招標(biāo)采購部工作計劃范文
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第1篇
眾所周知，電力物資的采購是電網(wǎng)建設(shè)過程中一項極其重要的環(huán)節(jié)，其在很大程度上直接影響了整個電力工程的總投資量、施工的進(jìn)度和質(zhì)量。近年來，隨著我國政府逐漸加大電網(wǎng)建設(shè)的力度，電力設(shè)備的招標(biāo)采購工作也越來越被重視，招標(biāo)采購過程日益規(guī)范。電力招標(biāo)的主要優(yōu)點是能夠在實現(xiàn)公平競爭、實現(xiàn)物資的有效利用、消除幕后操作、增加管理水平等方面。但是從整體來看，部分發(fā)電企業(yè)在采購的過程中仍然存在一系列的問題，因此我們對于電力招標(biāo)采購的深入研究和探討具有深刻的現(xiàn)實和經(jīng)濟(jì)意義。
1 電力招標(biāo)采購的特點及一般程序
電力行業(yè)作為我國能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是國家大量投入資金的領(lǐng)域之一，龐大的電網(wǎng)投資規(guī)模使得電力物資的招標(biāo)環(huán)節(jié)也變得十分繁多。就目前來說，我國電力招標(biāo)采購主要有采購金額巨大、需求物資多、技術(shù)要求高、價格不穩(wěn)定、投標(biāo)者眾多以及投標(biāo)種類繁雜等特點。鑒于電力系統(tǒng)本身的特殊性，所采購的物資直接影響到電網(wǎng)整體運行的效果和國民生命財產(chǎn)安全，因此電力物資首先必須保證其安全性。如果在采購的過程中由于一個小設(shè)備出現(xiàn)問題，也許會造成整個電網(wǎng)的安全運行出現(xiàn)嚴(yán)重后果，所以企業(yè)對于電力物資的采購應(yīng)該持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。另外，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展要求電網(wǎng)開始向特高壓電網(wǎng)發(fā)展，對于電力物資的技術(shù)要求又提上了一個新的臺階。在龐大的電力物資需求下，電力企業(yè)的招標(biāo)工作吸引了很多投標(biāo)者，市場競爭越來越激烈，這在很大程度上給招標(biāo)單位提供了諸多可供選擇的機(jī)會。同時，受原材料等因素的影響，電力物資的價格也隨之變化，所以電力單位應(yīng)該縮短采購電力物資的時間，以防止由于原材料波動較大而引起電力物資價格出現(xiàn)較大的變化；如果在采購的過程中，原材料超過了合同上約定的范圍，需要適度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。另外，電力物資種類繁多，僅電網(wǎng)建設(shè)所需的主要設(shè)備就有上百種產(chǎn)品可供選擇，因此由于需求不同，使得不同類別的物資招標(biāo)環(huán)節(jié)也不盡相同，從而為招標(biāo)工作帶來了一定的困難。
一般來說，我國電力企業(yè)的招標(biāo)采購環(huán)節(jié)可分為九個步驟：（1）招標(biāo)單位制定招標(biāo)工作的初步整體計劃，主要包括項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)時間、標(biāo)包劃分等；（2）招標(biāo)單位向社會招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，有意向的投標(biāo)者也可以在網(wǎng)上查看；（3）招標(biāo)單位組織相關(guān)人員對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審；（4）招標(biāo)單位編制和發(fā)售招標(biāo)文件；（5）組織投標(biāo)人對現(xiàn)場進(jìn)行查看，并在過程中對投標(biāo)者的疑問進(jìn)行答疑；（6）招標(biāo)單位召開開標(biāo)會議，進(jìn)行評定標(biāo)書；（7）由標(biāo)書評定委員會提交評標(biāo)的最終報告；（8）業(yè)主可根據(jù)評定委員會所提交的最終報告并結(jié)合自身的具體情況，選擇性價比最高的中標(biāo)人；（9）由招標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書以及招標(biāo)的其他工作。在這一系列的過程中，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是評標(biāo)工作，能否在這一環(huán)節(jié)勝出直接影響到投標(biāo)單位是否取得最終勝利，因此為了防止出現(xiàn)差錯，評定的過程需要嚴(yán)格按照相關(guān)的招標(biāo)文件和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；而評定委員會需要有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，在評標(biāo)的過程中，不能根據(jù)個人喜好隨意更改評標(biāo)方法和手段。
2 電力招標(biāo)采購常見問題
電力作為我國重要的能源產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展關(guān)系到國家的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在電力招標(biāo)的過程中，企業(yè)應(yīng)主要考慮的因素是投標(biāo)人的競標(biāo)價格、投標(biāo)產(chǎn)品的各項性能參數(shù)以及投標(biāo)人的生產(chǎn)資質(zhì)以及售后服務(wù)等。在招標(biāo)采購的過程中，也經(jīng)常出現(xiàn)一些制度以及人員管理等方面的問題，下面筆者就電力招標(biāo)采購中常見的三個問題進(jìn)行簡要分析：
