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一、鎮(zhèn)新農(nóng)村布局規(guī)劃的概況
根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求,結(jié)合我鎮(zhèn)近城靠礦的實(shí)際,村莊布局規(guī)劃制定后,鎮(zhèn)形成“一區(qū)一片多點(diǎn)”的總體規(guī)劃布局。
一區(qū)即副城區(qū),鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為的副城區(qū),西起徐沛運(yùn)河,東至外環(huán)路,南起孔莊路,北至徐莊礦鐵路專用線,規(guī)劃建設(shè)用地1860公頃,花園、孟莊、秦崗、郝寨、齊心、大王莊等現(xiàn)有村(居)進(jìn)入到副城區(qū),受采煤塌陷影響,朱大莊搬遷后進(jìn)入副城區(qū)。位于城市規(guī)劃用地范圍的大張莊、野場、徐王莊、郝堯、四座樓、八里屯、劉寨、李大莊村莊并入規(guī)劃新城區(qū)。
一片即姚橋至夏官屯片區(qū),處于姚橋礦和電廠之間,該區(qū)規(guī)劃有小營、小屯、夏官屯、石、奚閣村組成。
多點(diǎn)即:二十六村莊布點(diǎn),根據(jù)歷史變遷,居住方便,有利于生產(chǎn),節(jié)省土地,適度集中的原則,保留豐樂、宋莊、卜樓、關(guān)莊、劉莊、北挖工莊、安莊、賈廟、、馬寺、王坑、付莊、侯樓、四堡、趙灣、董莊、魏營、西集、張莊、許閣、三堡、許塘坊、石樓、祝坡26個(gè)村莊。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按新農(nóng)村布局規(guī)劃組織建設(shè),成立鎮(zhèn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)處理全鎮(zhèn)的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作,各村居也相應(yīng)成立由村主任任組長的1——3人領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本村(居)的規(guī)劃建設(shè)管理工作。
三、詳細(xì)規(guī)劃,強(qiáng)化管理
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,引導(dǎo)農(nóng)民集中居住,工業(yè)向鎮(zhèn)以上工業(yè)片區(qū)集中,促進(jìn)村莊適度集聚和土地等資源節(jié)約利用,促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施集約配置,促進(jìn)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間,促進(jìn)城市化加快推進(jìn)的目的,邀請市、縣技術(shù)專家對我鎮(zhèn)村莊作出詳細(xì)規(guī)劃。
1、規(guī)劃的時(shí)間安排:2006年底完成新村、王坑、馬寺、魏營、四堡、許塘坊、安莊、夏官屯片區(qū)、宋莊、豐樂、侯樓、大董莊、關(guān)莊計(jì)13個(gè)村的詳細(xì)規(guī)劃。2007年上半年全鎮(zhèn)的村莊詳細(xì)規(guī)劃要全部完成。
2、規(guī)劃完成前的村(居)民建房一律停建。
3、全鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃完成后,個(gè)人、集體進(jìn)行的各類建設(shè)均由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審批,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃一盤棋,審批一支筆制度。嚴(yán)禁發(fā)生各類違法違章建設(shè)。
四、實(shí)施管理辦法
1、副城區(qū)內(nèi),村(居)民建設(shè)和集體建設(shè)活動(dòng),按照人民政府137號文件執(zhí)行(附[137]號文件)。
2、夏官屯至姚橋片區(qū)的所有村(居)民一律不準(zhǔn)在原居住的村莊內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、翻建房屋,確需建房的村(居)民全部進(jìn)入規(guī)劃區(qū),按規(guī)劃有序進(jìn)行。
3、保留的村莊在村莊詳細(xì)規(guī)劃未出臺前,保持現(xiàn)狀,任何單位和個(gè)人不得新建、擴(kuò)建、翻建新房,待詳細(xì)規(guī)劃出臺后,按規(guī)劃建設(shè)。
4、規(guī)劃撤并及需搬遷的村莊,除危房維修外,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在現(xiàn)居住村莊新建、擴(kuò)建、改建房屋,確需建設(shè)的,待并入的村莊詳細(xì)規(guī)劃出臺后,經(jīng)審批同意后,按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
5、積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)從事第三產(chǎn)業(yè)的村(居)民進(jìn)入城鎮(zhèn)安家置業(yè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。、大菜、馮橋、徐莊、安莊、賈廟、關(guān)莊等村莊村(居)民建住房的,一律安排進(jìn)入正在規(guī)劃建的徐莊新村內(nèi)。屬于新城區(qū)的劉寨、李大莊、八里屯、四座樓、郝堯,一律按新城區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
為積極推進(jìn)“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”,進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面改善農(nóng)民生產(chǎn)居住和自然生態(tài)環(huán)境,按照《市村莊環(huán)境整治規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)》的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定槐泗鎮(zhèn)2013年村莊環(huán)境整治及長效管護(hù)工作實(shí)施意見:
一、總體要求
以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為基礎(chǔ),以全面改善村莊環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo),以“六整治、六提升”和“三整治、一保障”為主要內(nèi)容,結(jié)合“三拆三整治”工作,加快改善村莊設(shè)施條件,不斷提升公共服務(wù)水平,全面完成村莊環(huán)境整治要求。
