農田水利建設項目范文
前言：我們精心挑選了數篇優質農田水利建設項目文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
關鍵詞：新形勢；政府；農田水利；項目；風險管理
進入21世紀以來，國家對農業的關注度明顯增加，用于農村農田水利建設的投入也不斷的加大，然而由于農田水利建設項目較為復雜，同時具有系統性、動態性等特征，導致項目建設時存在較大的風險，而這些風險管理卻比較薄弱，導致由于風險管理不善所導致的損失巨大，政府“公信力”降低，并且不利于農村水利建設事業的科學發展。
1農田水利建設項目風險管理中的問題
1.1忽視風險管理，管理意識淡薄
政府在對農田水利建設項目進行建設時，往往投入較大的資金與人力，然而卻經常忽視項目的風險管理。部分管理人員甚至對風險管理毫無概念，更不用說去真正的實施管理。部分水利項目的可行性報告中，也缺乏項目風險控制與分析的具體內容。項目建設與實施過程中，尤其是當資金較為緊張時，大部分的項目建設與管理者不愿意將資金投入放在風險管理上，以至于水利建設出現各種問題。同時較多的農田水利管理者根本就不了解風險管理的后期效應，如通過風險管理能夠規避多少經濟損失、帶來多少經濟效益等。
1.2風險管理能力差，風險管理內容了解空白
人們普遍認為農田是水利建設尤其是近年來較大型水利建設的實施，具有風險高、投資周期長等特定。在具體的管理過程中，政府管理者雖然知曉需要風險管理類，然而由于缺少相關知識的學習與了解，并不了解如何去辨別風險、評估風險與控制管理風險，部分管理者甚至在風險管理內容方面屬于空白，在具體的工作個過程中，僅是憑借以往的經驗，導致無法找到風險源，更好的規避和控制風險。
1.3動態風險管理機制不完善、管理體系不健全
農業是我國的支柱產業，因此國家給予足夠的重視，近年來提出了發展現代農業的新目標，因此農田水利建設項目不斷增加，政府部門也更加重視水利建設的前期評審、中期檢查和后期的驗收工作以保證農田水利項目的順利實施[1]。然而由于缺乏可行的動態風險管理體系，風險管理機制不完善，導致管理者無法控制、預防風險的發生，一旦出現風險事件，項目的預期目標就難以完成。
2政府農田水利建設項目風險管理的必要條件
2.1治理信息不對成是風險管理的前提
引起項目風險的一個重要原因就是信息不對稱。現代化農田水利建設的步驟較多，從建設前的立項審批、工程預算、勘察設計、企業招標、簽訂合同到建設過程中的施工管理、工程監理、資金使用和最后的竣工驗收與工程決算，其中任何任何一個環節，每個牽涉單位與人員都可能會對項目目標的順利實現產生不利影響，這些可能出現的不利因素就成為了政府項目管理的風險點[2]。因此政府部門要實現農田水利項目的風險管理，就必須要準確掌握所有風險點上的信息，并對這些風險點進行識別、評估和監控，從而保證信息對稱。依照信息不對稱發生的時間可以分為事前不對稱和事后不對稱。其中事前信息不對稱可能導致不公平競爭、劣貨代替好貨等問題，部分腐敗者在這層“隱身衣”的保護下貪污受賄，嚴重影響政府信用。時候信息不對稱會導致申報主體事后違約、水利投資效率低、行政監督難度大、評估難度大等問題。政府部門要解決信息不對稱的問題，預防其危害，就需要對農田水利項目的評審制度進行完善，并建立完善的決策責任追究制度、決策信息公示與聽證制度、項目的激勵、約束制度以及改進支持方式，提高公眾參與與監督，構建完善的信息交流機制，以提高行政監督的有效性，減少政府損失。
2.2風險識別與評估是風險管理的基礎
在農田水利建設的過程中會受到各種客觀無法避免的風險因素，然而對于一些主觀因素所引起的風險則是有原因與條件可追溯的。依照風險的特性，大部分風險可以識別、評估與衡量。即使是少數客觀因素所引起的風險，也可以通過建立預警系統，從而減少預防和應對風險的盲目性，盡可能的減少風險帶來的損失。風險識別是風險評估與控制的基礎，常常用的方法主要有情景分析法、故障樹分析法、核對表法、專家調查法等，通過識別風險時間的來源，來估計風險可能發生的時間、次數與可能帶來的損失、嚴重程度，從而根據主次順序，從整體出發，弄清風險事件之間的因果關系，為風險管理技術的制定提供基礎。
