地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論文范文

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第1篇

（一）自然條件惡劣，交通不便

涼山州民族地區(qū)地貌復雜多變，盆地、平原、丘陵、高原等地貌交錯，最高海拔和最低海拔相差5653米，平均海拔超過2500米，70%以上區(qū)域在海拔1000米以上。這些地區(qū)海拔懸殊，氣候垂直變化大，降水量少，土地貧瘠，地廣人稀，經(jīng)濟分散，經(jīng)濟總量小，不適合大規(guī)模農業(yè)開墾。由于地理位置和交通條件差異大，直接影響了各縣市的經(jīng)濟發(fā)展水平，除涼山州安寧河谷流域的五縣一市經(jīng)濟較好外，其余少數(shù)民族為主的11個縣均為國家級貧困縣。究其原因，安寧河流域地處涼山州的交通干線-成昆鐵路和108公路國道，其他縣以公路為主，甚至個別鄉(xiāng)村還存在公路未通的落后情況。落后的交通嚴重阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，該區(qū)域的有色金屬、稀有金屬等礦產(chǎn)資源，都難以進行大規(guī)模地開發(fā)利用。據(jù)統(tǒng)計，2009年國慶期間，涼山州有超過90%的旅行社因買不到團隊返程票而停業(yè)，可見對經(jīng)濟的制約明顯。

（二）經(jīng)濟開發(fā)粗放，環(huán)境污染破壞嚴重

涼山州少數(shù)民族大多居住在山區(qū)，以種植業(yè)或畜牧業(yè)生產(chǎn)為主，對土地的依賴性較強。并且，由于少數(shù)民族居住的大部分地區(qū)土地貧瘠，水資源匱乏以及粗放的農牧業(yè)生產(chǎn)方式，導致出現(xiàn)過度墾殖，水土流失加劇而導致土地更加貧瘠的情況。此外，涼山州的礦山開采集約化程度差，礦產(chǎn)資源利用方式粗放，開采技術落后，導致采選回收率低，采礦成本高以及綜合利用率不高等情況；私挖濫采，采富棄貧，破壞浪費礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象比比皆是。許多礦產(chǎn)企業(yè)粗放地開采礦產(chǎn)資源，不妥善處理選礦尾渣、采礦廢石和采空區(qū)，對礦山及周邊森林植被造成嚴重破壞，引起水土流失以及山體滑坡等地質災害，有些企業(yè)還不做處理直接把選礦水排入河道中，造成水體污染等各種環(huán)境問題。即使第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展也以觀光為主，片面追求旅游業(yè)的觀光人群數(shù)量等指標，這對于生態(tài)脆弱的多民族聚居區(qū)來說影響相當嚴重。

（三）產(chǎn)業(yè)結構不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

2012年，涼山州民族地區(qū)生產(chǎn)總值1122.7億元，比上年增長13.8%，位列我國少數(shù)民族自治州的第一位。2012年，第一產(chǎn)業(yè)增加值為218.8億元，同比增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為587.9億元，同比增長18.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為316.0億元，同比增長11.3%。涼山州三大產(chǎn)業(yè)結構比為19.5：52.4：28.1，第二產(chǎn)業(yè)的比重和對經(jīng)濟的主導作用顯著，根據(jù)西蒙•庫茲涅茨三大產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟發(fā)展階段關系判斷，涼山州工業(yè)化水平尚處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段。但是，由于歷史、自然、環(huán)境等因素，涼山州的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，2014年較發(fā)達的安寧河流域六縣一市生產(chǎn)總值占到?jīng)錾街莸?2.7%，而彝區(qū)和藏區(qū)11個縣生產(chǎn)總值僅占全州的27.3%。在民族地區(qū)勞動力仍然高度集中在第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，難以吸納眾多的農村剩余勞動力。而涼州民族旅游發(fā)展又存在過度商業(yè)化和庸俗化、民族文化“同化”現(xiàn)象，同時缺乏科學、系統(tǒng)的促銷方案，省外的知名度低，沒有形成品牌效應，也就不能吸納更多就業(yè)者。（四）少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的制約涼山少數(shù)民族的貧困主要表現(xiàn)為彝族的貧困。2012年涼山州總人口497.24萬人，其中少數(shù)民族人口為269.28萬人（彝族人口252.13萬人），占總人口的54.15%（50.71%），全州彝族人口的一半多，130萬彝族人口都居住在涼山州的12個貧困縣。此外，由于彝族是直接從奴隸社會跨入現(xiàn)代社會，大多數(shù)彝族又居住在山間和高寒山區(qū)，因此彝族聚居的農村都維持著自給自足的自然經(jīng)濟，這種封閉的自然經(jīng)濟條件，使涼山彝族地區(qū)農業(yè)發(fā)展滯后，農村勞動力一直未得到有效轉移，大多數(shù)勞動力仍滯留于第一產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)勞動者普遍存在文化、語言、風俗習慣等因素的影響，總體素質教育水平偏低，難于直接轉移到第二、三產(chǎn)業(yè)，2008年，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為32.7%，而涼山州還不到20%，特別是在母語“彝語”為主的彝族聚集地更為明顯。因此，民族地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟增長，還需要積極推動民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、積極推動四川涼山民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

