電廠環(huán)保運行工作計劃范文
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第1篇
“1#鍋爐試運行階段脫硫效果不錯，超出我們當(dāng)初的設(shè)計期望值，達到80%。”11月26日，熱電廠廠長雷興發(fā)很高興地告訴記者。
10月16日正式開工，11月23日熱態(tài)調(diào)試。一個常規(guī)需要半年的工程，熱電廠僅僅用了38天！面對建設(shè)周期短、施工場地狹小、立體交叉作業(yè)多等諸多的困難和挑戰(zhàn)，熱電廠是如何創(chuàng)造奇跡的呢？
工藝：領(lǐng)先半步利長遠
2007年，國家發(fā)改委、能源辦聯(lián)合《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組的若干意見》，要求不能滿足國家環(huán)保排放要求的火電廠，將列入到機組關(guān)停的行列。而東風(fēng)公司熱電廠是上個世紀(jì)七十年代為保證公司十堰基地汽車生產(chǎn)能源供應(yīng)和降低汽車成本興建的，雖然該廠十分注重環(huán)保，一直在做環(huán)保技改，但依然不能滿足國家越來越高的環(huán)保要求。
“熱電廠3年前就在做脫硫改造工程的技術(shù)準(zhǔn)備。”熱電廠廠長助理張瑋告訴記者。
熱電廠為何沒有啟動脫硫工程呢？張瑋解釋說，脫硫工藝技術(shù)含量高，前幾年國內(nèi)脫硫工藝都是從國外引進的，造價很高，脫硫工程的實施需要企業(yè)大量的投資，而且工程改造完之后長久的運營使用費用也是企業(yè)必須考慮的問題。而國家2007年環(huán)保政策的出臺，導(dǎo)入脫硫工藝對東風(fēng)公司熱電廠來說已經(jīng)迫在眉睫。
雷興發(fā)廠長說：“脫硫改造工程不僅承擔(dān)了社會責(zé)任，而且牽涉到了熱電廠生存和發(fā)展的問題。”
2007年年中，公司總經(jīng)理、黨委書記徐平到熱電廠調(diào)研時特別提出，“熱電廠要對國內(nèi)同行業(yè)成功的脫硫工藝進行調(diào)研，及時啟動脫硫改造工程。”
2007年8月，熱電廠本著“脫硫工藝必須滿足國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求、是國家認可的，同時符合熱電廠的實際情況，投資費用合適，改造后的運營成本不能增加太大，而且絕對避免產(chǎn)生二次污染”的原則，到國內(nèi)同類型、已經(jīng)實施脫硫改造工程的熱電廠取經(jīng)。在綜合考慮工廠自身的整體布局后，實事求是地確定了脫硫改造工程的方案。
2008年4月4日，徐平再次來到熱電廠，專程聽取脫硫改造工程專題匯報，明確提出：“脫硫工藝的選擇必須保持適度的領(lǐng)先，而且要具備拓展性，能夠應(yīng)對日后國家對環(huán)保逐步提高的要求，脫硫劑來源要豐富。”
5月6日，東風(fēng)公司組織召開“東風(fēng)公司煙氣脫硫項目”評審會，邀請國家、省、市環(huán)保專家對熱電廠的報告進行評審。評審會上，熱電廠提出的脫硫改造工程方案得到了專家們的認可，并提出在脫硫改造的同時要解決煙塵污染的問題。會后，熱電廠對電袋復(fù)合除塵裝置改造項目進行了深入細致的調(diào)研，最后選擇了“電袋復(fù)合式爐內(nèi)噴鈣催化脫硫技術(shù)”，這項技術(shù)既能較好地解決煙塵排放問題，也可解決脫硫問題。
“這是一個造價相對比較低、運營費用比較低，并且運行可靠性高、安全且沒有二次污染的方案，同時具有可拓性。”張瑋說，“這個方案實際運用是成熟的，也是國家認可的脫硫工藝，更是符合熱電廠實際情況的。脫硫工藝實施后二氧化硫的排放將遠遠低于國家標(biāo)準(zhǔn)。”
7月11日，公司投資委員會再次召開熱電廠脫硫改造工程評審會議，通過了熱電廠的脫硫改造工程方案。8月7日，公司投資管理委員會第四次會議批準(zhǔn)熱電廠鍋爐脫硫改造工程立項實施，要求先期進行1#鍋爐的脫硫工程改造，11月28日必須完工；待1#鍋爐脫硫改造工程驗收評審合格后，再對其余4臺鍋爐實施脫硫工程改造；2009年12月30日，熱電廠五臺鍋爐脫硫改造工程將全部竣工。
時間：精準(zhǔn)節(jié)點保進度
在公司確認脫硫工藝改造方案后，熱電廠立即行動起來，統(tǒng)籌安排，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地確立了脫硫改造工程全廠“一盤棋”的工作思路：“脫硫改造工程關(guān)乎企業(yè)生存和上千名職工的根本利益，全廠上下一心，部門協(xié)調(diào)一致，在工程建設(shè)過程中，無論涉及到任何單位和個人，都要當(dāng)成重中之重的大事，對于相關(guān)工作任務(wù)不計條件認真執(zhí)行。”
熱電廠成立脫硫及除塵改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組，雷興發(fā)廠長親自任組長，副廠長劉明海、廠長助理張瑋負責(zé)脫硫及除塵改造項目的整體推進工作，項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)組、安全環(huán)保組、質(zhì)量驗收組、試運組、監(jiān)察組等組織機構(gòu)。設(shè)備到貨時間、現(xiàn)場安全監(jiān)管、施工進度、外部協(xié)調(diào)等每項工作都安排專人負責(zé)。工作小組周密部署，編制工程推進時間網(wǎng)絡(luò)圖，把整個脫硫改造工期分成幾個大的節(jié)點工期，對大的節(jié)點工期再進行細化和量化至每一天的工作量，并通過每天下午四點的脫硫工程專題會進行匯總和調(diào)整，使整個改造工期處于可控、在控。
2008年10月16日，熱電廠脫硫改造工程項目正式開工。
“時間太緊啦，真正留給我們施工的時間不到50天。”張瑋說。
“脫硫工程有九個分系統(tǒng)，加上1#鍋爐正在大修，大的工作就有十幾項，要在短短的2個月內(nèi)完成所有的工作，一開始我們都認為這是完全不可能實現(xiàn)的。”鍋爐車間主任張保東回憶著這場戰(zhàn)役的艱難。
而1#爐脫硫工程能否順利完成，能否達到預(yù)期的脫硫效果，直接影響到熱電廠其余4臺鍋爐的脫硫改造。11月初，在廠里一些干部職工還對工程能否如期完成打問號時，雷興發(fā)廠長在脫硫工程協(xié)調(diào)會上異常堅定地給所有中層干部下達“硬”指令：“脫硫工程時間節(jié)點不能變、目標(biāo)不能變、責(zé)任不能變。沒有解決不了的問題，沒有克服不了的困難，沒有逾越不了的障礙。1#爐脫硫改造工程要細分成‘三條戰(zhàn)線’（工程在建線、竣工驗收線、生產(chǎn)準(zhǔn)備線），‘三條戰(zhàn)線’同時推進，1#爐脫硫工程改造必須按期、保質(zhì)、安全地完成。”
“會后，大家仿佛變了個人似的，都是卯足了勁去完成各自的工作。沒有等待，有的是積極地去應(yīng)對。”張保東說：“那段時間，參與1#爐脫硫工程的工作人員走路都是小跑。”
