廉租住房保障辦法范文
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第1篇
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城市（含縣城，下同）低收入住房困難家庭申請廉租住房保障及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。
第三條本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭成員人均收入、家庭財產(chǎn)狀況和住房狀況等符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的城市居民家庭。
本省廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以保障低收入住房困難家庭基本住房需求為原則，由市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)財政承受能力和居民住房狀況合理確定。
第四條市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，定期向社會公布。
第五條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省城市廉租住房保障工作。各市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作，廉租住房保障的具體工作可以由市州、縣市區(qū)人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
各市州、縣市區(qū)人民政府建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、規(guī)劃、國土資源、金融管理、民政、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好廉租住房保障的相關(guān)工作。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)保障對象資格初審上報工作，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算。
第二章保障方式
第六條廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。
本辦法所稱貨幣補(bǔ)貼，是指地方人民政府廉租住房保障部門向符合城市低收入住房困難家庭條件、納入保障對象、按照廉租住房保障的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。
本辦法所稱的實(shí)物配租，是指地方人民政府廉租住房保障部門向符合城市低收入住房困難家庭條件、納入保障對象、提供廉租住房實(shí)物配租，并按照政府確定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)計收租金。
實(shí)施廉租住房保障，主要以發(fā)放貨幣補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。廉租住房緊缺的城市應(yīng)當(dāng)通過新建、收購、改造原有公房等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源。
第三章保障對象
第七條申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，并同時符合下列條件：
（一）申請人必須具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口，在當(dāng)?shù)毓ぷ骰蚓幼。暾埣彝?yīng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。
（二）申請家庭人均住房建筑面積、家庭成員人均收入、家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉某鞘械褪杖胱》坷щy家庭標(biāo)準(zhǔn)。
申請家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及其配偶、子女、父母等。但申請家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請的人員，不得再次參與申請。
（三）未享受過以下購房優(yōu)惠政策：
1、按房改成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房；
2、購買安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房；
3、參加單位內(nèi)部集資建房；
4、拆遷安置住房；
5、政府提供的其他購房優(yōu)惠政策。
第八條廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理，由市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定，每年公布一次。縣市區(qū)城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報上級人民政府備案。
第九條城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項(xiàng)目需求和家庭支付能力確定。
第十條家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。
工薪收入：是指扣除交納所得稅和社會保障支出后，單位發(fā)給的工資和各種津補(bǔ)貼以及兼職、兼業(yè)收入。
“其他”收入：指經(jīng)營凈收入和其他經(jīng)常性收入。
經(jīng)營凈收入：指個體、私營業(yè)主等合法取得的收入扣除經(jīng)營費(fèi)用支出、繳納稅款等，可以直接用于投資、消費(fèi)和積蓄的收入。
其他經(jīng)常性收入：包括投資收入、出租房屋收入、知識產(chǎn)權(quán)收入等財產(chǎn)性收入；領(lǐng)取的離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補(bǔ)償費(fèi)、賠償收入、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、接受饋贈收入、繼承收入等轉(zhuǎn)移性收入；住房出售、拆遷補(bǔ)償?shù)蓉斘锸杖氲取?/p>
其中，工薪收入由工作單位出具證明，退休進(jìn)入社保的，由社保機(jī)構(gòu)出具證明。其他收入主要由個人誠信申報，社區(qū)居委會和街道辦事處調(diào)查核實(shí)。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民享受的撫恤補(bǔ)助金、優(yōu)待金、獨(dú)身子女保健費(fèi)、計劃生育獎勵扶助金、醫(yī)保報銷的醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)療救助金、助學(xué)金、獎學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、見義勇為等獎勵性補(bǔ)助以及臨時性社會救助金等，不計入家庭收入。
第十一條家庭資產(chǎn)是指家庭所擁有的能以貨幣計量的財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要包括：現(xiàn)金及活期存款（現(xiàn)金、活期存折、信用卡、個人支票等）、定期存款（本外幣存單）、投資資產(chǎn)（股票、基金、外匯、債券、房地產(chǎn)、其他投資）、實(shí)物資產(chǎn)（家居物品、住房、汽車）、債權(quán)資產(chǎn)（債權(quán)、信托、委托貸款等）、保險資產(chǎn)（社保中各基本保險、其他商業(yè)保險）。
第十二條家庭住房是指全部家庭成員名下承租的現(xiàn)有住房和擁有的私有住房。申請家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計算。
