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一、總則
為及時識別、監控公司保密潛在風險及其發生概率,確定公司保密風險承受能力及限度,認定該等風險所可能帶來的損失,根據《上海市涉密信息系統集成資質單位保密風險評估工作細則》和《涉密信息系統集成資質保密標準》結合公司實際,特制定本管理辦法。
二、職責分工
1、公司保密風險評估與管理主管部門為風險管理部。
2、各部門、各經營單元協助風險管理部實施本管理辦法。
3、公司各涉密經營單元是保密風險管理的第一道防線,負責本經營單元和公司內縱向歸口管理事項的保密風險管理工作。
4、公司保密風險評估工作小組(以下簡稱工作小組)是保密風險管理的第二道防線,接受保密管理辦公室的監督(以下簡稱保密辦),負責指導和檢查保密風險評估工作的開展。
5、公司保密工作領導小組(以下簡稱領導小組)是保密風險管理的第三道防線。作為保密風險管理的決策機構,負責監督保密風險評估工作的開展,負責組織建立完善保密管理的持續改進機制。
三、工作內容及流程。
1、領導小組授權風險管理部組織成立工作小組。工作小組組長由分管保密工作的公司領導擔任,成員由保密辦、風險管理部等部門負責人組成。領導小組應組織對評估過程中出現的問題和結果做分析和研究,查找出在保密管理的制度、流程和執行等方面的問題,組織對制度和流程進行修訂和完善。
2、工作小組至少每半年開展一次保密風險評估,使用“上海市涉密信息系統集成資質保密風險評估及自查自評系統”開展保密風險評估工作,按照業務流程對保密風險進行識別、分析和評估,評估的范圍包括項目、人員、資產、場所等主要管理活動在保密方面所面臨的威脅、存在的弱點、造成的影響,以及三者綜合作用所帶來風險的可能性的評估。
3、工作小組至少每年對《保密管理風險點識別及防控措施》評估一次,從人員風險、涉密載體風險、涉密計算機、涉密場所、投標、項目實施等,對每個風險點進行低、中、高等級識別,制定相應的防范措施。
4、工作小組在評估過程中如發現問題,及時向領導小組匯報,《保密風險評估報告》形成后,應向領導小組報告評估情況。向相關涉密經營單元和人員通報評估情況,監督防控措施的落實。
5、工作小組不定期組織開展評估業務培訓,使相關人員了解掌握保密風險形式、評估方法、評估工具、防控措施等知識。保密風險管理納入保密教育培訓,以增強涉密人員防控保密風險的意識。
6、《公司保密風險評估報告》以及《公司保密管理風險點識別及防控措施》由風險管理部保存,作為年度審查申請的附件材料報市國家保密局資質管理委員會辦公室。
四、獎懲機制
將評估工作履職情況納入部門和員工的年度績效考核評價體系。由領導小組對工作小組成員的保密工作進行考核評價;由工作小組負責對相關部門和人員的保密工作進行考核評價。對發現并上報重大保密風險的部門和人員給予獎勵。對瞞報或未發現明顯保密風險而導致發生泄密事件及嚴重違規行為的部門、人員給予重罰。
五、附則
一、年內個人完成的主要工作
1、遵照總經理指示及店辦公會、黨委會并上級有關要求負責地草擬有關文稿、材料;審校、修改各部門呈送轉遞的有關文稿、材料。保證文稿、材料按制、發文要求承英編發。并負責地完成黨內有關信息收集、年度報表、黨費收繳等。
2、審慎嚴格地遵從公文制辦、閱辦、傳遞程序,做到及時、無誤。
3、及時、正確傳達、貫徹經理辦公會、黨委會決議,并作好工作協調,以達準備無誤貫徹落實,無延誤。
4、主動配合經營管理工作及精神文明建設工作積極編發內部簡報、月報,有效促進信息交流,培育企業文化,增強員工向心力、凝聚力的宣介作用。
5、按要求遵規定搞好內事接待工作,負責地簽審、轉報內事接待費用。
6、嚴守保密制度,嚴格印章管理,做到了簽章有登記,確保不錯、不誤簽章,做到了嚴守機密,慎而又慎,無失密。
7、團結辦公室工作人員,組織完成檔案整理、車輛管理,全年無車輛事故,無反饋批評意見。
