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供水公司工作計劃
一、公司基本情況
運城市引水供水有限公司(簡稱運城市供水公司),成立于1999年9月,是由原運城行署水利水保局直屬的引黃濟運工程建設管理局和泗交引水工程管理局,與原運城市公用事業管理局直屬的自來水公司三家單位合股組建的一個股份制企業,正處級建制,隸屬市城司領導,行業歸口市住建局監管。在冊員工486人,其中在崗321人。共設置21個部室和單位,一個參股公司。總資產1.87億元,負債0.85億元。供水系統主要包括永濟黃河灘群井和夏縣白沙河水庫兩個水源地、永濟卿頭加壓泵站一座、安邑水廠一座、市區供水管網102公里等。目前城市水源以永濟水源為主,夏縣水源為輔。供水系統的設計供水能力為4萬立方米/日,實際最大供水量為4.6萬立方米/日。公司主要承擔市區同蒲鐵路以南區域的供水任務,以及向安邑水廠、北城水廠和舜源水廠提供原水,服務面積約25平方公里,服務人口約26萬人。
二、環保資金使用情況
至今,市環保局利用環保專項資金支持城市供水事業共計220萬元,公司按照市環保局“專款專用”的原則,進行了三個項目工程。它們分別是:(一)水質監測能力建設項目。該項目主要是購置水質監測pic—10型upc—1型等相關儀器設備,在中心城市兩處水源地設立水質監測點,對原水水質定期進行檢測。此項目完工后極大地加強了水源地水質及市區供水水質監測能力,水質監測標準大幅提高,保障了市區人民的飲用水安全,達到了預期目的。(二)運城市飲用水水源保護區標志設立工程。該工程分為夏縣白沙河水庫水源地、永濟市蒲州水源地及安邑水庫調節庫三處標志設立工程。工程項目分六類,分別為:護網、界樁、界標、警示牌、簡介碑、宣傳欄的制作和安裝,合同總造價100萬元。此工程的建設保護了飲用水源,消除了污染隱患,有效防止水體污染,達到了預期目的。(三)運城市安邑水庫應急保護圍網及生物隔離飲用水水源保護工程。該工程主要由沿水庫庫岸安裝刺絲護網隔離與栽種生物進行綠化隔離兩部份工程組成。工程內容分別為:鋼筋砼護樁制作,埋設鐵絲網制安,清理建設及生活垃圾,制作設立水源保護標志,隔離苗木的購栽及養護,警示牌制安,合同總造價101萬元。此工程的建設保護了安邑調節庫飲用水源,消除了污染隱患,有效防止水體污染,達到了預期目的。
上述三個項目于6月2日由市環保局和市財政局進行了驗收。
三、目前存在的問題
夏縣白沙河水源地和永濟蒲州水源地是運城市城市公共供水的主要水源地。近年來,在市政府及環保部門的支持下,我市水源地的保護工作得到不斷加強,先后關停了一批嚴重威脅水源安全的污染廠礦和飯店,在水源地設立了標志,明確了水源地保護范圍,有效地保護了我市城市飲用水水源的安全。但隨著工業發展和人口增長,工業、養殖業和生活廢棄物大量產生,加之農藥和化肥廣泛應用,使水源受到污染的機率大大增加,永濟蒲州水源分公司10月13日向市政府上報的水源地污染情況和白沙河原水水質出現總氮、耗氧量、鐵、石油類等指標的超標現象,再次給我們敲響了警鐘,水源安全仍存在著很大隱患。
(一)夏縣白沙河水庫污染問題
1、夏縣白沙河水庫飲用水水源保護區已關停的幾處采礦廠(含庫尾洗沙廠)堆積著大量礦渣,一旦遇到暴雨,堆積的礦渣將被大量沖入庫區,導致庫水鐵、猛超標,渾濁度過高并形成大量沉積,而且一旦這些物質沉積在引用水中在短期內將無法清除;2、夏縣白沙河的源頭在泗交鎮,而引水渠就從該鎮穿過,居民生活所產生的垃圾、建筑垃圾都直接堆放在水源地保護區,生活污水直接排入引水渠,生活垃圾傾倒庫區,垂釣和游泳人員遍布庫區等,都對飲用水源造成污染隱患;3在白沙河水庫上游現有魚塘16個,占地70余畝。魚塘循環水直接排入河道,造成白沙河水庫原水水質出現總氮、耗氧量、鐵、石油類等指標的超標現象。
