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一、工作目標(biāo)
2014年度主要工作目標(biāo)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話精神，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，以強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、宣傳教育、隱患排查、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保全區(qū)全口徑安全生產(chǎn)事故總量和單項(xiàng)事故指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，始終保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好態(tài)勢，為推進(jìn)區(qū)“四區(qū)”、“四高地”建設(shè)提供安全保障。
二、工作任務(wù)
（一）、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全
1.建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系。按照《市安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》、《全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施辦法與分級分類標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件要求，3月底前，制定工作方案，在摸清轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善以企業(yè)為單位，各街道、社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。配合公安消防、住建等部門做好消防安全和建設(shè)施工安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各監(jiān)管部門建立和落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管工作責(zé)任體系。（主要責(zé)任處室：綜合處、監(jiān)察大隊(duì)）
2.從嚴(yán)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。3月底前，完成全區(qū)1205家中小企業(yè)、規(guī)模型企業(yè)、危化品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、職業(yè)危害企業(yè)的告知承諾工作，力爭告知率達(dá)100%，承諾書簽定率達(dá)99%以上。在危險(xiǎn)化學(xué)品使用和經(jīng)營帶儲存企業(yè)、職業(yè)危害企業(yè)中，開展可視化管理工作，督促418家危化品企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，規(guī)范“五項(xiàng)公示”。結(jié)合“五小企業(yè)”整治，對6家待關(guān)閉的危化品使用企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。指導(dǎo)職業(yè)病危害企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)管理臺帳目錄。（主要責(zé)任處室：監(jiān)管處、監(jiān)察大隊(duì)）
3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。加大對企業(yè)三項(xiàng)崗位人員法定培訓(xùn)與考核力度，將企業(yè)安全培訓(xùn)與教育情況納入日常監(jiān)督檢查必查內(nèi)容。強(qiáng)化化工等高危企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)，做到持證上崗，4月份繼續(xù)開展全區(qū)危化品行業(yè)從業(yè)單位安全培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)90%以上。（主要責(zé)任處室：各業(yè)務(wù)處室）
4.進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。結(jié)合隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)開展轄區(qū)規(guī)模型企業(yè)和A類企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建，在倉儲物流、商場等企業(yè)試點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平，對首批三級達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)組織開展第二輪達(dá)標(biāo)考評工作。組織開展達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”與“抽查”工作，在達(dá)標(biāo)企業(yè)中深入開展現(xiàn)場規(guī)范管理和“反違章”活動。以街道為單位，在7—9月份組織開展標(biāo)準(zhǔn)化互查互評活動。（主要責(zé)任處室：監(jiān)管處、監(jiān)察大隊(duì)）
5.嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查。制定和執(zhí)行年度執(zhí)法計(jì)劃，局機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查企業(yè)100家以上，日常檢查不低于400家次。對2013年以來發(fā)生重傷事故的企業(yè)開展執(zhí)法整治專項(xiàng)行動，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。建立暗訪抽查制度，按照上級規(guī)定的“四不兩直”要求，暗訪抽查企業(yè)不少于50家，并對暗訪情況進(jìn)行通報(bào)。（主要責(zé)任處室：各業(yè)務(wù)處室）
6.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。嚴(yán)格事故調(diào)查處理。堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)和“四不放過”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。要確保今年工商貿(mào)領(lǐng)域不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，其他各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)呈下降趨勢。各類事故情況及時(shí)在局網(wǎng)站相關(guān)欄目上反映。（主要責(zé)任處室：綜合處）
（二）、強(qiáng)化整治，嚴(yán)格考核，著力提升事故防范能力
