工程項目工程量清單范文
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第1篇
關鍵詞：工程量清單；工程項目；管理控制
按照現行公路工程項目招投標體制，我們主要采用工程量清單報價方式進行招標。工程量清單是指招標單位在招標文件中提供的、按法定的工程量計算方法（規則）計算的全部分部工程量明細表清單。這種計價方法的計價依據是統一的，簡單明了而且易學。符合工程量“計算方法標準化、計算規則統一化、工程造價市場化”的要求，業主和承包商都會接受這種計價模式。它在整個項目實施過程中起到非常關鍵的作用。
工程量清單的五要素（工程量清單編碼、名稱、特征描述、計量單位、工程量）代表了合同條件，工程量清單實際是一種合同價款的約定方式（單價合同模式），其必然要與合同緊密結合。
1、招投標過程：
優點：采用工程量清單計價模式招投標，對于招標單位，由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編出準確、詳盡、完整的工程量清單，因為工程數量是暫定的，結算時按實調整，計算錯誤或設計變更的風險由招標人承擔，這樣就促使招標單位提高管理水平，也為以后的項目管理減少不必要的變更和索賠。由于清單的公開性，將避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。
對于投標單位，采用工程量清單報價，報價的風險由投標人自行負責，因此投標單位必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮，精心選擇施工方案，并根據企業定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合合理的投標報價，改變過去依賴行政主管部門定額和規定的取費標準進行計價的模式。同時有利于節約投資和規范建設市場，使招標活動透明度增加，有利于發揮企業的自主報價的能力，規范業主在招標中的行為，有效改變招標單位在招標中盲目壓價的行為。體現了公平、公正、公開的原則。
缺點：由于工程清單報價方式的中標單位有可能低于成本中標，就易發生以下現象：
（1）投標方為搶占市場或為了創譽，或者為了公司長遠利益出發，不求短期利益，以低于成本價投標，先賠后賺；
（2）先爭取低價中標，施工期間一旦于圖紙不符就漫天要價索賠。
（3）偷工減料，甚至會中途停工，迫使業方讓利，這樣工程質量難以保證，工期拖長，給業主造成經濟損失，也不利于保護承包商的利益。失去了公開招標的作用，因此業主應確定工程的合理低價，建立履約保證金制度和市場清出制度防止惡意降低標價中標。
（4）設計圖紙未達到招標施工的深度，招標單位不得已采用暫定數量，這為合同爭議索賠埋下了伏筆
承包商還可能利用投標策略進行報價，以保證在標價具有競爭力的條件下，獲取盡可能多的經濟效益。常用的一種策略是不平衡報價，在總價固定不變的前提下，提高部分分項工程的單價，同時降低另外一些分部分項工程的單價，有兩個方面的目的：一是早收錢，另一個多收錢。投標人適當提高早期施工的分項工程，如土方工程，基礎工程的單價，降低后期施工分項工程的單價，可以使前期工程的收入合理的大些，從而達到早收錢的目的。為了多收錢，投標人必須對招標人提供的工程數量進行復核，對于實際施工數量比招標人提供的數量多的或可能多的，不妨合理的提高單價，反之，則可降低報價。鑒于以上現象，我們通過在招標文件中相應的條款中規定，采用了中標后平衡報價的現象，避免了第一種現象，對于第二種現象，我們根據招標文件范本中52.2條中，對合同的工程量清單中某一支付細目所列的“金額”或“合價”超過簽約時合同價格的2%，而且該支付項目變更后的實際數量超過或少于工程量清單中所列數量的25%，則該支付細目的單價或總額價應予以調整。這樣就有效的控制了單價。
2、 工程項目實施過程：
經過以上投、招標環節，我們已為中標以后的項目管理做了50%的工作。接下來，項目開工以后的合同管理，也是以清單為依據，進行實際工程量支付和變更。
中標后的工程量清單，不僅是施工單位與建設單位進行過程結算的重要依據，也是總包施工單位合法分包的基本價格參考依據，在工程量清單中，合同工程量清單中的單價對合同雙方是有約束力的，而不論“套用綜合單價”是否正確，建設單位與施工單位的經濟關系幾乎全部是通過標價的工程量清單聯系起來的，因此工程量清單的地位頗為特殊和重要。
