科研項目保障措施范文

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第1篇

關鍵詞 農業科研項目；風險管理；建議

中圖分類號 G311 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0250-01

Abstract Risk management research，as a special subject，has been applied to various industries and departments，but little was carried out in agricultural research projects. In order to strengthen the risk management of agricultural research project，based on the analysis of the potential risks，the suggestions and measures to strengthen risk management were put forward.

Key words agricultural research project；risk management；suggestion

農業科研項目風險管理是對影響農業科研項目實施效果的各種因素進行識別、監控、評估和處理，從而盡可能地降低危害，減少不確定性，保證項目實施效果?？蒲许椖康娘L險主要來源于項目的不確定性，即科學研究是對未來事物發展的預測和判斷，科研人員也不能精確地控制其中參與因素的變動，這些變動導致了科研項目存在各種風險。

風險管理研究起源于19世紀。20世紀60年代，美國首先把風險管理作為一門學科開始研究，我國的風險管理研究則起始于20世紀80年代。目前風險管理已應用到各個行業和部門，其中企業管理中風險管理的應用較為廣泛，而在農業科研項目中應用風險管理相對較少。隨著我國現代農業的發展，黨的十后，國家對農業科技創新的支持增加，農業科研水平有了巨大的提升，農業科研項目潛在風險也成為一個不可忽視的因素。因此，加強農業科研項目風險管理，進行風險識別和監控，從而盡量規避和減少風險，降低風險危害具有重要的意義。

1 農業科研項目風險管理概述

農業科研項目的整個執行過程都涉及風險管理，從項目前期準備、評審、立項、實施到成果及推廣管理。為確保農業科研項目的順利實施，開展農業科研項目風險管理須進行風險識別、風險控制和風險應對，如圖1所示。

1.1 風險識別

風險識別是確定風險因素對農業科研項目的影響，分析風險因素對項目的不確定程度以及可能引起的損失。

1.2 風險控制

風險控制是對農業科研項目實施中的風險因素進行評價、評估和監控，制定風險計劃。風險控制主要包括：①制定風險計劃。根據經驗，列出農業科研項目實施可能出現的風險和影響程度。②風險評價。評估農業科研項目實施中風險因素可能發生的幾率，引起的損失程度和影響。③風險監控。對可能影響農業科研項目的風險因素，項目重點實施階段，易發風險過程和誘因等進行監測、判斷和甄別。風險監控貫穿風險管理的整個過程。

1.3 風險應對

風險應對是指通過各種方法，包括事先制定的風險應對措施和臨時應急措施等，處理農業科研項目實施中的風險因素，力求消除特定的風險因素，保證項目順利開展。風險應對包括：①風險規避。通過各種保障措施，如改變技術路線、減少高風險技術應用、健全人才制度等，預防風險發生。②風險轉移。在風險發生前，通過方法和措施，如項目根據不同的目標，成立子課題，每個單位承擔一個子課題，通過專項―項目―課題―子課題的方式，將風險逐漸減小轉移。③風險承擔。承擔項目中可能發生的風險因素及其引發的影響和損失，風險承擔可能導致農業科研項目的失敗。

1.4 風險因素

農業科研項目風險管理是個動態管理過程。其各個部分、步驟相互重疊、貫徹始終。因此，有效地分析、甄別農業科研項目實施中可能出現的風險因素，是進行風險管理的關鍵和前提。農業科研項目可能出現的風險因素如表1所示。

掌握風險來源，強化風險意識，進行必要的風險管理對于項目成功開展具有重要意義。特別是我國開展科技改革后，很多科研計劃取消或者合并，科研立項逐步向大型科研項目方面發展。大型科研項目參與單位多、投入巨大、執行周期長，風險相對較高[1]。因此，非常有必要加強項目的風險管理，提高項目的成功率。