2.1 制度管理方面的問題
雖然在整個招投標(biāo)的過程中，會有國家的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)定作為約束，但是仍然有少數(shù)招標(biāo)單位或者投標(biāo)單位采用不正當(dāng)?shù)氖侄毋@制度管理中的空子來獲取自身利益，從而嚴(yán)重影響到招投標(biāo)工作正常有序的開展。近年來，在我國由于制度管理不當(dāng)而導(dǎo)致招標(biāo)市場混亂的現(xiàn)象屢見不鮮，尤其是招標(biāo)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的管理制度很容易導(dǎo)致在實際招標(biāo)采購的過程中出現(xiàn)各種各樣的問題，在制度中缺少監(jiān)督也是滋生事故的重要因素之一。如果在制度管理中缺乏科學(xué)高效的監(jiān)管系統(tǒng)，會使得采購人員產(chǎn)生以權(quán)謀私、在私底下進(jìn)行利益交換以獲得一定回報的想法，同時還會導(dǎo)致招標(biāo)采購的電力物資達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而嚴(yán)重影響電力系統(tǒng)的正常運行。另外，在電力招標(biāo)采購的過程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，難以建立完善健全的制度管理系統(tǒng)，從而導(dǎo)致電力物資采購出現(xiàn)復(fù)雜化的現(xiàn)象，并且在采購前期如果沒有良好的制度管理作為基礎(chǔ)，那么在后期實際采購的過程中就會導(dǎo)致采購難度的增加。因此為了防止招標(biāo)采購過程出現(xiàn)混亂化的局面，招標(biāo)單位應(yīng)該明確自身職責(zé)，對于制度方面的漏洞要及時進(jìn)行補救，并且對制度確保嚴(yán)格執(zhí)行并做到有專人監(jiān)管，但是值得注意的是我國的招標(biāo)在不斷發(fā)展的過程中機(jī)制已經(jīng)趨于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2.2 招標(biāo)管理方面的問題
在實際招標(biāo)的過程中，電力物資的招標(biāo)結(jié)果與價格有直接聯(lián)系，因此許多單位在招標(biāo)過程中忽略了對于設(shè)備技術(shù)和質(zhì)量的權(quán)衡。招標(biāo)單位一味追求造價低，在短期內(nèi)確實會節(jié)約造價成本，但是長時間采用低成本的電力物資會導(dǎo)致很多高質(zhì)量的投標(biāo)廠商無法正常進(jìn)入招標(biāo)過程，而且采用價格低廉的電力物資生產(chǎn)商只能從原材料上節(jié)約成本，從而嚴(yán)重影響電網(wǎng)的運行質(zhì)量，甚至?xí)?dǎo)致出現(xiàn)安全事故。另外，低質(zhì)量的電力物資使用周期短會嚴(yán)重影響到資源的充分利用，而一些價格上可能沒有優(yōu)勢的供應(yīng)廠商雖然前期造價較高，但是能保證設(shè)備長時間運行，后期的檢測和維修費用大大減少，更加符合電力行業(yè)長期發(fā)展的要求。
2.3 人員的管理方面的問題
在電力招標(biāo)中，采購人員的綜合素質(zhì)在很大程度上直接影響到采購的物資是否合理科學(xué)。在人員管理方面，由于電力企業(yè)的分包公司較多，管理起來較為繁雜，因此在人員選用上需要加強(qiáng)甄別能力，要選取工作熱度高、工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的人員，及時清除在采購過程中不負(fù)責(zé)任、濫用私權(quán)的低素質(zhì)人員。并且公司要定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們的社會責(zé)任感和企業(yè)歸屬感。
3 電力招標(biāo)采購發(fā)展趨勢與優(yōu)化措施
3.1 物資部根據(jù)招標(biāo)項目特點和年度采購工作計劃編制方案并審批
在電力招標(biāo)采購的過程中，企業(yè)物資部要建立健全采購相關(guān)制度，根據(jù)招標(biāo)項目的特點以及年度采購的工作計劃進(jìn)行編制采購方案并交給相關(guān)部門進(jìn)行審批；在提交采購方案的同時要將電力物資所需原材料的價格信息以及相關(guān)資料一并上交。此外，還應(yīng)該定期對采購員進(jìn)行培訓(xùn)提高其業(yè)務(wù)水平和能力；要嚴(yán)格按照采購的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行招標(biāo)采購，在采購的每一個環(huán)節(jié)應(yīng)該主動接受財務(wù)部門的檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和反饋在采購過程中出現(xiàn)的問題并解決。
3.2 項目分批分包應(yīng)科學(xué)合理
由于電力行業(yè)招標(biāo)的特殊性，其項目具有規(guī)模巨大、技術(shù)要求較高、工期較長等特點，因此在實際施工中，應(yīng)該采用科學(xué)合理的分批分包管理。整個電力系統(tǒng)可以劃分為若干個區(qū)域進(jìn)行分包招標(biāo)，在劃分的過程中要考慮劃分的一致性，以免出現(xiàn)喪失競爭性的情況；在選擇分包公司時，要對其資質(zhì)、項目經(jīng)驗等重要指標(biāo)進(jìn)行考察；在分包公司進(jìn)行施工的過程中，要隨時對施工的質(zhì)量以及進(jìn)度等進(jìn)行及時了解，做到定期檢查與不定期抽查以保證項目的整體質(zhì)量。目前對于集中采購的熱度也逐步增加，集中采購主要是指采購部門將項目中需要的物資和服務(wù)等進(jìn)行集中購買，集中采購主要的優(yōu)勢是避免重復(fù)、在采購的過程形成具有一定規(guī)模的模式，從而減少運費、降低采購成本，使得采購部門的利益最大化等。