由于我們項目實行的是清單控制支付，通過清單的完成數為支付提供依據；不但有效的控制了投資，而且保證了質量和進度，容易提高施工單位的積極性，但是它僅是該工程項目的估算工程量，不能作為承包商在履行合同規定的義務過程中應予以完成的工程和實際、準確的工程量，由于采用清單計量的方法具有一定的后滯性，在項目管理中應根據批復的變更和索賠，及時更新工程量清單。以維護清單的全過程監控性。這樣業主對工程進度情況掌握得比較清楚，依靠費用牽制對工程質量和進度的控制，不合格就不能支付，完成得早就早支付。如果不能支付對承包商后繼工作都會帶來不小的影響，首先墊負資金的比例加大，其次工程進度受到影響。
對于標價外的工程項目變更，清單也提供了很好的依據。根據FIDIC相關條款及目前高速公路設計變更管理的有關規定，變更工程的單價或價格按以下原則確定：
（1） 如果工程量清單中的單價或價格合適，就應用于變更工程項目；
（2） 如果工程清單中沒有相同的項目，但有類似的項目單價可以借鑒；
（3） 如果工程量清單中沒有單價可借鑒同期招標且相鄰標段的相同或類似項目單價；
（4） 如果工程量清單及相鄰標段中均沒有適合于變更工程的單價或價格，則由于業主和承包人一起協商單價或價格，意見不一致時，由總監理工程師最終確定；
（5） 當涉及變更的單項工程變更的款額超過合同價的2%，同時該單項工程的變更工程量達到原工程的25%，則該支付細目的單價或總額價應予以調整。
以上原則都是以工程量清單為主要依據規定的，為我們項目管理中的變更提供了很好的依據，縮小了業主對工程單價的控制權，即防止了業主過度壓低價格，造成承包商的損失，也避免了業主對工程單價的暗箱操作，滋生工程腐敗現象，保護了國有資產的流失。
3、 工程項目完成
第2篇
文章編號：1005-913X（2017）06-0113-02
一、工程項目成本管理中存在的主要問題
（一）成本管理意識不強
工程量清單計價模式將市場機制引用到工程招投標過程之中，由投標單位在了解市場行情后，綜合自身的實力進行自主報價。這在一定程度上加劇了施工單位之間的競爭，某些單位不能適應市場變化，成本管理意識淡薄，為達到中標的目的盲目上報價格，不僅對企業的經濟效益造成負面影響，在后期建設施工的過程中也可能由于資金問題導致施工質量下降。另外，由于成本管理意識的欠缺，在面對市場行情變化時無法采取及時有效措施。
（二）成本管理體系有待完善
在現階段對工程項目的成本管理中主要還是側重于工程局部的管理，可能會導致工程造價不受控制，在成本管理的過程中還存在不同程度的“三超”現象。此外，在成本管理體系中沒有充分考慮材料價格波動等動態因素，在后期建設施工的過程中可能造成施工成本的變化。
二、工程量清單計價的基本方法與程序
（一）工程量清單計價的基本方法
首先應根據工程項目各個分項的實際情況，對其中所涉及的工程量進行計算，在此過程中應避免出現缺項、漏項的現象。其次，投標單位根據工程量清單中的各個項目，在綜合考慮市場行情以及自身實力的基礎上，合理的估算施工成本，其中具?w的計算過程如圖1所示。
（二）工程量清單計價與工程招投標
就目前工程量清單計價模式在我國發展情況來說，主要是應用在招投標階段，能夠有效實現施工單位間的公平競爭。招標單位在確定項目工程施工的最優方案之后，就可以委托相關的機構進行工程量的計算，在計算過程中要依據規定的計算準則，最后將其作為招標文件的一部分。投標單位在收到招標文件之后，首先應詳細了解招標文件的主要內容，確定項目的工程量。隨后進行工程量單價的套用，工料單價法將工程量清單中的各項目單價匯總之后，最后生成預算成本。綜合單價法是將措施費、管理費等相關的費用綜合進工程量清單的單價之中，其中應用較多的是綜合單價。在評標階段，由于工程量清單計價方法的應用，更有利于公平競爭，實現合理低價中標。
（三）工程量清單計價與合同管理
工程量清單計價模式的應用過程中，投標單位依據所提供的工程量進行成本預算，保證計算結果的精確程度。若是在計算方面存在疏漏之處，將會對施工過程中的合同管理工作帶來一定的難度。
三、工程量清單計價模式下成本要素的控制
（一）用工批量的控制
