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為推動“四好農村路”建設高質量發展,支撐服務鄉村振興、滿足新時代人民群眾對美好生活向往的需要及重要保障。伽師總場認真貫徹落實《2021年師市經濟社會發展績效考核工作方案》、《第三師圖木舒克市農村公路管理養護體制改革實施細則》和《第三師圖木舒克市全面推行農村公路“路長制”實施方案》文件要求,扎實開展工作,現將伽師總場把農村公路“建設好、管理好、養護好、運營好”工作開展情況匯報如下:
一、農村公路基本情況
2021年,在師市各部門關系支持下,伽師總場的農村公路管理養護工作取得了顯著的成績,全場道路面貌有了明顯改善,截至目前,伽師總場公路通車里程達87.9km,其中縣道14.6km,鄉道46.1km,村道27.2km。
二、伽師總場“四好農村路”養護管理開展情況
(一)農村公路建設好工作開展情況
2021年第三師伽師總場人居環境整治提升項目2連投資381萬元新建4米寬瀝青道路5349米,3連投資132.91萬元新建4米寬瀝青道路1470米,5連投資340.11萬元新建4米寬瀝青道路3567米。伽師總場人居環境整治項目(一期)投資343.24萬元新建4.5米寬瀝青道路4500米。伽師總場連隊提升改造項目2連投資332.74萬元新建4.5米寬瀝青道路4735米,3連投資161.69萬元新建4.8米寬瀝青道路1150米。
(二)農村公路管理好工作開展情況
一是完善伽師總場嘉和鎮路產路權保護工作機制,以第三師圖木舒克市交通運輸綜合行政執法支隊為主體,在場鎮設置監管員、各連隊設置護路員的農村公路管理隊伍體系。
二是制定全面推行農村公路“路長制”實施方案,制定農村公路養護管理資金分配方案。
三是制定養護管理領導小組和工作計劃,依據第三師圖木舒克市養護管理實施細則開展公路管理日常工作,各養護單位簽訂養護管理責任書。
四是根據上級要求及時、準確的上報各階段進展情況及各種數據信息,做好公路管理工作。
五聯合師市交通運輸局執法大隊工作人員每半年對團轄區道路交通安全及四好公路進行排查一次。
六是協助伽師總場安委會做好全場道路安全隱患排查工作,發現問題,及時整改。
(三)農村公路養護好工作開展情況
一是加強日常巡查和道路病害防治,做好日常養護工作。定期組織開展場鎮公路技術狀況評定,推進預防性養護,科學安排組織實施公路養護工程。有序推進場鎮公路養護市場化改革,加快推進養護專業化進程。
二是各養護單位依托鄉村振興和人居環境整治每周開展一次路肩、邊坡整修及清理雜草活動。
三是各養護單位對交通標志、里程牌、限速標志等設施進行清潔及修復。
(四)農村公路運營好工作開展情況
一是建立農村公路“路長制”工作四項基本制度,建立路長辦公會議制度,場鎮級路長辦公室原則上每季度組織召開不少于一次辦公會議,組織落實師市級路長辦公會議精神,部署相關工作。
二是制定各級路長工作規則、管理制度。
三是建立道路巡查制度。場鎮、連各級路長應定期開展道路巡查工作,在汛期、惡劣天氣等特殊時段應加大巡查頻率,督辦落實管理、養護工作,保障道路正常通行。
四是建立督查考核制度。場鎮級路長辦公室按照考核制度,定期督查,每年對路長工作目標完成情況進行考核,考核結果與養護補助資金掛鉤,各級路長辦公室根據本級考核分四個等級:好(90—100分)、較好(75—89分)、一般(60—74分)、較差(59分以下)。對于考核等級“好”的單位加大投入,“較差”的單位通報批評,并核減投入。以獎代補專項資金從農村公路養護資金支出,資金不能用于個人獎勵,僅作為場鎮道路養護費用的補貼。
三、保障措施
(一)落實責任擔當。場鎮、各連隊要建立健全政府主導、部門各司其職的“路長制”工作保障機制,進一步明確有關部門農村公路管理職責。強化農村公路建設、管理、養護、運營相關部門協同配合,全力支持“路長制”工作運行,共同推進農村公路管理工作。