熱電廠脫硫改造工程組的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志每天到脫硫施工現(xiàn)場進行檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決脫硫施工存在的問題，以確保“小問題不過班，大問題不過天”。施工過程中，該廠落實首問負責(zé)制，只要脫硫工程中發(fā)現(xiàn)問題，施工人員匯報給脫硫工作小組人員，不管是不是本人負責(zé)的問題，第一個得到消息的人員必須對此問題負責(zé)，并協(xié)調(diào)廠內(nèi)其他專業(yè)人員，保證問題圓滿解決。脫硫工程推進辦每日下午四點召開施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，落實當(dāng)天進度，并對后一天工作計劃進行詳細安排布置。
精細：措施到位保安全
由于脫硫工程改造項目涉及投資金額巨大，熱電廠提出了“必須確保工程安全、優(yōu)質(zhì)、按期、廉潔”的原則，并嚴(yán)格按照公司規(guī)定公開招投標(biāo)。該廠除了與九家中標(biāo)單位簽訂了商務(wù)合同，還簽訂了技術(shù)協(xié)作合同、安全合同以及廉潔合同，確保工程實施過程中，每一項都嚴(yán)格遵照合同的要求執(zhí)行。
安全責(zé)任重于泰山。脫硫工程對熱電廠來說，除了時間緊迫之外，安全是重中之重。安技環(huán)保部部長丁濤說，“毫不夸張地說，在脫硫設(shè)備安裝期間作為主管安全生產(chǎn)的部門，我們每天都是‘膽戰(zhàn)心驚’。”
為了使脫硫工程全過程可控、在控，熱電廠牢固樹立“任何風(fēng)險都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免”的安全理念不動搖，并結(jié)合項目實際建立健全了“三級”安全網(wǎng)絡(luò)，制定了“突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案”，采取三方（中標(biāo)方、熱電廠、監(jiān)理方）管理、四方（中標(biāo)方、熱電廠、監(jiān)理方、項目主管部門）監(jiān)督的安全管理體系。
熱電廠安技環(huán)保部對工程安全實施全方位、全過程監(jiān)督，落實了各級各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)定各單位安全第一責(zé)任人必須在抓工程質(zhì)量、進度的同時，把安全工作放在首位。要求施工單位對工程中每一項重點危險工作，包括現(xiàn)場塔吊的安裝與拆除、煙道拆除、防腐等工作，制定具體的安全、技術(shù)、組織措施，并要通過監(jiān)理的審核。與此同時，安技環(huán)保部對進入現(xiàn)場的各施工單位的安全資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)嚴(yán)格了進行把關(guān)，并對施工人員進行“三級”安全教育，還針對每個施工專項制定了專題監(jiān)管方案和防范預(yù)案，要求廠內(nèi)的安全監(jiān)查人員和施工單位的工作人員同時上下班。而實際上，所有的監(jiān)查人員每天都要比施工人員早到現(xiàn)場，晚撤離現(xiàn)場。
亮劍：攻堅克難創(chuàng)精品
今年“十一”長假后，公司領(lǐng)導(dǎo)徐平、童東城、歐陽潔、孫長海等深入到熱電廠視察脫硫工程，徐平明確提出，“熱電廠必須優(yōu)質(zhì)、高效、安全地在11月28日完成1#鍋爐脫硫改造工程的試運行。”
熱電廠把公司領(lǐng)導(dǎo)的指令視作前進的動力。“脫硫改造工程是東風(fēng)公司減排事業(yè)的需要，是熱電廠生存發(fā)展的需要，我們有能力、有技術(shù)、有信心把這一節(jié)能減排項目按期做好。”這是在熱電廠采訪時聽得最多、最樸實的話。
熱電廠全廠“一盤棋”，把脫硫改造工程當(dāng)成燃眉之急的工作去做，創(chuàng)造有利條件，為工程順利進展亮“綠燈”，所屬單位積極為現(xiàn)場施工提供人力、物力援助。裝備管理部、生產(chǎn)部、鍋爐車間、電氣車間等職能部門和生產(chǎn)車間未雨綢繆，提前介入，抓好脫硫培訓(xùn)、施工質(zhì)量、設(shè)備安裝和系統(tǒng)調(diào)試等工作，精細管理、攻關(guān)克難，努力打造精品工程。
隨著1#爐煙氣脫硫技術(shù)和電袋改造項目的進一步實施，相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)也刻不容緩，熱電廠提前做好脫硫運行人員培訓(xùn)工作，確保設(shè)備移交后的安全穩(wěn)定運行。11月份，熱電廠邀請脫硫設(shè)備生產(chǎn)制造廠家的專家針對脫硫原理、工作流程、檢修技術(shù)、運行技術(shù)及電袋技術(shù)的工藝流程、控制原理對熱電廠相關(guān)作業(yè)人員進行講解；熱電廠發(fā)展研究室副部長周繼平給大家講解脫硫與電袋項目實施的必要性、重要性以及相關(guān)技術(shù)概況；裝備管理部電儀技術(shù)總監(jiān)李玲、鍋爐專業(yè)工程師馬萬平給相關(guān)人員講解了脫硫、電袋除塵、脫硫配電裝置以及脫硫配套改造項目中空壓機、引風(fēng)機、干灰系統(tǒng)改造項目等相關(guān)內(nèi)容；汽機車間專工王恩平、生產(chǎn)部運行專工石紅、鍋爐車間運行專工岳建瑞等對相關(guān)的操作人員詳細講解了脫硫劑化驗取樣標(biāo)準(zhǔn)及操作方法，脫硫技術(shù)設(shè)備系統(tǒng)圖、脫硫及電袋技術(shù)原理、流程和運行規(guī)程。
為確保脫硫工藝改造交付后操作維修的方便、簡捷，熱電廠對施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時地提出了整改方案。其中，鍋爐車間在靜態(tài)調(diào)試時發(fā)現(xiàn)二次風(fēng)助吹管管道位置不利于以后的檢修、操作，就與施工單位協(xié)商并協(xié)助改進。11月7日，鍋爐專工岳建瑞、值長楊建鄖與廠家技術(shù)人員進行了技術(shù)交流，對脫硫、電袋、灰斗、倉泵項目的相關(guān)技術(shù)問題提出了自己的看法和修改建議。他們提出的DCS界面上的設(shè)備布置及操作方法、提升閥加裝防脫落裝置、爐前倉主要設(shè)備做到MFT中等建議也被采納。
11月15日，1#爐脫硫改造工程開始試運調(diào)試。鍋爐車間從運行五個班抽調(diào)司爐、干灰值班員各一名對鍋爐本體、脫硫系統(tǒng)、電袋除塵器進行檢查調(diào)試，電氣車間、裝備部、生產(chǎn)部、鍋爐檢修人員聚集在現(xiàn)場，對調(diào)試中發(fā)現(xiàn)的問題立即排查，及時恢復(fù)。
