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2021年上半年,在公司領導的正確指引和大力支持下,安環部認真貫徹執行國家安全生產法律法規和上級有關部門的要求精神,狠抓安全生產工作管理、積極開展安全隱患排查和治理,有效地預防了各類事故的發生。截止6月底,全公司未發生重大設備事故、火災事故、重大經濟損失事故以及任何人身傷害事故。圓滿完成了公司交給本部的各項工作任務,現就有關工作總結、計劃如下:
一、安全管理方面工作總結:
1、完成了2021年度與各部門、作業區安全環保消防目標責任書的簽訂工作。
2、組織學習傳達《全國、全省安全生產電視電話會議精神及市安全生產工作會議暨市安委會第四次全體(擴大)會議》精神,貫徹落實《關于加強企業用戶排查治理的若干措施》和《應急管理部辦公廳關于對危化品領域安全生產新情況、新問題開展專項排查整改的通知>的通知》,并將自查情況匯報市、縣應急管理部門。
3、組織安全、環保、消防綜合檢查及節假日前安全檢查共27次,所有查出安全隱患已全部整改完畢;迎接省、市、縣等上級監管部門安全檢查4次,查出的安全隱患均能及時完成整改。
4、嚴格貫徹落實上級文件要求,向金昌市應急管理局、工信委、國資委匯報豐盛公司2020年第四季度、2021年第一季度安全狀況。
5、完成了下半年防爆區域防雷防靜電設施的現場檢測并取得合格的檢測報告。
6、職工培訓方面,一是對八崗以上管理人員進行了2021年安全生產職責考試;二是完成了奔馬公司35名轉崗人員的入廠三級安全教育培訓工作,考核合格后交作業區、班組開展了后續“車間級、班組級”安全教育培訓。三是組織新入廠20名特種作業人員進行了培訓取證。四是完成了西北民族學院、蘭州城市學院的300余名實習學生入廠安全教育培訓和安全交底。五是各作業區按照年度安全教育培訓計劃,完成了各月份教育培訓內容。
7、制定《公司2021年全國安全生產月活動方案》,先后組織開展了安全生產月宣誓簽名啟動儀式、安全警示教育周觀看人民至上生命至上和生命重于泰山專題片、組織各作業區開展應急演練周等活動,全員參與“鏈工寶”全國網絡知識競賽,同縣應急管理局協同開展了化工園區重大危險源綜合應急預案演練,舉辦了公司安康杯知識競賽等系列活動。
8、組織對2020年《安全風險分級管控及隱患排查體系》進行了評審,并根據相關評審意見重新修訂了雙體系建設的相關資料臺賬,如:部分崗位增加了風險點;提高部分風險點的風險等級;增加風險管控措施等。
9、根據最新的《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GBT 29639-2020)要求,重新編制完成了公司《綜合應急預案、專項應急預案》,并在金昌市應急管理局備案。
10、完成了消防泵房、配電室、微型消防站、重大危險源等崗位消防電話的整改架設及人員的培訓工作。
11、根據應急管理部辦公廳〔2021〕12號文件要求,落實重大危險源安全包保責任制,明確重大危險源的主要負責人、技術負責人和操作負責人,并在現場張貼責任制公告牌。
12、完成了公司安全儀表完整性等級評估(SIL)評級報告。
13、組織修訂了各崗位的現場應急處置措施并裝訂成冊,下發各單位組織培訓學習,進一步提高各崗位員工遇到突發狀況時的工藝處置能力;組織開展了關于“防止誤操作”有獎征文活動。
14、完成了豐盛公司年度消防安全評估報告并報送河西堡消防大隊。
15、完成了現場75 臺固定式有毒可燃氣體檢測報警器和6臺便攜式氣體報警器的校驗并取得檢驗合格證書。
16、刊發公司第一期安全環保周報,以落實主要負責人安
全生產職責為基礎,從勞動防護用品佩戴、特殊作業及檢維修、交接班及巡檢、重大危險源管理、安全教育培訓、大型運轉設備及特種設備管理、安全隱患排查治理、應急管理要求、一、二級風險點的管控、環保三廢的排放等十個版塊內容通報一周的公司安全生產工作情況,周報每周更新一期。
