監(jiān)理工程合同管理范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理工作；合同管理

0引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國交通運(yùn)輸事業(yè)上升到了一個(gè)新高度。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國公路總里程已達(dá)到477.35萬km，高速公路里程已超過13萬km，躍居世界首位。公路工程建設(shè)耗時(shí)長、資金量大、技術(shù)性強(qiáng)，進(jìn)而增加了施工的復(fù)雜性。為保證順利施工，在工程建設(shè)管理中必須重視施工合同。合同是市場經(jīng)濟(jì)自然人、法人與其他組織之間經(jīng)濟(jì)交往的橋梁，合理管理是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、投資及進(jìn)度的根本保障，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)投資效益，還有利于保證工程建設(shè)市場有序地運(yùn)行，在監(jiān)理工作中合同管理越來越受到重視。現(xiàn)階段我國公路工程監(jiān)理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問題，為此，監(jiān)理部門必須依法加強(qiáng)合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設(shè)管理水平。

1公路工程監(jiān)理工作中合同管理的特點(diǎn)

公路工程監(jiān)理為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，合同管理是工程監(jiān)理的重點(diǎn)，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點(diǎn)，具體如下：

1.1合同管理周期長

由于公路工程屬于一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，工程建設(shè)涉及內(nèi)容多，施工周期長，合同管理貫穿于整個(gè)施工管理過程，進(jìn)而增加了合同管理的周期。

1.2經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性

在合同簽訂與實(shí)施過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，對整個(gè)過程進(jìn)行工程監(jiān)理，工程涉及參建方較多，從而為產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，而這些關(guān)系如何處理，需要以經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)。

1.3合同內(nèi)容繁雜

每個(gè)施工階段、每道施工工序涉及的內(nèi)容較多，因此，在監(jiān)理工作合同簽訂中，必須對所有因素進(jìn)行全面考慮，防止產(chǎn)生糾紛。

1.4合同多變性

施工設(shè)計(jì)變更必然會(huì)引發(fā)合同變更。特別是大型工程合同，修改項(xiàng)多，可達(dá)到上百項(xiàng)，為此，必須嚴(yán)格按照變化情況，做好合同調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化合同管理。

2完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

合同管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)新型管理職能，在公路工程項(xiàng)目管理理論研究的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工作愈加重視合同管理相關(guān)問題。在公路工程監(jiān)理工作中，如何做好合同管理極為關(guān)鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內(nèi)、外環(huán)境出發(fā)，進(jìn)一步完善公路工程監(jiān)理工作中的合理管理體系，全面增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據(jù)自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系。同時(shí)還有內(nèi)修自身，建立合同管理組織機(jī)構(gòu)，制定合同管理制度，加強(qiáng)合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。

2.1從外部環(huán)境完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

2.1.1增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理的約束力

當(dāng)前，針對公路工程監(jiān)理合同管理出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，但這些法規(guī)政策太過籠統(tǒng)，并沒有細(xì)化，這也是工程建設(shè)違法亂紀(jì)問題頻發(fā)的直接原因。為保證一切施工活動(dòng)有法可依，需完善我國公路監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)體系，擴(kuò)寬范圍，符合市場環(huán)境變化需求。只有建立一個(gè)良好法治環(huán)境，才能進(jìn)一步規(guī)范合同管理，才能做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，才能保證工程項(xiàng)目按照合同按部就班的開展，這也是增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理約束力的重要途徑。

2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式

合同是工程建設(shè)投資控制、質(zhì)量管理及進(jìn)度控制的主要依據(jù)，在公路監(jiān)理合同管理中，通過科學(xué)、有效的合同管理，監(jiān)理工程師可保證工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量與進(jìn)度三大目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭議。第一，完善合同示范文本。在國外工程建設(shè)中，已實(shí)行了較為專業(yè)且實(shí)施性強(qiáng)的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時(shí)，適用于分包商的合同標(biāo)準(zhǔn)模式，如新加坡的NSC、英國的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關(guān)系到整個(gè)公路工程的施工效率與經(jīng)濟(jì)效益。為此，應(yīng)按照國家頒布的合同示范文本，結(jié)合公路特點(diǎn)與行內(nèi)合同管理經(jīng)驗(yàn)，合理選擇適合本工程建設(shè)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加劇了市場競爭，工程承包方式也發(fā)生了極大的改變。目前，最常見的承包方式為EPC模式，即設(shè)計(jì)—采購—施工，這種模式有利于處理各個(gè)參建單位間的復(fù)雜關(guān)系。或BOT模式，即建設(shè)—營運(yùn)—移交，這種模式有利于拓寬建設(shè)資金來源，有利于緩解建設(shè)資金緊缺的困局。有時(shí)也可選用多種模式結(jié)合的方式，更能實(shí)現(xiàn)合同管理的效用。公路項(xiàng)目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況合理地選擇合同模式，如總價(jià)合同或單價(jià)合同，只有做到靈活應(yīng)用，隨機(jī)應(yīng)變，才能滿足工程建設(shè)需求。