(二)永濟蒲州水源地污染問題
1、在永濟水源地一級保護區內有畜牧養殖兩處,養殖羊60只,騾1頭;二級保護區內有畜牧養殖兩處,規模較大,養雞場一處,占地30畝,養牛場一處,占地90畝,廁所兩處,產生的糞便對水體造成污染;2、在永濟水源地南有涑水河穿越,距最近井位2600米,對水源造成污染;3、水源地及其周圍農業種植所使用的農藥、化肥等對水體造成的污染隱患。
我公司已將上述污染問題以運供水引字[]82號文件形式上報市政府和市環保局。
四、下一步打算
1、寨里河取水口改造工程
作為運城市集中飲用水源之一的夏縣泗交水源,其寨里河取水口隨著城鎮的建設已處于城鎮范圍,引水暗渠也易被居民倒入的生活污水污染。
寨里河取水口改造和暗渠改造工程費用約410萬元。
2、配備水質檢測應急設備
由于國家對生活飲用水水質的要求越來越高,要求對水質污染要做到及時、準確、反應迅速,保證人民用水安全。為此,需要配備水質檢測應急設備,設備購置費約220萬元。
飲用水源安全關系到人民群眾的身體健康,關系到社會穩定。為進一步推進飲用水源保護工作,保障人民群眾飲水安全,促進經濟社會與資源環境協調發展,特制定本工作計劃,現發給你們,請認真組織實施。
一、合格規范化飲用水源地創建
完成臨海溪口水庫、三門白溪水庫等2個集中式飲用水源地創建工作。在去年開展農村飲用水源保護專項執法檢查的基礎上,結合今年我市農村環境保護試點工作,進一步開展農村飲用水源創建和保護工作,試行劃定農村飲用水源地保護區,完成黃巖西溪水庫、天臺龍珠潭水庫等農村合格規范化飲用水源地的創建工作。農村合格規范化飲用水源地創建工作由各縣(市、區)環保局(分局)組織相關單位進行驗收,報市環保局備案。
二、飲用水源地水質保護
全面完成省飲用水環境質量自動站建設計劃;完善水質監測;確保縣級以上集中式飲用水源地水質達標率為100%,各級合格規范化飲用水源地水質繼續保持穩定。有效保障我市飲用水安全,為上海世博會順利進行保駕護航。
三、保障措施
(一)進一步加強監督管理,落實污染防治工作。落實飲用水源保護工作責任,落實飲用水源地生態環境功能分區管理禁止準入要求,嚴把飲用水源地周邊及上游的建設項目環保審批關。加強污染防治,限期清理整頓飲用水源保護區內的污染源和排污口,對有條件的飲用水源地,可在一級保護區建設圍欄,實施封閉式管理。加強交通運輸行業的污染防治工作,配合交通及海事部門,加強飲用水源保護區、準保護區內及上游地區油類和危險化學品運載、裝卸和儲存設施的監管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。繼續推進飲用水源地農業農村面源污染防治,加強農村生活垃圾無害化處置和農村生活污水治理,對有條件的飲用水源地,可開展飲用水源保護區內生活污水的改道工程,將生活廢水輸送到飲用水源下游進行處理;發展高效生態農業,實施測土配方科學施肥,推廣生物防治技術,加強農業廢棄物的資源化利用,加強畜禽養殖監管,實施禁養區、限養區制度,推進畜禽養殖污染治理和資源化利用。