(二)做好信息公開。場鎮按照要求對“路長制”責任路線進行登記造冊,將“路長制”有關信息納入農村公路管理養護公示范圍,通過設置公示牌等多種方式向社會公告場鎮、連各級路長名單,標明人員信息、路長職責、管護路段、監督電話等內容,廣泛接受社會監督,督促各級路長履職盡責。
(三)加強宣傳引導。認真總結農村公路“路長制”經驗做法,通過廣播、互聯網等媒體,大力宣傳“路長制”實施過程中涌現出的先進典型和經驗做法,動員廣大群眾自覺參與,為“路長制”推行營造良好外部環境。
(四)強化督導考核。場鎮建立考核機制,考核內容主要包括:組織機構設置、制度規則建立、日常履職、任務完成、師市財政資金政策落實情況、領導批示和群眾投訴辦理情況等。
四、存在的問題
一是伽師總場6連、7連通場公路路面破損嚴重,存在嚴重的安全隱患,需對該路段進行大修。
二是團場改制后,伽師總場部分連隊更名或合并,但是部分公路還沿用以前的老路牌,需要更換正確的公路路牌。
三是伽師總場醫院門口道路破損嚴重,已嚴重影響職工群眾的正常通行,需對該路面進行大修。
五、下一步工作計劃
一是加強公路養護管理巡查、發現問題及時處治,存在處理難度的及時上報,加強巡查力度,清除各種路障,確保公路安全暢通。
二是加大安全宣傳力度,引導職工群眾不要在公路上打場地糧,提高職工群眾愛路護路意識。
一、改革的總體要求和目標
(一)總體要求。
以服務于社會主義新農村建設為目標,全面貫徹落實科學發展觀,堅持養、管并重原則,明確各級對農村公路管理養護的責任,強化交通主管部門、公路管理機構和鎮、鄉、街道辦事處的管理養護職能,建立健全以省、市、區政府投入為主的養護資金籌措機制和“統一領導,分級負責,分類養護,依法管理”的農村公路管理養護體制,確保農村公路建設持續健康發展。
(二)總體目標。
完善農村公路管理養護體制,建立新的運行機制,實現有路必養、養必養好、有路必管、管必到位。
二、改革的內容
(一)機構設置。
通過對漢臺區地方公路管理站進行整改優化,將其更名為漢臺區農村公路管理局,隸屬區交通局領導,為副科級事業單位,具體承擔全區農村公路建設、養護和路政管理工作。漢臺區農村公路管理局宜設編制32人(其中含區地方海事處編制2人)。區農村公路管理局設局長1職,副局長2職。內設綜合科(3人)、養護科(10人)、工程質監科(7人)、路政稽查大隊(7人)4個科隊,經費形式為財政全額撥款,退休人員經費供養納入財政預算。
(二)主要職責。
漢臺區農村公路管理局的主要職責是:
1.具體承擔全區農村公路的管理養護工作;
2.擬定農村公路養護工程計劃和養護計劃,并按照批準的計劃組織實施;
3.負責全區農村公路養護工程的招投標和發包工作;
4.檢查、驗收和考核全區農村公路養護質量;
5.負責全區農村公路路政管理和路產路權保護工作;
6.負責全區農村公路養護資金的使用、管理,編制下達養護工作計劃并組織實施;
7.指導鄉村公路的養護和路政管理工作;
8.完成上級公路管理部門和區交通局交辦的其他工作任務。
(三)人員組成。
農村公路管理局局長、副局長人選由組織人事部門考察任命。工作人員從現漢臺區地方公路管理站干部職工中聘用。
1.在鎮、鄉、辦事處落實1名分管領導,設立1至2名公路管理專干(兼職),業務上接受區農村公路管理局的監督指導。各鎮、鄉、辦事處分管領導和公路管理專干,統一由市交通局進行公路養護業務知識培訓,經考核合格后持證上崗,開展鄉村公路養護管理工作。
2.每個建制村必須落實1至2名農村公路管護員,負責村道的日常養護工作,由所在村與管護員簽訂管護責任書,農村公路管理局按季考核,勞動報酬從農村公路日常養護經費中列支。
三、落實農村公路管理養護的責任
(一)區政府是全區農村公路管理養護的責任主體,負責貫徹執行農村公路管理養護法規政策,編制農村公路發展規劃,籌措和安排農村公路養護資金,監督農村公路養護管理工作,組織協調各鎮、鄉人民政府、街道辦事處和有關部門做好農村公路管理養護工作。