3.3 采購時招投標(biāo)供應(yīng)商的選擇
在進(jìn)行電力物資采購時，招標(biāo)單位要根據(jù)自身需求在保證安全的前提下，選擇高性價比的產(chǎn)品，根據(jù)充分的調(diào)查和實地走訪對供應(yīng)商的具體情況有一個清晰的了解；對于供應(yīng)商的資質(zhì)以及各種相關(guān)資料要進(jìn)行認(rèn)真的審查，對于供應(yīng)商的選擇很大程度上決定了電力系統(tǒng)能夠高質(zhì)量的運行，因此對于招標(biāo)單位而言，在招標(biāo)前需要對招標(biāo)單位有深入的了解，充分收集供應(yīng)商的相關(guān)資料，盡量對供應(yīng)商做到全方位多角度的了解；同時在實際的招標(biāo)采購過程中，對于不同類型的供應(yīng)廠商要進(jìn)行合理的分類，以便在選擇的時候更加方便、快捷。
3.4 應(yīng)制定科學(xué)公正的評標(biāo)辦法
在過去十幾年的招投標(biāo)過程中，按照相關(guān)的法律法規(guī)評標(biāo)一般是由招標(biāo)單位依照相關(guān)規(guī)章制度組成的評定委員會完成的。在評定的過程中，多采用的是綜合評估法和最低投標(biāo)價法。綜合評估法是指由評定委員會對投標(biāo)人的報價以及技術(shù)方案等方面進(jìn)行綜合評定；而最低投標(biāo)標(biāo)價法是指投標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)部分能滿足招標(biāo)文件中實質(zhì)性的要求，投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)部分先由評定委員會按照收到的所有投標(biāo)人所報的最低成本價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)工程的合理最低成本價。
3.5 科學(xué)組織開標(biāo)評標(biāo)工作
第一，在接近開標(biāo)時要檢查評標(biāo)的文件、資料以及設(shè)備是否齊全；第二，參與電力設(shè)備設(shè)計的項目工作人員對于各自的工作需要進(jìn)行明確的分工；第三，在開標(biāo)會議開始之前主持此次會議的工作人員應(yīng)該提前告知投標(biāo)人本次會議的議題議程以及應(yīng)該注意的地方。在進(jìn)行充分準(zhǔn)備后，開標(biāo)的過程相對而言就變得簡單很多，所有參與本次開標(biāo)的工作人員只需要按照流程中計劃的事項進(jìn)行改正即可。另外在評標(biāo)時，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行評定，保證評標(biāo)的過程能夠公平、公開、公正，使得評定過程在陽光下進(jìn)行。
3.6 嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，招標(biāo)程序保證嚴(yán)謹(jǐn)
電力企業(yè)在招標(biāo)的過程中應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行，做到有法可依、有法必依，遵守招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)有利于促進(jìn)電力招標(biāo)采購市場的健康發(fā)展。
第2篇
EPC模式即“交鑰匙工程”，是指總承包方按照合同要求承擔(dān)項目的設(shè)計、設(shè)備物資采購、施工、試運行等服務(wù)內(nèi)容，對項目質(zhì)量、安全、工期、成本等負(fù)責(zé)的合同模式。EPC模式區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的施工項目，總承包方以項目執(zhí)行方的角度，充分集結(jié)設(shè)計、采購、施工力量于一體完成項目建設(shè)，同時業(yè)主在項目實施中的參與方式和程度對項目的影響也不容忽視。
2項目機(jī)電特點和管理理念
2.1項目機(jī)電特點概述
加蓬大布巴哈項目位于非洲加蓬境內(nèi)的Ogooué河流，屬于引水地面式電站，一期裝設(shè)4臺單機(jī)容量為45.76MW的立式混流式水輪發(fā)電機(jī)組，輸出電壓為225kV和63kV，分別向莫安達(dá)冶金企業(yè)和弗朗斯維爾變電站供電。項目官方語言為法語，合同為1999年出版的國際工程師聯(lián)合會（FIDIC）首版（并在2006年翻譯成法語）的格式，要求項目執(zhí)行采用ISO、IEC、AFNOR、DIN、GB、IEEE、ASTM、ANSI、ACI等國際通用標(biāo)準(zhǔn)，并在機(jī)電設(shè)計和采購部分詳細(xì)規(guī)定執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)條款。機(jī)電采購專項條款中規(guī)定，業(yè)主和業(yè)主咨詢?nèi)虆⑴c采購過程，總承包方只能根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)的供貨商短名單進(jìn)行邀請招標(biāo)或指定招標(biāo)，且與設(shè)備采購制造有關(guān)的設(shè)計文件（設(shè)計方案、計算書、圖紙等）、采購文件（招標(biāo)文件、材料證明、設(shè)備制造圖紙、試驗檢驗文件等），必須事先得到業(yè)主批準(zhǔn)，才能開展相關(guān)工作。
2.2機(jī)電采購管理理念
