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建設監(jiān)理制,作為我國建設體制改革的一項重要制度,正在全國許多重要建設項目中實施,但這一制度在國內工程建設和管理中的具體運作,仍處在探索和完善階段。隨著建設體制改革的不斷深入,對監(jiān)理工程師工作的規(guī)范化和有效性必將有更高的要求。監(jiān)理工程師如何更加科學地、規(guī)范地、有效地對合同約定的各環(huán)節(jié)實施控制和管理,是一個值得探索的問題。
1 監(jiān)理工程師工作報告的作用
監(jiān)理工程師工作報告(亦稱監(jiān)理簡報),是監(jiān)理工程師定期向業(yè)主提供的一項重要工作成果(一般可分月報、季報和年報等),同時也是監(jiān)理工程師與業(yè)主進行工作(信息)交流的主要渠道之一。監(jiān)理工程師可以通過報告定期向業(yè)主進行工作匯報,提供諸如進度、質量、投資、合同等各方面的工程信息,通報重大問題的處理情況,提出工程監(jiān)督、管理中存在的問題和解決問題的對策與建議,對工程建設的發(fā)展態(tài)勢和風險等進行預測。監(jiān)理工程師工作報告中提出的上述大量信息,往往將成為業(yè)主了解工程并對重大問題進行決策的重要依據,因而對業(yè)主的宏觀調控有較強的導向性。
2 監(jiān)理工程師工作報告的編寫
根據施工階段工程監(jiān)理的特點,監(jiān)理工程師的主要工作內容是合同管理、進度控制、質量控制和投資控制,因而監(jiān)理工程師工作報告在內容設置上應包括上述內容和與之有關的圖表及附件等。在三門峽槐扒黃河提水工程施工階段的監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師工作報告內容設置與編寫方法如下。
2.1 形象進度描述
為形象地反映工程的進展情況,本節(jié)通過文字、圖形和照片等方式敘(描)述工程在報告期末的形象面貌,以使閱讀者直觀、快捷地了解到工程的進展情況。在三門峽市槐扒黃河提水工程監(jiān)理工程師工作報告編寫中,即采用了文字敘述和形象進度圖(利用Auto CAD繪制)相結合的方式進行形象進度描述。
2.2 施工總狀況表
為提高監(jiān)理工程師工作報告的有效性和可閱讀性,使閱讀者能在較短的時間內對其關注的諸如進度、質量、完成工程量、價款結算等重要內容有一個較全面的了解,創(chuàng)建了“槐扒提水工程Ⅰ標段施工總狀況表”,其應用效果良好。
2.3 進度控制
(1)計劃實施及控制情況。在進度控制這一章節(jié)中,首先應對計劃的實施情況和進度狀況進行敘述,這是進度控制中一個很重要的狀態(tài)信息,業(yè)主對此往往十分關注。由于施工過程中干擾因素較多,往往導致工程的實際施工進度與計劃目標難以同步,這就需要監(jiān)理工程師去作調控和糾偏工作,這種工作在進度控制中是十分重要的,它對保證工程建設的有序進行起著至關重要的作用。
(2)問題與對策。對計劃實施過程中存在的問題進行分析,并提出具體的改進措施。
(3)進度分析。著重分析目前實際進度狀況(超前或滯后)對階段性進度目標和總進度目標的影響程度,并對實現各進度目標存在的風險因素及風險進行預測和分析,以使業(yè)主及時了解可能發(fā)生的風險和及早為避免這種風險采取必要的應對措施。
2.4 質量控制
(1)質量狀況及質量控制情況。對報告期的施工質量狀況加以說明和評價,并對質量控制措施、手段、方法、效果等予以闡述。
(2)問題與對策。本小節(jié)對施工中存在的質量問題進行說明和分析,并提出改進措施。
(3)質量分析。主要對有可能影響質量的隱含因素進行分析,并重點指出風險性因素,以使業(yè)主預知并防范質量風險。
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2.5 投資控制