二、環保管理方面工作總結:
1、完成了2020年環境統計年報、2020年自行監測年度報告、2020年排污許可證執行報告、2021年1季度環保稅核算等各類環境管理統計數據的核算上報工作。
2、開展了2021年上半年企業自行監測并及時進行環境信息公開;實現2021年上半年企業自行監測及VOCS監測信息公開率及達標率100%。
3、完成公司排污許可證延續復證及公司環境保護責任制的修訂完善。
4、編制完成了《2021年度環保目標責任書》,并提交公司與各部門、各作業區完成了簽訂。
5、嚴格按照法律法規要求,對在2021年度大修過程中計劃產生的約241噸廢催化劑委托有資質的單位進行轉移處置,持續辦理廢催化劑跨省轉移的相關手續。
6、完成了《公司突發環境事件應急預案》的修訂評審及報備工作。
8、委托第三方對公司2臺35噸/h循環流化床鍋爐實施爐內SNCR脫硝改造。目前已完成2#鍋爐爐內SNCR脫硝設備安裝及調試工作。
9、、配合市生態環境局監測站對35噸循環流化床鍋爐廢氣排放口開展廢氣監督性檢測,確保有組織廢氣達標排放。
10、督導作業區實施脫鹽水濃水配制微鹽水用于綠化用水技術改造方案。
11、開展污水站運行專項檢查,督促責任單位對檢查問題進行限期整改,確保規范化運行。
12、參與公司重大危險源液氨儲罐泄漏中毒事故綜合應急演練,進行演練總結評估。對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估,及時向演練領導小組及相關部門提出意見、建議,最終形成演練總結并歸檔。
13、編制完善2021年大修環保檢修方案及2021年大修應急預案。
14、組織各部門及作業區8崗及以上管理人員參加2021年環保教育培訓考試。
15、按照清潔生產審核程序,接受各級環境保護行政主管部門的監督檢查,順利通過清潔生產驗收,完成清潔生產審核。
三、安全、環保下半年工作計劃及安排:
1、確保各類安全環保重、特大事故、一般事故、火災、爆炸事故為零,全面完成公司安全、環保責任目標。
2、進一步落實安全、環保責任制,要求將安全環保責任進行具體落實,做到安全環保工作人人有責任、層層有分工、事事有人管,切實把安全環保生產目標責任的落實情況納入績效考核。要求各部門、作業區結合生產實際,不斷加強和改進安全環保管理工作,為防止執行走樣,必須嚴格落實監督、檢查和量化考核,建立自我約束機制。強化安全環保風險分析,強化各級安全管理人員的責任意識,進一步提高安全環保管理水平。
3、加強安全、環保生產培訓教育,強化員工安全環保意識。要求各部門、作業區要結合各自的實際情況,制定好安全教育培訓計劃,積極開展形式多樣、內容豐富、主題鮮明的安全、環保生產宣傳、培訓教育和預防活動,推動安全發展理念的落實。認真執行持證上崗的安全培訓工作,落實危化品生產特種作業證的培訓取證工作,實現危化品生產安全管理人員及特種作業人員的全員持證上崗,進一步提升危險工藝操作人員的整體水平,完善各種安全培訓教育的檔案管理工作。
4、強化重大危險源管理,繼續做好現場安全、環保、消防的日常管理及現場檢查工作,加強風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。力爭將安全事故隱患消滅在萌芽之中,切實抓好隱患排查工作,為生產運行提供保障。
5、加強應急管理,提高應急救援處置能力。結合公司生產特點,加強安全及環境事故應急救援管理工作,不斷完善各單位的現場處置預案、專項應急預案,以及公司綜合應急預案。加強預案培訓,讓員工熟悉本單位、本崗位應急預案內容,掌握基本的事故預防、避險、處置、自救、互救等知識,強化應急意識,提高應對事故災難的能力。
