部分小微企業(如:酒店、飯館、雜貨店、五金店等實體企業)暫時停業,導致大部分農村貧困勞動力在家待業。加之就業技能集中培訓、春風行動現場招聘會等就業服務活動無法正常開展,導致貧困勞動者技能提升人數、轉移就業人數下降,就業扶貧目標進度滯后。
二是農業產業生產難。嚴峻的疫情形式,制約了物質調運、農產品銷售和春耕生產,導致高標準農田建設、產業園區,蔬菜大棚等項目無法實施。化肥、飼料等農資預計缺口90余噸。加之疫情防控的隔離、封控措施無法正常進行春耕生產。
三是貧困戶穩步增收難。因疫情防控需要,全縣181個行政村、4個社區實行封閉式管理,人員外出受限,使貧困戶務工、產業生產等受到影響,嚴重制約了貧困戶穩步增收。
四是特殊疾病就醫難。嚴峻的疫情形勢一定程度影響了特殊疾病患者正常治療。如在脫貧攻堅大排查發現的5邊緣戶、8戶監測戶中,5人需要長期治療或藥物維持,2人需要定期化療,但受疫情影響,無法正常接受治療。
五是日常工作運轉難。疫情防控限行措施對脫貧攻堅政策宣傳、數據核實核準、項目清理和項目庫建設等日常工作帶來了極大的不便。
三、精準施策,千方百計克難攻堅
一是精準施策補短板。針對疫情期間無法入戶開展工作的實際,充分利用大排查成果的基礎上,通過手機、微信、qq等現代信息化手段,采取一對一、一對多的溝通銜接機制,逐村逐戶排查各類問題243個,采取納入低保、落實公益性崗位、幫助發展增收產業等針對性補短措施。同時,保質保量完成了貧困人口數據信息的核實核準和項目庫建設、政策宣傳等工作。
二是多方協調抓鞏固。針對疫情期間物資調運、農產品銷售、產業項目推進難等問題,協調各方,凝聚合力,儲備優良玉米雜交種45噸,各類蔬菜種子500包,農膜55噸,尿素、復合肥等各種肥料65噸,除草劑、殺蟲劑等各種農藥3噸;調運化肥30噸,磷肥4噸,地膜2噸,有效緩解了農資短缺問題。