熱電廠不僅配合施工單位安裝調(diào)試，還協(xié)助他們解決了各種技術(shù)上的難題。11月18日，1#爐脫硫工程調(diào)試正在緊鑼密鼓地進行，電袋系統(tǒng)卻在調(diào)試過程中出現(xiàn)了一種“怪”現(xiàn)象：電袋系統(tǒng)控制吹掃的72個電磁閥在聯(lián)調(diào)試驗時只動作了四五個，之后便不再動作。上自儀和龍凈環(huán)保兩家公司的幾位技術(shù)人員分別檢查了現(xiàn)場設(shè)備，發(fā)現(xiàn)就地袋式除塵器的吹掃閥就地單臺測試正常，控制連接線準(zhǔn)確，DCS程序無異常，但遠程操作卻無法繼續(xù)運行。整整一個下午，設(shè)計單位、安裝施工單位都無法解決這個存在的問題，影響了后期調(diào)試工作的推進。電氣車間DCS攻關(guān)團隊的鄧軍、蔣雅玲、劉文倉等人，在車間專工施宏亮帶領(lǐng)下，主動與廠家設(shè)計施工人員一起查找問題。他們根據(jù)調(diào)試時的系統(tǒng)運行狀況，詳細分析檢查了動作回路時電壓有所降低這一現(xiàn)象，并大膽假設(shè)、印證，最終判斷出問題根源：上自儀廠家使用的開關(guān)量輸出原件中的晶閘管與龍凈環(huán)保控制回路中的續(xù)流二極管之間產(chǎn)生了設(shè)計制造上的沖突，導(dǎo)致在控制時無法正常動作。隨后，電氣車間DCS攻關(guān)團隊的成員們在征得上自儀廠家總部技術(shù)人員的認可后，實施了通過在DCS控制柜內(nèi)用繼電器替換原開關(guān)量輸出原件的方案，對電袋系統(tǒng)控制柜內(nèi)的72個開關(guān)量輸出原件進行全面更換。次日凌晨1：30分，試驗合格。
在熱電廠全廠上下及各施工方的共同努力下，1#爐脫硫改造工程各項目緊鑼密鼓地向前推進：11月20日，1#爐脫硫改造工程已經(jīng)具備了整體及投運調(diào)試條件；23日，脫硫系統(tǒng)熱態(tài)調(diào)試開始。
第2篇
一、明確總量減排目標(biāo)
到2010年，全省主要污染物控制指標(biāo)二氧化硫（SO2）為42.4萬噸，比2005年削減8%，其中電力行業(yè)排放總量不超過17.3萬噸。化學(xué)需氧量（COD）為37.50萬噸，比2005年削減4.8%，其中2008年排放總量不超過38.45萬噸。各設(shè)區(qū)市減排目標(biāo)分別為：
（一）福州市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為8.29萬噸（其中電力行業(yè)4.85萬噸），比2005年減排20%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為5.05萬噸，比2005年減排5.1%，其中2008年總量不超過5.18萬噸。
（二）廈門市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為4.93萬噸（其中電力行業(yè)2.17萬噸），比2005年減排27%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為4.94萬噸，比2005年減排11.1%，其中2008年總量不超過5.25萬噸。
（三）漳州市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為4.59萬噸（其中電力行業(yè)3.39萬噸）；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為2.69萬噸，比2005年減排2%，其中2008年總量不超過2.72萬噸。
（四）泉州市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為4.68萬噸（其中電力行業(yè)0.50萬噸），比2005年減排20%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為7.96萬噸，比2005年減排5.4%，其中2008年總量不超過8.18萬噸。
（五）三明市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為6.91萬噸（其中電力行業(yè)1.40萬噸），比2005年減排16%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為4.62萬噸，比2005年減排1.7%，其中2008年總量不超過4.66萬噸。
（六）莆田市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為3.27萬噸（其中電力行業(yè)1.79萬噸），與2005年持平；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為1.87萬噸，比2005年減排2.3%，其中2008年總量不超過1.90萬噸。
（七）南平市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為3.18萬噸（其中電力行業(yè)0.80萬噸），比2005年減排11.2%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為4.37萬噸，比2005年減排3.8%，其中2008年總量不超過4.46萬噸。
（八）龍巖市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為5.39萬噸（其中電力行業(yè)2.20萬噸），比2005年減排12.5%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為2.77萬噸，比2005年減排2.3%，其中2008年總量不超過2.80萬噸。
（九）寧德市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為1.16萬噸（其中電力行業(yè)0.20萬噸）；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為3.23萬噸，比2005年減排4.1%，其中2008年總量不超過3.30萬噸。
二、落實總量減排主要任務(wù)
（一）通過淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量。要把總量指標(biāo)落實到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量。
1.對列入國家發(fā)展改革委與省政府簽訂的“十一五”關(guān)停小火電機組責(zé)任書的福州市榕昌柴油發(fā)電有限公司、福州明達電力開發(fā)有限公司、廈門永昌電力有限公司、晉江晉源柴油機發(fā)電有限公司、廈門電廠、龍巖電廠、華電漳平電廠、華電漳平發(fā)電有限公司、漳平余熱發(fā)電有限責(zé)任公司、永安余熱發(fā)電有限公司、永安火電廠等11個小火電廠，要責(zé)令其按期關(guān)停。
2.對國家明令取締淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)，要組織拉網(wǎng)式檢查，全面取締關(guān)閉并加強日常監(jiān)管，特別是小冶煉、小造紙、小化工等廢氣、廢水污染嚴(yán)重的企業(yè)，要防止死灰復(fù)燃。