(1)投資完成及價款結算情況。主要對報告期各單位工程投資完成情況及價款結算情況以文字或圖表的形式進行說明,其中應包括合同外項目、設計變更項目及索賠項目的結算情況。為表明投資完成及價款結算的態(tài)勢,應分別對合同總金額、本月支付金額和報告期末累計結算金額進行對照列述。上述情況可匯總在“施工總狀況表”中,也可單獨用柱狀圖或結算狀況表表示。
(2)問題與對策。主要對報告期投資控制中出現的問題進行說明和分析,并提出具體處理措施或建議。
(3)投資分析。主要對實際投資情況和原投資計劃的差異進行對比分析,并預測資金支付態(tài)勢,為業(yè)主制訂或調整投資計劃提供依據。對有可能影響投資控制目標的風險性因素,進行預測和分析,以使業(yè)主能防患于未然。
2.6 合同管理
合同文件是工程建設和管理的“法律”依據,因而工程的建設秩序也憑此而維系,業(yè)主和承包商作為平等的合同雙方,都必須無條件履行合同約定的責任和義務,同時也各自享有合同規(guī)定的權益。因此,合同管理是監(jiān)理工程師工作的核心,應作為監(jiān)理工程師工作報告的重要內容進行編寫。
(1)合同執(zhí)行情況。主要對報告期合同雙方執(zhí)行合同的情況進行說明,并作出評價(正?;虍惓?。
(2)問題與對策。在招、投標制度下,工程建設和管理的合同文件繁雜,加之各個工程特別是國內中小型地方工程,所采用的合同文條不規(guī)范、不完善,因而在合同管理中,經常會出現很多合同問題甚至是合同糾紛,而這些問題或糾紛若不能妥善解決,將直接影響到工程的建設秩序進而影響工程質量和工程進度等,甚至使工程監(jiān)督和管理處于失控狀態(tài)。本小節(jié)著重對合同執(zhí)行中存在的問題進行詳盡說明,并作出正確分析,提出解決問題的有效舉措。特別是對于有關業(yè)主方的責任,應在報告中深入闡明道理,使業(yè)主及時、主動地予以配合,盡早“化干戈為玉帛”。
(3)索賠處理。索賠處理工作直接關系到業(yè)主和承包商合同雙方的經濟利益。本小節(jié)對報告期索賠項目的發(fā)生原因、處理依據、協(xié)調過程、索賠金額和承包商對索賠處理的意見等,進行詳盡說明,使業(yè)主對此有一個明確的了解。
(4)合同管理分析。由于在工程建設和管理中,不可預料的干擾性因素很多,合同文件也難以包羅萬象,因而隨時可能產生合同問題或隱患。若能對此事先進行預測并及時分析研究處理措施,即可確保工程建設有序進行。本小節(jié)主要對合同管理中有可能對工程建設產生不利的影響,甚至可能導致重大損失的風險性因素進行預測和分析,特別是索賠隱患和風險,應從合同管理的角度進行預測和防范。
2.7 各方主要工作聯(lián)系情況
主要對報告期業(yè)主、承包商、監(jiān)理、設計單位四方的主要工作聯(lián)系情況進行說明,說明的內容主要包括聯(lián)系人員、聯(lián)系目的、聯(lián)系結論等。主要工作一般指重要的設計交底、工作協(xié)調會議、技術會議、審查會議、聯(lián)合驗收會議、事故處理會議等。
2.8 重大事件或事故及處理情況
主要對報告期出現的重大事件、事故和其處理情況進行說明,說明內容主要包括事件或事故發(fā)生的原因、時間、內容、造成的危害及損失、對工程及其建設的影響程度、處理依據和方法等。重大事件、事故主要指對工程質量、工程建設、人員生命、國家財產造成重大損失或影響的事件和事故,一般指大質量事故、人身傷亡事故、主要生產設施或設備破壞事件、重大合同糾紛、重要設計更改等。
2.9 附 件
為了充分驗證報告中說明的施工中存在的主要技術性和管理性問題,對具有證明和驗證作用的實驗報告、會議紀要、工程照片、監(jiān)理工程師通知、設計更改通知等有關文件,作為監(jiān)理工程師工作報告的附件,附于報告中是十分必要的,實踐證明也是行之有效的。 3 結語
