稅務(wù)管理檢查范文

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第1篇

在企業(yè)的決策層下成立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會，明確企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)總體目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略，主任和相關(guān)成員都是由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由會計(jì)管理部門進(jìn)行管理。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)員工的工作目標(biāo)、工作業(yè)績相聯(lián)系。采用稅務(wù)一票否決權(quán)。財(cái)務(wù)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)稅務(wù)，職責(zé)分離，變一人業(yè)務(wù)為二人復(fù)核。小事見規(guī)章，大事來會簽，請中介稅務(wù)師事務(wù)所出具稅審報(bào)告，分析原因評估風(fēng)險(xiǎn)，具體以風(fēng)險(xiǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，重要性與反應(yīng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理四個(gè)可能，核心稅種用好政策，重在監(jiān)控，交叉監(jiān)督。

企業(yè)可以設(shè)立稅務(wù)信息共享，設(shè)置企業(yè)相關(guān)稅務(wù)專欄，提供員工關(guān)于這方面的交流平臺。監(jiān)督與納稅申報(bào)、退稅等結(jié)合，年末稅務(wù)結(jié)算。分析：決策是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度的一個(gè)組成部分，全面全流程多頭參與，溝通和問責(zé)，獨(dú)立稅務(wù)，增加話語權(quán)。要想落實(shí)好企業(yè)的管理，績效管理是很有效的舉措，相關(guān)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該予以一定的重視，加大企業(yè)員工的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，制定企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程，每個(gè)流程實(shí)行無縫連接，把定期檢查與長期監(jiān)督相結(jié)合。全過程全環(huán)節(jié)，抓源頭和重點(diǎn)，評估機(jī)制應(yīng)適合企業(yè)，信息與稅局共享，借中介搞外包，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評定風(fēng)險(xiǎn)等級。信息管理系統(tǒng)要穩(wěn)定，當(dāng)然，人才依然是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

內(nèi)稅信息與外稅信息，縱向和橫向信息，建立完善的稅務(wù)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化制度改革，對企業(yè)中可能存在的稅務(wù)管理問題要及時(shí)地提出，對于存在的風(fēng)險(xiǎn)要做出有效的評價(jià)和管理，積極的采取措施，從而完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的體系。策略：實(shí)施企業(yè)稅務(wù)危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，交叉監(jiān)督，制定流程，變二級審核為三級審核，完善稅務(wù)內(nèi)控制度，定崗定責(zé)任，統(tǒng)一集團(tuán)稅務(wù)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，建立循環(huán)監(jiān)督機(jī)制。

二、稅務(wù)檢查

只要正確地理解這么一種關(guān)系，檢查對企業(yè)而言就是一種手段，如果一味的抵制，就只會增大企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)，讓企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)提前到來，反之，可以降低企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)，保證企業(yè)的正常經(jīng)營，緩解企業(yè)中可能存在的稅務(wù)危機(jī)。檢查是法律的實(shí)施；全國性的打擊假發(fā)票檢查是行動(dòng)；全國性房地產(chǎn)稅收方面檢查是稅務(wù)總局的指令性計(jì)劃；檢查情況下對違法的嚴(yán)厲處置使企業(yè)避免更大的危機(jī)。分析：企業(yè)的主動(dòng)接受檢查和被動(dòng)接受檢查不僅是意識上的差距，這也體現(xiàn)了企業(yè)在稅務(wù)危機(jī)管理方面的重視程度，通過社會化的保險(xiǎn)和中介的保險(xiǎn)參與，可以將企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)降低最小。策略：積極配合，參與社會保險(xiǎn)或者中介保險(xiǎn)，強(qiáng)化訓(xùn)練，加強(qiáng)信息化建設(shè)，設(shè)立共享平臺，善用稅務(wù)信息，確定核心稅種，實(shí)施外審報(bào)告制度。

