施工企業(yè)考察報告范文

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第1篇

一、杭州市工商局企業(yè)信用體系建設(shè)情況及主要經(jīng)驗

1998年，杭州市工商局與有關(guān)部門配合，在杭州市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，圍繞打造“信用杭州”的戰(zhàn)略目標，開展了企業(yè)信用體系建設(shè)工作。

(一)開展誠信主題教育和實踐活動，推進全社會的信用進程。

1、開展爭創(chuàng)“誠信民營（私營）企業(yè)、個體工商戶”活動。2004年7月，由市委宣傳部、市工商局、市民營（私營）企業(yè)協(xié)會、市個協(xié)共同組織開展了爭創(chuàng)“誠信民營（私營）企業(yè)、個體工商戶”活動和杭州市“百家誠信示范企業(yè)、百家誠信個體工商戶”認定活動，予以發(fā)證和授牌，并在市級有關(guān)媒體進行公告。

2、推動全市企業(yè)“守合同、重信用”活動。一是充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳企業(yè)誠信經(jīng)營的意義。二是對全市1357家“守重”企業(yè)上門走訪，指導督促企業(yè)提高信用管理水平。三是開展法規(guī)的宣傳、培訓工作，全市工商機關(guān)分別舉辦了合同培訓班71期，參加培訓2023人次，印制學習資料三千余冊。

3、廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)工程。以“政府推動、群眾參與、社會關(guān)心、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督”為基本工作思路，促進企業(yè)信用建設(shè)。2004年6月，市工商局在杭廣電臺開播的“行風熱線”欄目，以“信用工程”建設(shè)為題，以杭廣電臺熱線為互動平臺，進行宣傳，回答群眾提出的問題，聽取群眾建議。

(二)建立企業(yè)信用信息征集、評估、公示、監(jiān)管機制，完善管理體系。

1、深化組織制度建設(shè)，加強工作調(diào)研。市工商局成立了企業(yè)信用工作領(lǐng)導小組，由局長擔任領(lǐng)導小組組長，下設(shè)辦公室，制定了《杭州市工商局企業(yè)信用建設(shè)工作實施意見》，明確提出了工作目標，就明確工作職責、建立工作機制、開展信息征集、強化信用監(jiān)管、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等做出具體的部署。2004年，市工商局牽頭完成了《提升企業(yè)信用的對策與思路》的調(diào)研報告。

2、以完善企業(yè)“經(jīng)濟戶口”制度為重點，建立健全相關(guān)制度。一是制訂并實施《市工商系統(tǒng)企業(yè)信用工作職責和信息錄入、修改、刪除操作規(guī)范》，明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門開展企業(yè)信用信息征集的職責和任務(wù)，規(guī)范了信用信息的錄入、管理等制度，形成了以各業(yè)務(wù)處室、分局、工商所為單位的信息錄入機制。二是加強各職能部門聯(lián)動。2003年實現(xiàn)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四部門聯(lián)網(wǎng)，開通了企業(yè)基礎(chǔ)信息交換。截止到2004年底，杭州市工商局征集錄入了全市所有的12萬余家各類內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及24萬余家個體工商戶的信用信息，包括登記時的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、借貸信用記錄、工商日常巡查時的情況記錄，以及企業(yè)自行申報的信用資料和相關(guān)職能部門提供的企業(yè)信用情況。

3、完善評估體系，實行信用反饋，推行信用公示。杭州市工商局在充分調(diào)研和積累大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立了企業(yè)信用信息評價數(shù)據(jù)模型和指標體系，邀請了專家、學者進行了多次評估，同時多方面征求企業(yè)意見，結(jié)合地方實際進行修改完善。2003年，以企業(yè)“經(jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，隨機選擇了600家企業(yè)，進行信用等級評估的試運行。2004年對整個企業(yè)信用評估體系加以修改完善。一是將全市所有12萬余家各類企業(yè)納入評價范圍；二是將企業(yè)信用監(jiān)管評價分為AAA、AA、A 、B、 C、D四等六級。分別表示信用優(yōu)良、信用良好、信用穩(wěn)定、信用波動、信用低下和信用破產(chǎn)；三是將評定結(jié)果向企業(yè)反饋，征得企業(yè)同意后向社會公布；四是利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)將AAA級企業(yè)及D級企業(yè)進行公示。2004年12月，杭州市工商局對全市的12萬余家企業(yè)進行了企業(yè)信用等級評價，126家企業(yè)被評為AAA級，依法對8079家未按規(guī)定申報年檢、名存實亡、查無下落，或存在嚴重違法行為的企業(yè)做出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰并列入信用破產(chǎn)“黑名單”。召開了省市新聞媒體和AAA級企業(yè)代表參加的情況通報會，在杭州日報和市工商局紅盾信息網(wǎng)上進行公示。全國各大媒體也進行了后續(xù)報道。

