前言：我們精心挑選了數篇優質招投標管理辦法文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。
一、招標范圍及規定
（一）招標范圍
1、工程建設項目（投資額3000元以上）：包括房屋、道路等基礎設施建設項目；教育、文化、水電等公用事業項目；農田水利建設項目。
2、價值3000元以上的社區（村）集體固定資產購建、經營、處置項目。
3、社區（村）集體林木、“四荒”、水面等自然資源的承包經營項目。
4、社區（村）集體價值300元以上的辦公用品、設備等采購項目。
（二）招標規定
1、凡是投資額在3000元以上的工程建設項目必須到各有關經濟園區、鄉鎮（街道）農村集體資產資源招投標中心（以下簡稱招投標中心）公開招標。投資額在3000元以下的工程建設項目，由社區（村）自行組織招投標，報招投標中心備案。
2、對實施招投標的項目，項目經營方式、經營目標等必須經社區居民（村民）會議或社區居民（村民）代表會議討論表決通過，形成具有參會人員簽字的書面會議紀要，填寫《招投標項目申報表》，報鄉鎮經管站審批同意后方可實施項目招標。
二、招投標組織管理
各經濟園區、鄉鎮（街道）成立農村集體資產資源招投標中心，具體負責社區（村）招投標日常管理監督工作。
（一）招投標中心職責
1、收集、統計、分析和社區（村）集體資產、資源招投標信息；
2、審核社區（村）集體資產、資源招標方案和民主決策會議紀要，審查投標單位資格；
3、組織、參與、監督社區（村）集體資產、資源招投標活動，負責招投標活動場所的安全和服務保障工作；
4、監督項目交易合同的簽訂、履行情況；
5、調解招投標活動糾紛；
6、管理社區（村）集體資產、資源招投標檔案；
7、處理社區（村）集體資產、資源招投標的其他事務。
（二）項目申報單位（社區<村>集體經濟組織）職責
1、提出招投標申報項目，并履行民主決策審批手續；
2、參與實施招投標工作；
3、對招投標工作情況進行監督；
4、按照招投標合同約定方式，向有關經濟園區、鄉鎮（街道）村級會計委托服務中心（以下簡稱中心）申請收款、付款。
5、履行招投標中心規定的其他職責。
三、招投標方式
（一）公開招標；
（二）邀請招標；
（三）競爭性談判。
四、招投標工作程序
（一）項目申報。社區（村）集體（招標方）根據實際需要，由村支部和村委會負責編制招投標項目實施方案，具體包括項目名稱、概況、實施要求、標準等內容。項目實施方案經社區居民（村民）會議或代表會議通過后，形成書面會議紀要，并填寫《招投標項目申報表》，報鄉鎮經管站審批。
（二）招標公告。招投標項目經鄉鎮經管站審批同意后，招投標中心與村委會簽訂委托協議，共同制定招標文件，組織評標委員會，招標公告。評標委員會一般5人左右，由村干部、村民代表、相關專業人員等組成。招標公告要在招投標中心公示欄和本村村務公開欄同步公告，公告時間不少于3天。同時，也可根據需要采取會議、廣播、電視、報紙等方式。采用邀請招標方式的，應向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的投標人發出投標邀請書。
（三）投標受理。有投標意向的單位或個人在規定時間內到招投標中心報名，經審查符合投標人條件的，交納投標押金，填寫《投標人員登記表》。投標報名截止日與招標公告之日間隔不少于10天，符合條件的投標人不得少于3人。
（四）舉行招投標會議。招標方代表、所有投標人和評標委員會在規定的時間、地點舉行招投標會議。會議由招投標中心派人主持。招投標時，可以現場公開競標，也可以由投標人填寫標書現場開標。最后由評標委員會研究確定中標人，當場宣布，招標方與中標人簽訂書面合同。如無人中標，應重新組織招投標工作。
（五）履行合同。招投標成功后，招標方與中標人必須按合同約定履行各自的權利、義務，招投標中心要對合同履行情況進行監督。屬于發包租賃拍賣項目的，招投標中心填制收款通知書，由服務中心收款，納入招標方村級代管資金管理；屬于用品采購、資產與工程建設項目的，根據合同約定和項目驗收情況，招投標中心填制付款通知書，由招標方持付款通知書到中心申提資金，并將款項撥付中標人。
（六）資料歸檔。對于農村集體資產、資源招投標活動所涉及的經濟行為，必須簽訂規范的書面合同。招投標中心負責對所有招投標事項有關文件、合同等資料及時整理存檔，妥善保管。
五、督導檢查