（一）出臺相關政策措施鼓勵扶持當?shù)匕l(fā)展

1.擴大基礎建設投資

涼山州民族貧困地區(qū)由于地域復雜、人口稀少，整體基礎設施建設嚴重滯后，直接影響到民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，因此，要加大基礎設施、環(huán)境改造和公共服務等投入，解決民族地區(qū)電力、通訊、交通和衛(wèi)生等基礎設施建設條件。其中，旅游交通是旅游資源開發(fā)的前提，方便、快捷、低廉的旅游交通直接影響旅游地的可進入性，從而影響旅游業(yè)的發(fā)展。尤其是涼山州地區(qū)位處我國西南內陸地區(qū)，游客進入的時間成本和交通成本較高。因此，應該大力加強旅游交通建設，重點發(fā)展大眾性航空、高速公路、快速鐵路對西部旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展具有關鍵性意義。

2.建立生態(tài)補償機制

涼山州民族地區(qū)的發(fā)展應該根據(jù)開發(fā)者付費、受益者補償以及破壞者賠償?shù)脑瓌t，建立少數(shù)民族地區(qū)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的補償機制，通過財政轉移支付和項目支持等舉措，從國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)三個角度，對少數(shù)民族地區(qū)進行合理補償，這是為實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展而采取的必要措施。

3.增加教育資金投入

目前我國義務教育經(jīng)費投入的資金來源由中央地方財政共同承擔，實際上很多民族貧困地區(qū)中央財政投入所占比例低，而地方財政又比較困難，導致義務教育難以實施。應該增加中央財政對民族地區(qū)義務教育的投入，減輕民族地區(qū)地方財政和農民的經(jīng)濟負擔，改善貧困地區(qū)的少數(shù)民族人口素質水平。

（二）民族地區(qū)應大力發(fā)展優(yōu)勢低碳產(chǎn)業(yè)

1.依托資源稟賦發(fā)展特色工業(yè)

民族地區(qū)把資源優(yōu)勢與低碳經(jīng)濟相結合，是民族地區(qū)轉變經(jīng)濟發(fā)展模式必然的選擇，因此，涼山州少數(shù)民族地區(qū)應該以資源優(yōu)勢為依托發(fā)展特色工業(yè)，以其地理區(qū)位、自然資源等資源稟賦為依托，對區(qū)域內部各經(jīng)濟要素與生態(tài)環(huán)境間相互整合、協(xié)調發(fā)展。從少數(shù)民族自身利益出發(fā)，開發(fā)特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以帶動整個區(qū)域的發(fā)展。一方面發(fā)展清潔能源，根據(jù)各民族地區(qū)自身特點，發(fā)展風能、水電、太陽能和地熱能等，以解決能源不足的問題。另一方面粗放型的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式應該向精深加工轉型，走延伸礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向。因此應該加快成都-涼山工業(yè)園區(qū)、西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)布局的建設，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括水電、有色金屬、稀土等，建立相關產(chǎn)業(yè)集群，構筑現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系，以工業(yè)振興帶動經(jīng)濟全面發(fā)展。