2.1.3完善市場準(zhǔn)入制度，構(gòu)建市場信用體系

公路行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占據(jù)著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠信體系建設(shè)，加大行業(yè)間的約束力。一直以來，我國都在實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主稽查、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自查”的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，監(jiān)理機(jī)構(gòu)是公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)部門，針對其資格需做好審查公眾，對于那些不符合規(guī)定的單位嚴(yán)禁進(jìn)入工程建設(shè)，同時(shí)，要規(guī)范招標(biāo)條件，只有這樣才能解決市場不良競爭現(xiàn)象。“言不信者，行不果”，誠信為人之本，在行業(yè)發(fā)展中都應(yīng)重視誠信。公路工程監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，如監(jiān)理工程師弄虛作假，不僅會(huì)影響檢測質(zhì)量，更會(huì)埋下質(zhì)量、安全隱患，甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為此，必須在堅(jiān)持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理準(zhǔn)則下，建立公路誠信體系，推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，制定嚴(yán)格的信用懲處機(jī)制，凈化監(jiān)理隊(duì)伍。

2.1.4積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系

行政監(jiān)管是政府部門的工作重點(diǎn)，對于公路監(jiān)理單位來講，受建設(shè)單位委托，依照工程建設(shè)監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對施工單位的工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)控，提供的是一種專業(yè)化的服務(wù)。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監(jiān)督管理工作。科學(xué)、有效的合同監(jiān)管體系與監(jiān)理單位密切相關(guān)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的職責(zé)，以第三方的身份，更好地實(shí)施合同監(jiān)管，更好地履行合同義務(wù)。如遇合同爭議，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，在保證施工順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，公正、合理地做好雙方協(xié)商調(diào)解工作，不得損害工程質(zhì)量，偏向任何一方。如需重大合同爭議事項(xiàng)，應(yīng)通過總監(jiān)反映給監(jiān)理單位，通過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步做好合同雙方協(xié)商工作，便于及時(shí)解決爭議。減少對工程進(jìn)度的影響。定期組織工作匯報(bào)，對監(jiān)理委托合同履行情況進(jìn)行檢查分析，按照合同、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃等督促每一個(gè)監(jiān)理工程師認(rèn)真履行職責(zé)，保證實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。

2.2從內(nèi)部環(huán)境中完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

2.2.1建立合同管理組織機(jī)構(gòu)，制定合同管理制度

為確保在公路工程建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，需設(shè)立一個(gè)合同管理組織機(jī)構(gòu)。按照組織管理理論，明確各部門工作職責(zé)，細(xì)化合同條款。根據(jù)工程項(xiàng)目特征，秉承“分工協(xié)作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設(shè)進(jìn)度。按照《合同法》及相關(guān)法規(guī)，制定科學(xué)、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，明確劃分違約責(zé)任，最大限度減少或消除不利于實(shí)現(xiàn)合同預(yù)期目標(biāo)的因素。公路工程投資大、施工周期長、施工條件復(fù)雜，因此在工程建設(shè)過程中強(qiáng)化合同措施，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，約束各方行為，是做好監(jiān)理工作的根本。為此，必須進(jìn)一步健全合同咨詢、協(xié)商制度，定期做好各個(gè)施工階段檢查工作，以達(dá)到公路工程建設(shè)目標(biāo)。

2.2.2加強(qiáng)合同的信息化管理

隨著信息時(shí)代的到來，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得以全面普及，將新型項(xiàng)目信息管理理念用于公路工程建設(shè)意義重大。加強(qiáng)合同信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息電子化、數(shù)字化處理，可充分提高合同管理效率。當(dāng)前在無紙化辦公中，常用的工程應(yīng)用模型為“BIM”，這種建筑信息模型可實(shí)現(xiàn)知識(shí)信息資料共享，在工程建設(shè)全壽命周期內(nèi)，通過BIM各參建方可及時(shí)提取或修改獲取的信息，更好地履行各參建方的職責(zé)，確保各方能夠互相協(xié)作、友好合作。在合同管理中，同樣需要加大信息化管理力度，提高管理水平，為監(jiān)理工作的順利開展貢獻(xiàn)一分力量。