3.認真落實省政府批轉(zhuǎn)的加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見，“十一五”期間，龍巖、三明、南平、泉州、莆田、漳州市要分別按計劃淘汰和改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能856萬噸、450萬噸、70萬噸、274萬噸、6萬噸、12萬噸。
（二）通過優(yōu)化發(fā)展降低排放總量。要把總量指標(biāo)落實到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，合理規(guī)劃布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，依靠優(yōu)化增長和集中防治降低排放總量。
1.促進產(chǎn)業(yè)集聚，尤其是在石化、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚過程中，要高度重視資源的綜合、循環(huán)利用以及污染物的集中處理、控制。
2.加快推進LNG燃氣電廠及沿海城市LNG燃氣管道項目建設(shè)，促進發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少能源消耗的污染物產(chǎn)生量。
3.大力推廣污染集中控制、集中治理經(jīng)驗，實行同類排污企業(yè)相對集聚、污染集中治理，綜合回用處理后的尾水，大幅度削減污染物排放量，通過規(guī)模化治理降低治理成本。
4.積極倡導(dǎo)工業(yè)水循環(huán)利用，推行工業(yè)企業(yè)節(jié)水減污，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。因地制宜，全面推行城市污水再生利用，實現(xiàn)污水少排放或零排放，建設(shè)節(jié)水型社會。
5.開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點示范，推動企業(yè)加快節(jié)能降耗的技術(shù)改造，在冶金、建材、化工、電力等重點行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，提倡企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動區(qū)域循環(huán)式發(fā)展，減少能源資源消耗和污染物產(chǎn)生量。
6.繼續(xù)篩選、確定并公布開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)審核；對污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)要依法監(jiān)督其實施清潔生產(chǎn)審核，對使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強制其實施清潔生產(chǎn)審核。
（三）通過區(qū)域整治工程減少排放總量。要把總量指標(biāo)落實到流域、區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境整治中，依靠環(huán)保治理工程削減總量。
1.按照市場化管理的原則，全面推進污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，這是大幅度削減污染物排放總量、有效改善人居環(huán)境的治本之策。到“十一五”末，全省要新擴建67座污水處理廠，新增日處理能力176萬噸；新擴建59座垃圾無害化處理場，新增日處理能力1.44萬噸。要采取措施切實解決收集管網(wǎng)滯后和污水垃圾收集量少、處理設(shè)計規(guī)模過大和運營成本太高、處理費收繳率低和運行費用不保障、建設(shè)質(zhì)量和運行維護等方面存在的問題，加強在線監(jiān)控和日常監(jiān)管，加大對超標(biāo)排放的處理力度，防止二次污染，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。
2.全面推進區(qū)域污染整治。三明市要組織實施三鋼集團轉(zhuǎn)爐煙氣治理和三化集團電石爐除塵系統(tǒng)改造及其全廠粉塵無組織排放治理等項目。龍巖市要加快城區(qū)周邊水泥企業(yè)搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業(yè)廢氣污染治理，2007年底前高速公路兩側(cè)一重山和閩清縣城關(guān)周邊的建陶業(yè)必須治理達標(biāo)。泉州市也要加強建陶業(yè)整治和監(jiān)管。其他地方也要針對本地突出污染問題，制定實施治理計劃，切實削減廢氣污染物排放量。
3.加強工業(yè)開發(fā)區(qū)污染整治。全省各類工業(yè)開發(fā)區(qū)都要根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評價要求，按計劃建成污染集中治理設(shè)施；未建成集中治理設(shè)施的，區(qū)內(nèi)所有排污單位都必須自行治理、達標(biāo)排放。泉州市還要加強電鍍、漂染、制革等工業(yè)集控區(qū)的監(jiān)管，進一步提升集中治理和集中控制水平。
4.大力實施重點流域水環(huán)境綜合整治工程，繼續(xù)抓好閩江、九龍江、汀江、敖江流域整治，推進晉江、木蘭溪、交溪、龍江、漳江、東溪、艸秋蘆溪、霍童溪等流域治理，每年實施一批治理項目，削減污染負荷。
5.繼續(xù)推進全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，特別是龍巖、南平、三明市要進一步加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，該搬遷的要搬遷，該關(guān)閉的要關(guān)閉，該整治的要限期達標(biāo)，減少污染物排放量。
（四）通過重點治理項目削減排放總量。要把總量指標(biāo)落實到企業(yè)的發(fā)展和污染防治工作中，明確減排項目和完成時限，對不能完成減排任務(wù)、治理不達標(biāo)的排污單位，要依法責(zé)令關(guān)停。
1.火電行業(yè)治理項目。對現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫項目，要督促其按期建成并確保穩(wěn)定運行。其中嵩嶼電廠1#、2#機組脫硫設(shè)施要于2007年底前建成投入運行，湄洲灣電廠1#、2#機組脫硫設(shè)施要于2010年1月前建成投入運行，華能福州電廠要在2008年底前完成3#、4#機組、2009年底前完成1#、2#機組脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運行，華電邵武電廠脫硫設(shè)施要于2009年底前建成投入運行。已建脫硫設(shè)施的漳州后石電廠、龍巖坑口一期1#-4#機組，南埔電廠1#、2#機組，廈門嵩嶼電廠3#、4#機組，可門電廠一期，寧德電廠一期，晉江熱電廠及安溪煤矸石發(fā)電廠等，要加強運行維護和監(jiān)督管理，加強在線監(jiān)測，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行，達標(biāo)排放。