三、稅務(wù)稽查

新《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》解讀：保障稅法，貫徹執(zhí)行，規(guī)范稅務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督是《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》(以下簡稱新《規(guī)程》)的目標(biāo)，重新定位稅務(wù)稽查，使得任務(wù)明確依法查處違法行為，職責(zé)擴(kuò)大添加檢查處理和其他相關(guān)工作。原則增加，定性范圍，維護(hù)法律尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)回避制度，用信息分類稽查。選案、檢查、審理到執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)呵護(hù)一體，加大對企業(yè)的管理力度，也加大了企業(yè)違法被查的幾率，作為公司必須加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)危機(jī)管理，才能避免外部成因稅務(wù)危機(jī)。積極應(yīng)對稅局的稽查，避免把自己的弱點(diǎn)暴露在企業(yè)稅務(wù)危機(jī)下，確立方案，至關(guān)重要。稅務(wù)稅務(wù)檢查與會計(jì)的法律規(guī)定不同，也會產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。策略：對媒體和公眾要給予足夠的尊重，加強(qiáng)內(nèi)部和外部的信息溝通，了解和掌握稅務(wù)檢點(diǎn)，通過科學(xué)的工具進(jìn)行有效的稅務(wù)危機(jī)檢查和評價(jià)，企業(yè)通過稅務(wù)危機(jī)管理策略進(jìn)行影響分析，評價(jià)交叉監(jiān)督，人工和自動(dòng)互動(dòng)，將企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)外包，評價(jià)業(yè)績考核。

四、小結(jié)

第2篇

一、充分認(rèn)識對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政效能建設(shè)督查工作的重要性和必要性

加強(qiáng)行政效能建設(shè)，是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)而長期的工程，沒有督查機(jī)制，沒有必要的督查手段，不開展相應(yīng)的督查工作，行政效能建設(shè)是很難取得成效的，也很難達(dá)到預(yù)期目的。加強(qiáng)行政效能建設(shè)十分重要，直接影響整體稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著直接完成稅收任務(wù)的重要職責(zé)，是直接接觸納稅人、服務(wù)納稅人的基層行政機(jī)關(guān)。加強(qiáng)督查工作也應(yīng)引起高度重視，因此，我們必須從思想上提高對行政效能督查工作重要性和必要性的認(rèn)識。

一是要充分認(rèn)識到：加強(qiáng)督查工作是確保行政效能建設(shè)取得成效的重要舉措。大家都知道：一項(xiàng)工作如果光部署，只安排，忽視了檢查，放松了督查，能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，是要打一個(gè)問號的。因此，只有附之嚴(yán)格的到位的督查、檢查工作，才能使之正常進(jìn)行，順利開展。我們的行政效能也是如此，必須要有督查，事實(shí)上也離不開督查、檢查。實(shí)踐證明，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，最終的目的是提高整體工作效率和工作質(zhì)量。而貫穿這項(xiàng)工作的始終是檢查、督查工作，只有通過這必要的督查工作才能使之達(dá)到所要達(dá)到的目的和效果。

二是要充分認(rèn)識到：加強(qiáng)督查工作，是約束和規(guī)范“行政效能”建設(shè)中主體因素——“人”的行為有效手段。人是提高行政效能最基本、最活躍的決定因素。良好而有效的督查體制和機(jī)制，能進(jìn)一步規(guī)范人的行為，能進(jìn)一步激發(fā)人的積極性，能進(jìn)一步增強(qiáng)人的工作責(zé)任心。有效、可靠而嚴(yán)格的督查機(jī)制，就能有利于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，就能有利于激發(fā)人的創(chuàng)造性，就能更好加強(qiáng)行政效能建設(shè)。因此，我們要教育廣大基層稅務(wù)干部，必須要認(rèn)識到督查工作對行政效能過程中人這個(gè)主體因素的約束作用和規(guī)范功能，是指導(dǎo)人、督促人發(fā)揮應(yīng)有的才能，激發(fā)人不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)的有效手段。最終為推動(dòng)和促進(jìn)行政效能建設(shè)工程起到主體性作用。