水電站項目的機(jī)電設(shè)備采購管理是整個項目的中間環(huán)節(jié)，一般采購金額占合同總額的比重有10%—20%，采購管理的環(huán)節(jié)容易被忽略。然而，設(shè)計的意圖最終能否實現(xiàn)，設(shè)備運行效果是否良好，與設(shè)備的質(zhì)量有密切關(guān)系。尤其在水電站項目中，水輪發(fā)電機(jī)以及電氣系統(tǒng)等大型、系統(tǒng)性設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)制造的質(zhì)量，各性能參數(shù)和試驗檢驗結(jié)果，對主合同要求的效率保證、試運行發(fā)電和在電網(wǎng)中運行效果都有著重大影響。EPC項目管理的龍頭在設(shè)計，優(yōu)勢在設(shè)計、采購和施工力量的整合，而采購工作大部分在國內(nèi)進(jìn)行，因此項目部不僅要對外協(xié)調(diào)業(yè)主和業(yè)主咨詢，對內(nèi)協(xié)調(diào)采購部門、設(shè)計院、供貨商、安裝施工單位等，也需要將設(shè)計的專業(yè)的技術(shù)力量融入采購工作，協(xié)調(diào)工作量極大，且對項目各部門的執(zhí)行能力要求較高。
2.3機(jī)電采購流程
根據(jù)項目總進(jìn)度計劃編制設(shè)計圖紙?zhí)峤挥媱澓陀谰脵C(jī)電設(shè)備采購計劃，在項目實施過程中用PDCA方式及時檢查更新。根據(jù)主合同要求和項目特點擬寫設(shè)備采購流程，將項目部、設(shè)計院、業(yè)主咨詢、采購部門、供貨商等相關(guān)單位的職責(zé)和工作程序明確界定。通常項目部將供貨商資質(zhì)材料、招標(biāo)文件送業(yè)主咨詢審批，采購部門按批復(fù)的合格供貨商短名單和招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)。設(shè)備招標(biāo)圖紙和招標(biāo)文件技術(shù)部分由設(shè)計院負(fù)責(zé)編制，并在采購過程中參加設(shè)備招標(biāo)的技術(shù)合同談判，對采購合同的技術(shù)條款提出意見。采購部門結(jié)合技術(shù)條款的評審意見進(jìn)行商務(wù)談判并簽訂設(shè)備采購合同，此后進(jìn)入設(shè)備生產(chǎn)和監(jiān)造、催交、驗收和發(fā)貨的環(huán)節(jié)。
3設(shè)備采購的風(fēng)險控制
3.1供貨商管理
供貨商管理是業(yè)主對項目管控的重點之一，主合同規(guī)定只有通過業(yè)主審核的供貨商能作為項目的潛在供貨商。業(yè)主不僅對供貨商的資質(zhì)等級、技術(shù)能力、生產(chǎn)設(shè)備、人員配置、業(yè)績和市場都有嚴(yán)格的篩選要求，也對語言能力和海外項目服務(wù)經(jīng)驗有要求。機(jī)電設(shè)備種類繁多，國內(nèi)的設(shè)備生產(chǎn)制造廠家也多，若通過業(yè)主審查的某項設(shè)備采購短名單少于三家則無法按時開展邀請招標(biāo)，必須再次搜集供貨商資質(zhì)給業(yè)主審核，如此造成采購周期的延長對項目工期的影響難以估計。因此采購部先結(jié)合主合同要求對供貨商采取資格預(yù)審的方式進(jìn)行審查和篩選，尤其注意主合同對不同的設(shè)備、材料的生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢驗試驗的要求等，選擇滿足主合同要求又具有豐富的海外項目經(jīng)驗，熟悉歐美標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)績良好且語言能力良好的供貨商報項目部供業(yè)主審核。在主機(jī)及附屬設(shè)備采購前，業(yè)主對供貨商資質(zhì)文件審批時間過長，且設(shè)計圖紙和招標(biāo)文件尚未完全得到業(yè)主批復(fù)。采購部根據(jù)設(shè)備招標(biāo)采購周期、生產(chǎn)制造周期、出廠和運輸?shù)闹芷凇F(xiàn)場安裝周期等綜合分析，該項目當(dāng)時已錯過最佳采購時機(jī)，無法滿足原進(jìn)度計劃中設(shè)備進(jìn)場安裝的時間節(jié)點。因此采購部門向項目部申請，邀請了業(yè)主代表到國內(nèi)幾大水輪機(jī)和協(xié)作生產(chǎn)廠考察，參觀廠家生產(chǎn)車間、工作區(qū)，了解廠家質(zhì)量管理體系、工作流程、人員配置情況等。通過現(xiàn)場考察現(xiàn)場進(jìn)行深度資質(zhì)審核，很快業(yè)主批復(fù)了滿足要求的供貨商短名單，同時此期間也得到業(yè)主對設(shè)計方案和招標(biāo)文件的批復(fù)，主機(jī)設(shè)備的招標(biāo)采購工作順利開展。
3.2采購與設(shè)計的接口
從項目總進(jìn)度計劃細(xì)化為設(shè)計進(jìn)度計劃和采購進(jìn)度計劃過程就能看出，采購工作的前一步往往是設(shè)計的審批，設(shè)計圖紙和招標(biāo)文件得到業(yè)主咨詢的批復(fù)是開展設(shè)備采購的基礎(chǔ)。因此國內(nèi)采購部門需與項目部和設(shè)計院保持良好的溝通，經(jīng)常跟進(jìn)設(shè)計審批過程，尤其是業(yè)主對招標(biāo)文件技術(shù)條款的審批意見，很可能對設(shè)備采購有重大影響。本項目的設(shè)計合同為“咨詢服務(wù)”合同，合同范圍包括勘測和設(shè)計、招標(biāo)文件技術(shù)部分的編制，但不包括永久設(shè)備的合同談判和簽訂。在機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購時，設(shè)計院僅以咨詢的方式參與合同談判，而無需對采購承擔(dān)更多的責(zé)任，因此設(shè)備采購的風(fēng)險控制更多地依賴于項目部和國內(nèi)采購部的管控。為了保證設(shè)計和招標(biāo)的專業(yè)性和規(guī)范性，項目部引進(jìn)了具有豐富設(shè)計經(jīng)驗的專家咨詢組，由水電十四局勘測設(shè)計研究院和昆明勘測設(shè)計研究院的技術(shù)專家組成，作為對永久設(shè)備招標(biāo)文件評審和合同談判的專業(yè)技術(shù)力量，對設(shè)計圖紙和招標(biāo)技術(shù)文件提供專業(yè)的評審意見。