2.非電行業(yè)治理項目。加強對鋼鐵、化工和水泥等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達標(biāo)排放。其中，三化熱電廠要于2007年底前、南平紙業(yè)、福耀集團（福建）工程玻璃有限公司要于2008年底前、青山紙業(yè)公司要于2009年底前建成鍋爐煙氣脫硫項目并確保穩(wěn)定運行，三鋼集團要于2007年底前完成1#、2008年底前完成2#燒結(jié)機脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運行。廈門明達玻璃公司爐窯煙氣脫硫項目要于2007年6月前建成投入運行。三鋼、南紙、東南電化、耀隆化工、福建水泥煉石水泥廠、雪津啤酒（三明）公司、龍巖喜鵲紡織等企業(yè)要于2008年完成清潔生產(chǎn)審核，減少廢氣排放量。
3.排放廢水企業(yè)整治項目。對不能穩(wěn)定達標(biāo)或者超總量排污的單位，要依法責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治。
（五）通過“以新帶老”消化排放總量。要把治污防污的關(guān)口前移，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對不符合減排要求的項目，不予審批立項，不予批準(zhǔn)用地，不得辦理環(huán)保手續(xù)，建立起有力的源頭防控體系，依靠“以新帶老”消化總量。
1.對新建項目，要明確主要污染物排放量的具體來源，落實到具體項目，逐步建立覆蓋全省的省、市、縣三級管理臺帳，實施動態(tài)管理，防止“一量多用、重復(fù)安排”的現(xiàn)象。
2.對擴建、改建和技術(shù)改造項目，要通過“以新帶老”，在新上污染防治設(shè)施時一并對老污染進行治理或者關(guān)停現(xiàn)有規(guī)模小、工藝落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)施，做到“增產(chǎn)減污”或“增產(chǎn)不增污”。
3.對無法滿足總量控制要求的建設(shè)項目，原則上不予受理、審批其環(huán)境影響評價文件。對未按期分解總量指標(biāo)、簽訂總量削減責(zé)任書、削減任務(wù)不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生污染的建設(shè)項目環(huán)保手續(xù)，暫停安排省級對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保資金補助。
三、完善總量減排管理措施
（一）建立健全減排監(jiān)管體系
1.建立健全科學(xué)的減排指標(biāo)體系。要制定《主要污染物排放總量統(tǒng)計工作辦法》，形成科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計體系，建立排污總量控制臺賬，實施聯(lián)合會審、統(tǒng)一核定和動態(tài)管理，及時掌握老污染削減和新污染增加動態(tài)變化情況，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，增強時效性，為采取針對性的措施奠定基礎(chǔ)。
2.建立健全管用的減排監(jiān)督體系。要把火電廠、城市污水處理廠以及占全省工業(yè)污染負荷65%的工業(yè)污染源列為省控重點污染源，向社會公布，并在2008年底前安裝自動監(jiān)測裝置。現(xiàn)有火電廠（包括熱電聯(lián)廠企業(yè)和部分企業(yè)自備電站）要按計劃安裝煙氣污染物在線自動監(jiān)測裝置，新建燃煤電廠在建設(shè)配套脫硫設(shè)施的同時必須同步安裝在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對尚未安裝的，要增加監(jiān)督性監(jiān)測頻次，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；對不按期安裝的，要依法予以查處。
3.建立健全嚴(yán)格的減排考核體系。要按照國家《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》的要求，結(jié)合實際制定并實施我省考核辦法，實行目標(biāo)考核，完善環(huán)保問責(zé)制，強化政府和排污單位責(zé)任，定期公布各地主要污染物的排放情況，對因工作不力沒有按期完成任務(wù)的要追究責(zé)任。要建立減排工作進展調(diào)度機制，定期召開減排情況分析會，通報進展，分析問題，研究推進措施。
4.建立健全有力的減排項目推進體系。要深入排查污染源，下力氣全面掌握各地各類污染源的基本情況，污染物種類、總量和濃度，污染治理設(shè)施建設(shè)及運行情況等，不斷充實完善全省主要污染物削減重點項目庫，加強督促檢查，狠抓項目推進。確定的減排項目必須按期開工、保證質(zhì)量、正常運行。
（二）嚴(yán)格排污許可監(jiān)督管理
1.加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點是加強核發(fā)后的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮排污許可證制度的作用，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完整的排污許可動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時掌握企業(yè)排污情況。
2.研究制定排污許可證管理的相關(guān)規(guī)定，加強排污許可管理和排污監(jiān)管。
3.堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，督促每個排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法查處無證或不按證排污。
（三）加大減排工作資金投入
1.積極爭取國家的資金支持。國家將設(shè)立減排專項資金，用于減排工作的指標(biāo)、監(jiān)測、考核體系建設(shè)項目推進。各地要抓緊篩選確定重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，認真論證，做好前期工作，努力爭取國家的資金補助。
2.省和各市、縣（區(qū)）都要加大對減排工作的資金投入力度。省級污染防治資金補助要向重點減排項目傾斜，鼓勵排污單位加快減排項目的實施，其他有關(guān)部門管理的資金也要加大對減排項目的扶持。特別是電力企業(yè)要抓緊建成脫硫設(shè)施并通過驗收，確保脫硫機組盡快享受國家優(yōu)惠價格政策。
