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檔案工作是測繪管理中的一項基礎(chǔ)工作,也是單位不可缺少的一個重要部門。隨著超常規(guī)跳躍式迅猛發(fā)展,檔案信息資源的開發(fā)與利用也備受人們的重視。在信息與網(wǎng)絡(luò)的新形勢下, 如何加強測繪檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,成了我們時常探討的課題。如何使測繪檔案信息快速地發(fā)展,實現(xiàn)測繪檔案信息資源有效利用和共享,是目前我們面臨的緊迫任務(wù)。
檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化是以檔案工作領(lǐng)域中的重復(fù)性的事物和概念為對象而制訂或修訂的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱,它是檔案工作中有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守的共同準(zhǔn)則和依據(jù)。
為了使檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,我認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施:
一、建立健全的檔案管理制度
測繪檔案種類繁多,形式各異,有初始檔案、預(yù)售檔案、轉(zhuǎn)移檔案等,要實行檔案的規(guī)范化管理,就要建立健全的檔案管理制度。首先要加強檔案硬件的建設(shè),檔案存放的庫房要設(shè)有專柜,做到查找方便、快捷。庫房要經(jīng)常通風(fēng),做到防火、防盜、防潮、防鼠蟲、防塵、防光,以確保安全和延長檔案的壽命。其次,應(yīng)指定專人管理檔案,檔案管理人員應(yīng)深入各科室,了解各科室業(yè)務(wù),以便對各科業(yè)務(wù)作出統(tǒng)一的立卷要求。最后要嚴(yán)格有關(guān)的檔案借閱手續(xù),杜絕檔案亂接亂發(fā),防止檔案流失。
二、實施立卷歸檔原則
一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時效性,完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的,才能予以立卷或歸檔,而沒有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。在實際工作中要注意區(qū)分文件與資料,特別是要注意區(qū)分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點,分清主次,把住全宗的入口關(guān),使不該歸檔文件不致混入,同時,又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。
一、公文制發(fā)是推進檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性前提
公文是檔案的前身,檔案由公文轉(zhuǎn)化而來。公文制發(fā)的質(zhì)量,影響和決定著檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的進程。因此,在公文制發(fā)中必須要打好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ),以提高檔案管理的整體質(zhì)量,為檔案管理工作實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化做好前期工作。首先,公文在用紙規(guī)格上要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),符合國家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排,左側(cè)裝訂。二要,注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù),是否符合審批權(quán)限,公文標(biāo)題、主送單位和抄送單位是否準(zhǔn)確,落款與公文是否一致,有無日期等。三是,公文字跡要清晰。不論是草擬公文,繕印公文,還是做出的各種記錄、報表、簽字、批注等,都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,有利于日后長久保管利用。四是,使用文種要合理,擬制格式要規(guī)范,行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字,以利于日后規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化工作打下堅實的基礎(chǔ)。
二、實施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo),就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化、案卷完整化和檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔原則是解決問題、實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。“以我為主”的立卷歸檔原則,即將歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則,不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則,而且還是推進檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,乃至現(xiàn)代化的一個重要原則。它要求我們在實際工作中,在嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上,要注意解決好三個問題:一是,要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時效性,完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的,才能予以立卷或歸檔,而沒有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會給檔案管理造成無序和混亂。二是,明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。確立立卷歸檔的重點,要區(qū)分文件與資料,特別是要在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,具體問題具體分析,以減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是,在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點,分清主次,把住全宗的入口關(guān),使不該歸檔文件不致混入,同時,又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。特別是在立卷中,要把同類并具有內(nèi)在聯(lián)系的文件材料組在一個卷內(nèi),保持同一問題的完整性,反映同一問題的全部處理過程及來龍去脈,從而在提高檔案利用價值的同時,使立卷歸檔后所形成的檔案既完整,又不龐雜,為檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅實的工作基礎(chǔ)。