三是要認(rèn)識到：加強(qiáng)督查工作是對“行政效能”不斷“糾偏消錯(cuò)”，使之按照正確目標(biāo)行進(jìn)的有效方式。在推進(jìn)和加強(qiáng)行政效能建設(shè)過程中，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的偏差、失誤，甚至錯(cuò)誤，而克服和避免這些偏差、失誤、錯(cuò)誤的有效方式就是不斷的督查，經(jīng)常的督查。通過開展督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)糾正偏差，及時(shí)發(fā)現(xiàn)失誤、錯(cuò)誤，分析原因，采取措施，從而最大限度地減少、避免失誤，最大限度地杜絕錯(cuò)誤行政行為的發(fā)生，使整體行政效能建設(shè)發(fā)揮出最佳效果。

二、明確加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容

加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)涉及方方面面，督查工作的內(nèi)容也是很多的。所謂督查工作的內(nèi)容主要指行政效能建設(shè)的重點(diǎn)方面和主要環(huán)節(jié)。我們必須要明確這些方面和環(huán)節(jié)，才能開展好督查。歸納起來，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)干部是否有創(chuàng)新意識。重點(diǎn)督查基層稅務(wù)干部是否堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)；是否從“老傳統(tǒng)”、老模式、老方式的工作機(jī)制中解脫出來；是否存在因循守舊、不思進(jìn)取意識；是否增強(qiáng)發(fā)展觀念，創(chuàng)新意識，與時(shí)俱進(jìn)，積極、主動(dòng)支持各項(xiàng)稅收改革。

（二）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政情況。重點(diǎn)檢查、督查基層稅務(wù)干部是否依法履行職責(zé)，有無高高在上，脫離納稅人，是否政務(wù)公開、透明，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，是否變通執(zhí)行稅收政策，違反規(guī)定收稅，擅自減免稅，侵害納稅人和國家利益。

（三）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)。督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是否結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)和貫徹上級工作部署，保質(zhì)保量地完成上級布置的各項(xiàng)任務(wù)；是否存在作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)工作，對工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否隨心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有對策的一套。

（四）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員“對外服務(wù)”。重點(diǎn)督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員是否對納稅人漠不關(guān)心，服務(wù)態(tài)度粗暴，工作方法簡單，甚至有意、故意、肆意刁難納稅人的情況，是否存在應(yīng)落實(shí)的稅收政策不落實(shí)，應(yīng)兌現(xiàn)的稅收政策不兌現(xiàn)，侵害納稅人的自身合法權(quán)益，影響和妨礙納稅人自身發(fā)展。

（五）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員“行為不當(dāng)”。重點(diǎn)督查、監(jiān)察基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中是否存在“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象。具體指：督查是否違反政務(wù)公開規(guī)定和服務(wù)承諾的行政行為，是否存在拖拉扯皮、失職、瀆職行為，以及管理混亂造成工作質(zhì)量低下、工作效率低下的行為；督查是否存在應(yīng)作為而不作為的行為；督查是否存在行政審批不規(guī)范的行為；督查是否因人為原因和管理不力造成重大事故和重大損失的行為。

（六）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員“廉潔從政”。重點(diǎn)督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在廉潔從稅、廉潔從政方面的情況。具體督查是否存在利用手中的權(quán)力，以稅撈“利”的現(xiàn)象；是否存在對納稅人吃拿卡要報(bào)的現(xiàn)象；是否存在廉政規(guī)定、紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)現(xiàn)象；是否存在忽視對干部教育的現(xiàn)象；是否存在沒有建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷改善行政環(huán)境。具體督查的方面，就是要監(jiān)督和檢查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是否按照上級的要求，創(chuàng)造條件，進(jìn)一步改善辦稅環(huán)境，充分運(yùn)用現(xiàn)代化稅收管理技術(shù)裝備，不斷提高行政工作效率，不斷簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事程序，更好地方便納稅人，服務(wù)納稅人。