3.所有排污單位要落實污染防治資金，依法治理或者委托治理產(chǎn)生的污染物，加快實施減排項目。要按照“誰污染誰付費、誰治理誰受益”的原則，抓緊完善相關(guān)收費規(guī)定，健全政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵多種經(jīng)濟成分投入環(huán)保治理工程，拓寬總量減排工作的投融資渠道。
4.完善排污申報登記和排污收費制度，各地要依法、全面、足額、及時征收排污費，運用經(jīng)濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環(huán)境。
（四）加強減排工作監(jiān)督管理
1.環(huán)保部門負責(zé)對減排工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，每年會同有關(guān)部門下達減排工作計劃，建立健全減排監(jiān)督檢查機制，指導(dǎo)各地落實減排任務(wù)，并定期會同有關(guān)部門組織考核。
2.發(fā)展改革部門將減排計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加強對減排工作的規(guī)劃指導(dǎo)，推進對減排項目的實施。
3.經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力，取締“五小”企業(yè)，關(guān)停小火電，淘汰或改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能，每年下達并組織實施關(guān)停、淘汰計劃，同時加強對工業(yè)企業(yè)減排工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
4.建設(shè)部門負責(zé)加快推進污水集中處理廠及收集管網(wǎng)建設(shè)、加快垃圾無害化處理場建設(shè)。
5.農(nóng)業(yè)部門負責(zé)推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。
6.財政部門安排減排工作專項經(jīng)費，加強對減排監(jiān)督管理體系的投入和對重點減排項目的資金支持。
7.監(jiān)察部門會同環(huán)保部門完善環(huán)保問責(zé)制，加強對減排工作的行政監(jiān)察，對減排工作不落實的地方和部門追究責(zé)任。
第3篇
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)COD
根據(jù)《市主要水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，年要實現(xiàn)進一步削減1.5%的目標(biāo)，需要凈削減COD排放量2000噸。
根據(jù)全市經(jīng)濟建設(shè)和城市化發(fā)展計劃，預(yù)測年工業(yè)COD新增量為0.0961萬噸，生活COD新增量0.0881萬噸，因此年新增COD0.1842萬噸。
增減累計，共需新增3842噸COD削減量。
(二)SO2
根據(jù)《市二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，年要實現(xiàn)進一步削減1.6%的目標(biāo)，需要凈削減SO2排放量179噸。
根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展和電力需求計劃，預(yù)測年燃煤電力行業(yè)SO2新增量0.0092萬噸，非電行業(yè)0.0100萬噸。合計SO2新增量0.0192萬噸。
增減累計，共需新增371噸SO2削減量。
二、減排措施
完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)，必須通過結(jié)構(gòu)、工程、監(jiān)管、政策、責(zé)任“五管齊下”，切實加大力度，確保落實兩項主要污染物新增削減量。
(一)結(jié)構(gòu)減排
認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)停、淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。
l、COD
加強涉水行業(yè)整治，結(jié)合實施水源保護為民辦實事項目和重點流域水環(huán)境綜合整治，認真落實國家發(fā)改委、環(huán)保部關(guān)于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知精神，年按計劃淘汰落后造紙行業(yè)、小化工、小漂染、小制革等企業(yè)的關(guān)停淘汰力度。采取切實有效措施，防止關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。
2、S02
按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的總體部署，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行集中供熱、集中控制、集中治理、降耗減污，有步驟、分階段按計劃關(guān)停、淘汰和改造部份企業(yè)和一批工業(yè)鍋爐（爐窯）、民用鍋爐。年蕉城、霞浦、古田、壽、福安、柘榮六個縣（市、區(qū)）必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整分別減排129.6噸、213.4噸、119.8噸、8.8噸、222噸、9.2噸。
(二)工程減排
以工程減排為依托，全面實施COD、S02治理減排項目。
l、COD
加快污水處理廠建設(shè)、管網(wǎng)配套進度，加強已建城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水治理設(shè)施運行管理，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放，推進工業(yè)廢水深度處理，切實降低COD排放量。
(1)生活污水處理
加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。、福安、福鼎污水處理廠必須按期建成并投入運行。年底新建成的霞浦污水處理廠要配套污水管網(wǎng)，盡快完成調(diào)試，并于年5月底前投入正常運行。
(2)工業(yè)廢水深度處理
加大涉水、化工等行業(yè)污染企業(yè)治理力度。南洋食品有限公司等企業(yè)要完成污水處理設(shè)施的改造、完善、水回用、零排放等工程，進一步削減COD排放量。
(3)工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理
嚴(yán)格實施工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理。全市現(xiàn)有未建污水集中處理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)，必須根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評價的要求在年底前建成污水集中處理設(shè)施井投入運行。
