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一、截至2013年底森林公園建設及森林旅游發(fā)展概況
截至2013年底，我縣省級森林公園已發(fā)展至3處，總經(jīng)營面積4200公頃，其中：2013椏髻缽山省級森林公園經(jīng)營面積2980公頃；黃畬山省級森林公園經(jīng)營面積600公頃2013仙人寨省級森林公園經(jīng)營面積620公頃。
2013年，全縣森林公園收入總額為3萬元，其中旅游收入3萬元，其中：食宿收入2.2萬元，其他收入0.8萬元。旅游總?cè)舜?萬人次。
建成游道總長42公里，擁有職工100人,社會旅游從業(yè)人員90人。
公園共投入建設資金205萬元，其中:自籌205萬元。環(huán)境保護投入資金80.5萬元。在環(huán)境建設中，植樹造林28公頃。
二、2013年開展的主要工作
1、強化基礎設施建設，努力創(chuàng)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。多渠道籌措資金，對景區(qū)、景點及道路、停車場等基礎設施進行了有計劃的開發(fā)。2013仙人寨省級森林公園在去年建設的基礎上，完善了各項服務設施建設，今年景區(qū)綠化造林面積420畝。今年共投入資金100.44萬元。
2、健全管理制度，不斷提高管理隊伍素質(zhì)。針對公園開發(fā)建設和經(jīng)營過程中存在的問題，各森林公園完善了多項管理制度，提高了服務質(zhì)量，提升了公園形象。
3、加大宣傳力度，積極開拓森林公園旅游市場。為提高我縣森林公園的知名度，積極開拓森林公園旅游市場，各森林公園按照“強化整體、重點突破、突出特點”的總體宣傳思路，充分利用各種新聞媒介及一些創(chuàng)新活動進行強勢推介，積極開拓旅游市場，通過積極的宣傳活動，我縣森林公園的知名度得到了提升，森林旅游客源市場也逐步擴大。
4、切實做好森林公園資源保護工作。一是扎實抓好森林防火工作。各森林公園投入大量資金加強防火體系建設，在景區(qū)內(nèi)設立隊伍加強巡護，嚴格督察，力保景區(qū)內(nèi)森林資源的絕對安全。各森林公園不斷加強防火宣傳，針對園內(nèi)人流量大而分散的特點，在主要路口設置了各種警示標語。禁止煙火進入林區(qū)，嚴把住了火源入口關，從源頭上消除火災隱患。此外，我縣還建立了20人的森林公園專業(yè)撲火隊伍。二是設立了專職管護人員，加強管護力度。為有效地保護森林資源，各公園結(jié)合公益林管護落實了專職巡護人員，保證了森林資源的安全。三是在森林公園有效地開展了林業(yè)有害生物防治工作。各森林公園本著堅持“預防為主，綜合防治”的方針，抓好森林病蟲害監(jiān)測和預測預報。發(fā)生森林病蟲害能及時采取營林措施，生物措施及化學防治相結(jié)合的綜合防治措施，做到早發(fā)現(xiàn)，早防治，為森林公園發(fā)展創(chuàng)造了良好的資源環(huán)境。
5、加強旅游安全管理、森林旅游景區(qū)建設和發(fā)展的管理工作，促進森林旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，各森林公園從落實科學發(fā)展和構(gòu)建和諧社會制度，下大力氣抓安全生產(chǎn)。一是各景區(qū)的安全管理貫徹“安全第一，預防為主”的方針。二是建立了應急機制，制定了各類重大或突發(fā)事件應對預案。三是重大節(jié)日各森林公園一律按照先安全后效益的原則。
6、按照省林業(yè)廳《關于發(fā)行“風景獨好·森林旅游”年票的通知》的要求，認真組織我縣森林公園參加了省林業(yè)廳于11月份在南昌召開的2013年“風景獨好·森林旅游”年票發(fā)行工作會議。
三、森林公園建設取得主要成效
1、森林公園基礎設施建設進一步完善。2013年，各級森林公園積極爭取建設資金，進一步完善森林公園基礎設施建設。2013年全縣森林公園共籌集建設資金205萬元，其中:自籌205萬元。
2、森林風景資源保護力度進一步加強。2013年，我縣森林公園環(huán)境保護投入達到80.5萬元，完成植樹造林420畝，森林風景資源保護力度進一步加強，環(huán)境質(zhì)量得到進一步改善。通過項目的實施，在保護好森林風景資源的同時，為發(fā)展森林旅游奠定了良好基礎。
四、存在的主要問題
