積極分子推薦意見范文

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第1篇

關鍵詞：鄉鎮；農業機械；自動化；建議

近年來，隨著國家不斷加大對“三農”工作的投入，鄉鎮農業機械化得到了長足的發展。但整體來看，由于整體起步較晚，與發達國家的機械自動化程度相比還有較大差距。我國新農村建設為鄉鎮農業機械自動化發展提供了良機，各級農業工作人員一定要看清差距、搶抓機遇、迎頭趕上。

1推進鄉鎮農業機械化的意義

1.1有利于緩解當前鄉鎮勞動力短缺的現狀

城市化和第三產業的發展，吸引了大量勞動力資源到城市就業發展，在農村出現了很多新情況、新問題，尤其是農村青壯年越來越少，在一些地區已嚴重影響農業發展。另一方面，受我國20世紀80年代實施的計劃生育政策制度影響，人口出現老齡化趨勢，青壯勞動力缺失。

1.2不斷滿足人民對于美好生活的向往

改革開放以來，人們生活和消費方式均發生了巨大變化，從滿足普遍的溫飽轉變為對于高品質農產品的追求，從附加值不高的農產品向口味更好、營養更為全面的農產品轉變。同時新時代農民也要求從高強度勞動中解脫出來，讓農業成為高科技行業，讓農產品變為知識密集型產品，發展鄉鎮農業機械自動化可以較好的解決以上問題，更加契合新時代生產力與生產關系。

1.3農業機械自動化可以有效確保機械的可靠性和安全性

隨著電子技術、微電子技術和信息科技的發展，使得農業“機械化+自動化”成為可能，也使得農業機械自動化技術變得越來越穩定可靠，比如常見的電子自動保護系統、自動診斷系統、自動報警系統等等，都可以較好的規避作業過程中的風險，一旦電路出現短路、過載等問題，保護系統自動啟動，不僅僅有效保護了農業機械的安全，更有效保護了操作人員的人身安全，這是相比傳統農業機械的一大進步。

2當前鄉鎮農業機械自動化發展面臨的問題

2.1農機自動化制造水平還處于較低層次當前，由于制造業水平的限制，我國農業機械的研發在很多領域還僅局限于對國外農業機械的仿造，一些自動化設備也僅僅是對部分農業機械的局部改進和添加，集成度不高，一定程度上也造成農機制造成本的增加，也增加了后期農機的維護成本，影響了農機的推廣和應用。

2.2自我創新程度不夠

科技創新是第一生產力，對于農業機械更是如此，農業機械自動化必須有計算機技術的融入，實現計算機技術與傳感器的融合發展，由于電子技術革新周期較快，計算機技術和傳感器技術也是日新月異，農業機械自動化制造領域中計算機技術的融入則很難做到與時俱進，一些領域甚至還處在照搬照抄階段，創新具有一定的滯后性。

2.3農機的精準化發展還有較大差距

與發達國家農機發展的差距還體現在農機的精準發展不足，一些適合農業自動化發展的科技配套產業沒有得到充分發展，比如GPS技術、監測技術、芯片技術以及傳感器技術等等，上游產業發展不足必然帶來下游產品自動化程度較低，雖然各級政府也正朝著這些方面努力，但整體來說，發展水平仍然處于較低發展階段。

2.4鄉鎮缺乏農機自動化發展人才

受地域環境和人才環境的影響，一些地區農機人才緊缺的情況沒有得到根本改善，現有一些技術人員基本是改行而來，真正科班人才引不進、用不好、留不住的情況還不同程度存在，尤其體現在一些較為偏遠的鄉鎮區域。

2.5操作不夠便捷，種類不夠齊全

由于缺乏電子設備和信息技術的參與，一些農機設備的硬件成本價格較高，很不利于其在基層的推廣運用，且復雜的機械結構也不便于農機的操作使用，一些設備操作甚至較為笨拙。在農機自動化產品分類上，大家均聚焦在一些農業播種、耕作、收割等設備研發上，對于農產品自動包裝，自動檢測等技術的研究則稍顯不足。