（一）鄉鎮（街道）經管站要根據農村集體資產資源臺賬和各村集體資產資源管理實際情況，及時編制和修訂農村集體資產資源招投標工作計劃，指導招投標中心及各村根據計劃組織開展招投標活動，并檢查計劃執行情況。
關鍵詞：招投標管理；管理體系；工作環節
中圖分類號：F284 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-0000-01
前言
招投標制度是現行市場經濟條件下，進行大宗貨物買賣、工程建設項目的發包與承包以及服務項目采購與提供時，所采取的一種交易方式。招投標工作是整個項目運行的前期，它對整個項目的建設與實施有著關鍵性的引導作用。招投標工作不僅關系到施工界面的劃分，還關系著工程質量、工期、資金等合同款項的事前溝通約定，最為重要的是它能直接決定能否選定一個合格且中意的施工單位。而招投標管理辦法的選擇是項目各環節能否正常進行的決定性因素，因此，對目前招投標管理辦法的分析是至關重要的。
一、我國招投標的發展歷程
（一）招投標制度的萌芽
我國的招投標制度管理辦法的起步比較晚，主要形成于八十年代初期，我國的招投標管理機構也是在這一時期內逐漸成型的，相關的法律法規也是從這時逐步建立起來的。1984年國務院頒布暫行規定，規定中首先提出改變行政手段分配建設任務，實行招標投標，大力推行工程招標承包制度，同時原城鄉建設環境保護部印發了建筑安裝工程施工和設計招標投標的試行辦法等。即日起，全國各地的招投標管理機構采取并實施管理辦法中的相關條例，并且將這些條例逐漸的調整為適應地方的、有地方特色的試行辦法。當時的招投標管理辦法主要是以議標為主的，這樣的方式在很大的程度上違背了招投標制度的宗旨，這樣一來，工程交易活動就比較分散，沒有固定的交易場所，競爭機制就不能充分的體現出來。所以，招投標管理辦法還是需要不斷的調整并進一步完善。
（二）招投標制度的發展
20世紀90年代初期到中后期為招投標管理制度的發展階段。在這一階段中，全國各地普遍的加強了對招投標管理的規范工作，各省市相繼出臺了一系列的法規和規章，招標方式由原來的議標逐漸的轉變為邀請招標為主，這個階段是我國招投標管理的發展中最為重要的一個階段。在這個階段，我國的招投標管理體系基本形成，為我國招投標管理制度的完善打下了堅實的基礎，為我國的招投標管理工作進一步取得長足的發展創造了可能。
（三）招投標制度的成熟
作為一種發包承包的主要形式，招投標制度已經在國內國際的各建設項目中廣泛實施。目前它已發展為一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，它不僅能為業主選擇合適的供貨商與承包人，還能夠自覺的優化市場資源的配置，招投標制度還具有“公平、公正、公開”和“充分競爭”的特征。實踐證明，招投標制度的管理已經成為保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。自1995年起，全國的招投標管理工作得到快速的發展，它把招標投標管理和服務有效的結合起來，初步的形成了以招投標為主，各部門相互協作的一條龍建筑市場管理新模式，為招投標工作開辟了新的發展道路。
二、當前我國招投標管理辦法中存在的問題
（一）陪標現象
現今的管理體制正在逐步的從“計劃”為中心向“項目”為中心轉變，但由于這一轉變過程還在進行，并沒有完全完成，就出現了一些部門濫用權力的現象。一些部門將建設工程內定給特定的單位，只是拿其他單位作陪襯走過場，形成了程序上的腐敗；還有一些部門在投標人中間串通價位，是投標人相互約定報價，獲取高額的利潤。
（二）承包單位轉標問題
前一段時間，我們對“豆腐渣工程”甚為熟悉，總有媒體報道稱某某豆腐渣工程事故發生，所謂的豆腐渣工程存在的根源便是“轉包”現象。有的企業在中標后直接轉手給其他單位，賺取中間費用，從而使得施工單位的經費減少，工程建設資金不足又要獲取利益變為豆腐渣工程的形成創造了條件。
（三）招投標過程中違法違紀現象監察力度不大
由于我國的招標業務起步較晚，招標市場的發展不完善，而且配套的機制也并不完整，致使一些機構在工作中無法自律，進入誤區，再加上招投標管理過程中的檢查力度不足，便使得招投標管理達不到預期的目標。
（四）招投標的辦法不太科學
目前，我國招投標管理的相關工作缺乏專業人才，還沒有建立起一套完善的科學的評標辦法，只是一些招標單位單純的考慮經濟利益，看中報價較低的投標單位，而且整個的評標辦法是重定性、輕定量，專家的評標水平與職業素養均有待提高。