2.發(fā)展生態(tài)特色品牌旅游

要保護涼山州當?shù)孛褡逶鷳B(tài)環(huán)境旅游開發(fā)，就應該尊重涼山州當?shù)孛褡逦幕⑸罘绞胶托叛觯攸c進行民俗文化結合生態(tài)深度旅游的方式開發(fā)，并進行多項資源整合和綜合深度全方位開發(fā)，以單項旅游開發(fā)為主導，兼涉其他的綜合項目開發(fā)，多層次的、多角度地充分發(fā)掘出吃、住、行、游、娛、購的獨具特色的民族風情和民俗風貌，在部分較為深入民族生態(tài)居住區(qū)域可以采用小眾旅游的開發(fā)模式。例如探險、遠足等旅游模式，開發(fā)規(guī)模、服務方式和營銷策略都針對部分特殊的市場或消費者。這樣就可以取得良好的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益，從而對涼山州民族地區(qū)民俗進行整體性開發(fā)。

3.發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)

第2篇

關鍵詞：民間金融引導地區(qū)經(jīng)濟

一、鄂爾多斯市民間融資繁榮發(fā)展的經(jīng)濟背景

近年來，鄂爾多斯市抓住國家西部大開發(fā)、能源發(fā)展戰(zhàn)略西移的歷史機遇，借助自治區(qū)鼓勵優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展政策優(yōu)勢，通過實施“農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”帶動戰(zhàn)略，地區(qū)經(jīng)濟始終保持又好又快的發(fā)展勢頭。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破千億元關口，達1150億元，同比增長24.3%，人均GDP超1萬美元；財政收入達到200.8億元，同比增長38%；全市固定資產(chǎn)投資完成813.32億元，同比增長42.8%，標志著鄂爾多斯市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平進入了新階段，地區(qū)經(jīng)濟綜合實力排名躍居全國百強城市第28位。鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟增長中呈現(xiàn)的顯著特征是，民間融資作為一種有效的直接融資方式，已成為地方非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

二、鄂爾多斯市民間融資狀況和特點

1、從事民間融資的機構多、數(shù)量多

據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)注冊的投資公司414家、擔保公司159家，典當行12個，委托寄賣商行46家，小額貸款公司1家，實際上從事民間借貸活動，未正式辦理手續(xù)的機構和個人數(shù)量難以數(shù)計。

2、民間融資業(yè)務發(fā)展迅速，投融資量巨大

據(jù)人民銀行當?shù)刂行闹袑杉彝顿Y公司、1家擔保公司、1家典當公司、1家委托寄賣商行的調查，注冊資金為7000萬元，投資總量為14000萬元，民間融資4200萬元，民間融資占投資公司、擔保公司、典當行、委托寄賣商行全部資金來源的60%左右。據(jù)估計，投資總量平均為注冊資金的1.9-2.2倍，以此比例測算，全市投資公司投資總量在180-200億元之間，吸收公眾存款在87.4-107.4億元之間。

3、民間融資參與主體多元，借貸用途多樣

民間借貸的參與主體包括民營企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等。資金投向由消費性資金需求為主轉為生產(chǎn)經(jīng)營性資金需求與消費性資金需求并重。500萬元以上的資金投向主要是房地產(chǎn)開發(fā)、煤炭企業(yè)、高載能企業(yè)的流動資金周轉，500萬元以下的主要是汽車經(jīng)銷商、個體工商戶短期資金周轉。

4、利率高、期限靈活、手續(xù)簡便

據(jù)調查，融資機構吸收存款的利率為月息18‰，最高可達25‰，期限最短為一個月，最長一年。發(fā)放貸款的利率視不同期限、額度而變化，一般為月息30‰-35‰。期限最短的5-10天，最長為一年。資金需求旺季利率高達35‰-45‰，手續(xù)簡便快捷，對中小企業(yè)有較強吸引力。