2、SO2
大力實施燃煤電廠脫硫工程，深入推進合成革企業(yè)工業(yè)鍋爐(窯爐)脫硫工程，降低S02排放量。
（1）火電行業(yè)
已建脫硫設(shè)施的大唐電廠要加強治理設(shè)施、在線監(jiān)測設(shè)備運行維護和管理，確保穩(wěn)定運行、達標(biāo)排放。
（2)非電行業(yè)
加強對合成革和藥業(yè)等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達標(biāo)排放。福鼎、霞浦合成革行業(yè)要在去年脫硫設(shè)施運行基礎(chǔ)上，于上半年安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備并與省、市聯(lián)網(wǎng)，并確保穩(wěn)定運行。其它列入計劃的企業(yè)要在規(guī)定的時間內(nèi)完成脫硫設(shè)施和煤改電工程并加強脫硫設(shè)施管理，確保運行率、處理率達到要求。
(三)嚴(yán)格管理減排
嚴(yán)格污染源在線監(jiān)控、日常執(zhí)法檢查、減排項目核查督查等，督促所有已建治理設(shè)施的企業(yè)加強減排管理，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。
1、繼續(xù)加強污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)工作
年底前要完成所有國控和部分省控重點排污單位，明年底前全面完成省控重點排污單位在線監(jiān)控儀器的安裝和聯(lián)網(wǎng)。列入重點污染源在線監(jiān)控計劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時限安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)事先報環(huán)保部門同意。對不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，予以通報，責(zé)令改正，并依法進行行政處罰。
2、強化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理
對已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，各級環(huán)保部門要繼續(xù)配備專門力量緊密跟蹤，實時監(jiān)督企業(yè)排污情況，每日一調(diào)閱、每周一分析、每月一匯總，對存在問題的及時責(zé)成企業(yè)整改。
3、全面開展污染治理設(shè)施核查督查
認真執(zhí)行國家環(huán)保總局《主要污染物總量減排核查辦法(試行)》，對已建污染減排設(shè)施的重點排污單位污染治理情況進行督查，督促其治理設(shè)施穩(wěn)定運行、達標(biāo)排放;對年度減排項目進行全面核查督查，切實推動污染治理設(shè)施建設(shè)。圍繞污染減排，扎實開展環(huán)保專項行動，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
4、嚴(yán)格排污許可證管理
建立和完善企業(yè)排污總量控制臺帳，實行動態(tài)管理，加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點加強許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。根據(jù)污染減排和促進企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝優(yōu)化的需要，重新全面調(diào)整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的要依法嚴(yán)肅查處。
5、大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
進一步加大清潔生產(chǎn)推進力度，組織大唐火電廠等排污企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點示范，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟實踐形式。
(四)政策減排
對國家和省、市政府出臺的各項污染減排政策，要不折不扣地落實到位，決不讓政策“放空”，營造有利于全面推進污染減排的良好政策環(huán)境。
1、繼續(xù)嚴(yán)格實行電力企業(yè)脫硫電價同脫硫效率掛鉤政策
對脫硫設(shè)施投運率達不到要求的電廠，扣減脫硫電價款并處罰款。對采用石灰石-石膏濕法脫硫的大唐火電廠機組脫硫效率月均值低于95%的，按比例相應(yīng)扣減脫硫電價款。
2、繼續(xù)嚴(yán)格實行城市污水處理廠處理運營費同處理效果掛鉤政策
對污水處理廠出水COD處理合格率達到《省城市污水處理廠運行管理標(biāo)準(zhǔn)》要求的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照規(guī)定及時支付污水處理運營費用;對出水COD處理合格率不符合《省城市污水處理廠運行管理標(biāo)準(zhǔn)》要求的，每下降一個百分點扣減當(dāng)月污水處理運營費用2%。連續(xù)三個月出水COD處理合格率不符合要求的，責(zé)成城市污水處理廠整改。整改后仍不合格的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂螅栈剡\營主體的特許經(jīng)營權(quán)。
3、繼續(xù)嚴(yán)格實行減排設(shè)施運行評估獎懲政策
定期對污水處理廠建設(shè)和運營情況進行測評，并將測評結(jié)果向社會公布。對未按規(guī)定運行的，予以通報批評、限期整改;對超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法從重處罰、加倍征收排污費，酌情降低信用等級。對營運情況好的給予獎勵，并作為樣板企業(yè)，支持其在污水處理產(chǎn)業(yè)化中擴大市場。對脫硫效果好的火電廠、工業(yè)鍋爐以及COD減排效果好的企業(yè)進行評比，對評選出來的先進企業(yè)予以表彰獎勵。
4、繼續(xù)嚴(yán)格實行未完成減排任務(wù)的限批政策
對不按計劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣(區(qū))，暫停當(dāng)?shù)爻墙椖苛㈨棥⒂玫亍h(huán)評文件審批，省里不予安排城建類政府性補助資金。對未按要求建成污染集中治理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)，停止審批其區(qū)內(nèi)新建、擴建產(chǎn)生污染的建設(shè)項目環(huán)評文件。對不按要求完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)，實行必要的環(huán)保限批。