1、資金投入不足，制約森林公園建設與發(fā)展。由于長期缺乏穩(wěn)定的投資渠道和國家、省資金的扶持與引導。我縣森林公園基礎設施建設，自然教育，科普宣傳等公益性建設滯后。主要有景區(qū)旅游和管護道路建設滯后。目前我縣森林公園已開辟旅游和管護道路少，道路硬化率低，管護費用少，大部分森林景點沒有旅游步道，旅客無法通行。其次是旅游服務設計落后，景區(qū)內(nèi)的停車場、住宿、餐飲、排水、供電等設施落后。再次是森林生態(tài)文化建設嚴重滯后。招商引資由于基礎設施建設嚴重滯后和旅游季節(jié)短暫的原因，難度也十分大，因此，嚴重影響我縣森林公園建設和森林旅游業(yè)的快速發(fā)展。
2、旅游產(chǎn)品檔次不高。從旅游產(chǎn)品的現(xiàn)狀來看，我縣省級森林公園的旅游產(chǎn)品還是以原始資源和粗放型的開發(fā)為主，旅游產(chǎn)品開發(fā)的整體水平不高，文化和科普內(nèi)涵挖掘不夠，旅游精品項目缺乏。公園旅游產(chǎn)品單一，缺乏多元化，整體以觀光為主，缺乏參與性強的康體休閑項目，沒有形成大型的、規(guī)?；?、能延長旅游者停留時間的度假產(chǎn)品。
3、高素質(zhì)旅游人才短缺。公園森林景觀較為復雜，木本植物、草本植物和野生動物繁多，還有與古跡遺址多，故事傳說復雜。這些資源都要導游的講解才能增強景觀的吸引力。我縣省級森林公園沒有相應的專業(yè)人員，又缺乏相應專業(yè)的培訓，因此，從業(yè)人員的數(shù)量和素質(zhì)均不能適應旅游業(yè)發(fā)展的需要，尤其是缺乏高素質(zhì)的旅游人才。
4、宣傳力度不夠，市場影響力弱。目前，我縣森林公園宣傳手段仍然比較單一，依照利用電視、報紙、戶外廣告等傳統(tǒng)媒介宣傳，未能充分利用網(wǎng)絡等新型媒介的作用。我縣省級森林公園森林風景資源十分豐富，但缺乏與之相匹配的宣傳與策劃。要使森林公園得以蓬勃發(fā)展，在開發(fā)建設的同時，廣告策劃、媒介宣傳與形象策劃亟待加強。
5、對國家森林公園標識、標牌的使用程度不高。
五、2013年森林公園和森林旅游工作的展望及主要措施
1、加強森林公園生態(tài)文化建設。通過設立“生態(tài)文化示范森林公園”，影響和帶動各森林公園深入挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，進一步加強對森林博物館、標本館、游客中心，解說步道，科普長廓，宣傳解說的標識牌等生態(tài)文化基礎設施建設。
2、做好森林公園旅游安全、開發(fā)、建設管理，資源調(diào)查工作。
3、加強森林公園資源保護，嚴格實行封育管護，加強森林防火隊伍建設，做好森林防火和病蟲害防治工作。
4、多渠道措建資金。隨著國家經(jīng)濟政策的調(diào)整，將對森林公園建設有新一輪的投資，森林公園應該順應新的市場機制，積極多渠道、多層次、多形式地籌措建設資金，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引各方投資者，采取自辦、聯(lián)營、合辦、參股等多種形式引進資金等。
5、公園在建設過程中要發(fā)展好第三產(chǎn)業(yè)，建立森林旅游公司、運輸公司，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等壯大森林公園自身經(jīng)濟實力。另外，通過發(fā)展森林旅游業(yè)，帶動相關產(chǎn)業(yè)，如商業(yè)、酒店、旅游、飲食、食品加工、地方旅游產(chǎn)品等。
針對省里對村莊整治內(nèi)容的調(diào)整（重點扶持 “村道硬化”、“垃圾處理”、“衛(wèi)生改廁”、“污水治理”等四個方面項目），縣里還專門成立了由相關部門（衛(wèi)生、林業(yè)、環(huán)保、科技、規(guī)劃、水利）技術人員專家組成的技術指導組，對每個整治村開展技術指導和服務，為各個村量身定制了整治方案，明確了責任人和完成時間。專家組還針對污水治理和衛(wèi)生改廁二項工作難點，專門抽出骨干力量設計圖紙，提供技術指導。為使今年村莊整治工程順利推進，技術指導組集中時間連續(xù)四次下村開展技術服務，幫助整治村解決整治中的困難問題，國慶長假也沒有休息一天。