三、對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員加強(qiáng)行政效能建設(shè)開展督查工作的方式方法

對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在加強(qiáng)行政效能建設(shè)中，必須要采取適當(dāng)?shù)亩讲榉绞?，?wù)必采用必要的督查方法，形成有效監(jiān)督和考核機(jī)制，才能使行政效能建設(shè)達(dá)到事半功倍的效果。

一是要建立督查工作組織機(jī)制。為保證對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查工作的順利開展，必須要建立督查機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。如：上級稅務(wù)機(jī)關(guān)可成立對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，下設(shè)工作辦公室，作為開展督查工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。以加強(qiáng)督查工作、指導(dǎo)督查工作，開展具體督查工作，從而為行政效能督查工作提供組織保證。

二是要加強(qiáng)督查工作制度建設(shè)。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在摸清基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際情況基礎(chǔ)上，建立一系列“對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查工作制度”，包括效能督查日常工作制度、督查投訴工作制度、反饋工作制度、備案制度。通過這些制度來規(guī)范督查工作人員的操作程序和工作紀(jì)律，從而使督查工作建立在規(guī)范化、制度化之上，避免督查工作隨意性太強(qiáng)，無章可循，保證不了督查效果。

三是堅(jiān)持開展“實(shí)地”督查。開展“實(shí)地”督查，就是針對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是否依法行政，是否圍繞上級機(jī)關(guān)布置的中心工作、重大決策以及明確基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要辦的重要事項(xiàng)來開展督查，這也是督查的核心環(huán)節(jié)。這樣的督查要堅(jiān)持深入實(shí)際，深入“實(shí)地”，深入基層，深入現(xiàn)場一線，開展真實(shí)的督查、檢查，以取得第一手資料，體現(xiàn)督查的真正目的，而不能停留在只聽取表面匯報(bào)，注重查看一些書面材料。在“實(shí)地”督查中要認(rèn)真作好督查工作記錄。對相關(guān)工作要采取定量與定性分析考核相結(jié)合的辦法，針對工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度情況、完成結(jié)果情況以及工作質(zhì)量和工作效率等內(nèi)容，進(jìn)行進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。

四是堅(jiān)持開展明察暗訪式督查。要通過組織人員采取明察暗訪的形式，查看基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦稅、文明辦稅情況；暗訪服務(wù)質(zhì)量和工作效率情況；檢查內(nèi)部管理、稅收環(huán)境改善情況。并將明察暗訪情況進(jìn)行通報(bào)，相關(guān)情況計(jì)入年終崗位考核之中。通過明察暗訪推動(dòng)全系統(tǒng)行政效能建設(shè)工作。

第3篇

一、進(jìn)一步規(guī)范稽查行為，提升執(zhí)法水平

（一）規(guī)范業(yè)務(wù)分工制約機(jī)制

進(jìn)一步優(yōu)化稽查工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行選案、稽查、審理、執(zhí)行四分離制度，科學(xué)分解內(nèi)部職責(zé)分工，明確責(zé)任追究，提高選案的準(zhǔn)確率、查案的正確率、審案的合格率和結(jié)案的執(zhí)行率；建立健全稽查內(nèi)部四個(gè)環(huán)節(jié)相互監(jiān)督制約、上級稽查局對下級稽查局監(jiān)督制約、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部專業(yè)監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督相結(jié)合的稽查執(zhí)法監(jiān)督制約體系，杜絕隨意執(zhí)法和越權(quán)執(zhí)法，以公正執(zhí)法維護(hù)稅收公平正義。