就設(shè)備采購來說，設(shè)計院提交招標(biāo)文件后，項目部轉(zhuǎn)交國內(nèi)專家咨詢組對招標(biāo)文件技術(shù)條款和圖紙進(jìn)行評審，并將評審意見反饋設(shè)計院，最終設(shè)計院完成修改的版本由項目部報送業(yè)主咨詢。對于水輪發(fā)電機(jī)組和勵磁調(diào)速器等重大機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)采購，在招標(biāo)文件的評審和修訂階段，由國內(nèi)采購部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計院、專家咨詢組、項目部相關(guān)人員召開評審會議，形成會議紀(jì)要并跟蹤落實。采購部門根據(jù)采購計劃制定招標(biāo)文件報批跟蹤計劃，若招標(biāo)文件審批時間過長而推遲采購時間時，分析延誤原因、采購風(fēng)險，結(jié)合項目部、設(shè)計院的意見提出解決方案的建議并及時上報公司高層，將采購的周期風(fēng)險降低。采購合同簽訂后，根據(jù)設(shè)計進(jìn)度和設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度的需求，采購部適時組織設(shè)計院、廠家、專家咨詢組等召開設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，就設(shè)計詳圖和生產(chǎn)詳圖的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行溝通和明確，廠家生產(chǎn)詳圖也按照主合同要求的格式與設(shè)計院的圖紙一同報批，設(shè)計院作為圖紙報批的專業(yè)人員負(fù)責(zé)向業(yè)主咨詢進(jìn)行解釋。在水輪發(fā)電機(jī)組的圖紙報批期間，業(yè)主咨詢多次反復(fù)提出修改意見，意見多數(shù)集中在材料適用性、機(jī)組制造依據(jù)的GB標(biāo)準(zhǔn)的適用性上。雖然主合同寫明GB標(biāo)準(zhǔn)也是項目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，與IEC、ASTM一樣有效，但業(yè)主要求提供可靠的試驗參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)對比報告作為支撐材料。由于地域的語言、專業(yè)知識和補充資料不足的限制，現(xiàn)場缺乏足夠的設(shè)計、制造專業(yè)的技術(shù)人員向業(yè)主進(jìn)行圖紙說明。于是項目部將圖紙和修改意見反饋回國內(nèi)設(shè)計院修改，同時將專家咨詢組分析業(yè)主咨詢的意見也反饋給設(shè)計院。經(jīng)過多次反復(fù)修改，仍有部分圖紙未得到業(yè)主咨詢最終批準(zhǔn)，而此時已到了必須投料生產(chǎn)的階段。為順利解決圖紙報批的問題，項目部邀請業(yè)主咨詢、設(shè)計院、專家咨詢組、廠家等共同到國內(nèi)召開圖紙審批會，廠家技術(shù)人員在設(shè)備制造方面的專業(yè)知識輔助設(shè)計院一同就圖紙修改意見與業(yè)主咨詢溝通，按業(yè)主要求提供補充資料，大力推進(jìn)了圖紙報批進(jìn)程。
3.3設(shè)備監(jiān)造和出廠驗收
采購合同簽訂后進(jìn)入生產(chǎn)制造、催交發(fā)運的階段。對于生產(chǎn)質(zhì)量要求高的大型機(jī)電設(shè)備如水輪發(fā)電機(jī)組采取了駐廠監(jiān)造的方式進(jìn)行管控，監(jiān)造每半個月提交一次周報。業(yè)主要求水輪發(fā)電機(jī)組需將主材質(zhì)量證明文件和合格證報送業(yè)主審批后才能開展生產(chǎn)，并在下料前檢查關(guān)鍵組配件的ITP檢驗計劃（Inspection&TestPlan），以此作為主機(jī)采購合同款項支付的前提。因此監(jiān)理周報中除了常規(guī)的設(shè)計生產(chǎn)進(jìn)度、主材采購進(jìn)度、包裝出廠進(jìn)度、檢驗試驗報告以及下周工作計劃、需協(xié)調(diào)解決的問題以外，還有主材質(zhì)量文件、ITP檢驗計劃的檢查情況等。出廠驗收也是設(shè)備采購的重要環(huán)節(jié)。按照采購合同技術(shù)條款對設(shè)備外觀、尺寸、顏色進(jìn)行檢查，并詳細(xì)檢查出廠資料、試驗報告和數(shù)據(jù)等。水輪發(fā)電機(jī)組是整個水電站項目最重要的設(shè)備，業(yè)主對水機(jī)出廠驗收非常重視，因此項目部邀請業(yè)主、業(yè)主咨詢、專家咨詢組、設(shè)計院、采購部一同參加，同時還邀請了具有國際ISO認(rèn)證的第三方檢驗機(jī)構(gòu)，確保設(shè)備的出廠檢驗工作公正合理，驗收完達(dá)成一致意見形成會議紀(jì)要，由采購部跟蹤落實。出廠資料包含圖紙、計算書、試驗報告、GB標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（英文版）等，采購合同要求資料全部提供中/法版本，而部分資料尚未完成翻譯工作僅有英語版本，此時安裝單位正在等待水機(jī)一期埋件到達(dá)現(xiàn)場，為保證現(xiàn)場安裝工期，業(yè)主同意先將中/英文版出廠資料隨設(shè)備發(fā)往現(xiàn)場，最終提交的所有的資料都為中/法版。
4設(shè)備采購的后續(xù)缺陷處理
