招投標工作管理范文

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第1篇

關鍵詞：建筑工程；招投標；管理

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：

改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，建設工程招投標管理工作應運而生。但由于我國的建筑市場比較混亂，招投標工作立法不夠完善，工程招投標管理工作中轉包掛靠、行政干預及工程款拖欠等現象屢見不鮮。《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招投標法》）的誕生，以及《建筑法》、《合同法》等其他相關法律的堅實后盾，為我國的招投標管理工作創造了一個良好的法律環境，只有本著公開、公平、公正的店容店貌，才能消除招投標過程中的不正當的競爭方式和行為。

一、健全和完善招投標機構，提高管理水平

我國的《招投標法》是我國建筑市場健康發展的必然產物。我國是一個法制社會，有法可依、有法必依由來已久。工程建設招投標行為，說到底是一種招標人的行為，招標機構是招標人進行招標活動，在招標委托范圍內辦理招標事宜。招標人和招標機構在法律上是委托與被委托的關系。招標的一般業務范圍包括招標活動全過程的發標、開標、組織、評標、定標工作以及編制招標文件和標底工作，招標機構應根據工程招標有關規定，從委托方利益出發，在不違反國家法律、法規的前提下，從事業務。招標機構的經濟、技術、法律等專業知識以及在過程中的高水準、嚴要求是招投標工作堅持公平、公平、公正和誠實信用原則的重要保障，招標機構不能一未追求招標人的自身利益而違反法律和投標人的利益，也不能因泄露標底而不能為招標人確定并非最優秀的施工隊伍中標，招標機構要對其自身的過程負法律責任。招投標管理工作中，必須明確甲乙雙方的權利和義務，以增強雙方法律意識，便于依法查處。

二、招投標管理工作的招標方式及區別

中華人民共和國招投標法第十條：招標分為公開招標和邀請招標，公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。這兩種方式的區別主要在于以下幾點：一是信息的方式不同。公開招標采用招標公告的形式，邀請招標采用投標邀請形式。 二是選擇的范圍不同。公開招標恩采用招標公告的形式，針對的是一切潛在的對招標項目感興趣的法人或者其他組織，招標人事先不知道投標人的數量；邀請招標針對已經了解的法人或者其他組織，而且事先已經知道投標者的數量。三是競爭的范圍不同。公開招標采取公告的形式消息，所有符合條件的法人或者其他組織都在機會參加投標，邀請招標的投標人的數目有限，競爭范圍有限，招標人擁有的選擇余地相對較小。四是公開程度不同。公開招標中，所有的活動都必須嚴格按照預定的程序和標準公開進行，大大減少了作弊的可能，邀請招標的公開程度比較差，產生不法行為的機會比較多，因此有待進一步完善。五是時間和費用不同。公開招標程序比較復雜，從公告，投標人作出反應，評標，到鑒定合同，時間比較長，費用也比較高。邀請招標不發公告，招標文件只送有限的幾家，縮短了招投標時間和費用。其實兩種招標方式各有千秋，考慮的角度不同得出的結論也就會不同，只要本著招投標管理工作的公開、公平、公正的原則，根據實際情況，選擇更為合理的招投標方式尤為重要。

三、招投標管理工作的招標程序

我國建設工程招標投標程序如下：1、是建設工程項目報建。建設工程項目報建的主要內容包括工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、工程規模、結構類型及計劃開竣工時間等內容。2、審查建設單位資質。3、招標申請。凡招標單位有上級主管部門的需經主管部門批準同意后再進行招標。4、資格預審文件、招標文件編制與送審。5、工程標底價格編制。6、刊登資格預審通告、招標通公告。我國《招投標法》指出，招標人采用公開招標方式的，應當招標公告。7、資格預審。主要審查投標人的有關資質證明材料、業績情況及信用情況。8、發放招標文件。9、勘察現場。10、投標預備會。招標單位可通過投標預備會進行解答投標單位在領取招標文件、圖紙和有關技術資料及勘察現場提出的疑問問題。11、投標文件的編制與呈送。12、工程標底價格的報審。13、開標。14、評標。15、中標。16、簽訂合同。