4、注重發(fā)揮主體作用。農(nóng)民群眾是村莊整治建設的受益主體、決策主體和建設主體。實踐充分表明，哪個地方群眾發(fā)動得比較充分，參與工程建設的積極性就比較高，那個地方的工程建設就搞得比較好，農(nóng)民得到的實惠也就比較多，從而也會進一步激發(fā)農(nóng)民群眾參與工程建設的積極性。我們在村莊整治建設過程中積極推行“村建戶助、戶建村補”的投入機制。將該項投入機制列入村莊整治的考核內(nèi)容，充分發(fā)揮集體資金“四兩撥千斤”的作用。“村建戶助”，指以村集體為實施主體的建設項目，（如村內(nèi)主干道硬化、建公廁、搞亮化、綠化等工程）在上級補助和集體投入為主的前提下，采取發(fā)動農(nóng)戶投工投勞、一事一議或進行捐資的辦法，籌集更多的建設資金推進村莊整治。如橫山鎮(zhèn)的倉頭村是個集體經(jīng)濟比較差的村，在村莊整治建設中由于宣傳工作到位，群眾積極支持，短短的一個月時間，全村就捐資3萬多元，還有湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)的蒲塘村、陸家村、杜家村等在澆筑村內(nèi)主干道時群眾都涌躍捐款，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年村莊整治光寓外人士和農(nóng)戶捐款就達220多萬元?！皯艚ù逖a”，指以戶為主體建設的項目（如村內(nèi)支干道澆筑、農(nóng)戶外墻粉刷、衛(wèi)生改廁及沼氣池修建等），由村集體根據(jù)各農(nóng)戶完成情況予以適當補助或獎勵。大多數(shù)村在道路硬化上除了澆筑村內(nèi)主干道外還澆筑了村內(nèi)的支干道，而支干道的澆筑有相當一部村就是采取農(nóng)戶出資，村集體根據(jù)各農(nóng)戶完成情況予以適當補助或獎勵。如塔石鎮(zhèn)的本徐村今年澆筑的7條支干道就是由受益戶籌集50%的資金，村里再補助50%。通過這項投入機制的建立，一方面我們可以充分讓群眾參與到建設自己美好家園的行動中來，從而彌補村莊整治建設資金不足的問題，另一方面也使我們在建設過程中，使辦事更具公正性，減少由于投入不均而產(chǎn)生矛盾和不穩(wěn)定因素。據(jù)統(tǒng)計全縣村莊整治中農(nóng)戶投入資金達260萬元。
我們將及早謀劃好明年村莊整治的工作思路，真正把村莊整治這項惠民工程抓實、抓好、抓出成效。
我受縣人民政府委托，向縣人大常委會匯報全縣文化建設工作情況，請予審議。
縣文化廣播電視旅游局是縣政府主管文化廣播電視旅游事業(yè)的工作部門，主要工作職責是研究部署全縣文化、廣播電視、旅游事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制訂并監(jiān)督實施文化、廣播電視、旅游事業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。目前，我局下轄文化館、圖書館、博物館、電影公司、采茶劇團、文化市場稽查大隊、廣播電臺、廣電網(wǎng)絡傳輸中心等8個單位，干部職工276人。
一、2005年以來工作情況。
1、立足農(nóng)村，群文活動蓬勃發(fā)展。
一年來，我局以建設社會主義新文化為主題，牢牢把握國家支持文化事業(yè)發(fā)展的契機，充分利用縣文化館、原創(chuàng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動室的文化設施和條件，發(fā)揮人才的優(yōu)勢，堅持面向基層、服務群眾的宗旨，開展了一系列群文活動，為廣大農(nóng)民群眾送去了精神食糧。
一是配合使用好省財政下?lián)艿摹稗r(nóng)村文化事業(yè)專項資金”。2005年，省政府投入6000萬元設立“農(nóng)村文化事業(yè)專項資金”，下?lián)艿饺「鬣l(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村文化三項活動（送戲、送電影、群眾自辦文體活動），按文件規(guī)定，分配到我縣的資金為89.1萬元，為了配合使用好專項資金，我局及時向縣領導匯報并爭取到了縣財政配套資金10.9萬元，領導的重視和資金的注入，為我縣農(nóng)村文化活動建設提供了堅強的后盾。截止目前，全縣送戲下鄉(xiāng)52場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4場戲曲演出基本到位；送電影下鄉(xiāng)1473場，每個行政村6場電影的放映任務也基本完成；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用專項資金，積極開展了群眾歌詠比賽、文藝晚會、拔河比賽等群眾廣泛參與的自辦活動。此外，為了使專項資金落到實處，我縣還在全省率先建立了三項活動督導員隊伍，負責監(jiān)督專項資金落實情況，他們經(jīng)常深入農(nóng)村基層，與群眾面對面交流，了解農(nóng)民對文化建設工作的建議和意見，督促演出和放映單位的工作，檢查各項報帳程序，確保了三項活動的質(zhì)量，真正把喜聞樂見的文化產(chǎn)品送到了農(nóng)民家門口。