大布巴哈項目位于非洲加蓬，本項目永久設(shè)備都在國內(nèi)采購，再通過海運、陸運等方式發(fā)往現(xiàn)場，運輸期間設(shè)備出現(xiàn)受潮、破損以致無法使用的情況時有發(fā)生。設(shè)備采購合同均為FOB（FreeOnBoard）合同，廠家將設(shè)備送往指定的港口裝船之后的運輸風(fēng)險由項目部承擔(dān)，設(shè)備從國內(nèi)港口抵達(dá)大布巴哈電站現(xiàn)場的海運、陸運過程發(fā)生的損毀可能是多方面的原因所導(dǎo)致。設(shè)備抵達(dá)后，項目部檢查設(shè)備的外觀、出廠資料等，并將損壞的設(shè)備拍片發(fā)回國內(nèi)采購部，采購部根據(jù)現(xiàn)場照片、數(shù)據(jù)和報告等聯(lián)系廠家協(xié)調(diào)解決。2011年11月，項目采購的戶外電壓互感器、SF6斷路器按期抵達(dá)加蓬利伯維爾港口后，發(fā)現(xiàn)部分互感器和斷路器出現(xiàn)幾處破損，經(jīng)查詢是由于海上運輸期間遇上較大風(fēng)浪產(chǎn)生顛簸撞擊產(chǎn)生。采購部立即將現(xiàn)場發(fā)回的照片和報告反饋給廠家，廠家提出較為詳細(xì)的修復(fù)方案，但現(xiàn)場缺乏修復(fù)的專業(yè)人員和設(shè)備。缺陷處理往往在發(fā)生現(xiàn)場安裝高峰期，也是影響機(jī)電設(shè)備安裝進(jìn)度的主要因素，因此采購部協(xié)調(diào)廠家人員攜帶必要的工具、備品備件和詳細(xì)的修復(fù)方案趕往現(xiàn)場協(xié)助修復(fù)設(shè)備。對于無法修復(fù)只能更換的零配件，采購部及時補充采購。對于需要盡快發(fā)往現(xiàn)場的更換的小型零部件，采取先由廠家攜帶入場更換，隨后再簽訂補充采購合同的方式。電纜是采購過程中最難準(zhǔn)確估計工程量的機(jī)電物質(zhì)之一，最初采購部按設(shè)計院核實的工程量清單進(jìn)行了采購，后現(xiàn)場安裝時發(fā)現(xiàn)電纜不足而引起設(shè)計變更。設(shè)計院重新核對了需補充采購的電纜清單，經(jīng)項目部審核后采購部立即開展電纜補充采購。由于現(xiàn)場安裝高峰期急需補充電纜，采購部向項目部申請，將緊急需求的部分電纜采用空運方式發(fā)往現(xiàn)場，確保安裝工期。
5總結(jié)
第3篇
施工企業(yè)的物資成本占工程項目成本的比重較大，約為總成本的50%-60%。因此，物資成本管理是施工企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程項目和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而物資成本中的采購成本是成本管理關(guān)鍵中的關(guān)鍵，采購成本的高低是決定企業(yè)利潤高低和市場競爭力的重要因素。目前，在物資供應(yīng)管理上，多數(shù)施工企業(yè)各層次均設(shè)置物資管理部門承擔(dān)施工材料的采購供應(yīng)任務(wù)，使得采購權(quán)不斷分散，造成采購批量小、價格高，人為加大了工程成本，影響企業(yè)效益。而物資集中采購就是把原來分散、自由的物資采購狀態(tài)集中起來統(tǒng)一由一個采購組織（部門）進(jìn)行采購的行為。集中采購制度是從分散制向集中采購制變化，是從自由采購方式向招標(biāo)采購方式的過渡。與分散采購相比，集中采購存在很多的優(yōu)勢。
一、物資集中采購的優(yōu)勢
集中采購不同于買方或賣方所主導(dǎo)的交易，其管理和運作不受任何采購商或供應(yīng)商的影響和操控。交易具有獨立性，只是依賴這種獨立性才能確保交易和相關(guān)業(yè)務(wù)信息的高度保密，避免強(qiáng)勢買賣方對采購的操縱、通過信息的不平等獲取所造成的不公現(xiàn)象。施工企業(yè)應(yīng)該集中采購的模式，主要有以下幾方面的優(yōu)勢：
1、集中采購有利于實現(xiàn)批量優(yōu)勢，降低采購成本
集中批量采購符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，具備分散采購無法比擬的優(yōu)勢。集中批量采購有利于發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，可以實行大范圍的招標(biāo)采購，有利于促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。施工企業(yè)實行集中采購，可以將集團(tuán)公司、各子（分）公司、工程指揮部以及項目經(jīng)理部分散的物資需求進(jìn)行匯總，形成集中、穩(wěn)定、批量的物資需求，有利于取得較大折扣的價格優(yōu)勢，降低采購成本。
2、集中采購有利于發(fā)揮信息優(yōu)勢
信息是施工企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營的重要依據(jù)，施工企業(yè)的物資采購管理部門容易及時獲得相關(guān)信息，對項目的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。而分散采購過程中，由于施工地點分散，采購人員日常接觸面的局限性，導(dǎo)致無法及時收集、整理、分析相關(guān)的專業(yè)信息，作出科學(xué)合理的決策，從而影響經(jīng)濟(jì)效益。
3、集中采購有利于建立與供應(yīng)商的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系
集中采購部門由于在采購管理領(lǐng)域具有專業(yè)優(yōu)勢，可以建立完善的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，形成豐富的供應(yīng)商資源。施工企業(yè)實行集中采購模式，可以通過專業(yè)化采購部門建立科學(xué)、合理、完善的供應(yīng)商評價與選擇機(jī)制，進(jìn)而可以與少數(shù)資質(zhì)高、實力強(qiáng)、規(guī)模大的供應(yīng)商建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，既可以增加價格折扣，降低采購成本，也可以保證物資質(zhì)量，減少由于供應(yīng)商數(shù)量過多造成的管理混亂和質(zhì)量隱患。
4、集中采購有利于加強(qiáng)監(jiān)督，減少腐敗
采購環(huán)節(jié)往往是企業(yè)經(jīng)營管理中的嘴薄弱的一環(huán)，最容易滋生腐敗：、弄虛作假、舍賤求貴、以次充好、收受回扣等等。通過內(nèi)部集中采購部門，可以按照合同實行獨立的采購業(yè)務(wù)，并接受多方利益前肢體的監(jiān)督，各方相互制約，可以最大限度避免自行采購所造成的監(jiān)督失位局面。