四、抓好招投標的跟蹤管理工作

第2篇

【關鍵詞】招投標管理；措施

1.工程招投標管理中存在的問題

1.1評標方式有缺陷，導致利益雙方的矛盾

工程招標評標，就是政府招標監督機構、招標機構、招標單位對投標人所提供的投標書進行評選，根據評標辦法評判投標書的質量高低與否，并匯總出評標報告，對中標人候選人提出推薦意見和建議。我們常見的評標方法有綜合評標法，還有經評審的最低評標價法和工程量清單評標法。這幾種評標方法都有自己的優點和缺點，但不管是哪種方法，它的缺點都不是同時存在的。這樣，招標單位在選擇評標方法的過程中就會引起投標單位的不滿， 由于報價、標底、投標書差異、評標辦法等等因素，評標中常產生不同的意見。評標方式的缺陷就是雙方利益出現矛盾，招標方必須適當的做出管理調整，將評標方案制定與投標管理工作結合起來，保證招標的公開公平公正。

1.2投標單位對法律法規和政策不熟悉

很多施工單位對招標文件相關的法律法律不熟悉，在制定投標文件時容易出現的失誤和漏洞，有的甚至違反了法律規定。另外，投標單位的投標書制定編制本身也會有不符合要求的情況。這樣，評標過程中的分歧就更大了，很難做出評標結果，或者因建設單位固執己見， 導致工作陷入僵持狀態。

1.3串通招標投標的問題

有的投標單位為了中標，暗自互相約定，統一調價，或在投標項目中輪流以高價或低價中標，在投標者之間先造成內部競爭，內定中標人，然后再參加投標，有的招標者在公開招標信息之前，將招標信息告知自己的親信，或者協助投標者撤換標書，更換報價，也有招標者向投標者泄漏標底的，并商定在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償，這些問題都是現在招投標工作中實際存在的，投標者為了中標，使出各種招數，嚴重違反了法律規定，擾亂了建筑市場的穩定。

2.提高招投標管理水平的手段和措施

2.1完善制度、加強監督、加大執法力度

工程招投標是一個系統過程，它又很多相關環節工作構成，應當有嚴格的規范，保障它的公平與公正。《中華人民共和國招標投標法》是招投標管理的的具體法律規范，此外，我國還有《建筑法》、《反不正當競爭法》、《民法》等法律可以參照。在有法可依的情況下，相關部門還應做到執法必嚴、違法必究。具體的說：①前期要加強力度進行法制宣傳，建立思想防線，讓人消除違法亂紀的想法。②過程中完善執法監督，并在監督機制上設立防線，減少違法現象的發生。③對于發生違法行為要嚴厲處罰，一定要貫徹法律法規，讓違法者不敢逾越。

2．2嚴把資格預審關口

招投標管理辦公室是十分必要的，作為具體管理建筑項目日常工作的主要管理機構，建立相關的規章制度，并做好各個投標單位的資格審查和甄別工作。其次，對出現在招投標工作中的各種問題要及時處理，建設單位若存在專業人員不夠、業務不熟悉的情況，不具備獨立招標能力的情況下，這就需要將建筑工程的招標工作委托給具有相關有資質的招標機構，這樣才能讓建設單位的工作變得更加有效、合理。再次，投標單位必須具備合法有效的資質證書、營業執照、法人證書或法人授權委托書，而這些證書都要在招投標工作開展時接受檢查，嚴格按照招標文件的要求進行檢查， 同時考慮施工單位的施工業績、企業信譽及從業人員的素質等，保證資格高、質量好的施工單位中標。