2.3風險管理體系的構建是建立風險管理的核心
信息論、行為科學、系統論和控制論等現代管理理論為政府農田水利建設項目風險管理體系的構建奠定了理論基礎，網絡計劃、信息技術、預測技術、排隊論等現代管理辦法為風險管理提供了方法，計算機信息技術和網絡的快速發展能夠促使項目風險管理體系的進一步優化，實現全過程、全方位和動態的風險管理體系。政府部門要構建完善的風險管理體系，對項目失敗的原因、發展規律等進行性分析，并及時的矯正，建立完善的預警流程、構建風險預警評價系統與模型，規避風險誘因因子，從而遏制風險事件的發生、遏制項目風險的發展。除了建立風險預警外，同時在管理過程中應該對已經識別的風險進行跟蹤，監控殘留風險，識別新出現的風險，通過定期評估、審核檢查等方法，監視農田水利項目風險的起因、前兆和現象等，對水利項目的進展和項目環境進行監視，從而不斷優化決策，動態平評估風險并制定相應的措施。
3政府農田水利建設項目風險控制的具體方法與對策
3.1加強項目風險管理規劃
風險管理體系要實現成功運作，在管理過程中就必須要完善風險的管理流程，建立專門的風險管理組織，并對項目管理初期的風險管理計劃進行分析與制定。
3.1.1項目評審。通過項目評審，相關部門要重視項目風險預測和應對方面的內容，對于一些風險過大、與投資標準不符的項目進行篩選并淘汰。對經過篩選并合格的投資項目，則需要識別項目風險，掌握風險對項目的影響，并制定出相應的管理方法從而盡可能的分散或規避風險。為以后的規劃與設計工作提供反饋，使項目在規劃與設計階段就采取預防風險的措施，減少風險帶來的損失，并為項目施工、運營制定風險管理應急計劃提供依據。項目風險管理部門與人員可對風險的相關數據與資料進行整理，以便未來更好的進行項目管理。
3.1.2若沒有完善、健全和穩定的組織機構，風險管理活動就無法高效運行。因此，無論是政府管理部門還是項目施工單位都應該成立專門用于風險管理的機構和組織，并由專人來負責項目風險管理的權責。3.1.3現代網絡的快速發展使得信息存儲和共享更加方便。因此次政府在風險管理過程中可運用網絡技術來建立管理信息系統，共享社會資源，從而及時、準確的獲取在建設過程中項目風險的相關信息、知識等[3]。
3.1.4建立針對性的風險應對預案。預防風險發生是前提，然而當風險發生后，相關部門必須要依據風險的性質、危害等來采取相應的行政手段、經濟手段和法律手段來保證人民利益，減少人民損失，依法懲處違法行為。
3.2構建農田水利風險管理的保障機制
農田水利項目的建設涉及到多個部門與機構，相關政策和管理制度政出多門，業務職能重疊，因此要對各個部門之間進行協調，保證農田水利項目風險的有序展開。為了保證項目風險管理的順利完成，預防農田水利項目管理部門和執行者出現違背道德、規范行為的出現，需要建立相應的監督與問責機制；同時針對監督主體多、責任劃分不清的現象，紀檢監察部門可建立財政、水利、農業、審計、建設主管、稽查各司其職的監督管理體系。在對政府績效進行評估時，可建立科學的績效評估體質，從而發現管理過程中存在的漏洞，并進行有效的調整。
3.3推進項目管理代建制
在農田水利建設項目的引進中，政府部門是主體，容易導致部門壟斷與腐敗現象的出現，為了改變這一現象，可引進市場競爭機制，推進項目代建制度，通過招標、委托的方式來實現項目管理與建設的外派。在政府主管部門建立專項風險管理機構、社會化風險管理機構的項目主體風險管理機構等，共同實現風險管理。政府風險管理機構只對建設單位提供服務而無資金聯系，從而保證農田水利項目的市場化運作。
4結語
水利建設是保證農業快速發展的基礎，因此政府部門要提高農田水利建設項目的風險管理水平，識別風險、控制風險和規避風險，建立完善的風險預警系統、評估系統和防范系統，從而保證農民基本利益的保障，實現我國農業科學、健康的發展。
作者:張正向 單位:靖遠縣水務局
參考文獻
[1]肖俊奇.建立政府投資項目信息公開機制[J].廉政文化研究，2011，2（1）：15-20.