2 關于農業科研項目風險管理的建議

2.1 主動開展農業科研項目風險管理

主動開展農業科研項目風險管理，就是要對農業科研項目所要實現的目標和取得的成果進行主動管理、主動控制，認真分析項目和所處的環境、支撐條件等，理清項目和外部因素之間的關系、二者之間的相互作用，識別農業科研項目中的潛在風險，變被動應付為主動預防農業科研項目執行過程中遇到的風險和不確定因素，確保項目保質保量地完成。主動管理也是個動態管理過程，不是依靠經驗一成不變的研究，而是主動跟蹤整個項目周期。隨著項目的開展，個別環節可能誘發風險；有些項目的特定階段可能會出現風險。因此，只有堅持不懈地跟蹤進行風險分析，才有可能早期預見風險的存在，從而對潛在風險和可能誘發的風險進行有效的管理和預防。對于重大農業科研項目，更需要主動開展風險管理，包括密切關注子課題的研究進展，外部自然環境和社會環境的變化，課題組成員之間的協調溝通以及項目組成員的變動等，把項目風險降到最低[2]。

2.2 加強全過程風險管理意識，把風險管理納入項目管理中

農業科研項目風險管理是個系統的綜合管理過程，涉及到各方面的因素。從項目設計之初研究條件的_定、團隊人員的配備、技術路線的設計、階段目標的完成情況、執行進度的控制情況、項目目標的實現、市場需求契合情況以及對風險的整體認識、評估和預防能力等，需要在項目整個實施過程進行風險管理，處理好項目實施的每個細節。風險管理貫穿于項目始終，而不只是在項目某一階段開展風險管理。否則，任何一環的失誤都可能給農業科研項目帶來巨大的風險，進而導致項目失敗。全過程風險管理還應包括項目結束后對成果的管理。項目成果是否能被推廣獲得效益，推廣程度如何，是否符合市場的需求，市場營銷手段如何[3-4]等也是項目管理的一部分，是評價相關應用開發項目的關鍵，非常有必要進行風險管理，保障農業科研項目成果的推廣應用。

3 參考文獻

[1] 徐鈺華，周力民.大型科研項目的風險管理初探[J].航空科學技術，2004（4）：18-21.

[2] 鄒超，朱光偉，姜澄宇.重大科研項目風險管理探討[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2007，37（4）：174-176.

第2篇

摘要：在國家科研經費監管“新常態”下，如何創新科研項目間接費用核算方法，準確核算項目間接費用，已經成為我國科研院所急需解決的現實問題。文章借鑒被企業廣泛應用的作業成本思想，結合科研機構具體案例，探討了在科研院所如何基于作業成本思想建立項目間接費用的管理和核算方法，以期能夠準確核算項目間接費用，如實反映科研項目成本。

關鍵詞：科研院所 間接費用 核算思路

面對國家科研經費間接費用改革的機遇與挑戰，當前我國科研院所急需創新傳統的項目成本核算方法，建立一套科學有效的間接費用管理和核算機制。在對科研項目成本核算現狀進行分析的基礎上，本文結合S科研院所的具體情況，引入企業廣泛使用的作業成本思想，可以比較準確地核算科研項目的間接費用，相對真實地反映科研項目的實際成本。

一、科研項目成本核算現狀

（一）科研項目成本分類。科研項目成本按其支出形式，通?？梢詣澐譃橹苯淤M用和間接費用。直接費用是指在科技研發過程中發生的與研發活動直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費以及其他與研發活動直接相關的費用；間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目研發過程中發生的無法在直接費用列支的有關費用，主要包括項目承擔單位提供的實驗用房、專用設備、管理服務等間接成本以及科研人員的績效支出。

（二）科研項目成本核算現狀分析。根據科研項目成本分類，科研項目成本核算就是如何準確核算項目的直接費用和間接費用。項目直接費用由于其受益成本對象比較明確，核算過程相對簡單。項目間接費用因為其受益對象不明確，所以傳統的會計核算方法已經難以適應當前國家科研經費監管的新趨勢。

1.直接費用。直接費用是指在科技研發過程中發生的與研發活動直接相關的費用，其受益項目對象非常明確，可以根據成本費用所歸屬的對象計入相關項目的直接費用。科研院所的財務部門通常為每個科研項目設置單獨的核算賬號，用來歸集項目發生的所有直接費用，當發生與項目研發活動相關的資源消耗時，財務部門就會將該支出計入有關項目的直接費用核算賬號。