8、認真組織修改、完善《質量管理規定》,組織完成質量管理日常檢查、流動紅旗評定、問題整改落實及扣罰、獎勵相關工作。
二、履職的基本思路與體會
辦公室是貫徹總經理指令的前哨陣地,是店內各部門工作的總服務部,是協調不同情況和問題的樞紐,肩負諸多繁雜事務的通達責任。一年里,我堅持守位盡責,勤懇努力去履職,做到盡責服好務、到位不越位。努力在以下幾點上嚴格要求、認真把握。
1、堅持學習,用不斷的求知、獲得去保證工作的到位。
“學然后知不足”,“理論是行動的先導”,“正確的行動來源于政治上的清醒”,這是我作好工作的思想基矗我知道身在諸項工作的綜合部,要履行好職責,順利完成各項任務,無堅定的政治信念,一定的知識儲存,一定的認知、應對能力,一定的文字書寫、駕馭技能,是難以適應并完成任務的。我常感知識的欠缺、能力的差距帶給完成任務的困惑。為此,我堅持多學、多悟、多請教,不敢懈耽放松。一年中,我堅持學習,學習政治以更堅定自己愛崗敬業的責任感,做政治堅定的黨員;學習業務,以更充實多方面的知識,去適應實際工作的需要。為能找準管理切入點,更準確把握質量管理原則及標準,我進一步翻閱、學習《行業規范全書》《星級酒店評定與標準》等書籍,走訪并咨詢兄弟單位管理實際,通過此,更深層理解質量管理在服務產品生產過程中的全面、全過程、全員參與的實際涵義,進而組織完成對《質量管理規定》的再次完善與修訂,并送達相關部門及領導征求意見,以求更實際、更科學;在進行月報的采、編過程中,為較好保證內容采集、稿件質量、版面設計等符合要求,我不斷地征詢意見求教多方建議,細心地督導、審校,并從每一份稿件的逐字、句推敲、修改、編輯中去進一步學習,以求月報更能趨于追求目標。面對自己應履行的職責與工作任務,我認定勝任的基礎,在于不斷地學習、積累,我常想知識不是與生俱來,且也并不絕對是簡單的積累。“學無止境”是每個人一生的重事,對于我更是如此。
2、以勤來補拙,用勤奮、勤懇盡好職責
“業精于勤而荒于嬉”,身處辦公室諸多項工作的繁雜困攏情況,我常以“勤”去應對,以主動干、立即辦、抓緊做作為工作的基本準則。在我的履職過程中,我感到人的能力是有限的,無限的是滿懷的敬業與勤奮。我總想以快捷的作風,快節奏的頻率,努力干好工作。在我進行各類資料書寫時,常因諸類事務而不能在班中進行;在我處理事務時,也會常因未完而不得不去用休息時間去辦好,對此我感責任要求我別無選擇,無怨無悔。
辦公室的工作在很多時間會存在繁雜無序的情況,作為一個總服務部,我注意按其輕重緩急去理順,以主次之重去分清,基本做到急事急辦,要事要辦,獨立完成時及時到位,不拖不誤,協調完成任務時搞好協調、銜接、補位,基本保證了年內無拖誤、無差錯。
關鍵詞 高校 保密工作 《保密法》
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkz.2016.10.005
Abstract Under the new situation, The scope of confidentiality of the university is more and more wide, the requirements are more and more high, the task is very arduous. The secrecy work in university is not only related to the long-term development of the school, but also to the national security and interests. This paper analyzes the problems existing in the current university secrecy work, and puts forward the solution to the problem.