4、確立監(jiān)管目標，強化分類監(jiān)管。一是以信用監(jiān)管評價等級為導向，將信用監(jiān)管評價結(jié)果所自動生成的監(jiān)管意見作為各業(yè)務(wù)部門、工商所的監(jiān)管目標。二是實行“頻率監(jiān)管”制度，針對不同信用等級的企業(yè)采取不同程度的監(jiān)管措施。

5、落實獎懲機制，抓好信用培育。對信用等級高的企業(yè)，工商部門實行跨年度檢查、企業(yè)年檢免審、優(yōu)先推薦為“守合同、重信用單位”、“消費者信得過單位”，扶持企業(yè)創(chuàng)省著名商標、馳名商標等，賦予企業(yè)信用資產(chǎn)；對信用等級低的企業(yè)，列入重點監(jiān)管，在單項榮譽授予中實行信用等級一票否決。

(三)用先進的計算機網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)信用體系建設(shè)提供技術(shù)支持。

企業(yè)信用監(jiān)管實質(zhì)上是一個對企業(yè)信用有關(guān)信息的收集、整理、評估、、運用的過程。這一過程必須通過計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺來進行。杭州市是全國4個企業(yè)信用體系建設(shè)試點城市之一，工商局是全市企業(yè)信用建設(shè)牽頭單位，其信息中心及互聯(lián)網(wǎng)平臺是政府信息網(wǎng)的重要組成部分。市政府將信息化建設(shè)列入建設(shè)投資計劃， 由市財政信息化建設(shè)專項資金支持。杭州市工商局計算機網(wǎng)絡(luò)管理由局信息中心負責，現(xiàn)有8人，全部是計算機專業(yè)人員。17個分局、96個工商所全部聯(lián)網(wǎng)。幾年來在計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資近4000萬元?，F(xiàn)在的軟件系統(tǒng)包括了工商系統(tǒng)所有的日常工作的辦公自動化，可以實現(xiàn)網(wǎng)上進行開業(yè)、變更、注銷登記及年檢。

二、對我市企業(yè)信用體系建設(shè)的幾點建議

(一)制定總體規(guī)劃，逐年分步實施。

企業(yè)信用體系建設(shè)涉及面廣，工作量大，需要大量的資金投入。同時由于我市工作起步晚，與先進地區(qū)的差距已經(jīng)很大。我們的起點要高，步伐要快，力爭用3年左右時間建成比較完善的企業(yè)信用體系。

2005年為起步建設(shè)階段。制定企業(yè)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃，明確內(nèi)部分工，建立責任制；做好數(shù)據(jù)的積累，制定數(shù)據(jù)征集辦法，制定企業(yè)信用信息評價標準；開發(fā)企業(yè)信用評價軟件，建立互聯(lián)網(wǎng)平臺。

2006年要初步建成企業(yè)信用體系。結(jié)合市工商局辦公樓建設(shè)，完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和計算機軟硬件系統(tǒng)，實現(xiàn)工商內(nèi)部企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享；在充分征集企業(yè)信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)信用進行評估；實現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管（如市場巡查）的計算機指令化；在互聯(lián)網(wǎng)上公布企業(yè)基本信息和部分信用信息，供社會公眾查詢。

2007——2008年建成比較完善的企業(yè)信用體系。完成內(nèi)外結(jié)合的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)企業(yè)信用信息收集的經(jīng)常化、制度化；建立科學的企業(yè)信用信息評價系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信用信息的動態(tài)管理；開展企業(yè)信用分類監(jiān)管，深入開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動。