施工單位應根據工程項目建設進度，合理規劃用工批量，并記錄當天的用工數量。在進行具體的施工過程中，需定期對用工批量數據進行審核，若與清單中設定的數據存在的差距較大，則應采取相應的解決措施修正指標，同時加強指標完成情況的考核，有效的控制用工數量，降低在此方面的費用支出。這種控制方式的實用性較強，能夠對工程項目的每個階段進行有效的管理。
（二）施工材料費用控制
在工程項目建設的成本中，施工材料的費用在直接成本中占據的比例較高，是成本管理的重點，而且施工材料的價格受到市場規律波動的影響，屬于成本管理中的動態因素。對于施工材料費用的控制，首先體現在原材料采購的過程中對施工材料進行優選，在保證材料質量滿足施工要求的前提下以工程量清單中的上報的材料單價作為主要的指標，避免出現盲目采購的現象。在材料入庫之前必須對其質量進行檢測，確保質量驗收合之后方可入庫。其次是在具體的施工過程中，應根據工程的實際進度來確定材料領用的數量。同時應對材料用量過大的分項進行分析，找出存在原因，檢查是否存在材料浪費的現象，對于在施工材料方面存在的問題及時進行修正。
（三）機械費用控制
應根據工程項目的實際情況以及施工要求，確定施工過程中所需機械設備的規格和數量，避免出現設備閑置的情況。在施工中用到大型設備應對設備進場的時間進行合理規劃，控制機械費用方面的支出。另外，在機械設備運行時應由專業人員操作，防止由于操作失誤造成額外的維修費用，做好設備的日常養護和維修工作。
（四）設計變更及工程簽證管理
如果施工現場的具體條件或者發包單位提出新的要求，就需要對設計方案進行變更，由于停電或者材料供應不及時等外界因素，出現施工中斷的現象應辦理工程簽證。在此過程中，由專門的技術人員確認工程量，若發現工程量清單之外的施工，應及時上報相關的管理部門，明確工程簽證所包含的內容。對于工程量清單中未體現，但實際施工過程中已經發生的費用，造價人員應做好相應編制，避免在后期竣工結算的時候出現經濟糾紛。
（五）其他成本要素管理
在成本要素中還包含施工現場的管理費用、稅金等，在具體的施工過程中根據施工進度制定合理的預算指標，并以此為依據來對每筆開支進行審批，在保證施工質量的前提下，盡量控制管理費用。在工程量清單計價模式下，施工單位應加強對于施工成本的管理，合理的規避施工過程中存在的風險。
四、工程量清單計價模式下加強項目成本管理的有效途徑
（一）確定經濟合理的施工方案
施工方案的不同，會導致在施工過程中所需的機械設備、施工工期也會有所差異，對工程項目建設施工的成本有直接的影響。在進行施工方案選擇的過程中，應綜合考慮施工現場相關因素，在保證施工質量和工程工期滿足要求的前提下，合理規劃部署施工流程。另外，在施工過程中新技術的應用，不僅能夠有效提高施工質量，也可以加強施工成本的控制，施工單位應在條件允許的情況下，積極引進新的施工技術以及新型施工材料，提升工程項目建設施工的效率，同時有效的降低施工成本。
（二）正確劃分成本中心
為了實現對項目成本的合理控制，應根據成本中心確定不同的成本責任。若在成本劃分方面存在問題，就會導致成本責任在履行時存在一定的難度，不利于對其進行核算。因此必須按照相關標準和規范，科學劃分成本中心，提高成本管理的質量。施工單位應充分意識到成本管理不僅僅是一項財務工作，更是整個工程項目管理的綜合指標，必須對成本管理工作加以重視，對于成本的管理控制應貫穿于施工的整個流程之中。
（三）加強工程項目成本預測評估
第3篇
關鍵詞：工程量清單；工程項目；招投標
中圖分類號：TU723.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）05-0258-02
引言
2001年國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》，2003年國家頒布了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500―2003）。這些法律和規范的頒布，為我國工程項目招投標管理提供了法律依據，也為工程量清單這種先進的計價方式在我國工程項目招投標管理領域的應用奠定了基礎。但是，在工程項目的招投標實踐過程中，基于工程量清單的計價方法也出現了一些問題，嚴重阻礙著工程項目招投標管理工作。因此，通過對工程量清單模式下的工程項目招投標工作進行研究，有效解決相關問題，能夠對我國工程項目的招投標管理工作起到相應的推動作用。