三、提高案卷質(zhì)量是推進檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的可靠保證
【關(guān)鍵詞】檔案管理 使用 規(guī)范
檔案涵蓋了政府、社會組織、企事業(yè)、公民活動中產(chǎn)生的有保存價值的所有信息資料。因此,檔案工作者必須緊跟時代的步伐,把握時代脈搏,進一步開拓創(chuàng)新,勇于實踐,為全社會服務(wù)。為了使檔案工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,必須建立健全切合實際的檔案管理制度,嚴(yán)格遵照檔案卷宗的立卷歸檔原則,嚴(yán)格公文的制發(fā),提高紙質(zhì)檔案立卷的質(zhì)量,做好文書以及電子文件的處理工作。
檔案工作復(fù)雜而精細,所以這就要求檔案工作必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。作為國家土地服務(wù)部門,在管理一些日常文書性檔案的同時,還有大部分檔案是在日常工作中形成的,這類檔案管理原來以科室負責(zé)為主,但實踐表明,此種管理模式不利于工作開展,于是各科室檔案也應(yīng)由中心統(tǒng)一管理,這樣既符合檔案工作的基本原則,又能滿足土地服務(wù)工作的需要。
常識高所我們,檔案種類繁多,形式各異,有日常文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、紙質(zhì)檔案、電子檔案,要實行規(guī)范的管理,就必須建立切合實際的檔案管理制度。在硬件建設(shè)方面,存放檔案必須有專門庫房,并設(shè)有專柜便于查找,做到科學(xué)管理,排列整齊,并健全檢索工具。庫房要經(jīng)常通風(fēng),做到整潔衛(wèi)生,做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防光,以確保安全和延長檔案壽命。其次,建立檔案工作網(wǎng)絡(luò),由領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃,提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求,具體制定業(yè)務(wù)檔案的各項管理制度,對檔案管理進行督促指導(dǎo)。應(yīng)該指定專人管理文書檔案和業(yè)務(wù)檔案,檔案室人員應(yīng)深入各科室,了解各科主要業(yè)務(wù)活動,以便對各科的業(yè)務(wù)檔案提出統(tǒng)一的立卷要求,促使業(yè)務(wù)科室在工作中形成的具有保存和利用價值的文件材料,能夠及時立卷和定期向檔案室歸檔。歸檔的文件材料,要保持它們之間的歷史聯(lián)系,區(qū)分保存價值,分類整理,立卷、案卷標(biāo)題簡明確切,便于保管和利用。最后要嚴(yán)格有關(guān)的檔案借閱手續(xù),杜絕檔案亂借亂發(fā),防止分散流失。
公文是檔案的前身,檔案是由公文轉(zhuǎn)化而來的。可以說公文制發(fā)的怎樣,不僅僅決定公文本身的質(zhì)量,同時,也決定了日后檔案的質(zhì)量,決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量。因此,我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題,以提高檔案實體質(zhì)量,為檔案工作實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打基礎(chǔ)。提高公文質(zhì)量,首先對公文用紙的質(zhì)量及規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),符合國家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排,左側(cè)裝訂。還要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù),是否符合審批權(quán)限,公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確,主送單位和抄送單位以及落款是否與公文一致,有無日期等。其次是公文字跡要牢固清晰,各種記錄、報表、簽字、批注等,都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,這有利于日后長久保管利用。
工作實踐表明,雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù),具有相對的獨立性,但由于文書是檔案的來源,檔案是文書的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此,我們要強化系統(tǒng)思維意識,樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想,在實際工作中,把好文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)口,以實現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,電子文件也屬于檔案的一部分。由于電子文件通常以脫機方式保存,在實際使用中大量電子文件還是用磁盤或者其它介質(zhì)保存,所以在選擇產(chǎn)品時一定要把住它的質(zhì)量關(guān),以確保安全。 在保存方面,要求將磁盤存放在無強磁場干擾、無震動、無塵、無腐蝕氣體和溫濕度適中的環(huán)境里。
另外,實施恰當(dāng)?shù)牧⒕須w檔原則,即歸檔的文件要以本單位或直屬上級單位形成的文件為主的原則,這不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持的慣例,也是推進檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,乃至現(xiàn)代化的一個重要原則。相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。在實際工作中,注意以下幾個原則:一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時效性,完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的,才能予以立卷或歸檔,而沒有完成的,則不能立卷或歸檔。二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。在實際工作中要注意區(qū)分文件與資料,特別是要注意區(qū)分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點,分清主次,把住全宗的入口關(guān),使不該歸檔文件不致混入,同時,又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。