(二)本著內(nèi)外有別、先內(nèi)后外的原則，積極穩(wěn)妥地開展企業(yè)信用等級評定和企業(yè)信用信息的公示、運用，以及信息平臺建設(shè)工作。

1、要完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有企業(yè)登記數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，整合各類企業(yè)信息，實現(xiàn)工商內(nèi)部的信息共享。評定企業(yè)信用等級，推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。

2、在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)承德紅盾信息網(wǎng)，將企業(yè)基本信息、企業(yè)信用良好信息和不良信息在網(wǎng)上公示。在企業(yè)信用信息不夠全面、充分，企業(yè)信用評估體系不完善的情況下不公示評價結(jié)果，做為監(jiān)管依據(jù)。

3、由政府組織建設(shè)“誠信承德網(wǎng)”，作為承德市企業(yè)信用信息運行的平臺。將“紅盾信息網(wǎng)”與“誠信承德網(wǎng)”對接。實現(xiàn)政府各部門的資源互通，信息共享。在充分征集、整合各類企業(yè)信用信息，并且對企業(yè)信用評估體系進行充分的論證、試用、修改完善的基礎(chǔ)上，對企業(yè)進行信用等級評定，評定結(jié)果在“誠信承德網(wǎng)”上進行公示。逐步將企業(yè)信用信息的征集、整合、評價、公示等職責移交企業(yè)信用協(xié)會。

(三)明確責任分工，形成內(nèi)部合力。

成立市工商局企業(yè)信用工作領(lǐng)導小組，制定企業(yè)信用體系建設(shè)工作責任制，進一步明確各部門責任。市場合同科（或成立專門辦公室）負責總體協(xié)調(diào)和組織工作，企業(yè)科、企業(yè)分局、個體科、外資科、商標廣告科、公平交易管理科、個私協(xié)、消協(xié)、市場分局等相關(guān)科室，本著誰產(chǎn)出，誰管理，誰錄入，誰審核的原則，負責本科室的企業(yè)信用信息的錄入、管理工作；信息中心負責計算機軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，搭建局域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)平臺等技術(shù)工作；法規(guī)科負責研究企業(yè)信用信息征集及的法律問題。

第2篇

工程管理質(zhì)量對于房地產(chǎn)工程，具有非常關(guān)鍵的影響。選擇合理的工程管理模式，發(fā)揮出工程管理的實際效果，有助于壓縮施工成本、加快施工效率、保障工程施工質(zhì)量，進而推動房地產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)、高速的發(fā)展。

二、房產(chǎn)企業(yè)常用的工程管理模式

（一）項目管理進行委托的模式

以國際慣例來看，在房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作委托給其他機構(gòu)負責管理的過程中，房地產(chǎn)企業(yè)屬于業(yè)主身份。具體來看，項目管理委托模式又可以具體劃分為以下三種：其一是房地產(chǎn)企業(yè)與咨詢公司達成合作，但是工程管理的全部工作，由房地產(chǎn)企業(yè)自己負責，咨詢公司僅向房地產(chǎn)企業(yè)提供咨詢服務(wù)；其二是全權(quán)委托模式，在這種模式下，房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作，全部交由咨詢機構(gòu)來負責管理；其三是房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作，委托給業(yè)務(wù)咨詢機構(gòu)，然后在項目管理實際工作的開展中，由咨詢機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)的工作人員共同進行管理。房地產(chǎn)企業(yè)方面的工作人員，需要在業(yè)務(wù)咨詢機構(gòu)方面的項目經(jīng)理的指導下，進行具體工作。