3推進鄉鎮農機自動化發展的舉措

3.1注重鄉鎮農機自動化操作使用維護人才的培育

人才工程是一切發展的基礎工程。在國家層面，要注重加強農機自動化研發人才的培育，不斷研發出適合基層運用的高科技產品。而鄉鎮要著力培育農機自動化操作使用和維護人才，讓其切實在生產實踐中發揮作用。對于一些引進人才確有困難的地區，不能有等靠思想，必須積極依托自身加速人才生成，積極采取送出去學和請進來教等模式，培育在基層呆得住、用得上的實用型人才。

3.2從基層實用主義角度加快農機自動化產品的開發

農機自動化產品的開發研究必須以鄉鎮實用為出發點和落腳點，否則則不具備生命力，在鄉鎮也不會受到歡迎，要本著鄉鎮需要什么，就研發什么的理念，加速產品研發生產。同時要充分考慮到農機自動化設備研發的區域性特點，充分考慮區域環境、農作物種類以及土壤等方面對農機使用的影響，只有真正做到操作使用便捷、價格成本合理、耐用性好才能在鄉鎮推廣。

3.3進一步加大政策資金的傾斜扶持力度

對于鄉鎮購買農機自動化產品的個人和集體，國家要繼續給予政策支持和財政補貼，進一步加大基層農機的普及率。采取減稅、低息等政策刺激農機研發企業和單位發展，在農機研發單位要設立“創新獎”，積極鼓勵開展農機創新研究。有條件的鄉鎮要設立專項人才獎，獎勵那些在基層踏實肯干、專業技術過硬、服務群眾好的個人，真正讓基層人才吃香，讓技術人才有平臺、有舞臺、有奔頭、有甜頭。

3.4進一步加大對農機自動化產品上下游的研發力度

自動化產品的研究離不開上下游產品的配套研發，對于農機產品來說，最關鍵的就是控制系統和傳感器系統的專項研發，作為核心之一的傳感器和自動控制系統技術包含了數據處理技術、檢測監測技術等等，必須能在生產、流通等環節中對活動做出迅速判斷，并根據判斷發出相應的指令，指令的正確與否直接關聯著農機自動化的程度高低。

3.5進一步促進農機自動化的精準化發展

我國具備著較強實力的工業基礎，工業種類齊全，為農機自動化發展提供了基礎和前提條件，農機自動化的精準化發展不僅僅有利于提升市場競爭力，更利于現代農業的高效發展。比如當前一些地區國家將農機自動化精準化發展的方向定位于農業節水和節肥管理領域，實現農業節水和節肥的自動化操作，這就涉及到農業的精準灌溉和施肥，同時這也是發展綠色農業和高效農業的應有之義。對于這些好的做法，我國要積極借鑒吸取，集中科研力量加強方向性研發，進行專項課題的研發，突破關鍵核心技術，并逐漸向農機智能化方向邁進。在研發種類和類型上，要加強頂層設計，盡可能做到種類齊全，普適性較廣，德國不僅僅在農產品播種、收割等領域做到了高度自動化，而且在農產品檢測、包裝，樹木的切割等領域均做到了高度自動化，很值得我國學習借鑒。

第2篇

2015年7月17日，康菲石油公司確認已經停止了與中石油、中石化的頁巖氣合作合同，也就說退出了中國頁巖氣勘探開發業務。

盡管去年以來已有傳聞，但是康菲石油公司確認退出頁巖氣的消息，還是立即引起國際、國內、行業內外和媒體的廣泛關注。

康菲退出背后的隱憂

20世紀90年代，康菲石油公司進入中國開展石油合作，先后參加了南海東部的西江23-3、24-1等油田合作開發。1999年5月，康菲石油公司十分幸運發現了蓬萊19-3油田。蓬萊19-3油田位于渤海南部海域，埋藏淺、豐度厚、儲量大、易開發，具有巨大的經濟價值，也是迄今為止中國發現的最大的海上整裝油田。

康菲石油公司的國際地位因此大幅提升，并很快發展成為世界最大的獨立石油公司，世界500強居第180位。不過，2011年6月在蓬萊19-3油田發生的兩次溢油事件對渤海的海水環境、沉積物、岸灘、海洋生物等方面造成重大影響。康菲公司的企業形象也大受打擊。

