公路工程安全生產責任制范文

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第1篇

【關鍵詞】公路工程；施工過程；安全管理；概況；要求；管理措施

現階段，我國經濟正處于高速發展時期，固定資產投資增長水平持續提升。伴隨公路工程建設規模的不斷擴大，道路行業為國民經濟發展奠定了物質基礎，并推動了相關行業的發展。作為我國基礎設施工程，道路工程施工量不斷加大，施工隊伍人數不斷增加。但在交通道路事業高速發展的同時，因其自身施工周期長、體積大、流動分散等特點，導致其危險性逐漸增大，并存在諸多不安全因素。如管理機制、施工人員安全教育、意識及施工環境、安全保障措施不到位，致使安全事故大量出現，甚至出現人身傷亡及財產損失。由此可見，公路施工中如何做好安全管理工作，已經成為施工企業生存、發展的基礎，已經成為道路交通行業發展中必須考慮的問題。

一、安全管理的概況

作為企業生產管理的重要構成部分，安全管理是一門綜合性較強的系統科學。為有效控制生產因素狀態，在安全管理實施過程中，必須對“五種關系”正確處理，并始終堅持六項基本管理原則。

1、五種關系

第一，安全與危險并存。相同事物運動中安全和危險具有相對性，并相互依賴而存在。只有存在危險性，才能實施安全管理，才能達到避免危險發生的作用。第二，安全與生產的統一。作為人類社會生存、發展的基礎，生產對社會進步具有推動作用。生產具備安全保障，才能確保社會穩定發展。第三，安全與質量的包涵。廣義層面分析，安全工作質量為質量一部分，安全概念則又包括質量，兩者之間相互作用，互為因果。安全服務于質量，質量為安全提供保障。第四，安全與速度互保。安全和速度之間存在正比關系，當兩者之間存在沖突，則需降低速度，才能確保安全。第五，安全與效益的兼顧。實施安全技術措施，必將對勞動條件加以改善，必將對施工人員積極性加以調動，進而達到提高工程經濟效益的目的。在安全管理中，應適度、適當投入，做到統籌兼備，才能確保生產過程的安全性，才能實現工程建設的經濟性。

2、六項原則

生產、安全同時管理：將安全置于生產中，才能促進生產。作為生產管理的一部分，安全管理在具體應用中，與生產管理具有緊密聯系。共同管理生產與安全，才能明確施工企業的安全管理責任，才能建立各級人員安全生產責任制度，才能落實管理責任。堅持安全管理的目的性：對生產過程中人、物、環境等因素狀態的管理為安全管理的主要內容，如安全管理沒有明確目標只是一種盲目行為。貫徹預防為主方針：“安全第一、預防為主“為安全生產的防滲，站在保護生產力的角度與高度上確定安全第一，由此可見，在工程建設活動中安全具有極高的地位。預防為主理念的全面貫徹，要求必須正確認識生產中不安全因素，對施工過程中存在的危險因素，選取有效方法進行處理，通過定期對施工過程中不安全因素的檢查，高鐵軍平輿縣農村公路管理所河南平輿463400可達到責任明確的目的。堅持“四全“動態管理：安全管理與施工活動的所有內容都具有密切聯系，要求施工過程必須做到全員、全過程、全方位、全天候的動態安全管理。安全管理重在控制：預防、消滅事故為安全管理的目的。為實現安全管理目標，必須科學、有效管控生產因素狀態及人的不安全行為或物的不安全情況等。通過有效控制，可達到安全管理水平有效提升的目的。在管理中發展、提高：作為一種動態管理，安全管理具有發展、變化的特性，為與施工活動相適應，并將危險因素消除，必須對新規律進行研究，并對管理、控制辦法進行總結，只有這樣才能提高安全管理水平。

二、公路工程施工安全管理要點

1、一般規定

工程施工前期，施工企業應對設計文件進行詳細核對，按照施工地段地質、水文等情況，進行施工組織設計編制，并進行具體安全技術措施的合理制定。施工人員應實行安全技術教育工作。根據國家相關規定，進行各級安全管理機構的建立與健全，并進行專職、兼職安全檢查人員的設置。定期檢查、抽查施工選取機械設備，確保其性能正常，并做好試機工作。安全管理工作中，需將責任落實到個人，做好責任分配工作，如圖1所示。