第2篇

關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理；施工合同；管理

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

監(jiān)理方與業(yè)主的關(guān)系是被委托和委托的合同關(guān)系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托依據(jù)監(jiān)理合同對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，他們之間的這種關(guān)系是通過合同來確定，因此雙方都負(fù)有一定的權(quán)利和義務(wù)。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理，但是監(jiān)理方的一切有關(guān)行為是以其自己的名義獨(dú)立進(jìn)行的只對業(yè)主負(fù)責(zé)。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系，而不是某種從屬關(guān)系。正因?yàn)槿绱耍庞腥税压こ添?xiàng)目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。

建設(shè)工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設(shè)工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，按照施工合同價(jià)格控制工程成本，按期完成工程項(xiàng)目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，介紹了建設(shè)工程施工合同的概念及在監(jiān)理工作中的重要性，從服務(wù)意識(shí)、合同簽訂、工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制、工程變更及索賠的管理等方面闡述了合同管理工作的內(nèi)容，提出只有搞好合同管理，才能提高管理水平，增強(qiáng)競爭力。

現(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中如何做好合同管理談幾點(diǎn)看法。

一.施工合同管理中存在的問題

1.目前實(shí)際工作中存在的問題

在工程項(xiàng)目的實(shí)踐中，由于業(yè)主對合同管理的不重視及對建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗(yàn)不足存在著下述幾種不正常的情況：1）將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系，誤解為雇傭關(guān)系；2）業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個(gè)統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多方管理，反面影響了工作的正常進(jìn)行；3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動(dòng)狀態(tài)。4）工程未簽訂施工合同，業(yè)主直接委托施工單位施工，這種情況也使監(jiān)理方對施工合同管理處于被動(dòng)。如某大型移民工程，大量新增項(xiàng)目不簽訂施工合同，無設(shè)計(jì)概算及投標(biāo)競價(jià)，直接委托某施工單位實(shí)施，最后施工單位以借款形式拿工程款，過程管理就不受控，工資投資加大，甚至做一年工程，結(jié)算扯皮三年的情況；而且沒有過程控制資料，不能通過國家審計(jì)部門的檢查，不能順利完工結(jié)算，對工程相關(guān)的業(yè)主方、施工方及監(jiān)理方都造成損害。

2.監(jiān)理工程師對存在問題的處理

監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)處理好與業(yè)主的關(guān)系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé)，定期向業(yè)主報(bào)告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無權(quán)變更工程施工承包合同。由于不可預(yù)見、不可抗力或其他因素需要變更工程施工承包合同時(shí)，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時(shí)做好記錄并及時(shí)改進(jìn)和解決。當(dāng)監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時(shí)，應(yīng)闡明自己的觀點(diǎn)并書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

二、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

1）加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理。對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展；2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制；3）借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行；4）監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同管理，保證施工合同全面履約；5）加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行；6）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。

三、工程變更管理中注意的事項(xiàng)

工程項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)深度不夠或者不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當(dāng)事人或第三方的干預(yù)和要求，都會(huì)引起工程的變更。因此在變更管理中監(jiān)理工程師應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1）任何工程變更都會(huì)引起工程費(fèi)用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項(xiàng)雖少，但也可能使工程費(fèi)用大幅度增加甚至使工程費(fèi)用失控，總投資突破工程概算；2）工程變更雖然計(jì)劃方案先進(jìn)、可行，但工程變更決策時(shí)間、設(shè)計(jì)周期的要求可能使工程進(jìn)度受到影響，無法按預(yù)定工期完工；3）防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計(jì)差錯(cuò)以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，造成實(shí)質(zhì)上的工程變更從而引起工程費(fèi)用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。

四、工程索賠的管理妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。

作為一名合格的監(jiān)理工程師應(yīng)具備：1）樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最后措施，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)受理而不能拒絕；2）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進(jìn)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法；3）認(rèn)真閱讀合同文件，

了解本合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在索賠要求提出時(shí)，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立；4）注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進(jìn)入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事

信息資料管理工作；5）認(rèn)真履行工程師職責(zé)，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機(jī)會(huì)。

結(jié)語

本文通過對施工合同管理中存在的問題的分析認(rèn)為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎(chǔ)上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師的充分信任與授權(quán)，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨(dú)立公正的第三方管理作用。總之監(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 叢建存. 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手冊[M]. 北京：中國大地出版社，2000.