通過黃河槐扒提水工程近兩年的監(jiān)理實踐,按照前述格式定期編寫的監(jiān)理工程師工作報告,全面體現了監(jiān)理工程師的工作情況,規(guī)范了監(jiān)理工程師的工作程序,有效地履行了監(jiān)理工程師的職責,得到了業(yè)主的充分肯定。
關鍵詞:工作方法 報告制度
一、監(jiān)理工作方法。
監(jiān)理的工作方法沒有統(tǒng)一的模式,而且建設單位要求技術服務的內容和方法也不一樣,因此各監(jiān)理單位的具體做法也不盡相同。
在一般情況下,根據國際上的慣例和我國的具體情況,通常的方法是“嚴格控制、積極參與、熱情服務”。
1.嚴格控制
“控制”按不同角度可以分為好多種,這里只講一下事前控制和過程控制。事前控制是在施工之前,對施工單位提交的施工方案、施工組織設計、技術
措施以及工程管理體系、質量保證體系、各種管理制度等進行審查和確認,否則不允許工程施工;同時,還要對用于工程的原材料、半成品、成品、設備的質量等進行檢查(或檢驗)、簽證認可,否則不允許在工程中使用。
過程控制是在施工進行的過程中,監(jiān)理工程師隨時對施工的操作質量進行檢查和驗收;同時控制上道工序未經監(jiān)理工程師驗收簽證,不準進行下道工序的施工。
2.積極參與
監(jiān)理單位對工程的監(jiān)理,不僅要對施工操作進行監(jiān)督,對檢驗批、分項工程、分部工程和產品最終的質量進行檢驗,而且監(jiān)理工作要貫穿于施工準備、圖紙會審、方案討論和施工全過程的跟蹤監(jiān)理。
在施工準備、圖紙會審和方案討論中,監(jiān)理工程師們在對所承擔監(jiān)理項目的特點、要求比較熟悉的基礎上,積極地提出有利于加快工程施工進度、降低工程成本、提高工程質量的建議;在工程施工的全過程,監(jiān)理人員要深入工程現場,及時發(fā)現問題,提出改進意見,盡可能地使工程建設中的各種失誤消滅在萌芽狀態(tài)之中。
3.熱情服務
監(jiān)理單位不僅要站在公正的立場上,為建設單位做好技術服務工作,而且還要主動、熱情地做好有關工程合同、進度、投資、技術、質量等方面的協(xié)調工作;利用周例會(或協(xié)調會)、月專項會議,或應邀參加建設單位、承建單位召開的各種會議,提出要求、幫助總結,積極配合設計單位、承建單位解決工程中出現的問題和疑點,協(xié)調建設單位,設計單位和承建單位之間出現的矛盾。
二、監(jiān)理工作報告制度。
1、工地例會和會議紀要
工地例會是在工程開工以后,按照總監(jiān)理工程師確定的時間,由總監(jiān)理工程師定期主持召開;工程監(jiān)理中的許多信息和決定是在工地例會上產生和決定的,因此開好工地例會是工程監(jiān)理的一項重要工作。
工地例會應包括以下主要內容:
(1)檢查上次例會議定事項的落實情況,分析未完事項原因;
(2)檢查分析工程項目進度計劃完成情況,提出下一階段進度目標及其落實措施;
(3)檢查分析工程項目質量狀況,針對存在的質量問題提出改進措施;
(4)檢查工程量核定及工程款支付情況;
(5)解決需要協(xié)調的有關事項。
工地例會由于定期召開,因此一般均按照一個標準的會議議程進行,會議的目的主要是:檢查上次會議對有關問題的處理、落實情況;交流信息;對工程中一般性問題進行討論,并作出決定;對下一步工作提出要求和意見。
總監(jiān)理工程師的各種意見、決定和要求均應以書面形式發(fā)出指示。在工地例會上的決定同其他發(fā)出的各種指令性文件一樣,具有等效作用。因此,工地例會的會議紀要是一個很重要的文件。
2、專題會議和會議紀要