2.3重視招標文件的編制

招標單位在進行招標文件編制時，應根據工程具體情況和國家相關標準編制招標文件。技術標按評標辦法對投標人資質、企業財務狀況、近年承擔工程業績、按比例設置分值，由資格預審小組對施工單位的標書進行評分。同時，在商務標的評分標準中要考慮到加入限制投標人采取不平衡報價策略的有關條款，由于不平衡報價存在很大的風險性，投標人對設計的工程量和建設情況把握得不是很清楚，所以，在招標人對不平衡報價做出限制性的規定后，通常能避免投標人采取不平衡報價的策略。

2.4完善招標投標信息網，提高信息透明度

尋找潛在的交易方，簽訂并履行合同需要花費大量的成本。信息技術的發展及其在商務中的運用可以節省大量交易成本。建立全國統一的招標投標信息網，招標方在網上定期招標信息，投標方在網一 公布有關自己生產能力、履約情況、技術水平等，減少大量的搜尋成本。借助于信息網，還可以提高招標、投標、評標的效率，提高信息透明度，大大節約簽約及相關交易的成本。

2.5科學決策，減少招標投費用

在招標投標過程中，招標方和投標方均會發生一些費用開支。招標方費用主要包括：信息、招標文件編制、組織答疑及評標、起草合同、合同談判以及履約監督等等。投標方費用主要有：信息搜尋、報名費、投標文件制作、市場價格預測、分包商選擇、合同談判以及為爭取中標所花費其他開支及風險費用等。對于招標方，應根據工程項目的性質和大小，合理選擇招標方式，制定科學的招標投標“門檻”價。交易中， 可能選擇標準合同文件， 以減少合同起草成本和后期違約風險。投標方則要注重投標策略，充分估計投標成本，擇優選擇投標項目，提高中標率。

2.6建立建筑有形市場，發展招標機構

為了真正實現建筑市場從隱蔽到公開、從無序到有序、從無形到有形的發展，必須建立有形建筑市場，涉及有兩級政府所在地域，要按照有關法規和規定，正確處理好工程項目的屬地管理與分級管理的關系，從有利于工程項目建設、協調、管理、服務出發，規范建筑市場程序。通過交易中心信息，宣傳政策，集中從項目報建到簽發施工許可證的一條龍的辦事程序和以各站(科、處)行使自己職能有透明度的辦公，既為承發包雙方提供方便，提高辦事效率，又利于公開、公平、公正競爭。在造就這樣一個良好環境的同時，還應大力推行和發展一些高素質的招標機構，而且應形成行業競爭，以滿足建筑市場交易的需要，并納入市場的統一管理。

2.7招標投標后的跟蹤管理，鞏固招標投標成果

建設工程招標投標是交易行為過程。招標投標、決標前雙方還沒有建立依托法律的交易關系，只有中標后，甲乙雙方簽定了合同，這種交易行為才通過合同的法律形式正式確定下來，雙方的法律關系才受到保護。因此，從中標后的跟蹤管理和評價招投標是否成功的角度來看，只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。

(1)首先是把好施工合同的審查關。要從維護建筑市場的程序和招標投標的成果發，審查合同的合法性、可行性和真實性，審查條款是否符合國家政策規定。據掌握，有的工程甲乙雙方通過招投標管理機構監督下簽訂合同后，雙方又重搞私下合同，俗稱“陰陽合同”。乙方明知違法不敢講，這類施工合同，在今年整頓和規范建設市場工作中應抓出典型， 堅決查處。

(2)把好甲乙雙方履約關，要從維護合同法律的嚴肅性出發，監督甲乙雙方貫徹經濟合同“實際履行和適當履行”的原則，全面履行合同內容，注重合同履行管理，跟蹤合同的甲乙方有無變化?施工單位是不是掛靠?有無轉包?通過加強對合同的履約行為管理，確保合同全面實施。

