前言:我們精心挑選了數篇優質基本建設工程論文文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
〔摘 要〕本文從工程建設對人類環境的影響著手,分析工程建設與和諧社會的關系,并進一步探尋工程造價的本質,提出對工程造價管理的學科體系和理論體系的看法。本文的目的是推進工程建設和工程造價管理的基本理論的研究,從而深化對工程造價專業的認識。
〔關鍵詞〕工程建設;工程造價管理;和諧社會;學科體系
中圖分類號:f285
文獻標識碼:a
文章編號:1008-4096(2008)03-0063-04
一、工程建設是一柄雙刃劍
工程建設是社會進步的必要條件。只有搞項目建設才能推動社會的進步和發展。就整個社會來說,為了滿足社會日益增長的物質或精神需求,為了提供公共產品和增加新的就業機會,必須不斷增加固定資產投資,必須不斷進行工程建設。就單個企業來說,為了壯大企業的實力,為了占有更大的市場份額和贏得更多的利潤,也必須追加更多的固定資產投資,尋求新的發展項目。對于中國這樣一個人口眾多的發展中國家,建設和發展更是一個重要的主題。到處都是建設中的工地,這也是經濟發展的一個突出的標志。
人類社會離不開工程建設,這只是問題的一個方面。工程建設在促進人類社會進步和發展的同時,也給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對自然環境、生態環境和人文環境的破壞。因為要進行工程建設,耕地被占用,森林被砍伐,空氣、水源被污染,固體廢棄物堆積如山,水土流失,湖泊縮小。人類進入工業化大生產時代后對自然環境、生態環境和人文環境的影響是如此巨大,以至于影響到全球的氣溫和氣象。人類對環境的破壞,進一步影響到人類的生存條件,影響到人類的健康和壽命。/
由此可見,工程建設是一柄雙刃劍,在造福人類的同時,也會危害人類。充分認識這一問題的重要性,是工程管理的基本問題,也是工程造價管理的基本問題。為了造福人類,必須進行大規模的工程建設;在工程建設的同時,必須高度重視對自然環境、生態環境和人文環境的保護。在宏觀管理的層面,必須制訂相應的法律法規,加強對工程建設環境保護的監管力度。在微觀管理的層面,除了進行科學的管理外,還必須增加用于環境保護的投資。
人類有記錄的歷史已經有五千年了,對地球的自然環境、生態環境和人文環境產生了巨大的影響。按目前的發展速度,人類還能在地球上生存五千年嗎?這個問題值得我們深思。
二、工程建設與和諧社會
黨的十七大指出:建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。將“建設生態文明”作為中國實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一,并明確提出“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。”也就是說,要堅持科學發展觀,全面協調可持續發展,建設和諧社會。作為工程管理的專業人員,如何將本職工作與建設社會主義和諧社會的大目標聯系起來呢? 思想匯報 /sixianghuibao/
一個和諧的社會,不僅要求人與人之間的和諧,人與自然的和諧,而且要求地區之間在經濟發展水平上的和諧。
工程建設與和諧社會的建設有直接的關系。項目建設的地區選擇,會影響地區之間的經濟平衡。西部大開發、中部崛起,東北老工業基地的振興,這些發展戰略的實施,都直接影響到各地區經濟發展水平的平衡,起到縮小地區經濟差別的作用。有些重大建設項目的實施,對社會的和諧會產生重大影響。例如青藏鐵路的建設,對于西藏的經濟發展,對于加強西藏與祖國其他地區的聯系,加強國家的統一,有著巨大的作用。再比如西氣東輸項目、南水北調項目等,都會極大地影響我們地區之間的平衡發展。這就說明,工程建設的正確實施,會直接促進和諧社會的建設進程。
正如筆者在前面所提出的,工程建設在造福人類的同時,也可能給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對環境的破壞。這種對環境的破壞,必然影響自然萬物之間的和諧,影響人和自然的和諧,進而影響人與人之間的和諧。從建設和諧社會這個大目標出發,我們必須在工程建設中采取一切可能和必要的措施來預防和減少對環境的破壞。為了做到這一點,在工程建設的過程中,我們需要投入和消耗更多的資源來達到保護環境的目的。這種資源的消耗,反映到工程建設的成本中,就表現為工程造價的增加。這種付出是必須的,否則,我們子孫后代就要受到自然界的懲罰,就要為治理環境、治理污染付出更大的代價。青藏鐵路建設工程和西氣東輸項目,就為保護環境,保護自然,保護人與自然的和諧,樹立了很好的典范。/