總監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師應根據需要及時組織專題會議,解決施工過程中的各種專項問題。工程項目各主要參建單位均可向項目監(jiān)理機構書面提出召開專題工地會議的建議。建議內容包括:主要議題,與會單位、人員及召開時間。經總監(jiān)理工程師與有關單位協(xié)商,取得一致意見后,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)召開專題工地會議的書面通知,與會各方應認真做好會前準備。專題工地會議紀要的形成過程與工地例會相同。
需要召開專題會議研究、解決的有設計交底、施工方案或施工組織設計審查、復雜技術問題的研討、重大工程質量事故的分析和處理、工程延期、費用索賠等。
由于專題會議研究的問題重大,又較復雜,因此會前應與有關單位一起,作好充分的準備,如進行調查、收集資料,以便介紹情況。這樣才能在有限的時間里,讓到會的專家們充分地研究。對于專題會議,應有會議記錄和會議紀要,并作為監(jiān)理工程師發(fā)出的相關指令文件的附件或存檔備查的文件。
3、監(jiān)理月報
監(jiān)理月報是總監(jiān)理工程師每月底向建設單位提交的報告,其主要內容應包括:工程進展情況、監(jiān)理工作情況、存在的問題和建議、下月的監(jiān)理工作要點。
4、質量評估報告
對于業(yè)主單獨委托分包商的分項工程或分部工程、需要請質量監(jiān)督站進行實體質量的監(jiān)督檢查的分項工程或分部工程以及單位工程完工后,在當地工程質量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查前,均需總監(jiān)理工程師組織初驗,并寫出相應的工程質量評估報告。
工程質量評估報告的內容如下:1.工程概況。2.監(jiān)理工作和質量評價的依據。3.工程劃分和評定方法。
按照國家標準《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB 50300-2001的要求和本工程項目的情況,列出本工程項目的各單位工程,以及所包含的分部工程和分項工程。
(1)分項工程
監(jiān)理工程師應督促施工單位建立、健全質保體系,使分項工程質量在施工單位自檢的基礎上,由監(jiān)理工程師(建設單位項目技術負責人)組織施工單位項目專業(yè)質量(技術)負責人等進行驗收。
(2)分部工程
分部工程應由總監(jiān)理工程師(建設單位項目負責人)組織施工單位項目負責人和技術、質量負責人等進行驗收。
(3)單位工程
單位工程質量是根據分部工程質量評定,匯總質量控制資料檢查、觀感質量驗收、所含分部工程有關安全和功能的檢測資料和主要功能項目的抽查結果進行綜合評定。
(4)列出各分項工程、分部工程的質量評定情況和說明。
(5)幾個需要說明的質量問題。
對于一般性工程質量問題及處理情況,應在分項工程、分部工程質量評定情況中予以說明;對于重大工程質量事故應在本項中說明,包括對事故的情況、原因分析和處理意見、處理情況等,均應作詳細的說明。
(6)質量評估意見。
5、專題報告
在監(jiān)理工作的實施期間,監(jiān)理工程師對一些比較重要的管理和技術問題(包括設計、施工和材料設備等),可以向業(yè)主(或應邀向業(yè)主)發(fā)出專題報告。監(jiān)理工程師應對提出專題報告的原因、處理的依據、解決的辦法等詳細闡述,觀點明確;必要時,該報告可抄送有關設計、施工、材料設備和構配件供應單位等。
6、監(jiān)理工作總結
監(jiān)理工作總結的內容應包括工程概況、監(jiān)理組織機構和人員、監(jiān)理合同履約情況、工作成效、出現的問題和處理情況、建議、工程聲像資料等。
監(jiān)理工作總結可根據工程項目的復雜程度和履約時間的長短等具體情況確定編寫方法。一般情況是項目完成以后進行總結;項目復雜的工程,可分子項進行總結;履約時間長達數年的工程,可分階段進行總結。
關鍵詞: 監(jiān)理工程師工作報告編寫 重要性