6、根據市應急管理局《關于危險化學品安全專項整治三年行動2020年重點工作的要求》和《豐盛公司安全生產專項整治三年行動計劃方案》文件要求,持續推進公司2021年度重點整治工作。
7、做好七月份停車大修前全體職工安全教育培訓工作及大修期間的安全措施的落實,制定完善大修安全環保方案大修應急預案,并向上級安全環保管理部門報備。
8、全面完成公司2臺35噸/h循環流化床鍋爐爐外脫硫、脫硝改造工作并投入試運行;完成循環流化床鍋爐廢氣排放在線監測裝置的驗收及聯網工作。
9、繼續加強危險廢物的規范化管理,完成大修期間產生危險廢物(廢催化劑)的規范化跨省轉移。
10、做好自行監測及信息公開工作,確保自行監測開展完成率、達標率及信息公布率“三率”均達到100%;做好各類環境管理統計數據的上報工作。
國資中心 * * *
2019年國資中心在市委、市政府、市財政局的堅強領導下,緊密圍繞市委、市政府的中心展開工作,按國有資產管理的有關規定,推進行政事業單位和國有企業經營管理,促進我市國有資產的安全完整和保值增值。今年國資工作四步到位:
一、完善管理制度開好端。
今年擬定的《津市市國有資產管理暫行辦法》、《津市市市管國有企業人員任用及薪酬管理實施辦法》、《關于成立津市市國有資產管理工作委員會的通知》、《津市市國有資產管理工作委員會議事規則》四個國資管理工作文件,在七月份以前全部印發。這些印發的文件,是我們手中的利器,從而為國資工作開創了良好局面。
二、不畏困難敢啃硬骨頭。
一是拆除保河堤鎮原廣豐豬場市環保部門要求拆除的設施設備。二是拆除原改革企業肉食公司位于品元宮倉庫附屬房屋。三是拆除原乳制品“釘子戶”非法占有的國有資產危房。保障了居民群眾生命財產安全。時下,有拆除就有阻力,特別是拆除原乳制品一“釘子戶”非法占有的危房時,阻力重重,可是國資人迎難而上,力排干擾,在挖機的助力下,將臨街路面的危房推倒,贏得了社區居民和路人的熱烈點贊!
三、開拓市場造福一方。
2019年我市啟動了鄉鎮管道燃氣項目公開招標程序,經過兩次公開招標,均因投標人不足三家而廢標,為盡快推進我市鄉鎮管道燃氣項目建設,盡早落實市委、市政府關于鄉鎮管道燃氣的惠民政策,按照相關法律法規,市國資中心啟動了鄉鎮管道燃氣工作的后續程序,市國資中心、市住建局燃氣辦對兩家投標公司進行了實地考察。該項目建成后對于提高我市鄉鎮居民生活水平、改善鄉鎮人居環境、促進鄉鎮產業結構調整,具有十分重要的意義。
三、實現國有資產利益最大化。
1、依法處置了納入產權交易的部分產權國有資產79.96萬元。2、行政事業單位公車公開拍賣95.43萬元。3、收取污水處理費643萬元、租金106.75萬元。4、行政事業單位資產處置收益49.68萬元。5、全市國有資產的棚改征拆款17206.45萬元。截止到目前為止,國有資產收益總額1.81億元,與年初工作任務1.5億元相比,增長20.66%。其中,在常德市公共資源交易中心成功處置18臺公務用車,獲得收益82.7萬元,實現預期收益的170%(評估價值48.6萬元)尤為鼓舞人心。
四、認真履責為政府分憂。
一是完成津市市8家平臺公司清理整合工作。完成一家國資公司轉型工作,完成兩家公司注銷工作,兩家平臺公司完成工商注銷登記、稅務清核、登報注銷手續工作,完成三家公司整合工作。二是與常德市國資委對接繼續推進“三供一業”社會化工作。國有企業辦社會職能分離移交是深化國企改革的一項重大舉措,有利于國有企業減輕負擔、集中精力發展主營業務,在推進國有企業改革的同時,我市積極推進企業分離移交“三供一業”工作,按照時間節點要求,較好的完了中央、省屬駐津市國有企業的供水、供電分離以及物業移交的協議簽訂,下一步我們按照上級要求穩步推進駐津國有企業退休人員社會化管理工作。;三是認真完成全市行政事業單位辦公用房登記工作。我們歷時一個多月,日夜加班加點,不厭其煩地與各單位銜接、核對數據,終于圓滿完成任務,并獲得常德市機關事務局好評;四是認真回復政協2號、十號提案的工作,按照提案要求具體落實到位。出臺了《津市市國有資產管理暫行辦法》,建立改制企業資產處置聯動會議機制,進行資產確權登記,基本上得到了提案委員的認可和肯定;五是對所有接收的國有資產形成定期巡查(包括安全檢查、資產維護、保值增值等)的工作,比如原機電學校內的環境整治、白蟻防治、房屋維修等等。