7.完善隱患排查治理體系。堅(jiān)持重大隱患政府掛牌督辦制度，三級政府掛牌不少于55項(xiàng)，其中市政府掛牌5項(xiàng)，整改投入規(guī)模總體不低于上年。完善隱患排查工作機(jī)制，繼續(xù)在7月份開展“隱患排查月”活動，建立油氣輸送管線隱患治理長效機(jī)制。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查活動，以“九小場所”、“五小企業(yè)”為重點(diǎn)，對每一個(gè)作業(yè)場所，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，做到發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改到位。持續(xù)推行隱患會辦和行政約談制度。以反違章和“打非治違”為突破口，規(guī)范企業(yè)、單位安全生產(chǎn)法治秩序。進(jìn)一步完善隱患排查治理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（主要責(zé)任處室：各業(yè)務(wù)處室）
8.組織開展專項(xiàng)整治。繼續(xù)組織開展“六個(gè)領(lǐng)域”專項(xiàng)整治工作。在職業(yè)病危害整治方面，繼續(xù)對有機(jī)溶劑及高危粉塵開展專項(xiàng)整治，督促企業(yè)改進(jìn)通風(fēng)排毒除塵措施，做好有毒無毒作業(yè)、粉塵作業(yè)的有效隔離。在危化品專項(xiàng)整治方面，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的危化品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營儲存企業(yè)。繼續(xù)組織開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用、油氣輸送管線等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。（主要責(zé)任處室：監(jiān)管處）
9.做好安委辦日常工作。承辦全區(qū)安全生產(chǎn)會議和安委會例會、檢查督查活動，跟蹤督辦安委會工作任務(wù)落實(shí)情況。牽頭組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，制定區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查工作方案。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)安委會議事協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步落實(shí)《區(qū)重大安全隱患治理會辦制度》、《區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》等安委會各項(xiàng)工作規(guī)則。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，組織制定、簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。組織開展專項(xiàng)工作督查，通報(bào)各部門、街道安全生產(chǎn)工作開展情況。牽頭制定考核方案，組織開展年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通。建立健全專項(xiàng)整治聯(lián)席會議制度，加大對六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的跟蹤力度。定期召開生產(chǎn)安全事故聯(lián)席會議，加強(qiáng)與監(jiān)察、檢察、公安等部門的溝通，完善事故信息共享和事故處理聯(lián)動的工作機(jī)制。（主要責(zé)任處室：綜合處、安委辦）
（三）、創(chuàng)新舉措，提升能力，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
10.積極推進(jìn)監(jiān)管工作信息化。在全區(qū)各行業(yè)、各領(lǐng)域推廣隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用，落實(shí)工作責(zé)任、措施、目標(biāo)及任務(wù)，爭取在2014年底，全區(qū)所有行業(yè)和領(lǐng)域都納入系統(tǒng)管理。完善區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，完善地圖導(dǎo)航等相關(guān)功能，對接市局監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用，利用監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)移動執(zhí)法，提高安全監(jiān)管工作效率。（主要責(zé)任處室：辦公室及各業(yè)務(wù)處室）
11.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。完善應(yīng)急管理體制體系，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。2014年，組織開展不少于2次全區(qū)性消防應(yīng)急演練、1次煙花爆竹事故和1次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練。指導(dǎo)街道、社區(qū)開展相應(yīng)應(yīng)急演練。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的監(jiān)督指導(dǎo)，依法要求企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案并開展扎實(shí)有效的應(yīng)急救援演練。指導(dǎo)企業(yè)廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動，普及應(yīng)急知識，提升應(yīng)急水平。（主要責(zé)任處室：綜合處）
12.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。著力推動安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推進(jìn)安全意識的入心入腦。牽頭組織開展全國第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，以及開展“安康杯”和“119消防活動月”等活動，精心組織安全事故警示教育、巡回展覽、安全文化講座、安全知識競賽等系列宣傳教育活動。推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建，2014年計(jì)劃在全區(qū)開展6-8個(gè)市安全社區(qū)建設(shè)任務(wù)，并有2-3個(gè)參加省安全社區(qū)創(chuàng)建，成功創(chuàng)建1個(gè)省級安全社區(qū)。開展安全生活教育展示館建設(shè)。依托社區(qū)建設(shè)安全生活教育展示館，計(jì)劃完成2家展示館的建設(shè)。（主要責(zé)任處室：綜合處）
13.開展群眾路線教育。3月底前，完成黨員民主評議，開展一次黨的群眾路線實(shí)踐教育活動和黨員組織紀(jì)律教育活動。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育，利用民主生活會、支部學(xué)習(xí)會、開設(shè)專題黨課等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神。規(guī)范黨員發(fā)展，計(jì)劃在7月份發(fā)展一名黨員。加強(qiáng)危化協(xié)會黨建工作，按照黨建工作基地年度建設(shè)計(jì)劃，開展好“綠十字護(hù)航”、黨代表接待日等各項(xiàng)活動。（主要責(zé)任處室：辦公室）