第3篇

關(guān)鍵詞:監(jiān)理工程師施工合同管理

1、引言

工程施工承包合同是業(yè)主和施工承包方之間為完成一定的工程建設(shè)任務(wù)而簽訂的契約。作為監(jiān)理工程師在施工合同的管理中,其所有監(jiān)理活動(dòng)都必須圍繞施工合同這個(gè)中心任務(wù)展開工作,通過對施工合同的科學(xué)管理,以便使工程變更、工程索賠、合同爭議與工程驗(yàn)收四個(gè)方面的工作更加規(guī)范有序,其作用非常重要。

工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對工程施工承包合同的管理,監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù),以保證工程質(zhì)量,并用較低的工程成本按期完成項(xiàng)目為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則,對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。因此,從某種意義上說,監(jiān)理工程師就是對施工合同行為的監(jiān)督管理。

實(shí)踐中,有的同志認(rèn)為,維護(hù)了業(yè)主利益,就會(huì)損害承包人的利益,這樣似乎有違監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性,因而在監(jiān)理工作中縮手縮腳,其實(shí),執(zhí)業(yè)公正性與維護(hù)業(yè)主利益并不矛盾。施工合同當(dāng)事人雙方最大、最根本的利益是按照合同約定完成商品交換。嚴(yán)格履行合同就是維護(hù)了業(yè)主的利益,就是體現(xiàn)了執(zhí)業(yè)公正性。

2、監(jiān)理工程師對于工程變更的處理

2.1工程變更的含義

工程變更是指構(gòu)成施工合同文件的任何組成部分的變更。包括設(shè)計(jì)變更、施工次序變更、施工時(shí)間變更、工程數(shù)量的變更、技術(shù)規(guī)范的變更、合同條件的修改。實(shí)質(zhì)上,工程變更是對施工合同文件的修正、補(bǔ)充和完善。

2.2工程變更的處理

由于施工中的不確定因素和設(shè)計(jì)文件中固有的錯(cuò)、撞、碰、漏,工程設(shè)計(jì)變更在所難免。設(shè)計(jì)變更通常由發(fā)包人、承包人和工程師三方提出。監(jiān)理工程師對設(shè)計(jì)變更的管理首先要注意完善申報(bào)、審查程序。根據(jù)施工合同通用條款第29條和《監(jiān)理規(guī)范》第6,2,1條之規(guī)定,無論是發(fā)包人還是承包人提出的設(shè)計(jì)變更,均在監(jiān)理工程師審查同意后,才有發(fā)包人向原設(shè)計(jì)單位申請?jiān)O(shè)計(jì)變更文件。在申請?jiān)O(shè)計(jì)變更時(shí),一要注意工作方式,尊重設(shè)計(jì)者。提出的問題要有根據(jù)、符合規(guī)范。要心平氣和地與設(shè)計(jì)者溝通,千萬不要文人相輕,把關(guān)系搞僵。二要注意變更通知發(fā)出后,要及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核承包人提交的工程計(jì)量申報(bào)表。對變更項(xiàng)目計(jì)量,確定最后變更工程量、單價(jià)、總價(jià)。

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,經(jīng)常遇到來自業(yè)主方對項(xiàng)目要求的修改,設(shè)計(jì)方面由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更等。由于多方面變更,經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化,施工進(jìn)度變化。這些變化,一方面是由于主觀原因產(chǎn)生,如勘察設(shè)計(jì)工作粗糙,以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工作量,因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量;另一方面是由于客觀原因造成,如發(fā)生不可預(yù)見的事故、自然或社會(huì)原因引起的停工和工期拖延等,多使工程變更不可避免。因此,作為監(jiān)理人員要認(rèn)真對待工程變更。

2.3工程變更的估價(jià)

承包方在工程變更確認(rèn)后,提出變更工程價(jià)款的報(bào)告,經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。

2.3.1合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款。還應(yīng)注意:當(dāng)某單項(xiàng)工程涉及的累計(jì)款額超過合同價(jià)格的2%,同時(shí)在該單項(xiàng)工程下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于原工程量清單中工程量的25%及以上時(shí),應(yīng)基于實(shí)際發(fā)生的工程量對原工程單價(jià)作出調(diào)整。一般來講,工程量減少―單價(jià)提高;工程量增加―單價(jià)降低。