建設監(jiān)理制是我國建設體制改革的一項重要制度,全國許多重要建設項目中都有涉及,但這一制度在國內工程建設和管理中的具體運作,仍處在探索和完善階段。隨著建設體制改革的不斷深入,對監(jiān)理工程師工作的規(guī)范化和有效性必將有更高的要求。監(jiān)理工程師如何更加科學地、規(guī)范地、有效地對合同約定的各環(huán)節(jié)實施控制和管理,是一個值得探索的問題。
1 監(jiān)理工程師工作報告的重要性
監(jiān)理工程師工作報告(亦稱監(jiān)理簡報),一般可分月報、季報和年報等,是監(jiān)理工程師定期向業(yè)主提供的一項重要工作成果,同時也是監(jiān)理工程師與業(yè)主進行工作(信息)交流的主要渠道之一。監(jiān)理工程師可以通過報告定期向業(yè)主進行工作匯報,提供諸如進度、質量、投資、合同等各方面的工程信息,通報重大問題的處理情況,提出工程監(jiān)督、管理中存在的問題和解決問題的對策與建議,對工程建設的發(fā)展態(tài)勢和風險等進行預測。監(jiān)理工程師工作報告中提出的上述大量信息,不僅對業(yè)主的宏觀調控有較強的導向性,也有利于業(yè)主全面了解工程,并對重大問題進行決策。
2監(jiān)理工程師工作報告的編寫過程
按照施工階段工程監(jiān)理的特點,監(jiān)理工程師的主要工作內容是合同管理、進度控制、質量控制和投資控制,因而監(jiān)理工程師工作報告在內容設置上應包括上述內容和與之有關的圖表及附件等。以三門峽槐扒黃河提水工程施工階段的監(jiān)理工作為例,監(jiān)理工程師工作報告內容設置與編寫方法如下:2.1工程的形象進度為形象地反映工程的進展情況,本節(jié)通過文字、圖形和照片等方式來描述工程在報告期末的形象面貌,以使閱讀者直觀、快捷地了解到工程的進展情況。采用文字敘述和形象進度圖(利用Auto CAD繪制)相結合的方式進行形象進度描述是三門峽市槐扒黃河提水工程監(jiān)理工程師工作報告編寫的一大特點。2.2創(chuàng)建施工總狀況表為提高監(jiān)理工程師工作報告的有效性和可閱讀性,使閱讀者能在較短的時間內全面的了解對其關注的諸如進度、質量、完成工程量、價款結算等重要,在工作報告中創(chuàng)建了“槐扒提水工程Ⅰ標段施工總狀況表”,實踐表明,取得了良好的應用效果。2.3進行進度控制(1)計劃實施及控制情況。在進度控制這一章節(jié)中,首先應對計劃的實施情況和進度狀況進行敘述,這是進度控制中一個很重要的狀態(tài)信息,業(yè)主對此往往十分關注。由于施工過程中干擾因素較多,往往導致工程的實際施工進度與計劃目標難以同步,這就需要監(jiān)理工程師去作調控和糾偏工作,這種工作在進度控制中是十分重要的,它對保證工程建設的有序進行起著至關重要的作用。(2)問題與對策。對計劃實施過程中存在的問題進行分析,并提出具體的改進措施。(3)進度分析。著重分析目前實際進度狀況(超前或滯后)對階段性進度目標和總進度目標的影響程度,并對實現各進度目標存在的風險因素及風險進行預測和分析,以使業(yè)主及時了解可能發(fā)生的風險和及早為避免這種風險采取必要的應對措施。2.4對質量進行控制(1)質量狀況及質量控制情況。對報告期的施工質量狀況加以說明和評價,并對質量控制措施、手段、方法、效果等予以闡述。(2)問題與對策。本小節(jié)對施工中存在的質量問題進行說明和分析,并提出改進措施。(3)質量分析。主要對有可能影響質量的隱含因素進行分析,并重點指出風險性因素,以使業(yè)主預知并防范質量風險。2.5對投資進行控制(1)投資完成及價款結算情況。主要對報告期各單位工程投資完成情況及價款結算情況以文字或圖表的形式進行說明,其中應包括合同外項目、設計變更項目及索賠項目的結算情況。為表明投資完成及價款結算的態(tài)勢,應分別對合同總金額、本月支付金額和報告期末累計結算金額進行對照列述。