2015年7月17日，康菲公司對外確認了停止與中石油、中石化合作開發頁巖氣的消息。康菲石油公司與中石化的綦江合作合同簽訂于2012年12月26日，合同面積約4047平方公里；與中石油的內江-大足區塊的產量分成合同簽訂于2013年2月20日，合同面積約2023平方公里。此前，康菲石油公司在2014年度報告中曾披露“已決定放棄四川盆地面積達20.23萬公頃的內江―大足區塊的產量分成合同”。

康菲公司的退出可能誘發外資退出中國頁巖氣市場的浪潮。殼牌公司（Shell）曾經是第一家簽訂頁巖氣產品分成合同的外國公司，與中石油的合作起步于2009年11月，“富順-永川區域頁巖氣項目”區域合作面積達3818平方公里。據彭博社報道，2014年9月5日殼牌首席財務官西蒙?亨利（Simon Henry）在紐約向投資者們表示，“四川項目的進展一直比我們先前的預期更加緩慢而且更加困難”，“這一項目規模很可能會比先前預想要小”。

2015年7月30日，法新社報道殼牌公司將全球裁員6500人，據估計中國裁員約1500人，在一個側面反映了殼牌公司至少短期內放慢了與中石油、中石化的頁巖氣合作項目勘探步伐。據《能源評論》報道，此前，美國阿納達科石油公司、阿美拉達赫斯公司等已經宣布退出中國頁巖氣上游產業。

外資退出潮的原因和影響

低油價可能是壓垮外資的最后一根稻草。2014年以來的國際油價暴跌和持續低價，對頁巖氣勘探開發項目的回報預期產生了重大影響，原來預計的投資回報將無法保證，導致外資公司最終決定退出或放慢在中國頁巖氣投資步伐。

中國頁巖氣開發的地質條件復雜程度超出了預期也是原因之一。2013年11月20日，福布斯（Forbes）發表專欄文章《頁巖氣：離中國還很遠》指出，“中國的頁巖氣開發技術和美國相差很大，而中國頁巖氣開采的地質條件不如美國。”

時任BP公司中國區總裁陳黎明曾表示，與美國相比，中國頁巖氣儲層較深，如四川盆地的頁巖氣儲層約在2000米～3000米，地質構造較破碎復雜，這對今后的開采造成一定困難，以及增加成本等。

殼牌中國新聞發言人栗陸莎則在2014年10月22日表示，殼牌公司沒有減少在四川的投資規模，但是“由于四川地質情況比較復雜，富有挑戰性，所以四川頁巖氣項目的進展不及預期、要緩慢些。”

另一方面，復雜的地方關系也令外資公司望而卻步。殼牌公司西蒙?亨利談到中國頁巖氣項目難點時表示，除地質難度大之外，“部分是在人口高度密集的農業耕種地區經營方面的挑戰”。在一些地方，征地難、租地難、進場難、撤離難，堵路多、圍困久等困擾國內企業的地方協調問題，同樣也影響著殼牌公司等外資頁巖氣作業者的勘探作業工作。

那么，外資退出中國頁巖氣產業的影響主要有哪些？一是影響外匯流入和平衡狀況。據聯合國聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）《2015年世界投資報告》，2014年中國吸引外商直接投資（FDI）1290億美元，首次成為世界最大的FDI流入國。如果外資退出頁巖氣浪潮不能很快得到控制，中國吸引外商直接投資很可能再次落后于美國。

二是影響我國頁巖氣發展目標的實現。外資退出中國頁巖氣，中國頁巖氣勘探開發投資將減少，將影響勘探開發步伐，最終將影響“十二五”和2020年目標的完成。

三是低油價使中石油、中石化和新興油氣企業投資能力普遍下降，外資退出頁巖氣項目后，按照合作合同約定由外國公司承擔的風險勘探投資，將全部轉由國內企業承擔，進一步加重國內企業投資負擔。