2、施工前安全事項

施工前必須做好施工總平面布置工作，并將安全標示設置于施工現場，不能隨意拆掉。并將安全護欄設置于施工現場溝、坑等邊緣位置。做好長期維護施工現場道路工作。絕緣良好為施工現場電線架設的要求，根據電業部門安全相關要求，電線懸掛高度、線間距應與相關規定相符。

三、公路工程施工安全管理措施

隨著社會經濟發展速度的不斷提升，公路工程事業也得到了高速發展。安全管理作為公路工程建設的重要組成部分，其管理水平的高低直接影響著工程建設的整體質量。為此，必須選取科學、有效的管理措施，消除安全隱患，提升安全管理水平。

1、加強安全風險評估

伴隨公路工程安全風險評估工作程序的建立，目前安全風險評估程序已得到有效運行，在施工過程中，管理部門不僅具有獨立的安全風險預案，更有安全風險管理制度等，這些安全風險制度的實行，可大大降低施工安全事故的發生率。按照內部控制全面性原則的相關規定，公路工程安全風險評估工作需貫穿于公路工程建設管理的整個過程。筆者認為，在對施工安全風險全面識別與分析的基礎上，還必須做到安全風險預測評估充分結合整體定期風險評估，利用風險全面評估，對安全管理工作中存在的風險進行準確分析，并采取針對性措施進行預防、處理。

2、優化安全控制環境

現階段，我國工程建設安全管理有關法律法規逐步完善，做好公路工程施工安全控制工作，必須對施工人員安全理念與操作規范加大教育力度，幫助施工人員樹立正確的安全思想道德觀，堅持正確的安全理念。安全管理理念的正確樹立，要求打破單純依靠工程造價提高，提升企業經濟效益的經營思想，應建立“安全第一、預防為主”的管理理念，應挖潛改造企業內部，降低建設安全風險。只有對施工人員安全素養不斷提升，才能做好公路施工安全管理工作，才能起到全面提升公路工程施工質量的目的，才能降低安全風險，才能為安全管理工作創建良好的安全控制環境。

3、完善管理制度

（1）安全生產責任制。為保證公路工程施工過程的安全，降低事故率，必須進行各級安全生產責任制的建立與完善。做好安全生產責任制落實、分解。在安全生產方面各級人員職責明確的前提下，必須嚴格執行其職責，才能達到安全生產管理的最終目的。

（2）項目經理安全生產責任制。作為工程安全生產的第一負責人，項目經理負責公路工程安全管理工作。在對國家、政府、企業安全生產規章制度全面貫徹執行的前提下，應對上級安全生產技術措施加以落實。組織技術人員對安全生產技術操作流程等進行認真學習，并對施工現場安全狀況進行定期檢查。在生產、安全關系合理解決基礎上，根據工程項目獎懲制度對違規操作人員給予處罰。

（3）項目質量員安全生產責任制。對安全生產相關規章制度貫徹執行，如相關法規、標準、操作規程等。為安全防護用品質量進行監督、驗收，確保其符合相關驗收標準。根據項目工程實際情況，負責檢測混凝土強度，并對混凝土拆模時間加以確定，以此保證工程質量及安全性。在用工分配上必須建立合理地獎罰制度，在考核方面不僅要對消耗指標進行考核，更應對管理過程中的各個環節人員工作情況進行全面考核，避免人為不安全因素地出現。（4）落實安全檢查制度。按照安全檢查制度需求，企業、項目部可組織相關人員對工程項目實施安全檢查，及時清查安全隱患。根據定人、定時間、定措施的“三定”原則對整改加以落實，如重大安全隱患以危及生命安全，安全領導小組可勒令停工整改，并做好監督工作，直至安全隱患消除。