（二）施工的任務(wù)進行委托的模式

這種模式又可以劃分為以下三種不同模式：其一是由房地產(chǎn)企業(yè)通過招標的形式，將施工任務(wù)委托給一家或多家專職從事工程施工的承包單位，然后，承包單位在承接施工任務(wù)后，又會根據(jù)施工任務(wù)的需求，再與其他施工單位進行合作，將施工任務(wù)分擔給其他施工單位來負責管理；其二是在房地產(chǎn)企業(yè)以施工單位之間，加設(shè)一步環(huán)節(jié)，即由多家施工企業(yè)聯(lián)合組成的合作組織，在這種模式下，房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)將施工任務(wù)委托給合作組織，再由合作組織將施工任務(wù)合理分配給下屬的施工單位，雖然合作組織的存在，提高了雙方的工程管理成本，但是也在一定程度上，提高了管理效率，為房地產(chǎn)企業(yè)選?窀?加合理的施工單位，從而促進施工效率和工程管理質(zhì)量的提升。其三就是由房地產(chǎn)企業(yè)將施工任務(wù)直接分發(fā)給不同施工企業(yè)，而無須借助承包單位以及合作機構(gòu)的人力資源，這種模式可以有效增加房地產(chǎn)企業(yè)對于施工任務(wù)的管理效率。

（三）設(shè)計任務(wù)進行委托的模式

房產(chǎn)工程的設(shè)計任務(wù)，常見的委托方式有兩種。房地產(chǎn)企業(yè)將設(shè)計任務(wù)委托給某個獨立的設(shè)計機構(gòu)、或由多個設(shè)計機構(gòu)聯(lián)合組成設(shè)計組織，然后由設(shè)計合作組織，根據(jù)設(shè)計任務(wù)的實際需求，分配給摸個或多個具體設(shè)計機構(gòu)來完成；其二是房地長企業(yè)直接將設(shè)計任務(wù)委托給設(shè)計機構(gòu)，而無須再經(jīng)過中間的組織機構(gòu)這一環(huán)節(jié)。

（四）項目總承包模式

項目總承包模式可以理解為，房地產(chǎn)企業(yè)將工程項目對外承包給施工單位，其中包含采購、設(shè)計、施工等所有工程環(huán)節(jié)，承包內(nèi)容既可以所有工程環(huán)節(jié)，也可以是其中某一部分施工環(huán)節(jié)。而承包方只能夠是一個單獨的施工單位。具體來看，項目總承包模式又可以劃分為以下幾種形式：

其一是設(shè)計―施工整體承包模式。在這種承包模式下，房產(chǎn)企業(yè)與施工單位擬定合同，施工單位需要在合同規(guī)定范圍內(nèi)，完成工程的設(shè)計以及施工環(huán)節(jié)，在此過程中，施工單位還應(yīng)當確保工程造價、施工進度符合房產(chǎn)企業(yè)的要求，同時，施工單位還要保障施工安全與工程質(zhì)量；其二是設(shè)計采供―采購―施工整體承包模式。在這種承包模式下，房產(chǎn)企業(yè)也需要與施工單位簽訂合同，而施工單位除了要完場工程的設(shè)計以及施工環(huán)節(jié)以外，還要負責施工所需物資的采供工作，而且同樣要保障工程造價、施工進度、工程質(zhì)量等，符合房地產(chǎn)企業(yè)的要求?？偟膩碚f，項目總承包模式能夠?qū)崿F(xiàn)工程設(shè)計與施工環(huán)節(jié)的有效連接，進而加強對工程項目的管理效果，壓縮施工成本為房產(chǎn)工程增值。

（五）物資采購模式

在國際范圍內(nèi)，物資采購環(huán)節(jié)的管理通常有以下三種模式：其一是由房地產(chǎn)企業(yè)安排專職人員，負責對于物資采購環(huán)節(jié)的管理；其二是房地產(chǎn)企業(yè)在于承包單位協(xié)商后，共同指定物資的供應(yīng)商；其三是在房地產(chǎn)企業(yè)將施工任務(wù)承包給施工單位后，由施工單位自行負責對于物資采購工作的管理。[1]

三、加強房產(chǎn)企業(yè)工程管理的對策

（一）選擇優(yōu)秀的施工團隊

施工團隊的工作效率和施工質(zhì)量，對于房產(chǎn)工程的質(zhì)量具有非常重要的影響。具體來看，一個優(yōu)秀的施工團隊，能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場加以嚴謹?shù)目辈?，向房地產(chǎn)企業(yè)提供全面且詳細的考察報告，并保障報告的真實性和準確性，而且會在地下管線等設(shè)施處作出明確的標記，為施工環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)準備工作；另外，優(yōu)秀的施工團隊還能夠全面且詳細的記錄房屋的各項數(shù)據(jù)，在房屋設(shè)計階段做好結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在確保工程質(zhì)量的前提下，最大限度地壓縮施工成本，減少不必要的資源和資金浪費；除此之外，能夠從施工準備階段到工程驗收階段，全面保障工程質(zhì)量和人身財產(chǎn)安全，提升工程管理效果。[2]