四是影響就業。殼牌公司裁員將直接導致約1500名國內雇員需要重新找工作。相關頁巖氣鉆井、測井、壓裂等服務商將減少工作量和從業人員。

五是打擊行業內外對中國頁巖氣的信心，影響對頁巖氣行業投資積極性。

六是損害中國頁巖氣開放合作形象，在談頁巖氣合作合同談判、簽訂的時間可能會被推后或延期。

七是有可能引起中標企業再度萌生退出頁巖氣的想法。

完善頁巖氣政策的建議

首先要嚴格執行油氣礦權退出機制。從2015年7月7日國土資源部新疆油氣區塊招標公告看，由于油氣區塊退出機制執行不到位，已經嚴重制約了油氣產業深化改革、持續發展。國土資源部想推動油氣礦權改革，但是沒有足夠的空白區塊可供選擇。

其次，要嚴格執行礦產資源法、礦產資源法實施細則、礦產資源勘查區塊登記管理辦法，無論是中石油、中石化、中海油、延長石油還是其他礦權人，凡未按照規定完成勘查工作量的油氣勘查區塊一律退出或核減勘查面積。從新興油氣企業增補部分礦產督察員，參與礦權督查工作。國土資源部要按照礦產督察員工作暫行辦法，加強礦權人呈報資料的審核、核實，徹底解決“占而不探”、“圍而不探”、“無縫登記”現象。

第三，建議將油氣礦權變更或增列頁巖氣調整為競爭方式獲取頁巖氣勘查。2012年10月26日，為加快和搞活頁巖氣勘探開發，《國土資源部關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》規定“石油、天然氣（含煤層氣，下同）礦業權人可在其礦業權范圍內勘查、開采頁巖氣，但須依法辦理礦業權變更手續或增列勘查、開采礦種”。這一政策造成了頁巖氣勘查區塊主要被傳統油氣企業通過變更或增列方式拿走了，新興油氣企業只能通過招標等競爭方式高成本地獲得少量低品位區塊。這不僅嚴重影響了頁巖氣勘探開發進展，造成了新的不公，也嚴重限制了頁巖氣礦權深化改革的空間。

按照十八屆三中全會全面深化改革的精神，既然頁巖氣是新礦種，就必然出現礦權重疊；既然允許傳統油氣企業通過增列頁巖氣的自我礦權重疊，就應該允許新興油氣企業通過競爭方式獲得這些區域的頁巖氣礦權。如果簡單地以避免礦權重疊為由而關上新興油氣企業獲得這些區域頁巖氣礦權的大門，在很大程度上就失去了設立頁巖氣新礦種的意義。

第四，對于第一、二批頁巖氣招標區塊應執行從嚴退出機制，暫不罰款。2011年6月、2012年9月，國土資源部先后組織了兩輪頁巖氣勘查區塊招標，引起國內外企業的極大興趣。經過2至3年勘查，礦權人發現這些頁巖氣區塊的普查深度不夠、地質資料欠缺，很多基礎地質、地質普查、地質調查的任務尚未完成或尚未完善，頁巖氣勘查、勘探難度遠遠超出了投標時的預計。

2015年初，國土資源部對第一輪中標企業進行了檢查，并進行了處罰。第二輪頁巖氣區塊的勘查合同將于2015年1月18日前后到期。造成這一局面，不能簡單化地處罰礦權人未完成合同約定投資，很大程度上，正是復雜的地質條件、過低的地質調查和認識程度，嚴重制約了礦權人的勘探投入節奏、投入規模和投入強度。

鑒于外資企業已經因為地質復雜而出現退出頁巖氣，建議對這兩輪招標中形成的礦權人，嚴格執行退出機制，但是應考慮暫緩執行罰款。

第五，建議讓頁巖氣進一步對外開放。2012年10月26日國土資源部出臺文件，“鼓勵符合條件的民營企業投資勘查、開采頁巖氣。鼓勵擁有頁巖氣勘查、開采技術的外國企業以合資、合作形式參與我國頁巖氣勘查、開采。”但是，第二輪頁巖氣招標公告中明確，中方控股的中外合資企業和內資企業才有機會參與投標。