三、鄂爾多斯民間融資高度發(fā)達內在成因分析

1、正規(guī)金融機構虛位為民間融資發(fā)展提供了契機

20世紀90年代后期國有商業(yè)銀行普遍推行集約化經(jīng)營戰(zhàn)略，市場定位于面向大型企業(yè)、重點行業(yè)和企業(yè)，形成了對縣域經(jīng)濟和農牧區(qū)信貸支持缺失。鄂爾多斯地區(qū)迅速成長的民營經(jīng)濟，無法從正規(guī)金融體系獲得充足資金，民間融資由此獲得了生存發(fā)展空間。

2、資本的趨利性成為民間借貸生生不息的推動力

逐利是資本的本性，從投資者的角度來看，無論放貸于何種行業(yè)何種企業(yè)，獲利是其根本驅動力。隨著地區(qū)綜合經(jīng)濟實力進一步增強，居民收入大幅迅速增長。2002-2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6058元增加到17000元，年均增長18.8%。經(jīng)濟的快速發(fā)展，投資環(huán)境不斷改善，使居民對于閑置資金保值增值的期望較高，尋求新的投資方式拓寬收入渠道。

四、鄂爾多斯民間融資對經(jīng)濟發(fā)展的“雙刃劍”效應分析

1、民間融資對經(jīng)濟金融發(fā)展的積極促進作用

（1）民間融資有力地促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展，推進了地區(qū)經(jīng)濟的快速增長。鄂爾多斯中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%以上，非公有制經(jīng)濟的規(guī)模擴張、實力增強對促進地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮著顯著作用。但由于銀行難以適應中小企業(yè)經(jīng)濟復雜多變的融資要求，大部分民營企業(yè)未獲得金融機構信貸支持。民間融資強大的輸血功能，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了動力，為地區(qū)經(jīng)濟快速增長做出了直接貢獻。

（2）民間融資促進了地區(qū)就業(yè)狀況的改善。民間融資通過扶持中小企業(yè)發(fā)展，間接地支持了本地區(qū)的勞動就業(yè)和農村勞動力轉移。2006年末民營企業(yè)從業(yè)人員達37.9萬人，占全市就業(yè)人員總數(shù)的45.14%。民間融資主要支持的房地產(chǎn)業(yè)、公路橋梁等行業(yè)發(fā)展迅速，吸納了大量農村剩余勞動力，增加了農牧民收入。

（3）民間融資促進了民間財富的積累。民間融資的發(fā)展，扭轉了長期以來居民投資渠道單一，高度依賴于銀行儲蓄的局面，居民投資出現(xiàn)了多樣化選擇。民間融資投資的高額回報，加速了民間財富積累。

（4）民間借貸市場有利于促進銀行業(yè)經(jīng)營能力的提升，提高地區(qū)整體金融服務水平。民間融資繁榮對正規(guī)金融體系形成了壓力，為爭取社會資金融入正規(guī)金融市場體系，銀行必須不斷創(chuàng)新適應市場需要的金融產(chǎn)品，提高信貸管理效率，提升經(jīng)營能力和服務水平。

2、對地區(qū)經(jīng)濟金融發(fā)展的不利影響

（1）民間融資的逐利本性，直接影響宏觀調控政策效應。民間融資的本質是追逐受益最大化，加之自發(fā)性、松散性和信息滯后性特點，必然只關注利潤收益，而漠視國家產(chǎn)業(yè)政策，對國家宏觀調控政策形成沖擊，加大了地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟結構優(yōu)化難度。如近幾年來國家已明令嚴格控制小煤礦、電石、鐵合金等高載能高污染企業(yè)，但在行業(yè)高額回報的刺激下，這些企業(yè)受民間融資扶持而屢禁不止，直接削弱國家宏觀調控政策效果。