（二）選擇合理的工程管理模式

房地產(chǎn)企業(yè)在工程管理工作中，要結(jié)合企業(yè)自身情況，并遵循標準化、規(guī)范化原則，建立完善的工程管理制度，對企業(yè)管理流程及標準作出規(guī)定，從而做到對工程施工的整體管理與控制。[3]在具體的工程項目施工前，要全面考察工程的需求，從而選定最合理的工程管理模式，選擇合理的承包單位，并安排監(jiān)督管理人員對工程設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)加以全面且嚴格的監(jiān)督，確保房產(chǎn)工程能夠高質(zhì)高效的開展。在此基礎(chǔ)上，房產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當組建戰(zhàn)略合作同盟，建立與各施工單位、投資機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)的合作關(guān)系，并加強相互之間的信息交流與溝通，并對供貨商加以考察，選擇適合本企業(yè)發(fā)展的合作伙伴。[4]

（三）加強工程管理力度

工程管理不能僅停留在理論層面，還應(yīng)從具體的工程環(huán)節(jié)著手，加強工程管理力度，確保房產(chǎn)工程的高質(zhì)高效完成。在隊伍管理方面，要明確每名施工人員的具體責任，對施工人員進行安全教育，督促施工人員按照施工進度和施工要求完成施工；在材料管理方面，為確保工程質(zhì)量，應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)材料，并對材料的采購數(shù)量和使用數(shù)量加以嚴格的核算，提前做好材料的分配和輸送工作，為工程施工做好基礎(chǔ)準備工作，加快施工高效率的同時，還有助于壓縮施工成本。

四、結(jié)語

第3篇

關(guān)鍵詞：項目策劃；海外項目；施工企業(yè)；建筑市場；項目管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）19-0169-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081

項目策劃是項目管理者針對既定項目，確定項目管理目標、項目管理過程和相關(guān)資源，實現(xiàn)項目管理目標的活動。項目策劃的目的是規(guī)避、降低項目風險，實現(xiàn)項目的管理目標。

1 項目策劃的作用

一個好的項目策劃能夠發(fā)揮如下作用：明確項目的管理目標（工期目標、安全目標、質(zhì)量目標、環(huán)境保護目標、利潤目標、業(yè)績目標等）；明確項目開工準備原則和方案，確保順利開工；指導各項實施性管理計劃的編制；企業(yè)總部及時有效地對項目進行管理和指導；及時進行風險識別和防控。

2 項目策劃的依據(jù)

（1）施工合同，招、投標文件；（2）設(shè)計文件以及其他相關(guān)資料；（3）現(xiàn)場考察報告；（4）適用于項目的國內(nèi)外法律、法規(guī)和標準、規(guī)范清單等；（5）公司決策層的管理預期、管理現(xiàn)狀及內(nèi)部資源條件。

要做好項目策劃，策劃小組必須熟悉上述五個方面事項，策劃現(xiàn)場考察人員要對策劃小組進行交底，最好是由考察人員直接參與項目策劃?，F(xiàn)場考察報告由施工企業(yè)自主完成，主要內(nèi)容包括：（1）工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通信、征地拆遷、風俗民情、環(huán)境保護等情況；（2）當?shù)氐墓こ淘牧瞎?yīng)能力及價格、大型或關(guān)鍵設(shè)備購買或租賃價格及供貨周期、自采材料料源條件及成本、不同類別和技能等級的勞動力供應(yīng)情況及勞務(wù)費用等；（3）需國內(nèi)采購的物資和設(shè)備的供貨周期、進出口有關(guān)規(guī)定、運輸方式、時間和費用等；（4）建設(shè)程序、安全責任、合同糾紛仲裁、人員材料設(shè)備準入、稅費征免的法律規(guī)定。