（二）規(guī)范案件查處準(zhǔn)入機(jī)制

根據(jù)上級局工作布置，市、縣稽查局?jǐn)M訂全年工作計(jì)劃，立項(xiàng)報(bào)市局審批后實(shí)施。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件及納稅評估應(yīng)移送稽查局查處的案件經(jīng)市、縣地稅局審批后交稽查局查處。對來源于舉報(bào)、上級交辦、其它部門轉(zhuǎn)辦等渠道的案件，由稽查局直接查處?；榘讣瓌t上實(shí)行屬地管理，上級局也可將案件交給下級局檢查，必要時(shí)上級局可直接查處或組織聯(lián)合檢查。

（三）規(guī)范稅收信息共享機(jī)制

一要規(guī)范和完善稽查內(nèi)部各個(gè)崗位、環(huán)節(jié)之間以及地稅系統(tǒng)內(nèi)部稽查與征收、管理部門之間的信息共享機(jī)制，提高信息傳遞的針對性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，提高信息資源的利用效率和利用成果，充分發(fā)揮出由征、管、查三大系列構(gòu)成的地方稅收征管機(jī)制的整體效應(yīng)。二要規(guī)范和完善對外信息共享機(jī)制。對國、地稅雙方稽查計(jì)劃中同時(shí)安排的納稅戶檢查、上級布置的同行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查、多方就同一納稅戶的舉報(bào)及其他檢查等，協(xié)調(diào)國稅以及其他部門實(shí)行聯(lián)合檢查，實(shí)行資源信息共查共享，形成檢查合力，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

（四）規(guī)范稽查工作協(xié)作機(jī)制

一要規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部稽查與征管之間的工作協(xié)作。納稅人已申報(bào)形成的欠稅和日常檢查等工作屬于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)日管工作。對上級局和市、縣地稅局舉報(bào)中心受理的屬于輕微違反稅收法規(guī)義務(wù)的行為，原則上轉(zhuǎn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)上級局或市、縣地稅局舉報(bào)中心。在稽查案件查處過程中，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)有關(guān)部門應(yīng)積極支持配合，不得為納稅人說情，干擾、影響正常檢查工作。實(shí)行檢查結(jié)論共享、共認(rèn)的原則。對納稅人檢查后，若沒有發(fā)現(xiàn)明顯的新的違法線索，原則上不得對同一違規(guī)現(xiàn)象重復(fù)檢查，確保一個(gè)納稅人一年檢查次數(shù)不超過2次。二要規(guī)范與系統(tǒng)外部單位之間的工作協(xié)作。切實(shí)加強(qiáng)與國稅、公安、工商、銀行等部門間的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)做好國、地稅稽查部門聯(lián)合查處稅收違法案件、定期召開聯(lián)席會議、互通信息等方面工作，不斷鞏固和完善稅警協(xié)作辦案機(jī)制和情報(bào)交換機(jī)制。

二、進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范執(zhí)法，規(guī)范管理方面

稅務(wù)稽查的工作程序是：稽查選案、稽查實(shí)施、稽查審理、處理決定執(zhí)行。

這四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行分工負(fù)責(zé)，形成相互合作、相互制約、彼此促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅法。

（一）稽查選案

稽查選案是稅務(wù)稽查的第一個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)納稅人的涉稅數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析、對比、排列和組合，從中發(fā)現(xiàn)異常，列出稅務(wù)稽查的重點(diǎn)對象。選案選出的待查對象僅僅是說明該納稅人在某些方面和某些環(huán)節(jié)可能存在問題，但并不是肯定有問題。因?yàn)榉治鲋笜?biāo)中的各種標(biāo)準(zhǔn)值參數(shù)或數(shù)據(jù)，也是人工經(jīng)過大量調(diào)查分析研究得出的，有一定局限性，隨著時(shí)間的變化，這些參考數(shù)據(jù)也會變化。因而，選出的稽查對象，還需人工分析，并且要進(jìn)一步調(diào)查予以證實(shí)，這就是稽查實(shí)施。

稅務(wù)稽查對象的確定方法：

1.計(jì)算機(jī)選案

根據(jù)收集的信息，如納稅人財(cái)務(wù)報(bào)表信息、稅款申報(bào)、繳稅信息、發(fā)票使用信息等，設(shè)定一定的選案指標(biāo)，如稅負(fù)率等，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)分析，生成待查對象清冊。