4、提高安全管理工作人員素質

作為公路工程項目安全管理的重要組成部分，安全管理工作人員素質高低對公路工程項目建設質量具有決定性的作用。為此，相關部門必須重視工作人員素質培訓工作，根據企業安全管理制度相關規章及自身管理能力，進行安全管理人員的合理配置，確保其配置數量的合理性及業務素質符合安全管理需求，加大培訓力度，全面提升員工的整體素質。

四、結束語

綜上所述，按照公路工程施工相關工作要求，在安全管理過程中，施工企業應與工程施工實際情況相結合，加強安全風險控制，并通過正確法律法規的實施，完善管理制度，完善內部控制。在安全管理制度建立健全的前提下，提出正確、科學有效的管理措施，充分履行安全管理人員職能，以此對安全管理工作效率進行有效提升，并將安全管理功能充分發揮出來。

參考文獻

[1]李婷婷,沙愛民,盧正宇,雒應.山區公路施工安全評價中聚類分析的應用研究[J].西南師范大學學報(自然科學版),2013(06)

[2]孟建丹,商紅標.淺析高速公路施工安全事故的一般成因及應對措施[J].湖南交通科技,2010(02)

[3]李金海,劉炳勝,戚安邦.基于大型工程項目的風險識別與應對模式研究[J].科技管理研究,2005(04)

第2篇

[關鍵詞] 公路工程施工安全管理問題解決方法

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：

一，公路工程的施工中的安全管理問題

隨著我國市場經濟體制的不斷完善，公路作為國民經濟發展的重要基礎設施正日益發揮著極其重要的作用。公路工程施工是一項復雜的技術、經濟活動，具有流動性強、協作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點，同時涉及到眾多的社會主體和多變的自然因素，會受到物質、技術條件的制約。因此，如何根據公路施工的特點，加強施工現場管理、將施工各要素進行科學、合理地安排，在一定的時間和空間內有組織、有計劃、有秩序地開展施工，實現工程項目快速、優質、低耗，已成為公路建設者普遍關注的焦點。公路工程的施工中應尤為注重安全管理問題。

管理層輕視安全管理，片面追求眼前經濟利益

在目前企業自主經營、自負盈虧的管理模式下，施工管理者大多只是追求的是直接經濟利益，而不注重施工安全管理，普遍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的松懈麻痹現象。

現場施工人員安全素質低、自我防護意識差

公路施工中的安全管理歸根到底就是是對施工工人行為的安全管理。要建立一種人人講安全的文化氛圍，關鍵是要提高施工人員的安全素養，最終才能真正做到“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害”。由于公路施工行業的特點，施工人員的流動性非常之大，絕大部分施工人員都是來自于農村的勞務工，施工安全知識相對比較缺乏，即使進行了三級安全教育，施工人員的安全意識還是達不到預期的標準。甚至有的現場管理人員自身都不是很了解安全知識，不能徹底理解安全制度，現場違章指揮，工人違章操作，“三不傷害”從而無法得到保證。

安全管理制度不健全

施工現場安全管理包括：安全生產責任制、安全教育、安全技術管理、現場安全措施、安全檢查和評估。安全管理制度方面存在的問題主要表現在：一是安全措施落實不到位，執行、檢查、監督不力，安全管理體系形同虛設。二是公路施工企業雖然都制定了安全生產責任制，工程項目部和各作業隊也都簽訂了安全生產責任狀，但有些施工單位的安全制度僅僅只是鎖在文件柜中的制度；有的只是掛在墻上、說在嘴上，但就是沒有落在實際行動上。三是項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發事件應急預案，往往只是為了應付檢查而東拼西湊，缺乏針對工程項目的實際性，使其無法得到具體落實。四是項目部不設專職安全員，沒有專門人員來做安全管理方面的具體工作；有的安全崗位由其它管理人員來兼任；有的安全管理人員素質偏低，起不到安全監督和管理的作用。五是在勞務工管理、施工機械檢測、持證上崗等方面的管理上存在薄弱環節。還有就是施工單位對安全管理的資金投入有限，不重視公路工程施工中的安全管理問題。