2.3.2合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。例如工程量清單中已有橋梁明挖基礎(chǔ)深度1.5m、2m和2.5m的價(jià)格,而要決定挖深3m時(shí)的價(jià)格,就可以按前面的價(jià)格以線性比例來決定。

2.3.3合同中沒有使用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包方提出適用的變更價(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

2.4監(jiān)理工程師對工程變更審查的原則

(1)變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)

(2)變更項(xiàng)目在技術(shù)上必須可行,同時(shí)還必須可靠

(3)變更后的工程費(fèi)用要合理

(4)變更后的施工工藝不宜復(fù)雜

3、監(jiān)理工程師對于工程索賠的處理

3.1工程索賠的意義

長期以來,我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,合同當(dāng)事人索賠意識(shí)淡薄,有的業(yè)主很反感索賠,有的承包人不會(huì)索賠,工程索賠行為很少存在。部分監(jiān)理工程師對索賠處理的原則、方法、技巧還比較生疏。

隨著《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施,以及我國加人WTO,使我國建筑施工索賠管理,納人了法制化軌道。監(jiān)理工程師應(yīng)克服只注重工程質(zhì)量、進(jìn)度控制,忽視施工索賠管理的現(xiàn)象,把施工索賠當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來抓,提高對施工索賠管理重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)施工索賠管理知識(shí)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐,努力搞好施工索賠管理工作。

3.2工程索賠的處理原則

3.2.1公正原則

遇索賠事件時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)以完全獨(dú)立的身份,站在客觀公正的立場上以合同為依據(jù)審查索賠要求的合理性、索賠價(jià)款的正確性。另外,業(yè)主、承包商也只有以合同為依據(jù)提出索賠時(shí),才容易索賠成功。

3.2.2協(xié)商一致原則

監(jiān)理工程師在處理和解決索賠問題時(shí)應(yīng)及時(shí)地與業(yè)主和承包方溝通,保持經(jīng)常性的聯(lián)系。在做出決定,特別是調(diào)整價(jià)格、決定工期和費(fèi)用補(bǔ)償,做調(diào)解決定時(shí),應(yīng)充分與合同雙方協(xié)商,最好達(dá)成一致,取得共識(shí),這是避免索賠爭執(zhí)的最有效的辦法。

3.2.3及時(shí)、合理處理索賠

如承包方的合理索賠要求長時(shí)間得不到解決,積累下來可能會(huì)影響其資金周轉(zhuǎn),從而影響工程進(jìn)度。此外,索賠初期可能只是普通的信件來往的單項(xiàng)索賠,拖到后期綜合索賠,將使索賠問題復(fù)雜化(如涉及利息、預(yù)期利潤補(bǔ)償、工程結(jié)算及責(zé)任的劃分、質(zhì)量的處理等),大大增加處理索賠的難度。

3.2.4重視資料的積累

積累一切可能涉及索賠論證的資料,技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會(huì)議應(yīng)做好文字記錄,并爭取會(huì)議參加者簽字,作為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)密的工程日志,建立業(yè)務(wù)往來文件編號(hào)檔案等制度,做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

3.2.5加強(qiáng)索賠的前瞻性,有效避免過多的索賠事件的發(fā)生

監(jiān)理工程師應(yīng)對可能引起的索賠有所預(yù)測,及時(shí)采取補(bǔ)救措施,避免過多索賠事件的發(fā)生。

3.3工程索賠的處理程序(見圖1所示)

4、監(jiān)理工程師對于合同爭議的處理

由于業(yè)主和施工承包方站在各自的立場上,對合同條款理解的角度不同,以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化。此時(shí)作為第三方的監(jiān)理工程師的職責(zé)是盡快化解分歧,不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。為了正確處理合同爭議,監(jiān)理工程師必須做好以下工作。一要注意平時(shí)與業(yè)主和施工承包方建立良好的工作關(guān)系,在他們雙方發(fā)生合同爭議時(shí),能在一個(gè)平和的氣氛中接受和平調(diào)解。二要了解分歧產(chǎn)生的具體原因,弄清是非曲直,做到心中有數(shù)對癥下藥。三要公平公正,是業(yè)主的原因不偏袒,是承包方的原因不姑息。四要注意工作方法,訂立合同時(shí)不怕傷和氣,而履行合同時(shí)就怕傷和氣,要防止事態(tài)擴(kuò)大,致使雙方無路可退,一時(shí)不能解決的不妨先放一放,冷處理。五是調(diào)解結(jié)束要及時(shí)形成文字,諸如會(huì)談紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議等。