（一）深入開展隱患大排查、大整改活動。按照市安委會統(tǒng)一部署，至月日之前，各縣（市、區(qū)）各部門各單位要全面組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整改活動。此次活動，以自查為主，輔以積極的督導(dǎo)和嚴(yán)格的行政執(zhí)法。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自組織，深入基層一線進(jìn)行檢查，特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、施工現(xiàn)場、人員聚集場所等重點(diǎn)部位。二要務(wù)必全面。各縣（市、區(qū)）要對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行全面檢查；各部門要對監(jiān)管范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位進(jìn)行全面檢查；各企事業(yè)單位要對所有生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)和環(huán)節(jié)全面檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)。三要提高效率。要邀請相關(guān)專家參與檢查，真正找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)隱患，消除盲點(diǎn)。四要注重整改。對排查出的隱患要登記造冊，掛賬督辦，明確責(zé)任人、完成時(shí)限、整改措施和經(jīng)費(fèi)保障等。對一時(shí)難以整改的重大隱患要立即停產(chǎn)撤人，制定監(jiān)控措施，做到萬無一失。五要強(qiáng)化督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)大檢查的開展情況，由各駐縣聯(lián)合督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督促落實(shí)；各部門安全生產(chǎn)大檢查情況，由市安委辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)；市屬以上企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查情況，由各監(jiān)管部門對口督促落實(shí)。各縣（市、區(qū)）各部門要于每月的日將開展隱患大排查、大整改活動情況報(bào)市安委會辦公室。
（二）認(rèn)真組織法人代表安全承諾書簽訂。正在開展的“深化安全生產(chǎn)承諾制”活動已進(jìn)入簽定承諾書階段。各級各部門各單位要把承諾書的簽訂作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一安排部署、召開動員大會、舉行承諾書簽訂儀式、對承諾書備案等規(guī)定動作，全面做好各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）政府要搞好發(fā)動和宣傳，各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一舉行現(xiàn)場簽訂儀式，做到應(yīng)簽盡簽。各企事業(yè)單位要做好內(nèi)部承諾，要充分體現(xiàn)企業(yè)法人與職工的雙向承諾，要體現(xiàn)單位特點(diǎn)，便于操作管理，切忌照抄照搬，確保承諾制度在本單位順利推進(jìn)。
（三）迅速啟動首季安全生產(chǎn)集中執(zhí)法。從年月日開始到年月日，全市以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材、道路交通、公眾聚集場所和建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展首季安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查。各級安全監(jiān)察部門、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法部門，要按照職責(zé)，迅速啟動，周密部署，對相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場所開展集中執(zhí)法檢查，要以嚴(yán)格的執(zhí)法檢查、高壓的監(jiān)管態(tài)勢，促進(jìn)隱患排查治理活動的深入開展，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)。
（四）突出煤礦和煙花爆竹安全監(jiān)管。切實(shí)把煤礦和煙花爆竹監(jiān)管作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之中，按照近期省、市部署，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，認(rèn)真開展各項(xiàng)督導(dǎo)檢查。煤礦，正常生產(chǎn)的礦井，要嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，杜絕“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn)，持續(xù)組織開展瓦斯治理和水害防治，啟動“井下人員定位系統(tǒng)”建設(shè)，確保安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)如期完成；基建、技改礦井，要嚴(yán)格履行改擴(kuò)建手續(xù)，嚴(yán)防邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為；“雙停”小煤礦，要按規(guī)定拆除提升設(shè)備，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包礦、公職人員駐礦的24小時(shí)監(jiān)控制度，確保“雙停”到位。煙花爆竹，各相關(guān)部門要各施其責(zé)，供銷部門要加強(qiáng)對倉儲、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管；公安部門要嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸和制售行為；安監(jiān)部門要牽頭做好零售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)和市場監(jiān)管工作，確保不發(fā)生問題。尤其是以往易形成煙花爆竹銷售市場的地段，要提前考量，合理布設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決禁止煙花爆竹銷售市場的形成。成立的3個(gè)煤礦檢查組、17個(gè)駐煙花爆竹倉庫工作組、37個(gè)煙花爆竹“打非”工作組以及5個(gè)市級巡查督查組，要切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)檢查作用，按照明確的職責(zé)和范圍，開展持續(xù)不斷的督導(dǎo)檢查，以此推動監(jiān)督措施的全面落實(shí)。
（五）繼續(xù)對縣屬以下地下開采非煤礦山實(shí)行停產(chǎn)整頓措施。從月日到月日，對全市縣屬以下地下開采非煤礦山一律實(shí)行停產(chǎn)整頓措施。停產(chǎn)期間，要采取遠(yuǎn)距離停電和停供火工品的“雙停”措施，并抽調(diào)3名公職人員駐礦監(jiān)控，確保停產(chǎn)到位；對需排水的礦山要限量供電、停供火工品。其它行業(yè)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，具備停產(chǎn)條件的，也要停產(chǎn)放假。對實(shí)施停產(chǎn)放假的企業(yè)，停產(chǎn)前要做好充分準(zhǔn)備工作，制定安全技術(shù)措施，防止停產(chǎn)期間發(fā)生安全事故。對停產(chǎn)企業(yè)的節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，市相關(guān)部門還要制定嚴(yán)格的復(fù)產(chǎn)措施，并以節(jié)后復(fù)產(chǎn)為契機(jī)，全面啟動地下非煤礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，從根本上提升礦山防災(zāi)避災(zāi)水平。此外，要深化冶金行業(yè)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)對煤氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，對高溫介質(zhì)的起吊、運(yùn)輸設(shè)備及從業(yè)人員加強(qiáng)管理，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理的成果。