三、主要的解決措施
（一）提高招投標制度的規范化
不論是政府還是各個單位，在招標過程中都要遵循公正、公開、全透明的遵旨，將整個招標過程置于公眾的監督之下。這樣一來，既可以有效地抑制腐敗又可以提高招投標管理的效率。我國在這方面應當向國外學習，嚴格的控制管理招投標的各個環節。
（二）規范招投標活動各方的行為
對于政府的主管部門、招標人、招標機構、投標人、評標專家等行為主體，國家要嚴格的控制這些主體行為的規范化，將這些行為主體的腐敗萌芽遏制在搖籃里。
（三）提高招投標環節的法治化程度
我國的招投標管理工作與國外相比還是差了一大截，發達國家是通過立法來調節和穩定招投標管理工作的，我們也應當結合著自身的情況作出相應的立法，使得物資采購、招標投標活動、管理活動等受到嚴格的法律約束。
（四）轉變政府職能
十八屆三中全會中明確提出要使市場在資源配置中其決定性作用，同時更好地發揮政府的職能。政府應當積極參與招投標體制的宏觀調控，做到大框穩，小框精。政府要積極承擔其所承擔的市場監管、行業監督等經濟職能。
四、結語
招投標管理是市場經濟條件較為成熟的條件下的一種交易方式，我們要用科學的招投標管理辦法對招投標過程進行管理，以確保建設工程投資、質量、工期三大目標的實現，使得我國的招標管理辦法更為完善。
參考文獻：
[1]杜艷平.現行招投標管理存在的問題與對策[J].時代經貿（下旬刊），2008（06）.
[2]陳振強.淺談我國招投標工作中存在的若干問題及控制措施[J].四川建材，2007（06）.
關鍵詞:建設工程；招投標；辦法
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：
目前建設工程招投標的現狀
招投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，它不但能為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制，其本質特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。
目前，建筑市場招投標活動中存在問題的焦點在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場經過多次整頓雖然取得了一定成效，但違規行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當的“系列操作”，形成了程序上的合法而實質上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態，危害行業的健康發展。
目前建設工程招投標存在的問題
根據近幾年參加施工招投標項目的實際情況來看，由于有些地方及建設單位有關部門對建設工程施工招投標制度理解不夠，指導思想、具體操作等存在著偏差，主要體現在以下幾個方面：
2.1對施工企業的審查控制不嚴格
有的地方不具備投標資格的無獨立資質的二級法人也參加招標，導致一些虛報資質等級的掛靠企業中標（一些有資質的施工企業，只負責出資質，任人掛靠，收管理費了事），這種"高資質投標，低資質進場，無資質施工"違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設模式的一大漏洞，直接影響工程施工的質量。
2.2建設工程項目標書被“化整為零”
原本一個標段就可以的工程標，卻被人為地劃分為若干不合理的小標段項目，造成施工過程中責任不清、互相扯皮等現象。其實，作為建設工程施工標段的劃分應根據工程規模、建設條件、機械化程度及對工程施工有利的原則來進行。但是現實生活中有些建設單位為了急功近利，及早竣工，有的憑主觀意愿行事，竟將標段劃分為若干小工程量，更有甚者擅自強行轉包施工企業。由于過多施工單位的進入，不僅影響到工程的連貫性，而且會不利于機械化施工的開展。
2.3工程建設管理混亂