市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克健⒇斦惺苣芰σ约俺鞘械褪杖胱》坷щy家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定具體住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中對城市居民低保家庭和城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入等情況分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼的家庭應(yīng)與出租房屋產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同，依據(jù)合同約定由戶口所在地的市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門核定后將貨幣補(bǔ)貼直接支付出租房屋產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位，也可直接支付給被保障的低收入住房困難家庭。
第十四條采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。
對孤寡老人、軍烈屬、三級以上（含三級）殘疾人、患有大病人員、家庭主要勞動力喪失勞動能力、低保家庭中的無房戶、承租危房、面臨拆遷以及其他急需救助的家庭，優(yōu)先安置。單套配租住房因無法分割而超過保障標(biāo)準(zhǔn)面積的部分，按照當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)繳納租金。
第十五條實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積依據(jù)《湖南省廉租住房租金管理暫行辦法》計算，報市州、縣市區(qū)人民政府確定。有條件的地區(qū)，對城市居民低保家庭，可以酌情減免實(shí)物配租住房中保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。
第十六條現(xiàn)有租住或私有住房面積未達(dá)到保障面積標(biāo)準(zhǔn)的低收入或最低收入住房困難家庭，在申請廉租住房保障時，可將原租住房退出后按無房戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障，私有住房也可交由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門回購或代管，然后按無房戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。
第四章保障資金及房屋來源
第十七條廉租住房保障資金來源實(shí)行財政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則。其來源主要包括：
（一）市州、縣市區(qū)年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；
（二）省級財政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；
（三）中央財政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
（四）中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金；
（五）住房公積金增值收益中扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部金額；
（六）土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；
（七）政府的廉租住房租金收入；
（八）社會捐贈及其他方式籌集的資金。
政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維修和管理，不足部分在財政一般預(yù)算中安排。
第十八條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府新建、收購、改建、騰空符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房；
（二）國有直管公房；
（三）單位存量公有住房；
（四）社會捐贈的住房；
（五）其他渠道籌集的住房。
第十九條廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。
廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利，盡可能安排在城市近期發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域和公共交通便利區(qū)域。不得將廉租住房建設(shè)項(xiàng)目全部安排在城市邊緣區(qū)域。廉租住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定配備基本必須的公共服務(wù)設(shè)施和綠化環(huán)境設(shè)施。
廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，在較小戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房中配建廉租住房的比例要達(dá)到10%以上，商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房的比例要達(dá)到2%以上。
新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。
配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的政府收回或回購等事項(xiàng)。配件標(biāo)準(zhǔn)及其收回條件或者回購價格，作為土地出讓或劃撥的前置條件，并在規(guī)劃審批、預(yù)售許可、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。對已經(jīng)出讓土地的，可以在規(guī)劃環(huán)節(jié)通過提高容積率等方式，適當(dāng)配建。
第二十一條廉租住房建設(shè)和保障執(zhí)行以下優(yōu)惠政策：
（一）廉租住房建設(shè)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
（二）在經(jīng)濟(jì)適用住房和商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)廉租住房，按廉租住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。
（三）市州、縣市區(qū)政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，報當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門核準(zhǔn)，免征契稅。
（四）轉(zhuǎn)讓舊房作為廉租住房且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。
（五）市場租賃住房按政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)向城市低收入住房困難家庭出租的小戶型住房和廉租住房的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上房地產(chǎn)（住房保障）主管部門認(rèn)可，報當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門免征房產(chǎn)稅。
（六）廉租住房租金收入，免征營業(yè)稅、印花稅。
（七）經(jīng)營、管理、租賃廉租住房，免征印花稅。
（八）對個人取得的廉租住房貨幣補(bǔ)貼，免征個人所得稅。
（九）企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織捐贈廉租住房房源、資金，按稅法有關(guān)公益性捐贈政策執(zhí)行；個人捐贈廉租住房房源、資金的，捐助額未超過其申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，準(zhǔn)予從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