二、當(dāng)前開展集中采購的難點
盡管實行集中采購具有明顯的優(yōu)勢，但是當(dāng)前施工企業(yè)在推行過程中仍存在一些難點，主要表現(xiàn)在五個方面。
1、制度執(zhí)行不得力。
健全的制度是預(yù)防各類違規(guī)行為或腐敗現(xiàn)象發(fā)生的“天然屏障”，集中采購工作能否規(guī)范運行并為企業(yè)節(jié)約成本，關(guān)鍵是要建立健全并認(rèn)真落實各項制度。①是個別下屬單位不執(zhí)行企業(yè)規(guī)定，把屬于集中采購范圍的項目自行采購，采取先采購后上報甚至采購后以各種理由和借口繞開集中采購組織（部門）。②是不執(zhí)行招標(biāo)采購的工作要求，實際采購行為未能按照制度要求規(guī)范進(jìn)行，難以形成有效制約。③是有的下屬單位受利益驅(qū)動，在集中采購確定供應(yīng)商后，重新組織其他供應(yīng)單位完成供應(yīng)計劃，從而導(dǎo)致法律糾紛。
2、采購需求管理問題
施工企業(yè)的工程項目遍布全國各地，這幾年推行海外發(fā)展戰(zhàn)略，很多施工企業(yè)在國外承攬了較多工程，由于地域的擴(kuò)大，項目管理的難度也較大，受人才素質(zhì)、資源市場以及工程項目特點的影響，精準(zhǔn)的物資需求計劃提報存在問題。①部分應(yīng)急物資得不到及時響應(yīng)。當(dāng)項目施工緊急情況，需要立即購置一些應(yīng)急物資時，因集中采購程序需要層層上報審批，無法在第一時間響應(yīng)需求。盡管部分物資采用了框架招標(biāo)方式，但由于某種原因環(huán)節(jié)、手續(xù)較多，仍難以滿足應(yīng)急需求。②規(guī)模效益問題。集中采購基本是定期（按月或按季）進(jìn)行集中招標(biāo)采購，有部分物資因需求比較集中，能形成較大的數(shù)量，在招標(biāo)過程中能夠達(dá)到規(guī)模效益。但有部分物資因需求量小，各單位需求計劃上報不及時，匯總后數(shù)量不大，難以顯現(xiàn)集中采購的規(guī)模效益。相反，某些物資的價格比各單位分散采購價格還高。③采購計劃管理問題。有些單位在采購計劃管理上不夠科學(xué)，對物資采購的時間把握不好。本來可以提前正常采購的，卻在采購時變成了應(yīng)急采購。
3、操作程序不規(guī)范
物資集中采購是一項系統(tǒng)性的工作，最終的采購信息是施工企業(yè)各專業(yè)部門人員、數(shù)據(jù)、信息的集成，規(guī)范化是集中采購的前提。①是集中采購工作計劃編制粗糙，采購計劃的審批、質(zhì)量條款的制定以及招標(biāo)文件的編制等方面出現(xiàn)重大的漏洞，影響集中采購工作計劃。②是公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的投標(biāo)單位數(shù)量不足，難以形成競爭，公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)過程簡單。③是集中采購的工作人員違反工作紀(jì)律，泄露標(biāo)的，損害企業(yè)和其他投標(biāo)人的利益。
4、監(jiān)督管理不到位
物資集中采購違規(guī)操作的現(xiàn)象仍然不同程度存在,招投標(biāo)監(jiān)督工作也不很到位,無形中弱化了招投標(biāo)制度設(shè)計本身所期望的質(zhì)量和效果。①是民主監(jiān)督渠道不夠暢通，對采購過程和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督渠道單一，沒有起到充分的監(jiān)督作用。②是集中采購部門與財務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、內(nèi)部審計部門等相關(guān)單位缺乏有效溝通機(jī)制，沒有發(fā)揮協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督合力。③是集中采購監(jiān)督機(jī)制不夠完善，對內(nèi)審、紀(jì)檢等監(jiān)督檢查職責(zé)作了相關(guān)規(guī)定，但這僅僅是原則性規(guī)定，檢查的方法方式不明確，可操作性不強(qiáng)。
5、人才隊伍建設(shè)問題
物資采購人員作為生產(chǎn)輔助人員，在施工企業(yè)中的地位居于次要，因而無法吸引人才，增強(qiáng)活力，使得既懂信息技術(shù)又懂物資采購，既懂經(jīng)濟(jì)金融又懂法律法規(guī)的人才嚴(yán)重缺少。由于物資采購人員缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、相關(guān)的培訓(xùn)，在采購管理中往往憑借的是經(jīng)驗判斷而不是科學(xué)理念。有的施工企業(yè)物資采購人才知識結(jié)構(gòu)老化，難以接受現(xiàn)代化管理理念與手段，有的連電腦都不會使用，更不會利用其他現(xiàn)代信息手段獲得有用信息。
三、施工企業(yè)物資集中采購的措施和建議
1、健全制度體系，保證集中采購工作規(guī)范運行。①是對已有制度進(jìn)行梳理。施工企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本單位實際，修訂完善采購管理實施細(xì)則、管理辦法和操作規(guī)程，提高現(xiàn)有制度的規(guī)范性和可操作性。制度健全后，才能以制度來管理行為，也才能切實有效防范各類風(fēng)險和違規(guī)事件的發(fā)生。②是完善組織架構(gòu)。使參與采購活動的工作人員之間既相互協(xié)作，又相互制約，分解權(quán)力，從源頭上切斷商業(yè)賄賂的產(chǎn)生。③是嚴(yán)格執(zhí)行集中采購物資范圍、供應(yīng)商后續(xù)管理等規(guī)定，明確具體處罰措施。④是對采購文件的編制內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，做到采購計劃、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、采購合同書等采購文件格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，達(dá)到以規(guī)范促效益的管理目標(biāo)。