有資料顯示,我國的環境污染治理并沒有達到規定的目標,我國的環境正在繼續受到嚴重的破壞,我國的經濟仍然以破壞自然、污染環境為代價而高速發展。這種情況,與建設社會主義和諧社會的大目標是背道而馳的。世界銀行在其《2020年的中國》研究報告中寫到:“在過去的20年中,中國經濟的快速增長、城市化和工業化,使中國加入了世界上空氣污染和水污染最嚴重的國家之列。環境污染給社會和經濟發展帶來巨大代價。從總體上看,中國每年污染的經濟損失大約占國內生產總值的3%—8%。將來,如果不改善人們生存的物質環境,實現中國雄心勃勃的增長目標也只是空洞的勝利。” 《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》顯示,2004年,全國因環境污染造成的經濟損失為5 118億元,占當年gdp的3.05%。而這只是計算了20多項環境污染損失成本中的10項。即使在已核算出的10項損失中還存在著低估和缺項的問題。 我們必須采取切實有效的措施來改變這種現實,這已經是刻不容緩的任務了。
三、工程造價的本質
工程造價的本質特征是工程建設過程中的資源消耗,是用貨幣表示的工程建設過程中的社會資源的消耗量。工程造價管理就是對工程建設過程中的社會資源消耗量進行的管理。所謂合理確定工程造價,就是合理確定工程建設過程中的社會資源的消耗量。所謂有效控制工程造價,就是有效地控制工程建設過程中的社會資源的消耗量。/
社會資源消耗量的多少,與建設資源節約型社會的目標直接相關聯,這就顯示了工程造價及其管理對于整個社會經濟發展的影響。從這個意義來講,我們研究一個項目的工程造價,不能僅僅局限于項目的建設期,還必須從建設期延伸到使用期,也就是說,要從項目全壽命的角度來研究資源的消耗。如果建設期的資源消耗減少,能換來使用期的資源消耗同時減少,這是最理想的結果,項目是可取的;如果在建設期的資源消耗增加的同時也增加了使用期的資源消耗,說明建設期增加的資源配置很不理想,項目是不可取的;如果建設期的資源消耗增加,能換來使用期的資源消耗減少,或者,建設期的資源消耗減少的代價是使用期的資源消耗的增加,這時,就需要進行具體的分析研究,也就是從全壽命的角度來進行權衡比較,如果最終的結論是總資源消耗能夠減少,這個項目就是可取的,反之,就是不可取的。
水利工程的建設基礎設置的完善,操作設備的安全性成為首要目標,水利的建設代表著國家水利資源的儲存量,對全國人民生活用水的保障。水是與人們日常生活息息相關的,我們離不開水,國家開展水利建設,城建單位對施工方要嚴格把關,確保施工方施工人員的安全問題,保證水利建設預期正常完工。
1.1監督管理方針
水利工程的建設管理方有著執行的權力,應當正確使用職權進行監督管理。政府作為最高監督管理者有著最高的權力,要對城建單位和施工方進行監督管理,指出他們的問題及時改進。政府部門對自己的執行權要做到盡職盡責,確保水利工程建設的質量。城建單位應當做到為施工方的監管,對施工方錄用員工的監督,對現場施工人員操作的規范程度監管,督促施工人員按照標準化操作避免出現不必要損傷,嚴格控制在施工現場進行違規操作,施工方和城建部門有權力對違規操作的員工處罰或者解除勞務合同。各方應盡到自己的監管義務和監督管理責任,遇到問題不得推卸責任。監管部門組建不久,即投入繁忙的日常管理工作,由于時間倉促,監管機構出現內部分工不合理,人員崗位職責不明確,更有甚者監守自盜,對國家的財產造成嚴重的損失,這些現象都使得監管的力度大大降低。
1.2合理分配任務
水利工程的建設需要城建單位進行施工,施工人員對所從事的工作性質麻木,不了解工作本質所在,應在施工隊伍進行施工前進行培訓,為施工人員講解工作內容與工作中遇到的事項,嚴格執行標準化操作避免造成人員傷亡,施工單位應當盡到督促施工人員的責任。政府要盡到監管工作,監管施工單位用人情況和施工方的建設,對施工方建設的質量進行緝查,并且與施工單位制定相關的管理體制進行監管。遇到問題應及時處理,不可耽誤施工方施工。水利工程的建設應當得到社會的大力支持,宣傳水利建設給國民經濟帶來的優勢,會給國家以及個人帶來哪些好處。建設水利工程會給國家水利資源的利用和水利發電帶來便民的服務,應當受到廣大社會群眾的認可,得到社會各界人士的大力支持。水利工程將會帶動國家水質改善利用和水利發電設施,為國家電網提供高輸出的電力。
1.3投資嚴謹
按照我國目前的水利工程建設基本性質,勘察設計工作是項目前期決策的重要工作內容,通過現場勘察設計形成模擬建設項目的可行性研究,預算出水利工程建設的投資成本,在國內重大工程項目中,盲目決策會造成投資方資金的浪費、效率損失無法估量。投資方應當按照市場建材和市場用人情況進行估算,施工完成時間也是投資方估算資金的重要組成部分。施工方雇傭多余人員和超標購買建筑材料是水利建設主要損耗之首,減少損耗是投資方首要目標,做到有效地利用施工材料,避免鋪張浪費,造成重要損失。不正當操作也會給施工人員的生命財產帶來嚴重的威脅,投資方應嚴格要求施工單位按照標準化操作,避免出現員工傷亡事故的發生。