（六）高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)。冬季是化工生產(chǎn)不利季節(jié)，是危險(xiǎn)化學(xué)品事故的易發(fā)期。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營過程中的安全監(jiān)管，充分發(fā)揮專家作用，加大安全檢查頻次，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度；繼續(xù)加強(qiáng)液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種安全管理；做好防凍、防凝、防滑工作，嚴(yán)防因凍凝、雨雪天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故；要加強(qiáng)對老化工區(qū)剩余企業(yè)拆遷過程的安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)力量齊抓共管，派駐專人嚴(yán)盯死守，加快工作進(jìn)度，確保安全拆遷。
（七）嚴(yán)格實(shí)行春運(yùn)資質(zhì)制度，抓好道路交通安全。春運(yùn)即將開始，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門都要制訂春運(yùn)安全工作方案，建立健全責(zé)任制，確保春運(yùn)安全有序。要對春運(yùn)車輛狀況、駕駛員的資質(zhì)全面復(fù)查一遍；對有重大安全隱患和安全責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的單位或車輛，不得參加春運(yùn)；對技術(shù)條件達(dá)不到營運(yùn)要求的車輛，收回有關(guān)牌證，不得參加春運(yùn)；加強(qiáng)對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴(yán)防“三品”進(jìn)站、上車，道路交通監(jiān)管部門要嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，確保春運(yùn)安全。
（八）突出抓好公眾聚集場所消防安全。對高等院校、醫(yī)院、商場、市場、賓館飯店、體育場(館)和公共娛樂場所的疏散通道、安全出口要保證暢通無阻，所有用火、用電、用油、用氣等防火安全管理制度要保證落實(shí)到位；加強(qiáng)對重要物資倉庫、露天貨場的檢查，制定和完善人員密集場所和重點(diǎn)單位的滅火救援預(yù)案，并有針對性地開展實(shí)戰(zhàn)演練，確保一有火情，能迅速有效施救，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（九）強(qiáng)化建筑行業(yè)冬季施工安全。建筑施工監(jiān)管部門要針對節(jié)前趕工期、民工急于返鄉(xiāng)等特點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)組織開展施工現(xiàn)場安全隱患集中整治活動。對安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落實(shí)，防范體系不健全，防范工作不到位，事故隱患未能及時(shí)整改的單位，要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)管重罰；對存在僥幸心理，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象要堅(jiān)決查處。同時(shí)嚴(yán)格冬季防火措施，防止施工現(xiàn)場因民工烤火取暖、吸煙或電線短路等引發(fā)火災(zāi)事故。春節(jié)過后，隨著施工旺季的到來，要加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使其熟練掌握安全常識和操作技能，樹牢“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”安全意識。
一、基本思路
2015年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，以2015年全區(qū)安全生產(chǎn)工作意見為統(tǒng)攬，以貫徹落實(shí)新《安法》為契機(jī)，以安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以“打非治違”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法職能作用，推動安監(jiān)執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)上臺階。
二、工作目標(biāo)
按照區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃和其它各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)：監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃完成率100%，舉報(bào)案件處置率100%，行政處罰案件到期結(jié)案率100%，行政復(fù)議維持率和行政訴訟勝訴率100%。
三、工作措施
重點(diǎn)抓好“五依法、三著力、三加強(qiáng)”的落實(shí)。
（一）貫徹落實(shí)依法治安
一是依法執(zhí)行新《安法》。要利用執(zhí)法檢查、綜合督查、事故調(diào)查和“安全生產(chǎn)月”活動等時(shí)機(jī)，采取上門宣講、警示約談等形式，廣泛宣傳新《安法》和即將修訂的相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章；要嚴(yán)格按照新《安法》執(zhí)法，營造和保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二是依法推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照新《安法》規(guī)定及《市納溪區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》（瀘納府辦函〔2014〕169號）要求，全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，全區(qū)危化品、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)及規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)2015年底前全面達(dá)標(biāo)。要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為專項(xiàng)工作進(jìn)行督查，制定督查方案，落實(shí)執(zhí)法人員予以推進(jìn)。