（2）民間融資分割了金融機構存款市場份額，影響金融穩(wěn)定。民間融資機構未經(jīng)銀監(jiān)局批準以存款利率比銀行基準利率高18.56個百分點的利率吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，嚴重沖擊了金融機構儲蓄存款市場份額。2007年末，全市儲蓄存款余額為226億元，同比增長14.12%，增幅同比回落7.81個百分點，成為2003年以來儲蓄存款增速水平最低的年份，主要原因是民間融資市場吸引了居民閑置資金大量投入。儲蓄存款的下降，影響金融機構信貸資金的積累，對金融機構放貸能力、信貸支持水平造成負面影響。

（3）大量地下民間融資造成國家大量稅收流失。稅務部門對從事民間融資機構主要采取定額征收方式進行征收，只能收繳在工商部門注冊機構的稅款，對從事民間融資但未辦理注冊手續(xù)的機構、個人無法進行征收；一些機構在許可經(jīng)營范圍之外從事民間融資活動，形成事實偷稅；民間融資機構非法吸收公眾存款，也導致了儲蓄利息所得稅流失。

（4）經(jīng)濟形勢及國家宏觀調控政策的變化，可能觸發(fā)民間融資存在的薄弱鏈條，引發(fā)一系列社會問題。鄂爾多斯市民間融資市場目前尚未出現(xiàn)大規(guī)模非法集資或卷款逃跑惡性事件，但民間融資鏈條中存在著不容忽視的風險。若宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生逆轉或國家宏觀調控政策效應顯現(xiàn)，有賴于民間融資“輸血”的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題，導致資金供應鏈斷裂，將會出現(xiàn)多米諾骨牌效應，引發(fā)一系列的經(jīng)濟問題和社會問題。以鄂爾多斯房地產(chǎn)市場為例，由于面臨政策控制、供應過剩、成本上升三重壓力，行業(yè)預期回報率下降，一部分民間融資機構已從房地產(chǎn)行業(yè)抽離資金或進行行業(yè)轉型。房地產(chǎn)業(yè)是民間借貸市場主要資金借入方，市場趨冷，意味著房地產(chǎn)開發(fā)商房利潤下降、資金回籠困難，一旦某一地產(chǎn)商無法兌現(xiàn)還本付息的承諾導致融資鏈條斷裂，可能會觸發(fā)大范圍內的資金供應償還問題，引致公眾恐慌和社會動蕩。

（5）影響正規(guī)金融機構發(fā)展及其制度變遷。從國家金融機構的制度變遷來看，新的正規(guī)金融制度必須正視非正規(guī)金融制度所導致的利益格局，但目前正規(guī)金融體系對于民間借貸市場做出的反應調整有限，在民眾心中的地位持續(xù)弱化，不利于正規(guī)金融體系的發(fā)展。

五、合理規(guī)范引導民間融資，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

1、更新對民間金融的認知，為民間金融合理定位

根據(jù)國務院1998年《整頓亂集資亂批設金融機構和亂辦金融業(yè)務實施方案》定義，亂集資是指未經(jīng)任何批準，向社會不特定對象進行的集資活動，包括擅自以還本付息或支付股息、紅利方式籌資、以發(fā)起設立股份公司為名變相籌集股份等等。據(jù)此，鄂爾多斯市民間融資活動大多可被列入非法集資活動的范圍。雖經(jīng)人民銀行和銀監(jiān)局多次清理，仍愈演愈烈，根本原因是國有金融體系體制缺陷造成的，是現(xiàn)有貨幣市場和資本市場狹小、缺少層次和行政壟斷的必然結果。金融市場既不能滿足投資者的投資欲望，也不能滿足融資者的資本需求，資金的供求雙方只能自己創(chuàng)造市場，在法律制度的規(guī)范之外從事投融資活動，具有一定的合理成分。為促進民間融資的健康發(fā)展，應加強政策引導，明確界定非法吸收公眾存款與民間融資，引導民間融資公開登記并規(guī)范其經(jīng)營。

2、盡快出臺規(guī)范民間融資的法律法規(guī)