(3)是把好合同糾紛的調解關。甲乙雙方出現合同糾紛時，根據經濟合同當事人的請示，在進入仲裁程序之前要積極參與調解，及時處理糾紛；在調解無效的情況下，依照仲裁法進行仲裁。

3.結束語

綜上所述，我國的建筑工程市場還存在很多盡如人意情況和問題，對于這些問題，必須不斷改善招投標工作管理制度，加強監督、加大執法力度，嚴把相關環節審查關，完善招投標管理工作。

【參考文獻】

第3篇

關鍵詞：施工企業；招投標；投標策略；報價技巧；合同分析

中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼： A 文章編號：

1前言

自上世紀80年代我國開始實行工程建設招投標制度，至2000年1月1日起施行的《中華人民共和國招標投標法》以來，招投標已經逐漸發展成為我國建筑行業主要的市場競爭手段，其影響力不斷地擴大，重要性和優越性也得到了廣泛認可。對施工企業而言，招投標更是其生存的命脈，是開展其它工作的前提。目前我國建筑市場競爭激烈，處于一種供大于求的狀態，企業“承攬工程難”的問題比較突出。加強招投標管理，提高招投標競標水來，對施工企業的生存至關重要。每一位施工企業經營工作者都應該認真總結經驗教訓，并不斷研究探索投標策略的把握和報價技巧的運用，從而在最大限度地維護企業經濟利益的前提下，提高中標率。

2工程投標項目的選擇

工程投標就是在招投標過程中，經評標委員會綜合評審確定一家報價、能力強、信譽度高并且能夠嚴格履行招標項目合同的、能為業主和自身企業謀取最優經濟效益的投標單位。因此在招投標過程中，投標人就會根據自身經營目標，分析投標項目的整體特點，對比自身的優勢和劣勢，綜合考慮市場競爭形勢，按照工程類別、施工條件等選擇投標項目。施工企業的人力、物力、財力等資源是相對有限的，不能不顧自身實力，亂闖市場、見標就投。企業只有根據自身條件科學選擇投標項目，才能得高中率，也才能地中標后獲得期望的經濟效益。

科學選擇投標項目，就是在企業現有資源條件下，決定是否投標或向哪個或哪幾個項目投標。為此，首先要加強招標信息的收集工作，對搜集來的各類招標信息要仔細進行甄選，全面調查分析工程項目的客觀實際情況。其次，要明確參加招標項目的目的，分析中標的可能性。通過對招標項目的深入調查分析，考慮當前的經營狀況和長遠的經營目標，選擇與企業發展戰略相適應、自然環境好、資金及施工資源條件充裕、工期適中的工程項目進行投標，以實現企業的經濟效益和社會效益。

3合理的投標報價及投標報價技巧

根據現行的招投制度和辦法，投標報價在招標中占分數權重在40%~70%之間，甚至達80%，對能否中標起到決定性的作用。因此，合理的投標價格就是既能中標又能盈利的價格。這里，首要的條件就是能中標。在工程量清單計價模式下，工程量是確定的，如何進行報價，對提高中標率至關重要。為此，施工企業首先要研究招標文件，全面了解業主的招標意圖，分析招標文件中對投標報價的實質性要求，如工期、質量要求，支付、評標方法等。尤其是支付條件，要進行施工期間資金流動的預期分析，判斷有沒有潛在的階段性墊資。其次，要編制合理、全面的施工組織設計。施工企業要根據施工工程量的變化，安排在設計、規范、標準、現場施工等方面有經驗的人員一起審核，不能直接用招標文件中的清單量進行機械配置、資金流量、材料計劃、勞動力計劃等編制；要對施工組織設計中的專題施工方案進行技術經濟比選，把編寫施工組織設計方案與投標工作相結合，通過優化施工方案達到降低投標報價的目的。最后，要核對工程量清單，注意工程量有變化但又不足以調整綜合單價的分項工程帶來的風險。