(二)進一步強化工作措施,落實水源監察監測工作。抓住上海世博會安全保障契機,加大飲用水源地環境監察執法力度,全面健全飲用水源地定期巡查制度,認真組織開展飲用水源保護專項行動,加強對可能影響飲水安全的醫藥、化工、造紙、冶煉等重點行業、重點污染源的檢查力度,嚴厲打擊飲用水水源地保護區內的環境違法行為,對違法違規建設的項目,要責令停建或拆除,對排污超標的企業和單位,要責令限期治理,對逾期或整改不力的企業要嚴肅處理;加強對排污企業環境應急預案及應急措施落實情況督察,做到預防在先,工作在前,確保飲水安全。在3月15日至10月31日世博會期間實行周專報制度,各縣(市、區)環保局(分局)要于每周五下午5點前向我局監察支隊上報本周工作情況。各地要有針對性地制定飲用水源地環境監測計劃,并完善監測數據的統計分析和報告制度,將存在問題及時通報相應監管部門處理及當地政府。完善飲用水水源自動監測、例行監測、巡查監測、應急監測和農村集中式飲用水源地水質抽查制度,推進水質監測網絡體系建設向鄉鎮和村級飲用水源地延伸。在藻類高發時節,要加密水質監測工作,及時掌握水質動態,適時開展飲用水水源地水質109項指標全分析,防范極端事件,確保水質安全。鼓勵環保技術人員開展飲用水源地保護及藻類防控科學研究,提升飲用水源保護的科技支撐能力。
(三)進一步加大投入,保護庫區生態環境。完善飲用水源保護地內護欄、界碑、告示牌、警示牌等宣傳設施建設和管理工作,對新創建合格規范化飲用水源地要嚴格按照《飲用水源保護區標志技術要求》設置和管理相關標志。嚴格禁止在飲用水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。進一步加強飲用水源地生態環境保護工作,因地制宜地推進飲用水源地生態保護、修復和建設,加快實施水源安全防護、水源涵養等工程建設,進一步推進生態移民和退耕還林工作,減少水土流失,逐步改善城鄉飲用水源保護區內生態環境。編制長潭水庫飲用水源保護和利用中長期規劃,勘測、分析、研究長潭水庫底泥淤積現狀,編制長潭水庫底泥清淤可行性研究報告,根據《長潭水庫瑞巖溪大型生態濕地建設工程可行性研究報告》啟動瑞巖溪大型生態濕地建設工作,進一步加強長潭水庫水質保護工作。
一、工作措施
(一)加強組織領導,健全機制建立領導機制。成立了以鎮黨委書記任先博為組長、鎮長謝仕英、副鎮長王冬為副組長,相關部門負責人為組員的工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責處理日常事務。(二)科學劃分網格,整合資源按照屬地化管理原則和縣級網格劃分要求,縣一級為一級網格,鄉鎮一級為二級網格,村一級為三級網格,各級網格責任主體為相應人民政府。我鎮共設立1個二級網格為鎮環境監管網格,以村為單元,設立16個三級網格。嚴格劃分網格責任,按照工作方案落實監管任務。二級網格責任主體為鎮人民政府,按照包村包片責任劃分,各片區領導、包村干部為各片區和村責任人,及時向上級反饋網格化監管工作信息,組織監管檢查、巡查,處理日常事務。三級網格責任主體為各村村委會,責任人為各村村委會負責人,三級網格日常了解、巡查、監督和自治轄區內生態環境安全,發現違法排污和破壞生態環境的行為及時制止并向二級網格匯報,協調解決群眾投訴舉報。(三)制定工作計劃,有效執行為有序完成今年網格化環境監管任務,我鎮制定了今年網格化環境監管工作計劃,計劃內容主要包括:一是嚴格劃分責任,落實工作要求,全面做好檢查和監管;二是按照巡查頻次要求對重點監管對象名錄中的企業進行巡查,做好巡查記錄;三是加大宣傳力度,積極營造環保氛圍。
二、存在問題
通過以上工作舉措,我鎮的網格化環境監管工作取得了一定成效,但在實際工作中也存在一些問題。一是在宣傳上,生動性不足,缺乏貼近群眾的宣傳形式和群眾易于接受的內容;二是深入群眾一線調研少,缺乏解決問題的主動性;三是缺乏必要的資金和經費支撐,給后續工作的長期開展,帶來一定困難;四是相關配套的長效機制不足,比如垃圾清理工作,雖然明確了各村的職責,但垃圾處理不到位。