上述情況可匯總在“施工總狀況表”中,也可單獨用柱狀圖或結算狀況表表示。(2)問題與對策。主要對報告期投資控制中出現的問題進行說明和分析,并提出具體處理措施或建議。(3)投資分析。主要對實際投資情況和原投資計劃的差異進行對比分析,并預測資金支付態(tài)勢,為業(yè)主制訂或調整投資計劃提供依據。對有可能影響投資控制目標的風險性因素,進行預測和分析,以使業(yè)主能防患于未然。2.6認真做好合同管理合同文件是工程建設和管理的“法律”依據,因而工程的建設秩序也憑此而維系,業(yè)主和承包商作為平等的合同雙方,都必須無條件履行合同約定的責任和義務,同時也各自享有合同規(guī)定的權益。因此,合同管理是監(jiān)理工程師工作的核心,應作為監(jiān)理工程師工作報告的重要內容進行編寫。(1)對合同執(zhí)行作出評價。主要對報告期合同雙方執(zhí)行合同的情況進行說明,并作出評價。(2)問題與對策。在合同管理中,由于所采用的合同文條不規(guī)范、不完善以及工程建設和管理的合同文件繁雜,加之各個工程特別是國內中小型地方工程,經常會出現很多合同問題甚至是合同糾紛,而這些問題或糾紛若不能妥善解決,將直接影響到工程的建設秩序進而影響工程質量和工程進度等,甚至使工程監(jiān)督和管理處于失控狀態(tài)。本小節(jié)著重對合同執(zhí)行中存在的問題進行詳盡說明,并作出正確分析,提出解決問題的有效舉措。特別是對于有關業(yè)主方的責任,應在報告中深入闡明道理,使業(yè)主及時、主動地予以配合。(3)索賠處理。索賠處理工作直接關系到業(yè)主和承包商合同雙方的經濟利益。本小節(jié)對報告期索賠項目的發(fā)生原因、處理依據、協(xié)調過程、索賠金額和承包商對索賠處理的意見等,進行詳盡說明,使業(yè)主對此有一個明確的了解。(4)合同管理分析。由于在工程建設和管理中,不可預料的干擾性因素很多,合同文件也難以包羅萬象,因而隨時可能產生合同問題或隱患。若能對此事先進行預測并及時分析研究處理措施,即可確保工程建設有序進行。本小節(jié)主要對合同管理中有可能對工程建設產生不利的影響,甚至可能導致重大損失的風險性因素進行預測和分析,特別是索賠隱患和風險,應從合同管理的角度進行預測和防范。2.7做好各方面的聯(lián)系工作主要對報告期業(yè)主、承包商、監(jiān)理、設計單位四方的主要工作聯(lián)系情況進行說明,說明的內容主要包括聯(lián)系人員、聯(lián)系目的、聯(lián)系結論等。主要工作一般指重要的設計交底、工作協(xié)調會議、技術會議、審查會議、聯(lián)合驗收會議、事故處理會議等。2.8重大事件或事故及處理情況主要對報告期出現的重大事件、事故和其處理情況進行說明,說明內容主要包括事件或事故發(fā)生的原因、時間、內容、造成的危害及損失、對工程及其建設的影響程度、處理依據和方法等。重大事件、事故主要指對工程質量、工程建設、人員生命、國家財產造成重大損失或影響的事件和事故,一般指大質量事故、人身傷亡事故、主要生產設施或設備破壞事件、重大合同糾紛、重要設計更改等。2.9附件附件是為了對一些重要性的東西進行補充,為了充分驗證報告中說明的施工中存在的主要技術性和管理性問題,對具有證明和驗證作用的實驗報告、會議紀要、工程照片、監(jiān)理工程師通知、設計更改通知等有關文件進行一些補充。
3結語
監(jiān)理工程師工作報告通過黃河槐扒提水工程近兩年的監(jiān)理實踐,全面體現了監(jiān)理工程師的工作情況,規(guī)范了監(jiān)理工程師的工作程序,有效地履行了監(jiān)理工程師的職責,得到了業(yè)主的充分肯定。在工程監(jiān)理過程中,進度、質量和投資三大控制是緊密聯(lián)系相互影響的。在處理具體問題時,應該全面考慮這三個方面的影響,以保證工程的質量。
參考文獻