一年來,通過全體員工上下一心的努力,較好的完成了年初制定的工作和任務。但同市委市政府的要求相比,我們還存在著一些差距,主要體現在:做大國有資產總量思路不廣,產業結構不優等等。對此,我們將高度重視,認真研究,采取有力措施,切實加以解決。
二、2020年工作計劃
2020年國資中心將繼續站在全市發展的高度,緊密圍繞我市經濟發展的總目標,著力抓好國有資本運作和融資平臺建設,重點工程項目建設等工作。全體員工凝心聚力,開拓進取,力爭實現2個億的奮斗目標。為實現這個目標,我們作了四點規劃:
1、繼續做好融資工作,使企業資金鏈良性運轉,利用現有的資源,積極對接各金融機構,爭取限度的信貸支持。
2、繼續按照政府主導、市場化運作,企業化經營的原則,創新投融資理念,整合運作各類資源,加強國資資產與金融機構的對接,建立良好的銀企合作長效機制。
3、積極創造金融機構的融資條件,用好用活金融政策,提升融資能力,拓寬重點項目的直接融資渠道,做強融資平臺。
轄區工業企業“退城入園”工作,始終得到了市委、市政府及市各職能部門的高度重視和大力支持。市主要領導先后多次到視察環境建設并提出工作要求,張敬華市長來我區調研時指出“要把加快退二進三與現代服務業集聚區建設結合好,推進產業升級,全力打造現代服務業強區”,后又專題研究轄區工業企業搬遷,作出了“總體規劃、環境優先、先易后難、逐步實施”重要批示。
為加快推進轄區工業企業“退城入園”,進一步優化城區產業布局、徹底改善北區環境質量,實現南北城區平衡協調發展,根據市長辦公會會議紀要工作要求,在市領導的關心支持和市有關部門的大力幫助下,我區按照市政府的要求,迅速成立“市區推進工業企業搬遷工作領導小組”,對轄區企業情況進行摸底調查后,積極開展工作,并取得了一定成效。
2010年3月29日,市政府辦公室關于印發《2010年轄區環保問題突出小工業企業整治工作方案》的通知;4月27日,市政府出臺了《市政府關于推動主城區工業企業退城入園的指導意見》。
二、現狀問題
截止2009年底,轄區內現有各類工業企業310家(不含九里辦事處20家)。其中規模以上企業61家,占19.68%;規模以下企業249家,占80.32%。據統計,企業總占地面積8072畝,總資產39.6億元,從業人員1.35萬人,年實現工業增加值15.5億元,稅收1.59億元。
區是老工業區,也是化工企業較為集中的區域,產業門類主要有機械、加工、化工等行業。根據2008年全國第一次污染源普查顯示,轄區共有工業污染源企業130余家,其中重點工業企業58家(包括金浦氯堿、恩華藥業、四方鋁業、中輕海鷗等13家較大化工企業)。轄區大部分工業企業工藝落后,屬高消耗、高排放、低效率企業,企業排放的廢氣、煙塵、粉塵,嚴重影響北區環境,同時,環境保護要求和空間條件制約也限制著企業的發展。因此,加快實施轄區企業有序搬遷,不僅是改善區整體環境的要求,也是企業自身發展的需要,對促進我市工業經濟與城市建設、環境保護協調發展將起到十分重要的作用。
三、基本原則
1、堅持科學發展、集約發展原則,推進主城區工業退城入園,促進工業經濟與城市建設、環境保護協調發展。
2、堅持“整體規劃、環境優先、先易后難、逐步實施”的原則,有序推進搬遷工作系統工程。
3、堅持依法規范搬遷的原則,制定可操作性搬遷方案,規范化運作。
4、堅持實施企業增量式搬遷的原則,鼓勵搬遷企業進行資源整合,支持企業通過搬遷做大做強。