(二)區交通局主管全區農村公路管理養護工作,負責貫徹執行農村公路管理養護法規政策,擬定農村公路發展計劃、養護工程計劃,組織檢查考核養護計劃的執行,安排農村公路養護資金,指導和監督農村公路養護工程招投標工作和發包工作,監督農村公路養護管理工作。
(三)區農村公路管理局具體承擔農村公路的日常管理和養護工作,擬定農村公路養護工程計劃和日常養護計劃,組織實施縣道和重要鄉道及旅游道路的養護管理工作,組織養護工程的招投標和發包工作,檢查、驗收和考核鎮、鄉、辦事處農村公路的養護質量,負責農村公路的養護管理和路產路權保護。
(四)鎮、鄉、辦事處和村民委員會負責本轄區一般鄉道和所有村道的養護管理工作,并做好必要的養護資金籌措、勞動力投入等工作。
四、建立穩定的農村公路管理養護資金投入機制
根據中、省、市要求,結合全區實際,將農村公路養護資金投入納入區政府財政預算,由公共財政負擔。
省政府《實施意見》規定,農村公路養護資金分為養護工程費和日常養護費,其中養護工程費由省交通廳落實解決,養護工程費縣道每公里每年15000元,鄉道每公里每年6000元,村道每公里每年1000元。經測算,縣道92.123公里1381845元,鄉道87.792公里526752元,村道450.735公里450735元;日常養護費由市、縣(區)人民政府財政安排。按照省市要求的農村公路日常養護費縣道每公里每年不低于7000元、鄉道每公里每年3500元、村道每公里每年1000元的標準和市政府決定的補助30%日常養護費的精神,經核算,全區每年共需安排財政預算98.2萬元(其中縣道45.1萬元,鄉道21.5萬元,村道31.6元),用于全區農村公路的日常養護。
市、區養護資金由區交通局按計劃用于轄區的農村公路日常養護,省補資金必須用于養護工程費。養護工程費和日常養護費實行分戶儲存,單獨核算,專款專用,接受財政、審計和上級交通部門的監督。
五、建立農村公路管養分離的運行機制
區農村公路管理局負責全區農村公路養護管理工作,農村公路養護逐步按照市場化運行機制進行合同管理。養護工程投資額在100萬元以上的工程以招投標方式確定有資質的專業養護隊伍進行修建,并實行工程監理制度,強化工程質量管理。投資額在100萬元以下的工程,可以采取捆綁方式招標或委托有經驗的專業養護隊伍承擔施工任務。日常養護工作可由道班工人或公路沿線村民承包養護,按養護里程長短和工程量兌現報酬。
村官崗位上工作已有兩年半時間了三年服務期即將到期,徘徊在歲月更替的走廊間。過去已成為歷史。站在新一年的起點上,眺望著的新氣象,感慨與神往油然而生,回顧與反思回旋于心。今年,由原來服務的宋古村調到現在工作的韓屯村。這一年里,緊緊圍繞鄉黨委、政府的工作思路和中心任務,團結同事、學習前輩,盡心盡力、盡職盡責地迅速開展好自己職責范圍內的各項工作,學習、鍛煉、空虛、提升,從實踐中吸取經驗。以服務農民、服務農業、服務農村的思想為宗旨,不時摸索農村工作的特點,充分發揮自己的優勢,全身心的投身于農村基層工作當中。現將這一年來的工作總結如下:
衛生,一是村里文化。交通、扶貧等各項工作發展迅速,各方面發展良好的同時,也相應地給村委的工作提出了更高的要求。作為村黨支部的一員,兩年半的村官生涯讓我對的具體情況、矛盾焦點、村民急需解決的問題有了更深的認識,這些都是自己所要面對的主要工作問題,積極配合村中的干部處理這些問題,并和他多交流,向他學習好的經驗。
都積極投身到這些工作中,二是環境整治、計劃生育等都是村的重點工作。做這些工作中才知道這些都是和農民利益是切身相關的要一絲不茍的完成這些工作。村新的村部建設過程中,也經常到現場去看工程的進度,確保工程的質量。
各項制度都不完善,三是村黨支部、村委會的軟件方面。由于我村的領導班子成員是去年換屆選舉中新任人員。利用走訪、查閱資料的方式,為我村完善各項制度,制訂出適合我村發展的村規民約,使我村向著更好的方向發展。