一、基于工程量清單計價的工程項目招投標概述
（一）工程量清單的概念
工程量清單（BOQ：Bill of quantity）是指擬建工程的分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單，由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構或招標機構，依據《規范》（GB50500-2008）附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制[1]。
（二）工程量清單計價的工程項目招投標
工程量清單反映了招標人的投標報價要求，也是招標文件的一個重要組成部分，是按照招標文件的相關要求，根據統一的工程量計算規則，反映了招標文件中規定的全部工程項目及工程數量，投標人根據工程量清單內容，依據投標方的技術水平和綜合實力，按照工程項目主管部門頒布的消耗定額及造價信息進行自主報價的依據。
（三）基于工程量清單計價的工程項目招投標的優勢
在工程項目招投標過程中采用工程量清單進行計價有以下四點優勢。一是可以充分體現投標人的自主報價情況，每個投標人充分考慮市場因素、自身實力、招標人要求以及項目的風險因素等綜合因素進行報價，充分發揮了市場調節作用。二是由于招標文件中的工程量清單是公開的，可以有效避免招投標雙方出現弄虛作假、暗箱操作的情況。三是實施工程量清單計價是與國際工程項目市場接軌的需要。伴隨著我國工程項目市場對外開放的步伐，工程項目的計價方式也要與國際市場接軌，而國外在工程項目計價過程中普遍采用工程量清單計價的方式。四是有利于提高結算的速度。根據清單中的分項分部工程單價，很容易計算總價，在項目實施過程中招標人可以通過已經完成的工程量確定項目的完成進度并支付相應款項，可以提高結算速度。
二、國內外發展狀況
（一）國外發展狀況
英國是最早開始基于工程量清單的工程項目招投標制度的國家，已有100多年的歷史，通過制定并完善相關法律制度，使工程項目的招投標管理制度日趨成熟。英國的工程項目市場體制非常完善。英國采用工程量清單作為工程建設各方的計價原則，計算承包方所有工程量的總造價，作為工程項目招投標的重要組成部分，也是承包方報價的基礎，工程量清單的報價都是依據市場行情確定的。
美國的工程項目市場較發達，招投標方面的法律法規成熟，工程項目價格機制和競爭機制完善。但在招投標市場中，價格由市場競爭決定的同時，要遵守政府的一套工程項目成本編碼，各個項目的承包商在招投標的過程中，可以根據工程量清單，結合企業的施工技術和經驗進行成本核算和報價。
（二）國內發展狀況
在計劃經濟時期，我國工程項目一直采用定額計價方式，在定額計價中工程項目的各種要素，如人工費用、材料費用、機械使用費用等長期保持不變，所有投入要素的價格都要按照政府頒布的相關規定執行。這種制度違背了市場對要素進行配置的規律，不適應現代工程項目市場發展的需求。根據國內工程項目發展的特點，建設部通過先后在廣東、吉林、天津等幾個省市建立基于工程量清單的招投標試點方式，并逐步將工程量清單招投標全國范圍內推廣，通過市場調節方式引導投標方進行競爭性報價，按照工程量清單的計價規則，使工程項目市場形成有序競爭，促進工程項目招投標健康、快速發展。建設部于2003年頒布了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500―2003），從而對工程項目的工程量清單編制方式和計價方法做出了統一的規定，為工程量清單招投標在我國工程項目建設領域的發展奠定了堅實的基礎。
三、我國基于工程量清單計價的工程項目招投標存在的問題
自從2003年《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500―2003）頒布以來，雖然工程量清單計價的工程項目招投標制度在我國得到了快速的推廣，但在實踐過程中仍有許多問題阻礙其發展。
1.目前國內工程項目市場體制不完善
工程項目的招投標管理是一種市場行為，要求國內具有一個成熟的工程項目市場環境，才能更好地保障招投標的有序發展。但目前國內的工程項目市場還不夠完善，還存在著工程項目招投標相關法律不健全、招投標主體在工程項目招投標過程中不按照相關法律、法規執行、缺乏有資質的工程項目的咨詢服務機構、工程項目各環節的價格不透明等問題，嚴重影響著國內工程項目招投標市場的發展。