2、規(guī)范集中采購工作程序。建立科學(xué)、規(guī)范、具體、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)程是集中采購的核心。①是物資需求計劃要相對集中，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)采購人員的配備、施工項目的分布等情況，對相同的采購物資應(yīng)集中在一次進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集中采購片區(qū)可按施工項目區(qū)域化進(jìn)行劃分，集中采購時間可按年（或半年、季、月）進(jìn)行，避免重復(fù)安排相同物資的采購而降低工作效率、降低規(guī)模采購的效益。②是招標(biāo)文件的制作要規(guī)范，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)程序、招標(biāo)內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。③是建立供應(yīng)商信息庫，定期合格供應(yīng)商目錄。④是采購結(jié)束后，及時按檔案管理規(guī)定，對招標(biāo)文件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、定標(biāo)文件、合同等資料整理歸檔。
3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，堵塞商業(yè)賄賂的產(chǎn)生渠道。集中采購工作時一項涉錢管物的重要工作，規(guī)范這項工作，必須建立集中采購長效監(jiān)督制約機(jī)制，形成一整套科學(xué)有效的監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督制約機(jī)制主要包括施工企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和社會外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督首先是建立和完善采購工作的考評制度，在企業(yè)內(nèi)部定期集中采購成果公示。其次是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，內(nèi)審部門對集中采購工作事中事后可以開展專項審計，紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對集中采購的全程監(jiān)督，可以開展效能監(jiān)察，重視采購中投訴反映的問題。外部監(jiān)督主要是向社會公開集中采購信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等形式，不斷拓展集中采購的民主監(jiān)督渠道和范圍，廣泛接受社會和員工的監(jiān)督。通過內(nèi)外部監(jiān)督，將商業(yè)賄賂等腐敗問題消除在萌芽狀態(tài)，使集中采購成為真正的“陽光工程”，徹底杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
4、提高集中采購人員隊伍素質(zhì)。集中采購工作與一般的采購不同，政策和專業(yè)性都很強(qiáng)，參加采購人員既要熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、操作規(guī)程，還要具備一定的專業(yè)知識。采購小組成員首先要具備過硬的政治思想素質(zhì)，要加強(qiáng)對集中采購人員的正面教育，引導(dǎo)采購人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢思想防線。其次要有較強(qiáng)的專業(yè)技能，集中采購人員知識面要光，對各項采購內(nèi)容要有基本的專業(yè)知識。要定期對集采人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)采購人員的理論水平、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，鼓勵集中采購從業(yè)人員參加諸如招標(biāo)師等專業(yè)性考試，從而更好地完成集中采購工作。
5、建立集中采購的信息管理系統(tǒng)。現(xiàn)在國內(nèi)外物資供應(yīng)市場的價格和供需狀況瞬息萬變，依靠傳統(tǒng)的管理方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)，因此，施工企業(yè)必須建立先進(jìn)的計算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)。通過這個平臺，便于對分布在各地的工程項目材料供應(yīng)情況進(jìn)行管理，便于及時準(zhǔn)確的了解國內(nèi)外的物資供應(yīng)市場的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，便于物資集中采購組織（部門）在物資采購前后的及時決策和防范風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)：
1、陳利民.采購管理實務(wù).北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2012
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