針對公路施工中的安全問題的解決方法探討

加強安全文化建設，強化安全意識，實現安全觀念規范化

提高全員安全素質，建立并完善安全管理的思想意識體系。欲求同心，先求同識。現代化安全管理理念認為，生產事故的發生雖然有其突發性和偶然性，但事故是可以預測、預防和控制的。"預防為主"是現代化安全管理的基本原則。提高認識，完善安全管理措施，采取科學的施工技術，我們相信，除人力不可抗拒的自然災害外，通過我們的努力，所有事故都應當可以預防；任何隱患都應當可以控制。

按照安全系統工程學的觀點，導致事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態。而且安全系統工程理論特別強調"管理"，認為安全管理缺陷是根本性的事故隱患。只要各級安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態就可以消除，環境的不安全因素也可以改變。所以推行安全系統工程能使我們的安全管理層次提高，使我們能從生產系統的全局出發，全面地考慮規劃施工各個階段可能出現的安全問題。

建立完善的安全管理制度

《中華人民共和國安全生產法》第四條“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。

在建立了各類安全生產管理制度和安全操作規程，落實機構和人員安全生產責任制后，安全管理措施所要涉及的內容是各類人員的安全教育和安全培訓。公路施工單位的主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員和施工現場的一線操作人員，都必須接受相應的安全教育和培訓才能上崗。

加大投入與安全設施

建立健全公路工程施工企業安全生產投入的長效保障機制，從資金和設施裝備等物質方面保障安全生產工作正常進行，也是安全管理措施的一項內容。即使具有本質安全性能、高度自動化的生產裝置，也不可能全面地、一勞永逸地控制、預防所有的危險、有害因素(例如維修等輔助生產作業中存在的、生產過程中設備故障造成的危險、有害因素)和防止作業人員的失誤。

公路工程施工過程中應該安排用于安全生產的專項資金，進行安全生產方面的技術改造，增添安全設施和防護設備以及個體防護用品；配備安全衛生管理、檢查、事故調查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機、車輛等設施，以確保公路施工中的安全。

三，總結

嚴格規范施工企業安全管理行為，加強管理人員的安全素養，對施工人員定期進行安全教育，加大公路施工中安全問題的專項資金投入。只有從上到下都重視公路工程施工中的安全問題才能解決使公路工程施工中的安全問題。

[參考文獻]

第3篇

1.1生產效益和安全投入沒有實現平衡

生產效益和安全投入的不平衡主要存在三個方面，第一，公路建設企業對安全生產存在錯誤認識。認為安全是為了生產，對公路工程的安全生產進行了錯誤的定位，導致在公路生產的過程中，安全意識被弱化，從而導致安全生產不達標現象的出現。第二，安全預算縮水。在公路工程的施工過程中，由于工程建設成本的增加，導致在公路工程施工單位的預算中，安全預算方面的成本有所下降，從而導致在公路生產過程中的安全配套設施不足，從而影響了工程在施工過程中的安全。第三，在公路生產過程中，過于重視短期的經濟效益，忽視了安全生產的長期效益，導致公路工程安全生產不達標現象的出現[1]。

1.2安全生產的相關制度落實不到位

近年來，隨著社會安全生產意識的普遍提高，公路工程企業也制定了一系列的和安全生產相關的制度，但是這些制度在落實方面卻出現了一些問題。一方面，在公路生產企業中，相關的安全生產管理制度僅存在于口頭上或者墻上，在實際的施工過程中，這些安全生產制度并沒有得到很好的落實。另一方面，安全生產責任合同是個“空頭支票”。公路工程企業雖然每年都和公司職工和公路管理部門制定安全責任合同或簽訂安全責任狀，但是很多合同都是統一的形式，沒有能夠按照工程的施工詳情來制定，導致安全責任合同在公路施工的過程中不能得到很好的落實。除此之外，盡管公路管理部門想要將工作重心向安全生產轉移，但是工作真正落實到公路工程公司的時候，安全生產的方針又不能被很好的貫徹，導致公路工程安全生產不達標現象的出現。