些地方工程建設市場較為混亂存在著"五無"（無規劃、無報建、無證設計、無證施工、無質量監督）工程，工程仍監管不到位，制止不力，工程基建程序不能認真執行，招投標行為圖于形式。有的施工企業在同一次招標中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標，"一標兩投"，或者對同一份投標書有兩個或兩個以上的報價；同時，有的建設單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴，界限不清，在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象相當嚴重，工程質量、工期、投資都得不到有效控制。4
2.4投標定標過程控制不嚴格
工程交易中心運作機制有待進一步完善首先，有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面的業務不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，招標文件編制較粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導致標底不準確，變更較多影響招投標文件的公正性。其次，由于監督機制不健全，泄露標底、串標等情況時有發生；評標辦法不完善，有待進一步研究科學合理的評標辦法；同時施工企業由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，采用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制缺乏規范性。
2.5行政干預嚴重，腐敗現象存在
由于法律、法規不健全，建設工程承發包過程中不正之風和腐敗現象時有發生有些建設單位利用招標權收受"回扣"，對按國家規定應實行公開招投標的項目，進行指定招標或議標，搞"暗箱"操作，選擇與自己有關系的施工企業進行施工。這是工程招標投標管理工作中失職、贖職行為。
3.加強建設工程招投標管理的辦法
3.1建設單位要組設工程投標管理辦公室
建立良好的規章制度，實施目標化管理，組織有關專業人員做好工程項目招標書和施工單位所提供的投標書；及時協調在招投標工作出現的問題，督促施工單位和監理單位認真履約工程合同意識。如果建設單位存在著專業人員不足、業務不熟悉等困難，也可以將工程項目委托給當地有資質的招標機構，從而減輕招標工作的壓力。
3.2嚴格遵照招投標程序辦事
招標單位的基建處必須在接受投標單位5天（不含節假日）前，通過當地報刊媒體等載體及時向社會公開招標信息；招標的組織者與具體操作者要行為公正，對其工作內容要嚴格保密；認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確、可操作；做好招標過程中四個時間段的控制，即編制招標及投標文件的時間、投標截止時間、開標時間、評標時限及簽訂合同時間。
3.3做好投標企業的資格預審及后審工作
參加建設工程施工項目的投標單位，必須是經建設主管部門審批、具有施工總承包等級資質證書，享有獨立法人資格的施工企業。為避免優秀施工隊伍的落選，可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質量獎項的施工單位的預審及后審分數，使那些素質高、信譽好的施工企業中標。
3.4施工單位應仔細分析招標書內容要求，編制優質投標書
因為招標文件是工程招標投過程中對招投標雙方都具有約束力的法律文件，招標方對招標工程和投標方的要求完全體現在招標文件中，所以投標單位應從以下幾個方面做起：首先組建精于高效的投標領導小組，人員分工要合理明確，作好標前準備工作；其次通過現場勘察和調查，在了解材料單價基礎上，做好價格分析；最后運用工程概預算定額及企業內部定額編制合理的報價。因為工程施工的招投標多數是在工程質量標準明確、工期基本確定的情況下進行的，投標價是投標競爭的重點。應重點檢查投標書和工程量清單的報價是否合理，有無不平衡報價，這是關系到能否中標的“殺手锏”。
3.5健全法制，遵規守紀
自覺遵守建設市場規則，強化建設項目合同管理意識，規范招投標各方主體行為。
結語
由于我國目前建設工程施工招標投標中出現的不良現象，導致了一些業績好、信譽高的施工企業失去了中標機會，使一些工程項目竣工后卻成為了劣質工程，不但浪費了有限的資源，而且也給國家和人民的生命財產造成了損失。因此，從建設工程項目的源頭上抓起，認真搞好建設工程項目招投標管理工作，這對于確保工程項目質量、實現項目建設周期投資的完整性是非常重要的。