建議盡快根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化修訂有關法律法規(guī)，縮小非法融資的范圍，嚴格界定違法融資活動。修正的重點一是對非法融資活動做出準確界定，明確禁止從事融資活動的內容和范圍。二是明確開辦民間融資業(yè)務機構的條件。三是明確對民間融資的管理部門，加強對民間融資的管理。目前民間融資機構由多個部門登記管理，這些部門僅履行市場準入管理，業(yè)務合規(guī)性監(jiān)管的力度和深度嚴重不足。由于缺乏法律支持，銀監(jiān)部門、人民銀行無法對這些機構實行業(yè)務監(jiān)管，形成民間融資監(jiān)管真空。四是制定明確細致的監(jiān)管辦法，有效監(jiān)控此類機構日常運營與經(jīng)營風險。五是明確對非法融資活動處罰標準和實施辦法，對經(jīng)認定的非法融資加大處罰力度。

3、加快中小金融機構建設步伐，改組改造非金融機構

切實改善投資環(huán)境，鼓勵和引導民間資本直接投資地方經(jīng)濟建設，合理引導民間資金轉化為資本，允許民間資本進入金融體系組建民營銀行、創(chuàng)投基金、小額貸款協(xié)會等多層次金融組織體系。防范民營銀行風險可以從提高注冊資本金，建立存款保險制度著手，切實保證存款人的利益。民營銀行可利用其特殊的經(jīng)營模式，較易克服信息不對稱導致高昂交易成本和風險問題的優(yōu)點，來補充大中型銀行服務不足和空白。對民營銀行要建立有效的進入退出機制，確保民營銀行健康發(fā)展。

4、大力發(fā)展中小企業(yè)直接融資市場體系

鼓勵中小企業(yè)通過多種形式拓寬融資渠道，有效解決資金缺口問題。應積極推動債券市場、票據(jù)市場的發(fā)展，對具有發(fā)展?jié)摿透叱砷L性的中小企業(yè)，進一步降低上市的門檻，給與更多的上市機會；積極支持經(jīng)營效益好、償還能力強的中小企業(yè)通過發(fā)行中小企業(yè)集合債券進行融資；對中小企業(yè)的票據(jù)融資予以適當?shù)恼邇A斜；鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)投資公司，鼓勵風險投資發(fā)展。

5、加快正規(guī)金融信貸管理體制改革，繼續(xù)發(fā)揮其融資主渠道作用，加大信貸支持中小企業(yè)的力度

銀行要加強和改善金融服務功能，加快信貸管理體制改革，建立專門為中小企業(yè)服務的信貸機構，適當下放信貸審批權限，降低貸款門檻，對于符合要求的中小企業(yè)簡化貸款手續(xù)，及時給予中小企業(yè)信貸支持。

第3篇

（一）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十六屆三中全會提出，要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，全面推進小康社會發(fā)展。在此發(fā)展目標下，少數(shù)民族地區(qū)的縣域經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)交通、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等得到了進一步發(fā)展和完善；農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)都得到了全面發(fā)展，產(chǎn)值增幅較大；人均收入得到了提高，就業(yè)人口數(shù)量增加，緩解了就業(yè)壓力。

（二）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的不足

少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟在國家政策扶持下，得到了快速發(fā)展，但從全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的范圍來看，仍然處于不利地位，表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展相對落后和發(fā)展不平衡等。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一定的不足。

（1）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟發(fā)展主體不明確。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展過于依賴各級政府的扶持和干預，發(fā)展縣域經(jīng)濟的主動性和積極性不高，經(jīng)濟發(fā)展的內生性較弱；同時，少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展與少數(shù)民族地區(qū)的實際相脫節(jié)，經(jīng)濟發(fā)展的促進性較弱。

（2）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟結構不合理，農業(yè)比重特別是傳統(tǒng)農業(yè)比重較高，工業(yè)和商業(yè)比重較低，產(chǎn)業(yè)結構層次不合理，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。由于長期受重傳統(tǒng)重農輕商思想的影響，少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟只注重農業(yè)的發(fā)展，忽視了工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構嚴重失衡。