5、堅持統籌兼顧、一企一策的原則,努力籌措搬遷資金,合理補償搬遷成本,兼顧各方面的經濟利益。
四、目標任務
1、根據主城區環境保護和工業布局調整要求,由我市各有關區人民政府組織制定轄區工業企業搬遷規劃和搬遷方案,報市政府批準后,穩妥有序地實施和推進。
2、主城區2013年前基本完成化工生產企業和二環路以內列入搬遷規劃工業企業的搬遷工作;2015年前基本完成主城區內列入搬遷規劃的各類工業企業的整體搬遷工作。
3、化工生產企業必須搬遷進入經省、市政府批準的化工生產集中區,機械、加工等類企業原則上遷至三環路以外的經濟開發區、工業園區等工業集中區域。
4、主城區完成工業布局調整目標后,僅保留部分符合城市總體規劃的工業項目用地,發展都市型工業及總部經濟。
五、政策措施
1、對主城區搬遷企業原址土地和建筑物、構筑物等地面附著物以及搬遷設備損毀、停工期間的職工工資、社會保障費用等直接損失,經評估和核準后給予合理補償。
2、搬遷企業原址土地由市土地收儲部門收儲后按規劃要求掛牌出讓,其凈收益作為搬遷補償的主要資金來源。
3、土地由市國土局委托中介機構評估并核準,建筑物、構筑物等地面附著物以及搬遷設備損毀、停工期間的職工工資、社會保障等直接損失由市國資委委托中介機構評估與核準并經市審計局審計確認,報市政府批準后作為補償的依據。
4、土地收儲部門先期支付土地收儲預估價格的15%交各有關區政府作為搬遷啟動資金,根據企業搬遷方案和遷建項目進展情況,統籌安排使用。
5、退城入園的工業企業原址工業用地,規劃部門及時調整其用地性質,若原企業工業用地被規劃為市政公共公益設施用地,或土地收益不足以補償企業搬遷損失的,由財政、國土、規劃等部門按照相關規定,結合企業實際,研究提出相應的補償標準,經市政府批準后實施。
6、企業在搬遷新建過程中涉及到的地方建設規費在市權范圍內的予以減免。
7、企業易地搬遷后,妥善調整財力分配,以企業前三年平均稅收核定財力,三年期由搬入區劃給搬出區。
8、嚴格控制轄區工業企業污染排放,對排放不達標的企業限期整改,對整改仍不達標的要依法嚴處,直至實施關閉。
9、對列入搬遷規劃的所有工業企業一律不得進行任何形式的改擴建。
六、列入2010年工業企業“退城入園”計劃工作進展情況
(一)基本情況
根據主城區發展規劃及我區現代服務業強區發展方向,區委、區政府作出重要決策,從2010年開始正式啟動工業企業搬遷工作。市委、市政府高度重視區“退城入園”工作計劃,適時下發了《市政府關于推動主城區工業企業退城入園的指導意見》文件。要求全市主城區2013年前基本完成化工生產企業和二環路以內列入搬遷規劃工業企業的搬遷工作;2015年前基本完成主城區內列入搬遷規劃的各類工業企業的整體搬遷工作。我區在廣泛調研的基礎上,排出了2010年搬遷工作計劃,擬搬遷工業企業11家,分為三類:
完成搬遷企業(2家):蘇煤礦山、工業鍋爐。
啟動搬遷企業(4家):金浦氯堿、鋁業公司一分廠、恩華藥業中山北路廠區、化工機械。
前期準備企業(5家):天富化工、遠強化工、萬和化工、天嘉化工、特種氣體。
(二)目前工作進展情況
1、完成搬遷企業:蘇煤礦山在經濟開發區新建廠房主體建設基本完工;工業鍋爐在銅山經濟開發區新建廠房已完工,正在安裝設備,現有廠址已向國土局提出土地收儲申請;兩家企業預計年底搬遷完畢。
2、啟動搬遷4家企業:金浦北方氯堿于8月13日已和區政府正式簽訂了搬遷協議;9月14日已將1.4億元首批搬遷資金中的1.29億元撥付至企業,土地已解押,其余搬遷資金我區正抓緊向市政府遞交撥付申請;我區計劃本月接收企業資產。恩華藥業中山北路廠區已提出初步搬遷方案,對企業資產已做出評估,今年6月份已啟動在賈汪化工園區的新廠區建設,預計2012年6月搬遷完畢。鋁業公司一分廠申請土地置換,該項工作正在積極推進之中。化工機械廠由于改制后土地出讓手續及資產過戶手續均未辦理,企業正在處理改制后掃尾工作。