3 項目策劃實施階段

項目策劃可分為投標策劃和中標后策劃。

4 投標策劃

投標策劃的主要目的是在滿足招標文件要求的前提下，以中標為目的，根據(jù)招標文件內(nèi)容既要滿足招標文件要求，又要結(jié)合企業(yè)項目管理能力所做出的決策。

此階段的策劃主要由市場開發(fā)部門組織，相關(guān)部門、現(xiàn)場調(diào)查人員、擬任項目經(jīng)理參與。策劃的重點是分析工期、成本、安全、質(zhì)量、地緣情況方面的風險，既要確保發(fā)包人的目標，也要確保企業(yè)的項目管理目標。既然是以中標為目的，假設(shè)在現(xiàn)場考察資料準確詳實的情況下，主要分析本次投標中企業(yè)的優(yōu)勢與不足，要從管理團隊構(gòu)成、設(shè)備配置及價格、材料來源及價格、主要勞務(wù)來源及工資水平、風險預判、利潤目標等方面確定技術(shù)方案及投標報價。要策劃出項目總目標、項目工期目標、項目人員構(gòu)成、分包方案、設(shè)備配置、材料來源等。

5 中標后策劃

項目中標后，由項目經(jīng)理組織項目管理團隊，根據(jù)項目投標策劃進行項目實施性策劃，形成《XX項目策劃書》，實施性項目策劃書是項目實施額綱領(lǐng)性文件，各項實施計劃都要圍繞策劃書編制。要完成策劃書，還有一項工作要進行。

6 中標后補充調(diào)查

由于項目信息時效性、語言障礙、對所在國市場的了解程度，往往投標前的項目調(diào)查不能完全反映實際情況，以XX項目為例，投標前，承包商派人對所在國市場進行了調(diào)查，形成調(diào)查報告，但由于得到項目信息時間太遲，前期調(diào)查時間太倉促，加上調(diào)查人員對所在國市場完全不熟悉，在中標后實際情況部分與調(diào)查不符，主要反映在材料價格和供應(yīng)能力，如工業(yè)用柴油價格要高于民用柴油價格50%（調(diào)查時為民用油價）、地材供應(yīng)商供應(yīng)能力不足（當?shù)厮槭?yīng)商生產(chǎn)能力為50m3/天，不能滿足項目需要）等。在項目中標后因其他原因遲遲不能開工，所在國市場發(fā)生變化。中國企業(yè)在海外承包項目幾乎每家企業(yè)都遇到類似情況，如果以原調(diào)查報告作為依據(jù)進行實施性項目策劃，會對項目實施造成很大影響，所以在進行實時性項目策劃前必須進行補充調(diào)查，以確認前期調(diào)查的準確性。

7 項目策劃書的主要內(nèi)容

7.1 項目概況

根據(jù)設(shè)計圖紙及現(xiàn)場情況以表格方式說明項目概況及要點。

7.2 項目主要管理目標

按合同規(guī)定和工程特點，結(jié)合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標、經(jīng)濟效益目標、人員屬地化目標等。對有設(shè)計內(nèi)容的項目（如EPC項目）應(yīng)提出設(shè)計目標。

7.3 項目經(jīng)理部機構(gòu)設(shè)置方案

任命項目經(jīng)理，組建項目經(jīng)理部，按工程規(guī)模大小確定項目經(jīng)理部機構(gòu)設(shè)置規(guī)模，合理劃分施工區(qū)段，確定項目經(jīng)理部人力資源配置。人員配置在投標策劃時已經(jīng)初步確定，既滿足招標文件要求和投標文件承諾，也要根據(jù)實際情況滿足現(xiàn)場管理需要，尤其在項目經(jīng)理、項目總工、商務(wù)（合同）經(jīng)理選擇必須慎重，這將直接影響到項目成敗。

7.4 制訂總體進度計劃及關(guān)鍵節(jié)點

工程進度計劃是以項目為對象，對整個項目施工進行總的進度安排，其作用是控制項目總工期和各單位工程的施工期限和銜接關(guān)系。它是其他項目計劃（月進度計劃、物資進場計劃、分包商進場計劃等）的基礎(chǔ)。一般采用橫道圖或雙代號網(wǎng)絡(luò)圖來表示。清理項目關(guān)鍵線路的節(jié)點工期，針對關(guān)鍵幾點實行預警制度。要對施工進度計劃應(yīng)進行反復優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。