（3）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模小，城鎮(zhèn)化發(fā)展落后，經(jīng)濟結構單一。少數(shù)民族地區(qū)由于城鎮(zhèn)密度和面積小，城鎮(zhèn)化水平低，規(guī)模經(jīng)濟效應得不到發(fā)揮，經(jīng)濟力量薄弱，城鎮(zhèn)經(jīng)濟的輻射功能差，經(jīng)濟發(fā)展較慢。

二、少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略

（一）少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的原則

（1）明確經(jīng)濟發(fā)展主體原則。明確縣域經(jīng)濟的發(fā)展主體，才能發(fā)展縣域經(jīng)濟。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體就是少數(shù)民族地區(qū)的勞動者。認真處理好少數(shù)民族地區(qū)勞動者的主體地位與縣域經(jīng)濟活動的主導地位的關系，才能有效調動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主體的積極性，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）實施工業(yè)化導向原則。少數(shù)民族地區(qū)長期受到傳統(tǒng)農業(yè)思想的影響，技術相對落后，工業(yè)化程度低。不斷提高少數(shù)民族勞動者的素質技能和社會地位，努力改變生產(chǎn)技術，使其從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展，改變貧窮落后的經(jīng)濟現(xiàn)狀。

（3）發(fā)展特色，突出特色原則。少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟相對特殊，其縣域內資源、文化等相對特殊。發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟要從特色出發(fā)，體現(xiàn)經(jīng)濟的特色優(yōu)越性和特色潛力，以特色作為出發(fā)點，打造特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。

（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調發(fā)展原則。在發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟中，處理好中心城市和縣域經(jīng)濟、中心城市與農村等發(fā)展的關系，發(fā)展縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟輻射作用，推進農牧業(yè)現(xiàn)代化、農村工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化建設。

（5）構建循環(huán)經(jīng)濟，實行可持續(xù)發(fā)展原則。少數(shù)民族地區(qū)自然資源、物質資源豐富。在發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的同時，要保護好生態(tài)環(huán)境，正確處理經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，調整產(chǎn)業(yè)結構，提高資源的配置和使用效率，積極構建循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

（1）確定少數(shù)民族地區(qū)勞動者的縣域經(jīng)濟發(fā)展主體地位，不斷提高勞動者素質。少數(shù)民族地區(qū)勞動者的主體地位得到確立和保障，但是與其他縣域相比，其素質技能較低。少數(shù)民族地區(qū)可以通過發(fā)展教育事業(yè)，推行中基礎教育、中等職業(yè)技術教育與培訓等，提高少數(shù)民族素質，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)化向現(xiàn)代工業(yè)化的轉變。

（2）突出特色，大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域特色經(jīng)濟。少數(shù)民族地區(qū)具有獨特的資源優(yōu)勢，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟，必然要求突出特色，強調特色，以特色作為經(jīng)濟發(fā)展的突破口。利用優(yōu)勢資源，不斷開拓創(chuàng)新，發(fā)展特色農業(yè)、特色工業(yè)、特色旅游業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等，全面促進少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）大力推進少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設，全面推進小康社會建設。少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)、生活方式落后，物質文明和精神文明建設相對滯后。大力推進少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設，改善少數(shù)民族地區(qū)的基礎設施，建立文明的活動場所，開展豐富多彩的文化活動，不斷加強精神文明建設，提高少數(shù)民族地區(qū)勞動者的文化素質，全面推進小康社會建設。

（4）政府及職能部門健全市場機制，加大扶持力度，全面促進少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展。縣域經(jīng)濟屬于行政性的區(qū)域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟的發(fā)展必然離不開政府和職能部門的宏觀調控。少數(shù)民族地區(qū)縣域政府及職能部門運用有效的政策和法規(guī)對縣域經(jīng)濟的發(fā)展進行扶持和宏觀調控，建立縣域經(jīng)濟服務性的政府，健全市場機制，合理有效的進行資源配置，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，全面促進少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、結語