3、前期準備5家企業:天富化工已對企業資產評估完畢。9月28日,區發改委與環保分局負責同志到現場查看了萬和化工違法建設的三氯蔗糖生產線,企業也已提出自行拆除方案,首先停止維生素K1的生產,10月20日-23日進行置換、隔離等安全措施,10月24日至30日拆除生產設備。同時企業正在積極選址,做好搬遷準備。
4、未列入計劃的工業企業:有部分企業與我區積極接觸,已完成搬遷,如礦山設備4月已搬遷至九里工業園區,凱爾機械6月已搬遷至經濟開發區,中輕海鷗已主動同我區商談搬遷事宜。
(三)存在問題
1、由于市政府出臺的《關于推動主城區工業企業退城入園指導意見》為宏觀方案,具體到每一個企業實施操作上存在較大差異,“一企一策”在資金落實方面存在一定困難;
2、部分企業對搬遷前期工作準備不足,搬遷補償政策需進一步落實,如天嘉化工、華辰膠帶;
3、已有天富化工、遠強化工、萬和化工等企業考察了新沂、睢寧、賈汪等多處工業園區,但選址未定;
4、具體負責搬遷工作人員同時肩負其他工作任務,在企業搬遷推進過程中明顯感覺人手不足。
(四)下一步工作
1、重點突破,以金浦氯堿搬遷帶動全區工業企業搬遷。
緊緊抓住八里家居市場帶內最大的化工企業—金浦氯堿啟動搬遷的有力時機,推動其18個月后搬離現址,以此帶動周邊企業搬遷。下一步將細化該企業搬遷方案,制定資產交接和變現時點計劃,在確保穩定和安全拆除設備的前提下,使企業資產變現最大化,同時對于涉及企業職工宿舍、土地等遺留問題拿出具體工作方案,全力推進金浦北方氯堿搬遷工作順利進行。以點帶面,推進八里家居市場帶內未搬遷工業企業,尤其是重點化工企業,天富化工、萬和化工、遠強化工等企業的搬遷工作。以面聯片,推動八里家居市場帶周邊企業搬遷工作,如恩華藥業中山北路廠區、天嘉化工等。
2、不等不靠,以工業企業搬遷具體實施操作為抓手。
按照“一企一策”原則,切實組織精干人員開展跟蹤服務,力求取得實質性進展。組織今年擬啟動搬遷企業,一是積極對接市國資委盡快確定權威中介機構對搬遷企業評估;二是積極協調市審計局審計確認;三是認真研究企業提出的初步搬遷方案,制定搬遷補償政策;四是積極對接規劃部門調整原企業用地性質,并對接國土部門協助企業進行土地收儲工作。
七、轄區環保問題突出小工業企業整治工作進展情況
(一)基本情況
1、成立機構:根據市政府辦公室下發的《2010年轄區環保問題突出小工業企業整治工作方案》文件。區政府成立了由常務副區長任組長的區環保問題突出小工業企業整治工作領導小組,并印發了《區環保問題突出小工業企業整治實施意見》。同時,環保分局也成立了環保問題突出小工業企業整治工作領導小組,并制定了《環保分局環保問題突出小工業企業整治工作方案》。
2、整治內容:此次專項整治的34家突出小工業企業共分三類:一是實施關閉的20家小工業企業,責任主體為企業所在地街道辦事處;二是實施責令停產整治的9家小工業企業,責任主體為環保分局;三是限期治理的5家小工業企業,責任主體為環保分局。其中涉氣企業15家,涉水企業13家,其余為當地居民投訴較多的噪聲污染源企業等。
3、節點計劃:
實施關閉企業:6月底前,完成八里家居市場帶范圍和二環路以內應予關閉企業(11家)的關閉工作;10月底前,完成其他應予關閉企業(9家)的關閉工作。
責令停產整治企業:4月底前,依法下達處罰決定書,并責令停產;10月底前全部關停。
限期治理企業:10月底前,對限期治理的企業進行認真核查和環保驗收;如在規定期限內未達到治理標準,企業應關閉或搬遷。
(二)目前工作進展情況
1、實施關閉企業:已關閉19家企業,占關閉數的95%;。按照時間節點,6月30日前應關閉11家企業,完成八里家居市場帶范圍和二環路以內應予關閉企業的關閉工作;目前除老牌樓農貿市場冷庫,其余10家企業均已關閉。10月底前關閉其他應關閉企業9家,目前已有7家關閉或停產,還有星宏機械、翠都玻璃制品正在準備搬遷或關閉。具體情況如下:
琵琶辦事處(9家):云雪食品公司、紅海螺木業公司、華欣星輪密封保溫材料公司、宏泰橡塑制品廠、圣澤粉末涂料公司、翠都玻璃制品6家企業已關閉;楊子橡膠防腐廠、盛榮化工廠已停產;星宏機械加工廠已注銷,目前正在銅山柳新選址。
豐財辦事處(4家):蘇北精細化工廠、華怡玻璃鋼廠、虹達塑料包裝廠已關閉;海浪石棉瓦公司已停產。
環城辦事處(4家):天成彩鋼廠、長晴防水廠、仁和保溫廠、三源機電廠均已關閉。
銅沛辦事處(2家):貝爾試劑廠已關閉,老牌樓農貿市場冷庫未通過安全評估方案,區安監局已向該企業下達停業通知。目前該企業已在九里區選址,辦理征地手續。
牌樓辦事處(1家):華光橡膠密封制品公司已停產,準備進入破產程序。
2、責令停產企業:其中中南橡膠廠已被工商分局注銷營業執照,現已關閉;依據《中華人民共和國環境影響評價法》、《國務院建設項目環境保護管理條例》等有關法律規定,環保分局對剩余8家小工業企業已作出行政處罰:一是責令停止生產,二是罰款拾萬元。環保局向法院申請對古淮橡膠、科隆磷酸鹽強制執行;高強涂料已準備搬遷至銅山區。
3、限期治理工業企業:環保分局對5家企業已下達“環境違法行為限期改正通知書”,每月定期跟蹤檢查。其中,彭漢酒廠已拆除污染設備;瑞遠精細化工已在銅山新區興建新廠準備搬遷;申旺食品有限責任公司中污染較為嚴重的屠宰加工生產線準備10月份在新址建廠;七星油脂石化公司已在賈汪興建新廠,預計明年初可實現搬遷。
(三)存在問題
1、按照市政府辦印發《2010年轄區環保問題突出小工業企業整治工作方案》,20家關閉企業及5家限期治理企業,由區政府下達關閉通知和限期治理通知。但由于管理權限問題,區政府無權下達,并已向市政府提出授權區政府下達的相關請示。但是關閉工作已全面展開,程序上還未履行完畢。
2、申旺公司屠宰加工生產線新址在三環北路劉樓村,目前已劃歸轄區。雖然其前期手續基本辦理完畢,但是該項目不符合我區整體發展規劃。
(四)下一步工作及建議
1、緊盯節點,確保10月底前完成34家小工業企業整治,尤其是關閉的20家小企業。11月初,區環保問題突出小工業企業整治工作組將對全部34家小企業的整治情況進行全面檢查,認真對照市下達文件中要求的整治標準,拆除生產設備,停止供水供電,吊銷相關證照,認真核查,確保整治實效。
2、根據市、區領導安排,我區又自加壓力,加大工作力度,除上述整治的34家環保問題突出小工業企業以外,又初步排出40家小工業企業(附件),力爭在今年12月底前關閉,并爭取今年能將三環路以內的小化工企業全部關停。9月26日,已將40家小工業企業名單初步下發給各辦事處,10月中旬以正式文件下發2010年-2014年轄區小工業企業關閉整體工作方案。
3、結合市節能暨用電負荷調控工作,在市調控企業名單上轄區內18家重點企業的節能調控工作全部得到落實以外,我區又排出9家(附件)規模以下、能耗偏高的小企業進行全面限電,以此來推動企業盡快搬遷。
4、9月30日,市經信委轉發了《關于申報2010年中央財政關閉中小企業補助資金和報送2011年度關閉小企業計劃的通知》,中央財政擬對今年實施關閉的小企業,采取以獎代補的形式給予適當的補助(獎勵)資金,主要用于關閉職工安置等方面的支出。關閉小企業補助資金需報送的材料:關閉小企業已簽訂勞動合同職工的花名冊;企業原生產經營有關證照(工商、稅務、生產許可證)已被注銷的證明材料;地方政府或經信和信息化等部門出具的小企業實施關閉文件及其他證明材料。我委同辦事處積極聯系相關已關閉企業,但符合條件的僅兩家企業。多數企業由于未簽訂正式用工合同或未吊銷相關證照,所以無法申報,我委正積極將今年未能及時申報的企業列入2011年補助計劃。