7.5 臨時設(shè)施和過渡工程策劃

明確項目經(jīng)理部或作業(yè)隊駐地建設(shè)的設(shè)計；明確大臨設(shè)施和過渡工程的實施計劃及主要指標，如項目經(jīng)理部主副營地、便道（線）、便橋、臨時用電、用水、采石場、預制場、拌合站、制梁場等。

7.6 項目作業(yè)層和勞動力配置計劃

結(jié)合項目特點配置作業(yè)層人員。擬定勞動力總?cè)藬?shù)、招聘和進場計劃及駐地方案，一般采用圖表表示。

7.7 重、難點施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施策劃

（1）通過對項目重、難點工程施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進度較快、經(jīng)濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術(shù)方案清單及編制計劃表；（2）明確項目重、難點工程質(zhì)量控制部位，提出相應(yīng)的重、難點工程質(zhì)量控制

措施。

7.8 物資、設(shè)備采購及運輸計劃

（1）主要施工設(shè)備配置方案。通過市場調(diào)查結(jié)合工程特點確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進出場初步期限。通過對主要施工設(shè)備使用成本預測，初步確定調(diào)配、購置或租賃計劃。在策劃設(shè)備購置時同步考慮操作手的來源，所在國對操作手的要求，勞工管理政策等。（2）物資供應(yīng)方案主要內(nèi)容：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；充分利用公司或區(qū)域內(nèi)部可調(diào)配物資資源；依據(jù)施工圖核算出主要材料的品種、規(guī)格和數(shù)量的需用量計劃；臨時工程和輔助工程主要材料需用料計劃；主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。大型周轉(zhuǎn)材料的整體策劃，根據(jù)項目特性可以考慮在屬地建流動工廠的可能性。

物資設(shè)備計劃是保證項目實施的關(guān)鍵性計劃，必須根據(jù)項目特點對市場進行充分調(diào)查，尤其是工程量大、工期長項目，要充分了解所在國進出口方面法律法規(guī)，包括材料進出口政策、進口設(shè)備技術(shù)標準（認證）及使用期限。

7.9 質(zhì)量管理計劃

質(zhì)量管理計劃是按照既定目標，規(guī)定由誰何時按照哪些管理程序完成項目各管理崗位職能文件，主要內(nèi)容包括明確崗位職責、過程質(zhì)量活動、質(zhì)量管理措施、完成記錄等。質(zhì)量管理計劃應(yīng)根據(jù)不同質(zhì)量標準來制定，根據(jù)業(yè)主的管理模式開展質(zhì)量管理活動，達到質(zhì)量

目標。

7.10 職業(yè)健康及安全管理計劃

進行重大危險源辨識，分析項目安全控制的重點，編制安全防護計劃，策劃應(yīng)急預案；分析項目職業(yè)健康及安全重點和難點，明確卡控要點，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施；針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機構(gòu)，制定有針對性的職業(yè)健康管理策劃方案；明確控制措施及責任人，完成時間和記錄；根據(jù)所在國職業(yè)健康及安全管理法規(guī)進行管理活動，必要情況下聘請當?shù)赜薪?jīng)驗的安全管理人員進行現(xiàn)場安全管理。

7.11 環(huán)境管理計劃

環(huán)境管理計劃是針對項目評價出的環(huán)境因素制定的控制計劃，要明確控制措施和責任人，完成時間和記錄。施工現(xiàn)場揚塵、噪音、廢氣、廢水、垃圾等控制在當?shù)卣囊笠詢?nèi)，不妨礙當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活；保護好施工現(xiàn)場的各種環(huán)境，制定文明施工措施，減少對周邊居民、企事業(yè)單位的影響。