2.間接費用。間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目研發過程中發生的無法在直接費用中列支的有關費用，主要用于補償依托單位為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用，以及科研績效支出等。

如何將依托單位為項目研發提供的所有間接費用分配到對應的受益對象中，國家相關經費管理部門沒有明確規定，只是要求建立健全間接費用的內部管理辦法，合理使用間接費用，并對間接費用的使用范圍做出了一些規定。當前，大部分科研院所沒有緊跟國家科研經費改革的步伐，創新間接費用管理和核算方法，依然采用傳統的成本核算方法，將間接費用通過一定的方法簡單分攤到成本核算對象中，在會計核算上設置“單位管理費”“能源消耗費”“科研條件支撐費”“科研績效”等不同的會計科目，用于核算分攤給具體科研項目承擔的間接費用。甚至有科研院所只是簡單設置了“單位管理費”和“科研績效”兩個科目，在實際收到國家撥入間接費用時根據國家規定的比例全額提取計入上述科目，直接作為項目的管理費和科研績效，并沒有如實核算項目應承擔的相關間接費用，只是先按預算金額全額提取，然后再定期合并沖減科研院所的公共支出。

二、應用作業成本思想核算項目間接費用的思路分析

（一）作業成本法基本原理。作業成本法（Activity Based Costing）是一種比傳統方法更加精細和準確的成本核算方法，也是一種全新的企業管理方法，近年來在國內外的各類企業中得到日益廣泛的應用。作業成本法的指導思想是“成本對象消耗作業，作業消耗資源”，這種成本核算方法以作業為核心，先確認和計量消耗資源的所有作業，再根據選擇的作業動因，計算作業成本分配率，將所有作業成本分配給成本核算對象，最終核算出相對準確的項目成本。

作業成本法通過對所有作業活動的追蹤分析，最大程度地消除“不增值作業”，改善“增值作業”，優化“作業鏈”，盡可能降低損失和浪費，提高決策及控制的科學性和有效性，促進企業提升市場競爭力和盈利能力，增加企業的經濟價值。

（二）應用作業成本思想核算項目間接費用的思路。為了更準確地核算科研項目的間接費用，基于作業成本法基本原理，結合科技研發活動消耗資源的實際情況，可以分析歸納出以下作業成本思想在科研院所應用的基本流程。

1.確定項目消耗的所有作業。根據項目研發過程中消耗的實驗用房、專用設備、能源動力、管理服務及人員績效等資源的不同，匯總項目消耗的所有作業，如：實驗室占用、儀器設備使用、能源動力消耗、職能部門管理服務及支撐部門運行保障等。

2.劃分所有作業的作業動因。通過分析成本消耗與作業之間的關系，合理劃分所有作業的動因，如：實驗室占用的動因是實驗室的面積，儀器設備使用的動因是設備使用的工時，能源動力消耗的動因是能源動力消耗的數量，管理服務和運行保障的動因是職能部門提供服務及支撐部門提供運行保障的時間。

3.歸集作業成本形成成本庫。把各種類型的作業所耗費的資源進行匯總歸集，形成該項作業的成本庫，如：一定期限內，實驗室運行所需的能源消耗、維修維護、物業服務等成本，儀器設備運行所需的試劑耗材、動力消耗、維修維護等所有成本，水、電、氣、暖等能源動力費用，職能和支撐部門的辦公費、人員費等所有運行費用。

4.合理計算作業成本分配率。在劃分不同作業動因及歸集所有作業成本形成成本庫的基礎上，用各類型作業成本庫的總成本數除以該作業動因的單位總數，就可以計算出該類型作業成本的單位分配率，即作業成本分配率。

5.準確分配消耗作業的成本。根據成本對象消耗各類型作業的單位數量和計算的該類型作業成本的分配率，就可以計算出各成本對象消耗的作業成本，成本對象消耗的所有類型的作業成本總和就是該成本對象應承擔的間接費用。