三是依法開展“打非治違”。要把“打非治違”專項(xiàng)斗爭，作為安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的“主業(yè)”和經(jīng)常性工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，堅(jiān)持原則，較真逗硬，依法查處拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故、非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、事故隱患排查治理和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”不落實(shí)以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等安全生產(chǎn)非法違法行為。
四是依法查處生產(chǎn)安全事故。要按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)地完成事故調(diào)查處理工作，在事故調(diào)查的及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)上下功夫，在總結(jié)事故教訓(xùn)、以事故推動工作上見成效。
五是依法規(guī)范執(zhí)法辦案。要不斷完善執(zhí)法辦案相關(guān)制度規(guī)定，正確行使自由裁量權(quán)，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案質(zhì)量，提高執(zhí)法辦案規(guī)范化水平；積極學(xué)習(xí)并應(yīng)用《安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法管理系統(tǒng)》，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案信息錄入、統(tǒng)計(jì)、共享和文書生成自動化，提高安監(jiān)執(zhí)法工作的信息化水平。
（二）抓好隊(duì)伍全面建設(shè)
一是著力加強(qiáng)能力建設(shè)。制定落實(shí)年度全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取全員學(xué)、全員講、全員考的形式，狠抓自身能力建設(shè)，確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果落實(shí)；適時(shí)召開年度安監(jiān)執(zhí)法工作座談會，交流經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，促進(jìn)共同提高；積極參加業(yè)務(wù)集訓(xùn)、比武競賽、案卷評查等競賽性活動，激發(fā)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍抓好自身能力建設(shè)的積極性和主動性；加強(qiáng)委托執(zhí)法工作，推動安監(jiān)執(zhí)法重心下沉、關(guān)口前移。
二是著力推動達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。要按照《全市安監(jiān)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，查漏補(bǔ)缺，增添措施，深入推動我區(qū)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要把創(chuàng)建達(dá)標(biāo)作為今年安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的硬性任務(wù)，在2015年第三季度必須通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
三是著力提高執(zhí)法保障條件。要清理、歸建、到崗安監(jiān)執(zhí)法人員，到崗率達(dá)到80%以上；要按照規(guī)范化執(zhí)法的要求，積極改善執(zhí)法辦案裝備，力爭設(shè)立案件詢問（審理）室、檔案（裝備）室。
（三）落實(shí)監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任體系
一是加強(qiáng)執(zhí)法辦案責(zé)任追究。要進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等相關(guān)責(zé)任制度，做到責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，杜絕失職瀆職行為；要切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)案追究制度，凡存在執(zhí)法辦案過錯(cuò)和“不作為、亂作為、慢作為”“不認(rèn)真、不具體、不負(fù)責(zé)”的，要一律依紀(jì)依規(guī)予以追究責(zé)任。
二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行的相關(guān)要求，辦理案件一律同步上網(wǎng)運(yùn)行，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察。
三是加強(qiáng)自身教育管理。要進(jìn)一步完善例會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法計(jì)劃、日常管理、統(tǒng)計(jì)臺賬、檔案管理、信息報(bào)送等內(nèi)部管理制度規(guī)定，努力建立規(guī)范有序的工作秩序；要認(rèn)真組織落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政、行政效能、政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè)等工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立和維護(hù)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。
四、工作要求
一要提高對安監(jiān)執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識。要從貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面推進(jìn)依法治國、適應(yīng)國家行政審批制度改革、落實(shí)依法治安的高度，正確認(rèn)識安監(jiān)執(zhí)法工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)加強(qiáng)對安監(jiān)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，采取有力措施推動安監(jiān)執(zhí)法工作和隊(duì)伍全面建設(shè)。安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍要增強(qiáng)使命感和緊迫感，主動作為、創(chuàng)新工作，加強(qiáng)請示匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍依法查處安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的突出隊(duì)作用，監(jiān)察同級政府有關(guān)部門和下級政府落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的重要助手作用，檢驗(yàn)反饋安全生產(chǎn)行政許可、行政管理成效的有效途徑作用。