（十）廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減半收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。
第五章申請與核準(zhǔn)
第二十二條申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：
（一）家庭收入情況的證明材料；
（二）家庭住房狀況的證明材料；
（三）家庭成員身份證和戶口簿；
（四）屬孤寡老人、軍烈屬、三級以上（含三級）殘疾人、優(yōu)撫對象、移交政府安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人以及受到當(dāng)?shù)卣碚玫膭趧幽７叮峁┫嚓P(guān)證明；
（五）縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）部門規(guī)定的其他證明材料。
前款規(guī)定的各類證明材料，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件核對。
城市居民最低生活保障家庭提供低保證明，可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。
第二十三條申請廉租住房保障按照下列程序進(jìn)行：
（一）申請家庭通過居民委員會或者承擔(dān)住房保障申報工作的單位向戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。
（二）街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，通過審核材料、組織評議、公示等方式對申請家庭的住房、收入、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，對申請資格、保障方式、輪候順序提出初審意見，并將有關(guān)材料和初審意見一并報縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門。
（三）縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)，會同同級民政部門就申請人的有關(guān)情況進(jìn)行審核。
經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門予以公示，公示期限為15日。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記后報市州房地產(chǎn)（住房保障）主管部門備案，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。不符合規(guī)定條件的，縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)（住房保障）主管部門申訴。
第二十四條市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會，必要時可以通過入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人至少最近6個月的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)個人、單位、組織應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第二十五條縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門對取得領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥赓Y格的家庭按住房困難程度、收入高低、申請順序等因素排列輪候順序。
實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭以及其他急需救助的家庭。
縣市區(qū)實(shí)物配租房源不足的，市州房地產(chǎn)（住房保障）主管部門可在全市州范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，合理安排。
第二十六條申請人家庭人均居住面積、家庭年人均可支配收入、家庭人員結(jié)構(gòu)、婚姻狀況等情況改變的，申請人應(yīng)當(dāng)自改變發(fā)生之日起30日內(nèi)向街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府如實(shí)提交書面材料，街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況重新審核資格條件，按程序報批后調(diào)整輪候順序。
第二十七條對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同后，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房，并及時予以公布。租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況。
（二）租金及其支付方式。
（三）房屋用途和使用要求。
（四）租賃期限。
（五）房屋維修責(zé)任。
（六）停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者累計6個月以上未交納廉租住房租金等；擅自對實(shí)物配租的住房進(jìn)行裝修和擴(kuò)建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)的；故意損壞實(shí)物配租的住房及其附屬設(shè)備的。
（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等。
（八）其他約定。
第二十八條已登記為實(shí)物配租保障方式且輪候到位的城市低收入住房困難家庭，無正當(dāng)理由拒絕所配租的廉租住房或要求調(diào)換配租的廉租住房，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門視同該家庭放棄本次實(shí)物配租資格，對該家庭重新排隊(duì)輪候，并將該廉租住房按輪候順序進(jìn)行配租，調(diào)整的結(jié)果及時予以公布。
第六章監(jiān)督管理
第二十九條省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同同級監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對全省廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果。市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)會同同級監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)部門或單位履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
第三十條對未按規(guī)定比例進(jìn)行配套建設(shè)及戶控面積超過標(biāo)準(zhǔn)的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)初步設(shè)計，施工圖審查部門不得出具施工圖審查合格報告。
第三十一條市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)為保障對象建立廉租住房電子信息檔案，并定期對享受廉租住房保障的家庭人口、收入、資產(chǎn)和住房狀況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
第三十二條享受廉租住房保障的家庭，每年應(yīng)按時向所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報家庭人口、收入、資產(chǎn)和住房變動情況。
街道辦事處或社區(qū)居委會應(yīng)對申報情況進(jìn)行復(fù)核、張榜公布，并將申報情況及復(fù)核結(jié)果報房地產(chǎn)（住房保障）主管部門。
房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入資產(chǎn)和住房等變化情況，定期調(diào)整租房補(bǔ)貼金額或者實(shí)物配租面積、租金等。對不再符合規(guī)定條件的，取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房。