2.工程項目的招標文件不夠規范
在工程項目招投標的過程中，招標文件是非常重要的組成部分，招標人進行評標和定標都要依據的招標文件，同時招標文件也是投標人進行投標文件編制的依據，招標文件編制的質量對整個招投標過程的成敗都有著非常重要的影響。目前各省市頒布的招標文件都是根據建設部2002年的《招標文件示范文本》制定的，雖然各個省市在工程項目招投標的具體實施過程中都根據地方行業發展特點做了相應的調整，但總體看來現行的招投標文件編制方法還是過于粗略，不適宜工程項目招投標的發展。
3.工程項目招投標過程不規范
實施工程量清單計價的工程項目招投標制度過程中，仍存在著投標方低于成本價競爭，通過犧牲工程質量的方法來進行最低報價的問題，還存在著投標法通過非法手段獲取標底以及多個投標方聯合起來圍標、串標等現象，這些問題都嚴重妨礙了我國工程項目市場的健康發展。在工程項目市場中，由于招標方普遍采用最低報價中標的原則，使投標方開始過分的專注于壓低報價，過分追求低價格在損害投標方利益的同時，也會損害行業的發展，更會產生更多問題。
4.缺乏配套的施工合同文本
由于目前工程項目市場采用的施工合同文本多為建設部于1999年頒布的《建設工程施工合同示范文本》，由于在當時的條件下我國工程項目計價還屬于定額計價模式，所以上述施工合同文本已經無法適應現行的基于工程量清單計價的工程項目招投標體制。所以，在現行的工程項目市場中，應該建立起基于工程量清單計價的工程項目招投標施工合同示范文本，充分考慮到工程項目的價格調整及工程的風險等因素，以符合現行工程項目市場的特點，更好地保護招投標雙方的利益。
四、完善基于工程量清單計價的工程項目招投標制度的對策
1.完善國內工程項目市場體制
減少政府對工程項目市場控制，充分發揮市場自身的價格調節機制，使招標方和投標方都按照市場的規則自主進行決策，從企業的利益出發進行招投標活動。同時，加強工程項目市場相關法律、法規的制定并加大法律、法規的執行力度，用制度的手段為市場機制的發展保駕護航。加強相關部門對工程項目市場主體行為的監督力度，減少違法行為產生的同時，嚴格打擊所發生的違法、違規行為。
2.規范工程項目招標文件
根據目前工程項目招投標市場的發展特點，工程量清單計價的相關原則，對工程項目的招標文件編制進行規范。各省市的工程項目主管部門應該根據本地區工程項目市場的特點對《招標文件示范文本》進行相應的豐富和補充，作為當地工程項目市場招標方編制招標文件的依據。工程項目的招標方也應該根據工程量清單計價的特點，根據地方政府的相關規范性文件，在形式上和內容上對工程項目的招標文件編制進行規范。
3.規范工程項目招投標過程
政府部門加強對工程項目招投標的監管，尤其是對涉及國計民生的重大項目更要加強對項目的監管力度，使項目的招投標真正做到公正、公平、公開，并加大對不法行為的懲治力度。招標方要嚴格按照招標程序進行招標，公平的對待每一個投標人，不對投標方實施歧視政策，保證評標過程的公平性。投標方要遵守投標規則，不以低于成本價進行投標報價，不在招標過程中聯合多個投標方進行圍標、串標等違法行為。
4.制訂相應的配套施工合同文本
工程項目主管部門要根據國內工程項目市場的發展特點，及時對現有的施工合同文本進行補充和修訂，以適應目前基于工程量清單計價的工程項目招投標制度。在施工文本中充分考慮施工企業的規模和實力、所承擔的工程任務及工程項目所承擔的風險等因素，充分保護好投標方和招標方雙方的利益，促進工程項目市場的快速發展。
結語
加入WTO以后，我國的工程項目市場也融入到國際工程項目市場的大環境中，現行的工程項目計價方式和招投標制度也都要符合國際市場的要求。基于工程量（下轉262頁）（上接259頁）清單計價的工程項目招投標制度更能體現國際工程項目市場的需要，也符合我國工程項目市場的發展趨勢。本文通過對國內基于工程量清單計價的工程項目招投標制度進行研究，發現了其存在的問題，并針對相關問題提出了相應的對策，希望能夠對我國基于工程量清單的工程項目招投標制度發展能夠起到一定的促進作用。
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