Keywords university; secrecy work; "Secret Acts"
隨著信息技術的飛速發展和高校科研向軍工領域拓展,高校保密工作涉及的范圍也隨之不斷擴大,要求越來越高,任務十分艱巨,其在高校的地位和作用也日益突出。高校保密工作不僅關系著學校長遠發展,更關系著國家的安全與利益。認清新形勢下高校保密工作存在的問題并有針對性地加以解決顯得尤為迫切和必要。
1 高校保密工作存在的問題
1.1 保密工作責任制落實不到位
依據《保密法》及其實施條例、《武器裝備科研生產單位保密資格標準》等有關法律法規,高校普遍制定并實施保密工作責任制,主要包括校級領導、定密責任人、二級單位負責人、保密要害部門部位負責人和人員保密工作責任。由于種種原因,每個層級都存在責任制落實不到位的情況。有的校領導對分管業務工作范圍內的保密工作職責不清楚、重點不明確,對保密措施落實情況缺少監督檢查;有的定密責任人重定密輕解密,履職不全;大多數二級單位負責人信息公開保密審查不嚴或者缺失、對員工很少開展保密教育,沒有做到將保密工作與業務工作同計劃、同部署、同落實、同檢查;保密要害部門部位負責人沒有定期對所屬工作人員進行保密教育,監督檢查和考核所屬工作人員執行保密制度、遵守保密紀律情況,對保密環境、載體和處理信息的設備進行檢查的較少;人員在規范使用和管理載體、計算機及辦公自動化設備,每月進行保密自查方面落實不到位。
1.2 保密意識淡薄、保密知識缺乏
長期的和平環境、開放的校園文化、網絡信息的高度普及,使得相當一部分教職工保密意識淡薄,敵情觀念不強,認為高校“無密可保”“有密難保”“保密無用”或者“保密與己無關”。有的人員為圖方便在聯網計算機上處理信息,以為在處理信息時斷網了就不會有問題;有的為省事將信息采用電子郵件傳遞;有的人將文件、資料隨意掃描或復印;有的保密要害部位使用無線通信設備等等,都是保密意識淡薄、保密知識缺乏的表現。
1.3 定密存在問題
一是定密依據不完善。高校科研涉及的范圍十分廣,學校制定的《事項一覽表》沒有包含所有的領域,在采取“對號入座”的方式確定國家秘密時,常常出現無法“對號”的情況。二是把關不嚴。高校申請定密的多為科研成果和學位論文,由于承辦人員對具體密級范圍不清楚,很難準確地確定密級和保密期限,常常憑感覺。在確定密級和保密期限時,密級“寧高勿低”,期限“寧長勿短”。更有勝者,為了逃避論文相似性檢測而申請定密,定密責任人稍一疏忽,就會出現亂定密、亂標密的情況。三是缺乏動態管理。定密包括確定、變更和解除,高校普遍存在重確定輕變更和解除的現象,甚至“一定終身”。
1.4 保密干部隊伍建設有待加強
一是專(兼)職保密工作人員配備不足。由于武器裝備科研生產單位保密資格標準將保密工作機構和專(兼)職人員配備作為“硬件要求”, 目前,除取得保密資格的高校外,設立專門機構負責保密工作的為數不多,更談不上設立專職保密工作人員,一般是黨辦或校辦從事機要工作的人員兼做學校的保密員,其工作的重點是收文、傳文,對保密工作只限于上報有關精神的落實情況,開展學校保密工作無從談起。當前,高校已成為敵對勢力竊密的重點,復雜嚴峻的保密工作形勢和日益繁重的保密工作任務呼喚高校加強保密隊伍建設,設立專門的機構,挑選合適的人員,組建強有力的保密工作隊伍。二是現有隊伍素質亟待提高。新形勢下的保密工作范圍廣、任務重、手段新、技術含量高,對保密干部的素質和能力提出了更高的要求。目前高校專職保密工作人員基本上是半路出家,沒有經過院校系統培訓,在保密知識和能力上都有所欠缺,難以勝任信息化條件下保密監督檢查與管理工作。
2 抓好高校保密工作的途徑
2.1 加強督促檢查,促進責任落實
保密監督檢查是推動保密工作深入開展、落實保密工作責任、發現保密隱患的重要手段。高校要將保密工作納入目標管理,每年初和二級單位簽訂保密工作目標責任書,領導干部個人述職、參加民主生活會時都要報告履行保密工作責任制情況。將保密工作與考核掛鉤、與獎懲掛鉤。年終考核時,黨委要按規定將各單位開展保密工作情況納入干部政績考核內容。保密工作做得不好,年終考核不能評優秀。對認真履行保密工作職責,為保守國家秘密做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵;對單位存在重大事故隱患或一旦發生泄密事件負有領導責任的干部按規定給予處分,并扣發獎金、津貼。從而促使各二級單位領導重視保密工作,認真履職。高校保密部門應加強日常保密監管,采取定期檢查、不定期抽查和專項檢查等方式,對學校各單位負責人、定密責任人、保密要害部門(部位)人員履行保密職責情況進行檢查,發現問題,及時指出并督促整改,促使相關人員認真履行自己的職責,避免出現因履職不力而發生失泄密事件。