三、應用作業成本思想核算項目間接費用案例分析

為了更清楚地說明科研院所應用作業成本思想核算項目間接費用的方法，這里以S研究所為例，簡要分析基于作業成本思想核算項目間接費用的過程。

（一）S研究所基本情況介紹。S研究所是中國科學院與江蘇省、蘇州市、蘇州工業園區等地方政府共建的國立科研院所，著力于探索新的研究模式和管理體制，推動多學科交叉匯聚和協同創新，努力建成具有國際影響力的開放性研究機構和創新產業培育基地。研究所現有10個實驗室，4個支撐平臺，3個職能部門。2015年，S研究所承擔的國家和省級項目經費近1億元，項目間接費用近2 000萬元。

（二）應用作業成本思想核算項目間接費用的基本流程。根據研究所的目標定位及研究方向，S研究所的科研部門、支撐平臺及職能部門一起深入實驗室，與一線科研人員充分溝通交流，結合研究所資源消耗的具體狀況，將與科研過程直接相關的費用以外的資源消耗分為設備運行、實驗室占用、能源動力、職能部門服務、支撐部門保障以及科研績效等幾類作業，再根據不同類型的作業，劃分相應的作業動因，如：工時、面積、度數、項目經費等。

2016年4月，S研究所M實驗室的X研發項目應用作業成本思想核算的項目間接費用為22 100元，具體計算過程分析如下：

1.根據當月S研究所間接費用消耗的作業總成本及相關部門統計的作業動因單位總數，計算相應的作業成本分配率，如表1所示。

2.根據表1計算的作業成本分配率，結合M實驗室及S研究所的科研部門、支撐部門和職能部門統計的X項目消耗的作業動因單位數量，計算該項目當月應承擔的相關間接費用，如表2所示。

根據上述X項目應承擔間接費用的計算過程可以看出，科研院所要成功應用基于作業成本思想的間接費用核算方法，首先需要合理匯總所有作業，準確統計各類作業消耗的所有資源及作業提供的單位總數，形成作業成本庫，其次要科學劃分所有作業的動因，在此基礎上才能準確計算各類作業的成本分配率，有了準確的作業成本分配率和相關部門統計的單個項目消耗的所有作業的單位數量，最終就可以相對準確地計算出單個項目應承擔的所有間接費用。在科研院所建立基于作業成本思想的間接費用管理和核算方法流程如上頁圖1所示。

四、應用作業成本思想核算項目間接費用需注意的問題

作業成本法雖然從理論上提出了一種有效核算科研項目間接費用的方法，但是每個科研院所的定位目標和研究方向各有不同，所采用的實驗方法和工藝流程也各有千秋，所以在實際應用過程中還會有很多具體問題，要合理應用作業成本思想核算項目間接費用，還需要注意以下幾個方面。

（一）建立必要的保障措施。應用作業成本法核算科研項目間接費用離不開科研院所內部的科研部門、支撐部門和職能部門的緊密配合，需要人、財、物的全方位投入，因此，科研院所需要建立必要的保障措施，理順各部門之間的職責和權力，建立良好的溝通交流渠道，確保作業成本法思路能夠有效執行。

（二）科學劃分作業類型和作業動因。作業類型和作業動因是應用作業成本法準確核算項目間接費用的重要組成部分，根據每個科研院所的目標定位及研究方向的差異，作業類型和作業動因都會有所不同，科研部門、支撐部門和職能部門要通力合作，全程跟蹤不同的研究過程，科學劃分作業類型和作業動因。

（三）合理計算作業動因單位數量。合理計算作業動因的總數量和單個科研項目消耗作業的單位數量是應用作業成本法準確核算項目間接費用的關鍵因素，各相關部門只有如實統計作業動因的總數量和各項目消耗的單位數量才能準確計算出作業成本分配率及單個項目應承擔的間接費用。

五、結束語

全過程跟蹤分析項目研發活動的所有作業，合理應用基于作業成本思想的項目間接費用核算方法，不僅能夠較準確地核算項目應承擔的間接費用，還可以共享相似作業，消除不增值作業，降低作業消耗，提高科研工作效率，降低科研工作成本，促進科研質量和科研水平的跨躍式發展。S

參考文獻：

[1]財政部，科技部.關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知[S].財教[2011]434號.

[2]國務院.關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見[S].國發[2014]11號.