5、繼續(xù)嚴(yán)格新建項目源頭把關(guān)
把新建項目“點對點”總量調(diào)劑列為建設(shè)項目審批的重要前置條件，要求新上項目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過老項目的治理實現(xiàn)平衡。對不符合總量減排要求的項目不予批準(zhǔn)環(huán)評文件，促進企業(yè)采取先進技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進、低耗少污的建設(shè)項目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項目，簡化工作程序、提高審批效率，服務(wù)和促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
6、加大公共財政對減排工作的資金投入
省政府十分重視污染減排工作投入，省級財政已設(shè)立污染減排專項資金，重點用于城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套、工業(yè)企業(yè)脫硫和廢水深度處理的補助，以及減排指標(biāo)、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè)所需資金安排。并制定實施減排專項資金管理辦法，減排資金申報指南。在減排專項資金安排中，要把城市污水管網(wǎng)配套和截污工程作為重點扶持和補助的項目，以管網(wǎng)配套進度、截污量及處理水量等為重要依據(jù)，采取下?lián)苎a助資金、先建后補、以獎代補等多種形式補助所在市(縣)政府，加大公共財政對管網(wǎng)配套的扶持力度，促進各城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)早配套、早截污、早減排。
(五)責(zé)任減排
實施《省主要污染物總量減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施辦法》，建立健全嚴(yán)格的減排工作責(zé)任追究制。對不按要求落實減排任務(wù)的地方政府、部門要嚴(yán)肅追究貴任，對不按規(guī)定落實減排工作的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，撤銷授予該地方、部門或企業(yè)的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，并實行創(chuàng)建環(huán)保模范城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)境友好企業(yè)、上市環(huán)保核查的污染減排“一票否決”制。
1、強化各級政府減排第一責(zé)任人責(zé)任
各級政府對本行政區(qū)域減排工作負總責(zé)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實。要建立強有力的項目推進和調(diào)度機制，一項一項抓協(xié)調(diào)，一個一個抓落實，定期召開減排會議，解決實際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)、督促、推進減排工作。要加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴(yán)肅查處一批不按規(guī)定落實減排任務(wù)、違法排污的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任，起到警醒教育作用，形成強大聲勢。
2、強化企業(yè)減排主體責(zé)任
所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實目標(biāo)責(zé)任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過減排增強綜合競爭力，通過減排體現(xiàn)社會責(zé)任。要自覺主動籌措資金，抓緊實施并確保按規(guī)定時限完成減排項目。每月要向環(huán)保部門報告減排項目進展，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴建項目環(huán)評文件，強制實行清潔生產(chǎn)審核，切實防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。
3、強化相關(guān)部門齊抓共管責(zé)任
各部門要按照各自分工，共同推進減排工作。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會議的作用，加強溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進展情況互相通報，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，重大事項共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實處、減排項目全面推進、減排成效充分展現(xiàn)。
三、工作機制
(一)上下聯(lián)動促落實
年度計劃任務(wù)的完成，必須依靠各縣(市、區(qū))減排工作的推進、減排項目的落實。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)全市總體計劃，制定實施本轄區(qū)年度減排計劃并報市環(huán)保局備案。要加大減排項目推進力度，市里重點抓對減排有根本性作用的大項目以及區(qū)域性的治理項目，其它的由縣分級抓，形成上下聯(lián)動、良性互動的減排項目推進格局。
(二)強化調(diào)度抓進度
1、強化減排項目調(diào)度
排污企業(yè)每月日前要向所在地環(huán)保局報告減排項目進展，其中國控和省控重點污染源、工業(yè)開發(fā)區(qū)、集控區(qū)還要同時向省環(huán)保局報告生產(chǎn)情況和污染物削減情況。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局每月5日前要匯總本轄區(qū)重點污染源和年度減排項目進展情況并上報市環(huán)保局。
2、建立重點減排項目分析會制度
省環(huán)保局每月召集各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、有關(guān)重點減排企業(yè)召開一次重點減排項目進展分析會，每個季度向省政府報告一次重點減排項目進展。結(jié)合工作進展，適時召開重點減排企業(yè)座談會。
市環(huán)保局不定期地在各縣（市、區(qū)）召開類似的重點項目進展分析會。
3、完善減排項目檔案臺帳
各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺帳。