二是配合新農(nóng)村建設，加快村級文化活動室建設進程。我局堅持將農(nóng)村文化融入新農(nóng)村建設偉大工程，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站抓緊建設村級文化活動室，取得了一定成效，如塘南、蔣巷、蓮塘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就分別投資2萬多元用于完善各村文化活動室設施，有力地鞏固了一線文化陣地。目前，我縣擁有村級文化活動室的行政村已有205個，占行政村總數(shù)的80%以上。
三是開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通大循環(huán)”活動。為解決廣大農(nóng)民看書難的現(xiàn)狀，達到資源共享的目的，縣圖書館購置讀書大篷車，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通大循環(huán)”活動，將9000多冊價值2萬多元的農(nóng)村科技實用圖書、剪報送到農(nóng)村，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。
2、立足創(chuàng)新，廣電宣傳亮點迭出。
縣廣播電視臺堅持唱響改革主旋律，把工作重心放在提高節(jié)目質(zhì)量和服務于全縣三個文明建設上。一年來，共舉辦新聞采訪、寫作、制作與播音等業(yè)務集中培訓16期，廣播電視節(jié)目采編人員的整體素質(zhì)大大提高。
一方面，為了確保節(jié)目質(zhì)量，認真把好節(jié)目源硬件質(zhì)量，縣廣播電視臺對原有攝錄設備進行了有效維護，確保了錄像質(zhì)量，同時，通過政府采購的形式，新添置了兩臺攝像機和有關配套設備。通過全體采、編、錄人員的共同努力，我縣廣播電視臺的節(jié)目質(zhì)量明顯提高，《新視點》、《警方750》欄目風格已基本形成，縣電視臺創(chuàng)辦的旨在宣傳南昌縣在外成功人士的《昌南驕子》欄目也于去年年底與觀眾見面了，這些新節(jié)目內(nèi)容更加精煉，效果更加貼近實際，貼近生活，貼近群眾。另外，縣電視臺選送的長消息《種糧大戶陶雪蓮利用飛機噴灑農(nóng)藥》于去年4月份榮獲全省廣播電視作品評選一等獎，這是全市縣區(qū)中唯一獲此殊榮的，也是歷年來我縣電視臺宣傳工作中取得的最好成績。
3、立足服務，有線網(wǎng)絡四通八達。
我局按照實施“百千萬”工程的要求，把有線網(wǎng)絡工作重心放在加強事業(yè)建設上。
一是努力擴大覆蓋范圍，實現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng)，并采取招商引資的方式，與江西依倫公司和南昌雷華公司合作，投資800多萬元把光纜架設到全縣每個行政村，新增用戶6000多戶。
二是加強住宅小區(qū)的入網(wǎng)工作，全年小區(qū)聯(lián)網(wǎng)10個，新簽約用戶12000多戶，基本實現(xiàn)縣轄區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)的全部入網(wǎng)。
三是對全縣主干網(wǎng)和縣城老網(wǎng)的改造，投入資金40多萬元新增光接點28個，有效改善了收視質(zhì)量，順利完成了市網(wǎng)頻道調(diào)整的過渡。
四是大力實施“村村通”工程，今年3月份，我局在富山鄉(xiāng)召開了一次全縣性的農(nóng)村有線電視“村村通”工程現(xiàn)場推進會，研究落實掃除有線電視盲點工作。目前，全縣行政村接通有線電視率達100%，為新農(nóng)村建設提供了良好的文化基礎。