1.3公路工程的安全管理制度不健全

公路工程在安全管理方面出現了以下問題：第一，出現安全生產問題的時候以罰代管。公路工程公司在日常的工作中沒有做好安全生產的宣傳工作，在出現問題的時候又通過懲罰的方式來進行處理，導致安全生產問題沒有得到根本的解決；第二，未雨綢繆沒有做好。公路安全生產公司的安全管理制度更多的是針對安全事故出現之后的。在公路工程出現安全事故之后，公路工程公司才會投入大量的人力和物力來對進行解決，反而忽視了安全事故管理中的未雨綢繆，導致公路工程安全生產不達標現象的出現[2]。第三，施工過程中，越來越多的不具備安全生產意識和能力的工人進入施工現場，而施工企業又不能提供足額時間的教育培訓，教育培訓流于形式，導致工人意識停留在施工作業層面，不能認真配合工程施工單位做好安全生產達標工作。

2公路工程安全生產的對策

2.1提高安全意識

公路工程安全生產不達標的根源就是安全意識不到位，所以要推進公路工程安全生產達標，最基本的工作就是提高安全意識。一方面，公路生產公司要制定合理地安全生產章程，然后組織全體員工對其進行學習，將公路安全生產的重要性和公路安全不達標的危害進行講解，提高全體員工的安全生產意識。另一方面，在公路生產的過程中，要以“安全第一”為生產原則，對公路工程生產的全過程進行監督，保證安全制度能夠得到很好地落實。

2.2建立健全的安全管理制度

公路工程公司要建立健全的安全管理制度，一方面，公路工程公司要制定并且健全安全生產責任制，一層一層的簽訂安全生產的責任書，將安全控制指標進行分解，逐層的落實安全生產責任制。另一方面，公司要建立完善的未雨綢繆制度，在日常的工作中就要對公司的員工進行安全生產教育，對其講解安全控制措施，避免亡羊補牢現象的出現[3]。

2.3實行崗位責任制，加強安全監督

在公路工程生產的過程中，要加強建立安全生產的崗位責任制，在生產的過程中加強安全監督。第一，實行公路生產的崗位責任制，將公路生產過程中的每一個環節都進行細化，盡量做到事事有人監管、時時刻刻有人負責、每個環節都有相關人員對安全生產進行嚴抓，保證在公路生產的過程中，安全管理體系的完整性，防止因為安全管理體系的漏洞導致安全生產不達標現象的出現；第二，完善獎懲制度。獎勵和懲罰，尤其是當其與經濟利益掛鉤的時候，就是非常好的管理和激勵作用。在公路安全生產的過程中，要對將安全管理機制進行很好落實的員工進行獎勵，對不按照安全生產規則進行施工的員工進行懲罰，通過這樣的措施，激勵公路工程企業的員工完好的落實安全生產標準，從而推動公路工程安全生產達標的實現[4]。

2.4加強公路施工過程中的安全管理

因為公路施工過程中對安全生產的忽視而出現的安全事故很多，所以推進公路工程安全生產標準化達標工作，做好公路施工過程中的安全管理是關鍵。第一，在公路施工的過程中，要定期的召開安全例會，做好安全生產管理的匯報工作，對在公路生產過程中出現的安全隱患和安全問題要及時的進行解決，保證將其消滅在萌芽階段；第二，在公路施工的過程中，可以定期的開展一些“安全月”、“安全生產競賽”等活動，組織開展班組安全活動，充分調動公路施工工人安全生產的積極性，加強工人之間安全漏洞互相檢查，安全規章落實互相監督，安全問題解決互相幫助等活動，保證公路工程安全生產達標。第三，加強危險作業的監控管理，專職安全管理人員必須全過程監控施工過程中的危險作業，監督落實專項方案中的各項安全技術措施，直至該分項工程完工。第四，對公路工程的管理人員，嚴格落實“一崗雙責”，要建立健全相關的考核機制，通過對其進行分批培訓，對安全生產管理知識進行更新，使其安全管理水平能夠得到不斷的提高。

3結語