2.2 加強教育培訓,提高保密意識和技能
首先,要細分培訓對象,有針對性地開展教育培訓。高校人員構成復雜,有教職工有學生,有干部有工人,有中國人也有外國人,有人員也有非人員,要想保證教育培訓效果,必須細分教育培訓對象,實施有針對性的教育培訓。筆者認為高校保密教育培訓可將人員分成四大類進行。一是領導干部,主要通過教育培訓使他們了解國家保密法律法規,明確自己的保密職責并履行好。二是人員,培訓的重點是保密基本知識、學校保密規章制度及與其工作相關的保密要求,通過教育培訓增強其保密專業知識,提高其保密技能。三是教職工,重點進行保密形勢教育,增強其保密意識和保密觀念,避免出現無意泄密行為。四是學生,主要進行《保密法》及其實施條例的普及教育。
其次,要注重教育培訓方式。在教育培訓方式上可根據不同的對象采用不同的培訓方法,使保密教育培訓喜聞樂見又效果較佳。除傳統的保密知識講座、觀看保密警示教育片、舉辦保密教育展、發放保密教育輔導資料、開展保密知識測試活動等外,要充分利用短信、郵件、微博、微信等多種現代信息傳播手段和方式開展保密宣傳教育。通過教育培訓,使學校領導干部、師生員工,尤其是人員認識到保密工作的重要性,認清自己在保密工作中的責任,知曉什么是自己應該做的,應該如何去做,即知保密、懂保密、善保密。
2.3 加強定密工作,促進規范、準確定密
定密是一項基礎性、源頭性的工作。準確確定國家秘密是維護國家秘密安全的基礎,是保密管理的基礎;定密是保密法律關系的源頭,是查處竊密、泄密事件的依據,一定要主體合法、依據合法、程序合法。做好高校定密工作可從以下方面著手:
一是加強對《保密法》及其實施條例中關于定密責任人的職責、定密程序等相關條款的宣講,使師生員工認識到定密是一項嚴肅的工作,屬于國家秘密沒有定要承擔責任,不屬于國家秘密定為國家秘密也要承擔責任;高密低定不行,低密高定也不行,一定要程序規范、準確定密。
二是根據《國家秘密及其密級具體范圍的規定》,本著“一事一密”原則,制定詳細的學校《事項一覽表》,信息的范圍、密級劃分、密級變更( 解除) 要求等都要具體規定,為定密人員開展工作提供依據。另外,要根據形勢任務變化及時修訂《事項一覽表》,對密級變更隨時進行確認。
三是依據《保密法》及其實施條例、《國家秘密定密管理暫行規定》等,結合實際,制定學校國家秘密定密規定,明確定密責任、程序以及不按要求定密應承擔的責任,對相關人員進行專題輔導,促進定密工作規范化。
2.4 加強隊伍建設,提高隊伍素質
高素質的保密干部隊伍是做好保密工作的重要保證。高校應加強保密隊伍建設,構建覆蓋學校各層級的保密工作網絡,確保各項保密工作任務的落實。
(1)完善學校保密工作網絡。學校成立保密工作委員會領導全校保密工作的開展,下設保密辦。另外,成立科技保密工作、信息網絡安全保密工作、涉外保密工作等小組,明確負責人。各黨總支要設有保密委員,各二級單位要明確保密工作責任人和專(兼)保密人員,各科研組、實習隊、實驗室都要設有保密員,使保密工作網遍及學校“各行各業”。
(2)嚴把選人用人關。在選人用人上要堅持高標準。無論是專職還是兼職保密管理崗,都要挑選責任心強、樂于奉獻、熱愛保密工作的人員,且盡可能選既懂管理又有一定的計算機或信息安全專業背景的人,能直接引進國家保密學院畢業的專業人才更好。同時,做好崗前培訓工作,堅持先培訓、后上崗。
(3)提高現有人員業務素質。對現有人員采取在職崗位培訓、自學、參加保密工作研究等多種方式和渠道,進行知識更新和技能培訓,使之掌握過硬的本領,適應新形勢對保密工作人員的要求。現有人員普遍缺乏信息安全知識(計算機網絡安全、通信保密、信息系統安全與保密等)和保密技能(信息檢索與信息分析能力、計算機系統與網絡通信安全保障能力、保密技術設備檢測能力、計算機網絡泄密監控與處理能力、信息對抗與反竊密能力等),這方面的培訓要加強。
隨著形勢的發展變化,高校保密工作將會面臨新的挑戰,會有新的問題出現,清楚問題所在,以問題為導向開展工作是做好高校保密工作的必由之路。
參考文獻