第3篇

隨著計算機技術在科研工作中廣泛應用，工作中形成了大量科研電子檔案，管理好科研電子檔案對于維護科研工作秩序、推動科研項目發展，具有重要現實意義。構建檔案網絡管理系統、強化檔案安全保障措施，是加強科研電子檔案管理的重要內容。

關鍵詞：

科研電子檔案；檔案網絡管理系統；檔案安全保障措施

科研檔案是科學研究過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、數據、聲像等資料，是對科研活動的真實記錄和總結，也是衡量科研水平的重要標志。隨著計算機技術在科研工作中廣泛應用，工作中形成了大量科研電子檔案，管理好科研電子檔案對于維護科研工作秩序、推動科研項目發展等具有重要現實意義。

1構建科研電子檔案網絡管理系統

應建立符合科研單位實際需求的科研電子檔案網絡管理系統，以滿足科研人員對科研檔案的利用需求、提升檔案人員工作效率、充分發揮科研電子檔案的作用。以筆者所在的單位為例，我單位正在建設新的辦公大樓，大樓建設中規劃了大面積的公共實驗室場所，投入使用后將會進行大量的科研活動，并產生大量的科研數據，必須對這部分數據進行及時歸檔與安全保管。為此，需要構建科研電子檔案網絡管理系統。從公共實驗室管理和科研人員利用檔案數據的角度看，在單位信息化建設平臺之上構建科研電子檔案網絡管理系統，有利于防止科研檔案資料泄密事故發生，便于通過身份認證方式把科研檔案從系統嚴格的公共實驗環境中轉移出來，便于科研人員提取所需的或與所負責科研工作相關的科研檔案，同時保護他人的檔案數據不被非法訪問。目前，我單位數據中心擁有近40TB的存儲空間，這為構建科研電子檔案網絡管理系統提供了充足的業務負載空間。具體來說，科研電子檔案網絡管理系統建設應包含以下內容。一是實驗室桌面虛擬化環境建設。數據中心部分，在數據中心放置高配置的虛擬化服務器，內置桌面虛擬化軟件，將需要在終端使用的操作系統全部內置于服務器中；實驗室環境部分，在實驗室環境下采用網絡準入方式，禁止所有連接實驗儀器的PC及終端設施訪問外部網絡，同時使用客戶機模式部署近30個虛擬終端，通過網絡連接所有實驗儀器終端，所有實驗儀器終端的數據通過內部網絡交換至虛擬桌面系統保存，實際保存于數據中心統一的存儲空間中；辦公環境，科研人員可以通過各自賬號在辦公環境終端登錄虛擬桌面系統獲取自己的實驗數據。二是數據備份系統建設。構建基于實驗室虛擬桌面系統的數據環境和數據中心虛擬化運行環境，使用專業數據備份系統，利用時、日、周等時間周期對相應設定的數據存儲區域進行完全或差異備份，實現數據環境的安全可靠。三是網絡接入系統建設。為單位多個樓宇提供接入設備改造服務，實現網絡統一控制和管理。四是數據機房服務器遷移改造。為適應實驗室桌面虛擬化運行環境及專業備份系統運行的需求，將舊有機房內服務器設施及網絡設備遷移至新數據中心并進行升級改造。

2強化科研電子檔案安全保障措施

2.1加強檔案載體安全防護

一是加強軟盤安全防護。應嚴格執行軟盤保管規范要求，選購高質量軟盤，并統一使用規格；將軟盤存放在無塵、無腐蝕性氣體、無震動、無強磁場性干擾、溫濕度適中的環境，環境溫度應在14℃至24℃之間、濕度應在40％至50％之間；對加密盤進行嚴格管理，存盤時需顯示文件名，解密后要進行歸檔保存；嚴格防范病毒侵襲，軟盤需通過嚴格的病毒檢測，并置于保護狀態；盡可能將軟盤存放轉換為光盤存放，實現長久保存。二是加強光盤安全防護。確保光盤存放環境具備適宜的濕度與溫度，一般來說濕度要在40％至65％之間，溫度要在14℃至24℃之間；做到避光存放，防止光盤老化；采取定期讀取檔案數據、按期復制轉存等措施，確保光盤的可讀性。

2.2加強數據庫安全防護