2結束語
一、施工組織設計與預算定額關系
建筑工程預算定額是反映建筑工程實體施工過程每一分項工程或每一結構構件的人工、材料、機械臺班的消耗標準。它是施工圖預算、工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據,也是確定工程造價的主要依據之一。而預算定額是在正常的施工條件下,以目前多數施工企業機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎編制的每一分項目工程的消耗量。但項目施工中有些特殊情況,即分項工程的施工方法不一定與預算定額規定的模式一致,正如目前在預算定額中規定“……依據施工組織設計確定”等內容。例如湖北省土建工程預算定額中,關于人工土石方工程量計算規則規定:
(1)人工挖基糟、挖基坑、挖土方,需放坡或支擋土板等按施工組織設計規定計算,如無規定時,按定額規定計算;
(2)基礎工程施工需要增加的工作面,按施工組織設計規定計算,如無規定,按定額規定計算;
(3)土石方運輸工作量計算,如施工組織設計規定有運距,按該運距考慮,如無規定則按定額規定計算等等。這就明確了施工組織設計在工程預、決算中的合法性。
二、施工組織設計與工程造價的關系
工程項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。施工組織設計的基本內容有:工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。其中“施工方案”的確定,如:施工機械的選擇水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結構的施工工藝等等,均直接影響著工程預、決算價格變化。在保證工程質量和滿足工期的前提下,優化施工方案是控制和降低工程造價的重要措施。
三、重視施工組織設計是控制工程造價的需要
實際工作中,無施工組織設計常常引起工程決算的經濟糾紛;施工組織設計流于形式或者雖有施工組織設計,但對其中施工方案和技術措施未進行嚴格審查、監督,同樣也會引起經濟糾紛。在投資來源發生變化和社會主義市場經濟激烈競爭中,施工組織設計不僅是組織施工、指導生產的文件,而且是工程造價控制的重要內容。因此,應重視施工組織設計的編制、審查工作。
1、編制施工組織設計應與預算定額相結合
預算定額具有“整體上的通用性和個體上的不融合性”的特性,編制施工組織設計,應熟悉和掌握預算定額并與預算定額相結合。具體做法是:
(1)熟悉預算定額采用的施工方法。預算定額分部工程說明中,通常明確規定了采用的施工方法,對于那些預算定額中提到“……應當根據施工組織設計規定計算”的內容,應注意其施工方法和現場條件等內容的設計。
(2)熟悉預算定額規定的工程量計算規則。預算定額每一個分部工程通常明確規定了工程量計算規則,而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法直接有關。因此,施工組織設計中對分部分項工程的施工方法和相關的工程內容應有明確的規定,便于直接套定額或調整換算后套定額。
(3)掌握預算定額中有條件限制執行的項目。如:材料二次搬運費在“其他直接費”中已作了綜合考慮,一般情況下不允許列場內二次材料搬運費;預制構件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位,也不允許取材料二次搬運費。但是,確因施工場地狹窄、地形限制必須二次搬運時,應在施工組織設計中給予部署,并得到業主認可才能計算。
(4)重視特殊工程的機械配備。對于特殊形體的工程,其機械配備超過了定額規定的范圍時,應認真編制施工組織設計;對于那些結構形體并不特殊,但由于地形、地質、水文條件等特殊情況,超過了定額規定的機械類型和功能時,也應認真編制施工組織設計。
2、施工圖預算的編制應與施工組織設計編制同步
施工圖預算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目施工所需的預算價格,而施工組織設計主要指為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有變更,則施工圖預算相應部分的價格也應隨之調整。如地基土方處理時,施工組織設計因地下水位線需設置泵、井等進行排水、降水,施工圖預算中應列出相應的預算量、價。又如施工組織設計考慮了整體安全防護,則施工圖預算中,也應計算相應的內容。總之,施工方案的變動會影響到施工圖預算價格的變化,因此,施工組織設計的編制與施工圖預算應同步進行,以利于控制工程造價。
一般說來,通過施工組織設計可以看到對施工全過程的安排。因此,施工企業應重視施工組織設計的編制工作;項目業主應當重視施工組織設計的評審、監督。