針對不同項目運用報價技巧給出不同的報價。其中不平衡報價法、建議方案法、突然降標法、低價標報價法、高報價投標法是常用的投標報價方法。

目前公路建設市場上采用的最多的是不平衡報價法，不平衡報價法就是指對一個工程的投標報價，在不改變已經確定的總價的基礎上，調整內部其它分項報價，這樣不會因為修改其它分項價格而影響中標，又能在結算時拿到比較理想的經濟效益，以下是針對不平衡報價法投標單位主要考慮的幾個方面：1）對基礎工程、土方開挖、樁基等能夠早日結算的項目報價可以高一些，可緩解資金周轉的壓力；對機電設備安裝工程、裝修裝飾等后期的工程報價可適當做低些。2）預計工程量以后可能會增加的項目，單價可報高一些，這樣在結算時能多盈利；預計以后工程量可能會減少的項目，單價可適當降低，工程結算時可減少損失。對于以上兩點要認真研究，前后考慮，比如對于工程量有錯誤的早期工程，如果不能完成工程量表中的數量，就不能盲目提高報價，否則會帶來經濟損失，所以要具體分析后再做確定。3）設計圖紙有問題的，估計修改后工程量會增加的項目，單價可報高一些，而工程內容模糊不清的，在單價上可降低些。4）暫定項目，對這類項目要具體分析，分析業主要做的可能性，對以后一定要做的施工部分，其單價可高一些，估計不一定發生的可低一些。投標時對工程量清單表中的工程量確定準確無誤，尤其是對單價特殊報低的，如果中標后工程量增多將造成承包商無法彌補的經濟損失，分項單價報高或報低的一定要控制在評審標準范圍內，升降幅度不能超出計分范圍。

4合同內容的分析

在招標競標決策過程中，招投標文件中合同的特定條款，亦是所有投標企業在做出正確、合理報價不可或缺的重要參考依據。

首先要分析合同的合法性，判斷該工程是誰所有，業主是不是具有民事行為能力；業主的審批手續是否完備健全；是否符合招投標程序。

其次，看合同形式，是總價合同、單價合同還是成本加酬金合同，不同的合同形式權力和責任分配不同，同樣風險分配方式也是不同的；看計價方式，是工程量清單計價還是定額計價，不同的計價方式，單價所包含的內容不同，工程價款的結算方式也不同，要考慮的風險內容也就不同了；看工期，工期的長短直接影響施工組織，也自然而然地影響著造價。

最后，也是最重要的，要研究合同條款，對合同的嚴密性、規范性、合同條款的邏輯性認真加以研究，可以從以下幾方面進行：1）判斷合同是否采取了建設工程施工合同范本。2）澄清合同中含糊不清的條款。3）認真研究專用條款。4）充分考慮不利因素。

5結語

正確恰當地運用投標策略，不僅能提高企業在投標中的競爭能力，而且使企業的可持續性得到更好的發展。投標報價技巧是投標者在長期實踐中總結出來的，具有一定的局限性，不可盲目照抄照搬，應該根據不同地區、不同工程項目的實際情況靈活運用。因此，為了企業正常經營運轉、增加盈利和開拓市場，要不斷總結和投標報價技巧，提高投標報價水平，增加中標率。

需要注意的是，人才是企業最寶貴的財富，施工企業要加強員工素質培養，增強風險意識，保持公司投標工作人員相對穩定。當然，中標只是施工企業的第一步，只有施工階段按時優質地完成工作，將中標工程打造成精品工程，做到為斑滿意，主管部門放心，口碑良好，并能最終實現盈利，做到招標工作與中標后施工工作良好互動，才能確保企業的健康持續成長。

參考文獻：

（1）、何京，淺談施工企業投標前期階段工作要點[J].建筑經濟，2011（11）：85-86。

（2）、賈素瑩，劉振奎，招投標階段施工企業的風險分析與防范[J].基建優化，2006（5）：64-66。