第2篇
［關鍵詞］小型農田水利;工程監理;質量控制
1工程概況
華士鎮，徐霞客鎮為江陰市2014年度小型農田水利重點縣，該區域因泵站老化，設備陳舊等問題，灌溉水利用系數低，嚴重影響了該區域的農業發展，根據新農村建設水系相關的規劃要求，兩鎮根據相應的防洪標準，排澇標準，灌溉保證率等進行了農田水利工程建設，其主要內容包含更新改造泵站17座(灌溉泵站11座，排澇泵站6座)，新建地下渠道7．4km，高效節水壓力管道11．12km，整治排水溝5．61km，鋪設排水暗管10．373km，噴滴灌1320畝，1000畝智慧農田水利信息化系統1套，維修改造排水溝10．389km。在該項目中，由于工程量大，涉及面積廣，筆者根據實際工作，對提高工程質量，提高監理水平進行了相關探討。1制定科學的監理工作規劃首先，要依據我國的相關法律法規等制定完善的監理制度，即完善技術文件審核，審批，原材料，設備檢驗，工程計量付款簽證，各類會議，工作報告，工程驗收等等制度。其次要明確監理工作的主要內容，包括合同，質量，進度，安全等內容。三是要組建監理組織機構，對常駐現場人員合理分配，明確其崗位職責。四是對原材料，半成品，工序過程等，配置相應的檢測儀器設備和制定相應的檢測方法，以保證監理工作的科學準確。
2在實施工程監理的過程中做好各項環節質量控制工作
2．1施工前的控制
在本工程中，由于工程現場地形地質條件復雜，且排水溝，暗管等線路較長，工程點多，施工內容多且分布在二個鎮區。監理組會同業主與施工方對施工圖紙進行詳細審查，確保其準確性。另外將項目經理，地方農技站分管領導，現場施工小隊幾方協調在一起到工地現場進行事前技術交底，對下面的施工人員說明施工規范和技術要求，詳解施工圖紙，施工要點，做到事前控制，因為大多數施工隊伍本意還是想把工程質量抓好，苦無專業技術人員指導，導致施工質量有偏差，最后還要他們返工，損失量大，執行起來就困難，所以我們采用事前控制的措施得到了他們大力支持，效果非常好。
2．2施工過程中的控制
首先，嚴格落實“三檢制”，針對原材料這一塊，監理組事前編制材料送檢計劃表，督促施工單位按計劃要求送檢，例如一標段(華士，馬鎮項目區)排溝工程中部分預制混凝土板鋼筋不合格，現場實際測的4mm～4．8mm，監理組要求不合格的板全部清場，如三標段(噴滴灌項目區)檢查發現黃砂，石子不合格，監理組要求不合格的原材料全部清場。其次，在工程建設過程中，根據事先編制的質量控制點和待控點加強事中控制過程的巡視和旁站，記錄好第一手原始資料。例如，對于各主要工程的施工，監理采取以下措施。泵站工程中，編制了質量控制點和待控點，常規的原材料進場控制，土方開挖，立模，砼澆筑等施工工序作為質量控制點，平時進行旁站和巡視為主，經檢測或經現場整改后符合施工規范和設計要求。重點還對泵站基坑處理(超深部分)，底板高程，泵站平面尺寸，回填土壓實度，水泵中心線安裝高程，水泵試運行等作為質量待控點進行重點控制，必須經報驗現場監理在旁站確認無誤的情況下施工，檢查是否符合圖紙規定，施工的過程中要求施工單位經常進行測量和校核開挖區的位置，水平標高和邊坡是否符合設計要求，安裝機泵設備是否符合規范要求等。