第三十三條新建、收購的廉租住房產(chǎn)權(quán)登記在市州、縣市區(qū)人民政府廉租住房主管部門或其委托的管理單位名下，按照屬地原則進(jìn)行管理。建設(shè)、收購的廉租住房的產(chǎn)權(quán)人不得將房屋轉(zhuǎn)讓、抵押。
第三十四條廉租住房只能用于申請家庭及其成員自住，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借以及從事居住以外的任何活動。
城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者發(fā)生第二十七條第（六）項(xiàng)行為的，由縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門收回其承租的廉租住房。
第三十五條城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十六條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第三十七條申請人及共同申請人的家庭成員對廉租住房保障工作中的行政管理行為有異議或不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴、依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章法律責(zé)任
第三十八條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門不予受理，并給予警告。
第三十九條申請人以虛報、瞞報情況或提供虛假證明材料等不正當(dāng)手段，騙取審核同意或獲得廉租住房保障的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，實(shí)物配租的，退出實(shí)物配租住房，并按同期市場租金標(biāo)準(zhǔn)追繳占用期間的房屋租金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條對出具虛假證明的組織和個人，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門提請其主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第2篇
第二條本辦法所稱廉租住房保障資金是指按照國家規(guī)定籌集并用于廉租住房保障的專項(xiàng)資金。
第三條各級財政部門是廉租住房保障資金的主管部門，負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付和監(jiān)督檢查。
財政部商建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、民政部負(fù)責(zé)制定全國性廉租住房保障資金管理政策，分配和撥付中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金，撥付中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排新建廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金。
省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門商同級建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、民政等部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)廉租住房保障資金管理實(shí)施辦法，安排本地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助資金，督促市縣財政部門落實(shí)廉租住房保障資金。
市縣財政部門具體負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集、撥付、管理和預(yù)決算審核以及監(jiān)督檢查工作。
市縣廉租住房行政主管部門負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的預(yù)決算編制，嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定安排和使用廉租住房保障資金。
第四條廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。
第二章資金來源
第五條地方各級財政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)刎斄Γe極參與制定廉租住房保障計劃，并按照年度廉租住房保障計劃以及國發(fā)*號文件規(guī)定的來源渠道籌集廉租住房保障資金。
第六條廉租住房保障資金來源于下列渠道：
（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；
（二）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；
（三）市縣財政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；
（四）省級財政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；
（五）中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金；
（六）中央財政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
（七）社會捐贈的廉租住房保障資金；
（八）其他資金。
第七條土地出讓凈收益為當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用后的余額。
第八條中央預(yù)算內(nèi)投資安排的補(bǔ)助資金，按照國家發(fā)展改革委會同建設(shè)部、財政部制定的。
第九條中央財政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金按照財政部商建設(shè)部、民政部制定的。
第十條廉租住房租金收入嚴(yán)格按照財政部規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于廉租住房維護(hù)和管理，不足部分在一般預(yù)算中安排。廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。
第三章資金使用
第十一條廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，專項(xiàng)用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼開支，不得用于其他開支。
第十二條收購廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價款等開支。
第十三條改建廉租住房開支，指對已收購的舊有住房和騰空的公有住房進(jìn)行維修改造后用于廉租住房保障的支出。
第十四條新建廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及支付廉租住房建設(shè)成本支出。
第十五條發(fā)放租賃補(bǔ)貼開支，指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補(bǔ)貼支出。
第四章預(yù)算管理
第十六條廉租住房保障資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。市縣廉租住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下年度廉租住房保障計劃，編制下年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核，并報經(jīng)同級人民政府提請同級人大批準(zhǔn)后實(shí)施。
市縣財政部門要商有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓攘庾》勘Ｕ嫌媱潱笇?dǎo)同級廉租住房行政主管部門科學(xué)、合理測算廉租住房保障資金需求，并根據(jù)年度廉租住房保障資金來源情況，做好年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算編制工作。