2.隨機(jī)抽查

抽查是人工選擇稽查對象的基本方法。隨機(jī)抽查又叫做概率抽樣，它是按照概率規(guī)律來抽取稽查對象的方法。

3.舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦、情報(bào)交換

舉報(bào)是指人民群眾或單位通過口頭、書面等形式向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告偷稅、漏稅情報(bào)的一種方式。

轉(zhuǎn)辦是指同級政府的各個(gè)部門接到的反映偷稅的人民來信、來訪或其它部門發(fā)現(xiàn)的偷、漏稅行為以信函、電話、口頭等形式反映給稅務(wù)機(jī)關(guān)的各種案源。

交辦是上級黨政機(jī)關(guān)或上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦查處的各種偷、漏、稅案件。

情報(bào)交換是通過國際間的情報(bào)交換，得到的偷、漏、避稅的信息。

此外，對于稅收專項(xiàng)檢查，凡是屬于該行業(yè)的納稅人，一律納入檢查范圍。

（二）稽查實(shí)施

稽查實(shí)施是稅務(wù)稽查的第二個(gè)環(huán)節(jié)，也是核心環(huán)節(jié)，即稅務(wù)稽查人員按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及稽查方案所確定的稽查范圍、種類、方式和內(nèi)容等要求，依據(jù)稽查標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)有效的方法，有目標(biāo)有步驟地進(jìn)行稽查的實(shí)務(wù)操作活動(dòng)。該環(huán)節(jié)是判斷選案是否準(zhǔn)確，納稅人是否存在稅務(wù)違法、違章行為，以及對稅務(wù)違法行為如何定性的關(guān)鍵。實(shí)施稽查大多采取實(shí)地稽查的方式，就是到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放地等進(jìn)行檢查。實(shí)地稽查，也可以采取通知納稅人到一定地方詢問、調(diào)取賬簿資料檢查等方式進(jìn)行。

（三）稽查審理

稽查審理是稅務(wù)稽查的第三個(gè)環(huán)節(jié)，即是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其專門機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法對納稅人、扣繳義務(wù)人或者其他當(dāng)事人是否有違法行為，應(yīng)否及處以什么行政處罰或者作其他處理的審查判斷過程。通過稅務(wù)稽查審理有助于使稽查處理做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、手續(xù)完備，客觀公正。審理中發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足或者手續(xù)不齊等情況，審理人員應(yīng)提出明確補(bǔ)充意見，通知稽查人員補(bǔ)充稽查，限期返回。不用再查的，審理人員應(yīng)分兩種情況處理：（1）一般性案件，由審理人員擬定審理報(bào)告，制作《稅務(wù)處理決定書》。（2）對于大案、要案或者疑難案件，應(yīng)由案件審理委員會集體審理后定案，定案有困難的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)審理定案。

對擬做出稅務(wù)行政處罰的，向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰，告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)力，對公民作出2000元以上（含本數(shù)）罰款或者對法人或者對其他組織作出1萬元以上（含本數(shù)）罰款的，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)力。陳述或聽證材料無異議的，或者陳述或聽證材料有異議、進(jìn)行二次審理后，由審理人員制作《稅務(wù)處理決定書》及《稅務(wù)行政處罰決定書》，交執(zhí)行人員執(zhí)行。對構(gòu)成犯罪的稅收違法行為或達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)案件，由審理部門制作《涉稅案件移送書》，報(bào)經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長簽發(fā)后移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）處理決定執(zhí)行

處理決定執(zhí)行是稽查工作的最后一道工序，即將發(fā)生法律效力的稅務(wù)處理或處罰決定送達(dá)納稅人并監(jiān)督其執(zhí)行的活動(dòng)。這是稅務(wù)稽查程序中的最后一個(gè)階段，也是完成稅務(wù)稽查任務(wù)，使稅法得以真正實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。如果受送達(dá)人對處理、處罰決定不服，不愿簽收稅務(wù)文書，這些文書的法律效力不會受影響。