二、整治目標(biāo)
1、創(chuàng)建區(qū)域規(guī)劃布點(diǎn)肖胡村葛小組“二星級康居鄉(xiāng)村”1個(gè)。
2、完成非區(qū)域規(guī)劃布點(diǎn),13個(gè)行政村103個(gè)“環(huán)境整潔”村莊整治任務(wù)。
3、全面提升村莊環(huán)境整治管護(hù)水平。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
按照市、區(qū)村莊環(huán)境整治辦考核要求,區(qū)域規(guī)劃布點(diǎn)村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”、非規(guī)劃布點(diǎn)“三整治、一保障”的整治標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作安排
第一階段:從3月20日至3月31日。工作部署階段,各村制定村莊環(huán)境整治計(jì)劃,按照“一幅圖、一張表、一個(gè)方案”,組建工作機(jī)構(gòu),分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),開展技術(shù)培訓(xùn),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作。
第二階段:從4月1日至5月31日。集中整治階段,利用60天左右的時(shí)間,集中整治肖胡村“二星級康居鄉(xiāng)村”和103個(gè)環(huán)境整潔村莊的整治任務(wù)。
第三階段:從6月1日至6月15日。改進(jìn)提高階段,對所有整治村莊“回頭看”,不足的地方加工補(bǔ)課,完善各項(xiàng)資料、信息歸檔報(bào)送。落實(shí)長效管護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)長效管理,迎接上級領(lǐng)導(dǎo)考核驗(yàn)收。
第四階段:從6月16日至6月30日。綜合驗(yàn)收階段,一方面認(rèn)真完成上級驗(yàn)收,另一方面全鎮(zhèn)組織整體驗(yàn)收,對全鎮(zhèn)所有星級莊臺和達(dá)標(biāo)莊臺進(jìn)行評分評定,逐個(gè)排名。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在成立的槐泗鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上,各村分工人員對各村村莊整治任務(wù)推進(jìn)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
會議就學(xué)習(xí)貫徹重要指示和總理批示精神作出部署。強(qiáng)調(diào)各地要高度重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,精心組織,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。
會議充分肯定了浙江省改善農(nóng)村人居環(huán)境的突出成效、做法和經(jīng)驗(yàn)。主要有三點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)重視,常抓不懈。2003年以來,浙江省委、省政府按照同志“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”的要求,高度重視、擺上日程,統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施,從人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)起步,不斷拓展建設(shè)內(nèi)容,堅(jiān)持不懈推動(dòng)“千村示范萬村整治”工程,開啟了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新篇章,不僅改善了農(nóng)村面貌,而且?guī)?dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是規(guī)劃先行,科學(xué)布局。堅(jiān)持以編制村莊規(guī)劃為先導(dǎo),分類明確村莊整治建設(shè)的定位,科學(xué)編制村莊布局規(guī)劃,分類編制村莊建設(shè)規(guī)劃,協(xié)同編制配套規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃科學(xué)編制與切實(shí)執(zhí)行相統(tǒng)一,不規(guī)劃不建設(shè),不設(shè)計(jì)不施工,七分力量抓規(guī)劃三分力量搞建設(shè)。三是政府主導(dǎo),多元投入。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相結(jié)合,構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與和農(nóng)民主體的推進(jìn)機(jī)制、投入機(jī)制,把農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)納入公共財(cái)政覆蓋范圍,拓寬社會參與途徑,調(diào)動(dòng)一切積極力量,形成了支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的建立強(qiáng)大合力。
會議強(qiáng)調(diào),浙江的經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。各地要根據(jù)全面建成小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,以保障農(nóng)村居民住房安全、飲水安全、出行安全為基本目標(biāo),以垃圾、污水治理為重點(diǎn),加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治,通過長期艱苦努力,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
會議要求,各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,精心組織,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,加大政府扶持力度,健全資金投入機(jī)制,把農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)逐步納入公共財(cái)政覆蓋范圍。要拓寬社會參與途徑,調(diào)動(dòng)一切積極力量,努力形成支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)大合力。