排溝工程中，線型放樣控制由施工單位聯系地方村委，就施工區域的排溝線型放樣進行確定，排溝開挖采用小型挖機，根據溝斷面大小定制挖機斗，設置不同的樣架(一級溝，二級溝，三級溝)進行開挖，這樣既能保證開挖質量也能夠保證進度，排溝高程控制，要求各種類型的排溝頂高程控制，高出該地區田面10cm～20cm。溝底高程控制，新開挖段，控制底高程在田面高程以下30cm～50cm，原有老排水溝段，以清除溝底淤泥面至原始土層為溝底高程控制。排溝最終頂面高程和溝底高程由業主代表，現場監理，施工人員及地方村委現場確定。溝板預制選擇預制場進行預制，鋼筋抽樣送檢，砼澆筑采用抽檢砼做試壓塊控制。運至現場后再對板的斷面尺寸和鋼筋，強度進行復核，合格后方同意施工。預制溝板安裝根據樣架拉線放置，板后土方回填密實，在溝板施工過程中一般要求板后回填土經過一段時間的自然沉降后再壓實，最后才同意壓頂施工。板前采用木方對向支撐，確保排溝線型順直，一致。渠道涵管鋪設中，由于地下渠道的砼管規格有Φ400，500，600，800四種，管道基礎為C20素砼澆筑。砼的粗，細骨料采用人工小車過磅計量，劃線標記。拌和采用0．35m3攪拌機進行攪拌。砼熟料運輸采用小車運輸，砼振搗采用插入式震搗器震搗。經監理檢查，砼制作及輸送工藝可行，砼質量穩定。對脫模后的砼質量及時檢查，對出現的質量缺陷勒令施工方修復，尤其在試壓過程中如發現有滲水現象的，及時以滿澆的方式進行返工，最終確保無滲水點。由于各標段施工點多且比較散，對此監理過程加大了現場巡視力度，以保證對每道工序都能及時控制，對于重要部位以及隱蔽工程，如灌注樁施工，基礎處理，泵站進水池，排澇站底板，墩墻砼澆筑，水泵安裝等，必須實施監理旁站，并做好監理記錄。
2．3驗收的控制
在本工程中，施工結束后進行聯合驗收，由監理牽頭預先搞一個內部聯合驗收，把發現的問題現場要求整改，只有整改到位了再次通過監理方聯合驗收，才同意聯合測量給予計量，否則一概不予測量計量。通過本工程的實踐，發現采取這樣一前一中一后的控制措施后效果比較明顯，值得在小農水工程中推廣。
第3篇
長治縣財政局：
長治縣銀河灣農業專業種植園位于我鄉長井頭、北仙泉村，項目規劃占地1.47平方公里。該種植園規劃建設可持續發展的農業產業化循環經濟項目，項目圍繞綠化苗木基地、優質干鮮果品種植示范、特色養殖示范、設施農業、農業度假休閑觀光、能源綜合開發利用等城鄉一體化建設，計劃利用三到五年時間陸續建成，項目的建設將以資源的高效利用和環境友好為特征，以綠色生態可持續發展的循環農業產業項目為目標。項目的建設還將鏈接第一、第二、第三產業化鏈條，從而為打造和諧的農業生態體系，促進本地區農業產業化發展、增加農民收入和建設社會主義新農村起到很好的引領作用，并具有深遠的社會意義。
在今年的農田水利建設中，該專業種植園已經以土地承包經營權流轉方式流轉長井頭、北仙泉和水泉莊村土地 2200 畝，新建 2 座蓄水池，鋪設引水管道 4000 米，建成日光溫室大棚 100 座，配套管網 8000 余米，新打機井深度已達到 380 米，截至目前，工程總投資達 500 余萬元，公司已自籌資金 300 余萬元，尚有 200 萬元的資金缺口，懇請上級部門給予資金扶持為盼。
特此請示