(五)執(zhí)法規(guī)范

對被查對象實(shí)施稽查，必須有2名以上稽查人員，進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，并有責(zé)任為被檢查人保守秘密；未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。

若稽查人員與被查對象有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系、可能影響公正執(zhí)法的其他利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

三、進(jìn)一步完善稽查以查促收的工作

根據(jù)《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)檢查人員在依法對納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)施檢查時(shí)，必須出示稅務(wù)檢查證，下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書》，被查對象應(yīng)在《稅務(wù)文書送達(dá)回證》上簽收蓋章；對需要查處的涉稅案件，應(yīng)在查前或初查后制作《立案審批表》；對立案查處的案件，稅務(wù)檢查完畢，應(yīng)制作《稅務(wù)稽查報(bào)告》，檢查人員應(yīng)在報(bào)告上面簽名，而且不準(zhǔn)相互代簽，然后交由被查對象在報(bào)告封底“被查單位意見”欄簽屬意見；對依法應(yīng)給予稅務(wù)處罰的案件，應(yīng)在《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》下達(dá)滿3日后，再下達(dá)《稅務(wù)行政處罰決定書》；對違法行為輕微、依法可以不予行政處罰的案件，應(yīng)制作并下達(dá)《不予稅務(wù)行政處罰決定書》；對依法不予加收稅收滯納金的，還應(yīng)在《稅務(wù)行政處罰決定書》中敘述說明?？傊?，稽查人員在執(zhí)法過程中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收法律、行政法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，自覺增強(qiáng)法律意識，工作按程序展開，按步驟推進(jìn)，按要求完成，一環(huán)緊扣一環(huán)，始終不越規(guī)矩，整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)要做到程序合法，依據(jù)充分，手續(xù)完備，行為規(guī)范。同時(shí)建議，稽查人員要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，最大限度降低稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)素質(zhì)能力

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

各級稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子要以“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高政治理論水平和服務(wù)大局意識，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和管理能力，提高綜合素質(zhì)和協(xié)調(diào)本領(lǐng)；不斷加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，貫徹落實(shí)好民主集中制原則，心往一處想、勁往一處使、智往一處用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；不斷加強(qiáng)調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，推動(dòng)稽查工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)

以建設(shè)一支高層次、高素質(zhì)、高技能的專業(yè)化稽查隊(duì)伍為目標(biāo)，按照學(xué)以致用的原則，以推進(jìn)專業(yè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)力度，培養(yǎng)出更多的專業(yè)性人才和復(fù)合型人才，使全體地稅稽查干部做到“三會四懂”即：會查賬、會取證、會寫作，懂法律、懂稅收、懂財(cái)會、懂電腦。鞏固和加強(qiáng)稽查人才庫建設(shè)，優(yōu)化人才庫結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善多樣的專家型稽查人才庫。繼續(xù)鼓勵(lì)稽查干部參加稅收及相關(guān)專業(yè)的職稱或執(zhí)業(yè)資格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試，全面提升稽查人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、形象美好、社會滿意的要求，不斷加強(qiáng)稽查隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)，做到勤政為民、依法辦事；大力弘揚(yáng)好學(xué)善思、學(xué)以致用的學(xué)習(xí)作風(fēng)，力求學(xué)有所獲、學(xué)用相長；大力弘揚(yáng)踏實(shí)勤奮、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)政令暢通、令行禁止；大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、清正廉潔的生活作風(fēng)，保持艱苦樸素、公道正派。切實(shí)精簡會議、文件和簡報(bào)，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)；注重調(diào)查研究，解決實(shí)際問題；提高工作效率，杜絕辦事拖拉、推諉、扯皮現(xiàn)象；注重細(xì)節(jié)，追求精益求精、卓越完美，提高工作質(zhì)量。