第十七條市縣財政部門在安排年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算時，首先要按照的規(guī)定，確保將住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額全部用于廉租住房保障；其次要按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10％的比例用于廉租住房保障。上述兩項(xiàng)資金不足的，可以適當(dāng)提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市縣財政通過本級預(yù)算以及上級補(bǔ)助內(nèi)投資補(bǔ)助以及予以安排。
第十八條年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算中涉及購建廉租住房的，必須符合固定資產(chǎn)投資管理程序。
第十九條年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，市縣廉租住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，原則上不得突破預(yù)算。
第五章資金撥付
第二十條市縣財政部門按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，根據(jù)廉租住房保障計劃和投資計劃，以及實(shí)施進(jìn)度撥付廉租住房保障資金，確保廉租住房保障資金切實(shí)落實(shí)到廉租住房購建項(xiàng)目以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭。
第二十一條廉租住房保障資金原則上實(shí)行國庫集中支付。申請租賃補(bǔ)貼的符合廉租住房保障條件的低收入家庭，經(jīng)市縣廉租住房行政主管部門、民政部門公示和審核確認(rèn)無誤后，由市縣財政部門根據(jù)市縣廉租住房行政主管部門、民政部門的審核意見和年度預(yù)算安排，將租賃補(bǔ)貼資金直接支付給符合廉租住房保障條件的低收入家庭或向廉租住房保障對象出租住房的租賃方。暫未實(shí)施國庫集中支付制度的地區(qū)，市縣財政部門按照地方財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付租賃補(bǔ)貼資金，確保租賃補(bǔ)貼資金落實(shí)到人、到戶。
第二十二條收購、改建和新建廉租住房，由市縣廉租住房行政主管部門根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請，經(jīng)同級財政部門審核后，由同級財政部門將資金直接支付給廉租住房建設(shè)單位或銷售廉租住房的單位和個人。
第六章決算管理
第二十三條每年年度終了，市縣廉租住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門規(guī)定，報送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算。年度廉租住房保障支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年安排使用。
第二十四條市縣廉租住房行政主管部門在向同級財政部門報送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算時，還應(yīng)當(dāng)會同民政部門提交年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況，包括當(dāng)年租賃補(bǔ)貼發(fā)放戶數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額，當(dāng)年購建廉租住房套數(shù)、面積、位置、金額，當(dāng)年廉租住房實(shí)物配租戶數(shù)、面積、金額等相關(guān)資料。
第二十五條市縣財政部門應(yīng)當(dāng)會同廉租住房行政主管部門、發(fā)展改革部門、民政部門將市縣年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況報省級財政等相關(guān)部門備案。省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、發(fā)展改革、民政部門匯總本地區(qū)年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況，于次年2月28日前報財政部等相關(guān)部門備案。
第七章監(jiān)督檢查
第3篇
答：是指城市和縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。
問：廉租住房保障方式有哪些規(guī)定?
答：廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。
采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積和市、縣人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。
問：廉租住房的申請與核準(zhǔn)有哪些規(guī)定?
答：申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：家庭收入情況的證明材料，家庭住房狀況的證明材料，家庭成員身份證和戶口簿，市、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。
問：廉租住房的監(jiān)督＝督管理方面有哪些規(guī)定?
答：已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報家庭人口、收入及住房等變動情況。
建設(shè)主管部門根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等，對不再符合規(guī)定條件的，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房，城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。
問：廉租住房的法律責(zé)任方面有哪些規(guī)定?
答：城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，建設(shè)主管部門不予受理。
對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設(shè)主管部門給予警告。對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記，對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場價格補(bǔ)交以前房租。
本刊政策咨詢顧問 聞 健
律政質(zhì)詢臺
讀者安理詢問：8年前發(fā)妻因病去世，我與現(xiàn)在的妻子于去年登記結(jié)婚。她沒有住房，我有權(quán)將我現(xiàn)在的住房(個人產(chǎn)權(quán))贈給她嗎?我認(rèn)為只要留有遺囑，我完全可以將我的住房贈給她。當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)卻說我只有處分現(xiàn)住房一半的權(quán)利，另一半應(yīng)由我的子女(我有兩個女兒)繼承。請問，我怎樣做才能將我的住房留給后妻呢?
即時回復(fù)：根據(jù)我國《繼承法》第二十六條“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的共同所有的財產(chǎn)，除有約定的以外，如果分割遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先將共同所有的財產(chǎn)的一半分出為配偶所有，其余的為被繼承人的遺產(chǎn)”。所以你與前妻的房產(chǎn)一分為二，一半歸你，另一半由你和你的兒女繼承，你的一半和你從另一半中繼承到的財產(chǎn)，你有權(quán)通過約定、立遺囑等各種方式處分。房屋整體不宜實(shí)物分割，你可將房屋作價按你子女應(yīng)分部分給其適當(dāng)金額。