為鼓勵和吸引外資關注并重回中國頁巖氣勘探領域，建議在未來頁巖氣區塊招標工作中，應積極探索向外資直接開放的可行方案，至少應先行探索港澳臺能源企業直接參與頁巖氣區塊投標的可行性。

第六，建議將四川盆地頁巖氣勘查區塊納入公開招標。殼牌公司、康菲公司等外資公司納入中外合作開發、合作研究的區塊，資源條件普遍較差。建議重溫1979年康世恩同志關于石油工業對外開放的相關論述。康世恩同志當時指出，“先拿出三分之一的區塊招標，以后再分多輪，陸續招標，陸續勘探，陸續開發，目的是使產量有接替的余地，到高峰不要一下子又下來。頭一輪招標，把普查評價最高的、發現油田機會最大的地方拿出去，使國家快些見到經濟效果。拿不好的地方去招標，人家不干，干了找不著油，失去對外合作的意義”。

第3篇

論文關鍵詞：私募股權投資，退出機制

 

私募股權投資(Private Equity，簡稱PE)是指通過定向募集獲得資金，對非上市企業進行的股權投資，并通過上市、股權轉讓、被投資企業回購股權或者管理層回購等方式作為退出機制，出售所持有的股權獲利的一種投資方式。私募股權投資作為先進的投資模式，是金融創新和產業創新的結果，其運作方式拓寬了企業融資渠道，推動了被投資企業的價值發現和價值增值，同時提供了高收益的投資渠道，因而得到越來越多投資者的認可。近年來，私募股權投資在金融體系中扮演著越來越重要的角色，成為僅次于銀行貸款和公開上市發行的重要融資手段。

一、中國私募股權投資的發展歷程

在中國，私募股權投資起源于風險投資，在發展早期主要以中小企業的創業和擴張融資為主，因此風險投資在相當長的一段時間內成為私募股權投資的代名詞。在改革開放初期，私募股權投資的雛形是政府發行并通過股權投資方式直接從事創業投資。1984年，國家科委(科技部)科技促進發展研究中心提出了建立創立投資機制促進高新技術發展的建議。1985年9月中國第一家風險投資機構“中國新技術創業投資公司”成立，接下來又成立了“中國經濟技術投資擔保公司”、“中國科招高新技術有限公司”等。早期創業投資公司的特點主要是高新技術開發區所在地的地方政府通過財政資金設立的。1995年我國通過了《設立境外中國產業投資基金管理辦法》，鼓勵國外風險投資公司對我國進行風險投資。1996年，國外風險投資公司開始進軍中國市場，由美國國際數據集團(DG)投資設立的中國第一家風險投資公司美國太平洋風險投資公司成立。

近年來，隨著中國經濟快速發展和資本市場逐步完善，私募股權投資不僅引起國內各界的密切關注，也吸引了眾多外資股權基金。據不完全統計，我國目前從事私募股權投資的各類機構將近5000家退出機制，投資領域涉及國民經濟諸多方面。中國私募股權投資進入了高速發展時期，中國己成為亞洲最為活躍的私募股權投資市場。

二、中國私募股權投資的發展現狀

進入2010年以來，歐洲主權債務危機接連暴發，美國經濟復蘇乏力，全球經濟依舊震蕩前行，盡管中國經濟也存在通脹預期和資產泡沫，但中國政府出臺了一系列穩定金融、發展股權投資的政策措施，強有力地保障了私募股權投資在中國的持續發展。

1. 募資情況

清科研究中心調研結果顯示，2010年上半年新募基金個數方面回升到了2007年的歷史高點，共有32支可投資于中國大陸地區的私募股權投資基金完成募集，環比與同比分別上漲68.4%和190.9%。新增資本量方面增長更為強勢，上半年共募集190.26億美元，環比上漲84.6%，同比上漲616.9%，并超出去年全年募資總額。人民幣基金續寫了09年的崛起勢頭，隨著境內資本市場退出渠道完善，募集和退出的雙重利好使得人民幣基金熱潮涌動，優勢日益顯現。2010年上半年，共有26支新人民幣基金完成募集，環比及同比漲幅分別達到73.3%和333.3%。