在合同實(shí)施過程中,如果業(yè)主和施工承包方中的任何一方?jīng)]有執(zhí)行合同的一般義務(wù)和責(zé)任。則當(dāng)發(fā)生違約事件時(shí),若是施工承包單位違約,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)的向施工承包單位提出書面警告,并限期改正。若是業(yè)主違約,施工承包單位應(yīng)及時(shí)的向監(jiān)理工程師發(fā)出通知要求,而業(yè)主仍不采取措施糾正其違約行為,施工承包單位有權(quán)降低施工速度或停工,所造成的損失由業(yè)主承擔(dān)。

因合同雙方所處經(jīng)濟(jì)利益不同,在合同的實(shí)施過程中不可避免的要發(fā)生爭議。爭議提出是合同雙方的一方對監(jiān)理工程師的意見、指示、決定持有異議時(shí),又未能在監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)下取得一致意見,而形成爭議。合同雙方中任一方均可書面向評(píng)審組提請爭議評(píng)審,對評(píng)審意見有異議時(shí),可向仲裁機(jī)構(gòu)提交請求裁定書。具體為作為第三方的監(jiān)理應(yīng)按以下程序解決:一是監(jiān)理工程師主動(dòng)協(xié)調(diào)解決;對達(dá)不成一致時(shí)請第三方調(diào)解解決;對調(diào)解不成的,則需通過仲裁或訴訟最終解決。因此監(jiān)理工程師在專用條款中應(yīng)與雙方明確約定共同接受的調(diào)解人,以及最終解決合同應(yīng)采取的方式,根據(jù)索賠的依據(jù),嚴(yán)格按照施工合同的約定,公正地判明責(zé)任方。

5、監(jiān)理工程師對于工程驗(yàn)收的處理

工程驗(yàn)收是確認(rèn)履行合同規(guī)定的重要工作,是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制,進(jìn)度控制、投資控制最重要的環(huán)節(jié)。工程驗(yàn)收分為分項(xiàng)(工序)工程驗(yàn)收、分部(中間)工程驗(yàn)收、單位(竣工)工程驗(yàn)收。監(jiān)理工程師在工程驗(yàn)收工作中,一要注意承包人超出合同約定而增加的工程量不能“實(shí)事求是”地驗(yàn)收。除非業(yè)主同意,否則,會(huì)給承包方留下要求增加工程計(jì)量的憑證。二是要注意驗(yàn)收工作不完全是監(jiān)理工程師和承包方之間的行為,還要通知有關(guān)方面派員參加。對基礎(chǔ)、主體等分部工程驗(yàn)收要有勘察、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和與之有關(guān)的分包單位參加,還要有規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門參加。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)積極做好以下二方面的工作。

5.1工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度

檢查和簽署對隱蔽工程、關(guān)鍵工序、分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量認(rèn)定意見,參加單位工程的預(yù)驗(yàn)收(中間交接驗(yàn)收),提出“初驗(yàn)報(bào)告”,參加工程的竣工驗(yàn)收,提供“質(zhì)量評(píng)估報(bào)告”。總監(jiān)理工程師在預(yù)驗(yàn)收時(shí),有權(quán)要求施工單位對質(zhì)量未達(dá)到施工合同規(guī)定等級(jí)的部位進(jìn)行整改、返工,并對整改情況進(jìn)行檢查確認(rèn)。總監(jiān)理工程師的驗(yàn)收報(bào)告、中間交接證明或?qū)κ┕挝粓?bào)審的“工程報(bào)驗(yàn)單”的簽認(rèn),作為業(yè)主撥付工程價(jià)款的原始憑證。

5.2工程竣工驗(yàn)收制度

監(jiān)理工程師應(yīng)督促、檢查施工單位及時(shí)整理竣工文件和驗(yàn)收資料,受理單位工程竣工驗(yàn)收報(bào)告,提出監(jiān)理意見。根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告,提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。負(fù)責(zé)工程初驗(yàn),并參加業(yè)主組織的竣工交接驗(yàn)收工作,審查工程初驗(yàn)報(bào)告,提出監(jiān)理意見。同時(shí)竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)具備以下三方面條件。

(1)竣工驗(yàn)收的依據(jù)是批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件(包括變更設(shè)計(jì)),設(shè)計(jì)、施工有關(guān)規(guī)范,工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及合同及協(xié)議文件等。

(2)施工單位按規(guī)定編寫和提出驗(yàn)收交接文件是申請竣工驗(yàn)收的必要條件,竣工文件不齊全、不正確清晰,不能驗(yàn)收交接。