7.12 預算及合同管理、變更索賠策劃

對合同特點及其執(zhí)行環(huán)境分析。包括合同價款水平分析，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點分析，有關(guān)承諾、投標階段設(shè)計文件的深度。對影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進行反復優(yōu)化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策劃與選擇；分包市場調(diào)查分析；擬定分包策劃方案和時間表；通過綜合分析確定有實力、資信好的分包商；找出影響工程成本的主要分項，確定變更索賠方向，要求專人負責并在施工過程中做好相應(yīng)資料的收集工作。

7.13 風險管理策劃

海外項目風險管理策劃是項目策劃最重要的一項工作，根據(jù)海外項目工程特點，應(yīng)制訂如下風險管理策劃方案：（1）法律風險（主要是結(jié)合主合同、分包合同風險評估）；（2）財務(wù)風險（主要包括成本風險、資金風險、稅務(wù)風險、匯兌風險、通貨膨脹風險等）；（3）技術(shù)風險（主要包括采用所在國的技術(shù)標準風險、設(shè)計沒有進行合理的優(yōu)化設(shè)計，導致工程量不必要的增加風險等）；（4）人文環(huán)境風險（主要針對征地拆遷、風俗民情、地方政策穩(wěn)定等特殊情況）；（5）突發(fā)事件應(yīng)急預案（主要針對海外項目所在國發(fā)生政治騷亂、武裝搶劫、恐怖襲擊、自然災(zāi)害等特殊情況）；（6）對存在勞務(wù)風險的國家，應(yīng)針對最低工資調(diào)整、工會干預、罷工、中方員工準入條件等情況制定和防范勞務(wù)風險。

應(yīng)根據(jù)合同要求和項目實際情況，確定工程一切險、承包商設(shè)備險、第三方責任險、十年責任險等的投保方案。

7.14 其他內(nèi)容

策劃小組認為有必要策劃的其他內(nèi)容。

8 策劃時應(yīng)注意的事項

（1）分包策劃應(yīng)充分進行市場調(diào)查，采用當?shù)刂髁鞣职Ｊ剑瑮l款規(guī)定應(yīng)結(jié)合主合同要求和當?shù)胤梢?guī)定擬定，應(yīng)重點考慮分包內(nèi)容及接口，構(gòu)成合同條款的約束文本、雙方責任義務(wù)，尤其應(yīng)關(guān)注缺陷責任、安全責任、違約責任及糾紛條款。合同文本應(yīng)聘請當?shù)芈蓭煹冗M行咨詢，防范法律風險；（2）安全環(huán)保策劃應(yīng)吃透當?shù)氐陌踩梢?guī)定，明確安全責任制和管理體系、安全人員和資源配備、安全崗位和資質(zhì)要求、安全教育和培訓要求、安全檢查及記錄要求等內(nèi)容，積極響應(yīng)或應(yīng)對當?shù)氐陌踩己霜劻P體系；（3）人力資源策劃，重點是關(guān)于勞動配額、勞動用工政策符合當?shù)胤梢?；?）材料、設(shè)備采購策劃重點是國際采購的材料是否符合當?shù)氐臏嗜胍螅瑧?yīng)摸清優(yōu)質(zhì)資源引進時的申報程序；（5）施工方案策劃，重點是了解和掌握施工方案審報和批準程序、時效限制；（6）有征地拆遷和地下管線、交通導改的項目，原則上應(yīng)請當?shù)赜匈Y格的分包商進行，要做好方案和成本之間的平衡；（7）管理機構(gòu)策劃應(yīng)當注意吸引當?shù)赜薪?jīng)驗的施工管理、技術(shù)管理、合同管理、風險管理、協(xié)調(diào)管理人員參與項目管理，加強屬地化管理，規(guī)避項目管理的風險。

9 策劃書的調(diào)整

項目策劃不是一成不變的，在遇到特殊情況時項目策劃應(yīng)相應(yīng)地進行調(diào)整：（1）業(yè)主調(diào)整合同總工期，調(diào)整時間變化較大；（2）合同內(nèi)施工內(nèi)容有較大調(diào)整，影響項目正常運行；（3）項目管理過程當中，因不可抗力因素或其他原因?qū)е马椖客９r間較長或者重難點工程節(jié)點工期嚴重滯后的；（4）物資機具來源或價格變化大，影響到項目運行；（5）所在國政治重大更替影響項目運行。

參考文獻

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