五是在先進性教育活動期間，我局堅持辦實事、辦好事，全縣不少困難戶還沒有安裝有線電視這一實際情況，在全縣開展了一次針對弱勢群體的優(yōu)惠安裝有線電視的活動，取得了良好的社會效應。
4、立足發(fā)展，文化市場秩序井然。
一年來，我局圍繞控制總量、合理發(fā)展、規(guī)范管理的方針，認真研究文化市場面臨的新形勢和新要求，以培育文化市場為目標，積極引導和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
一是扶優(yōu)做強，打造文化市場亮點。一方面率先引進了全市一流的量販式ktv娛樂場所“天籟之音”，使縣城區(qū)娛樂場所提升了檔次；另一方面通過有效引導，在五一路形成了8家100臺以上網(wǎng)吧規(guī)模的“網(wǎng)吧一條街”，并全力打造網(wǎng)絡文化市場航母，天籟網(wǎng)絡休閑城投入380多萬元，購置了360臺電腦終端，成為全省縣級規(guī)模最大的網(wǎng)吧之一。
二是強化管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。一方面對全縣文化娛樂經(jīng)營場所進行了一次年檢，全縣共有有證電子游戲室46家，無證經(jīng)營電子游戲室12家，有證音像店87家，無證經(jīng)營音像店12家。對無證經(jīng)營的文化經(jīng)營單位，聯(lián)合有關部門進行了堅決取締，對有證經(jīng)營的單位重新頒發(fā)了許可證。另一方面加強文化經(jīng)營業(yè)主法律、法規(guī)培訓，一年來共組織培訓學習4次，培訓人員280多人次，極大地提高了經(jīng)營業(yè)主的法律意識。
三是加強行業(yè)自律，成立網(wǎng)吧協(xié)會。按照上級文件精神和網(wǎng)吧業(yè)主要求，為進一步加強網(wǎng)吧行業(yè)自律，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為，我局通過廣泛宣傳，于2005年10月在全縣網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主中，組織成立了南昌縣網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會，使我們行政職能部門的行政行為得到了有效延伸。
二、我縣文化建設工作存在的主要問題。
在文化建設工作中，我們做了一些的工作，也為全縣拼爭“百強縣、文明城”作出了應有的貢獻，但是實事求是地講，我縣文化事業(yè)的發(fā)展，與經(jīng)濟的發(fā)展相比、與群眾日益增長的文化生活需求相比，原創(chuàng)：還存有一定差距，主要表現(xiàn)為三個不足。
一是資金不足。文化事業(yè)屬于公益事業(yè)，文化單位全靠財政撥款，因此在引進新設備、發(fā)展新事業(yè)等方面沒有辦法自行解決經(jīng)費。資金的缺乏，嚴重阻礙了文化事業(yè)的發(fā)展。
二是人才不足。文化系統(tǒng)一些老同志已經(jīng)退休，培養(yǎng)的年輕專業(yè)人員又接不上，人才斷層現(xiàn)象比較嚴重，尤其是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏專業(yè)人才，導致開展的自辦文體活動質(zhì)量較底，給農(nóng)村文化三項活動造成了不好的影響。
三是陣地不足。目前，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級文化活動網(wǎng)絡雖然已經(jīng)建成，但鞏固率不高，而原有的文化設施也已經(jīng)陳舊，損壞的損壞，淘汰的淘汰，以至一些文化活動場所無法滿足人民群眾的文化需求。
三、今后我縣文化建設工作努力方向。
文化建設是精神文明建設的重要環(huán)節(jié)。對今后我縣文化建設工作，我局將結(jié)合實際，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，不斷完善三級文化網(wǎng)絡，用健康向上的文化活動，占領文化陣地。
一是爭取上級資金支持。文化事業(yè)是傳播先進文化的重要陣地，是一項蔭及子孫的公益事業(yè)。所以，下一步，我局將努力爭取政策，力爭做到縣財政對文化事業(yè)的投入做到與縣財政收入增長比例同步增長。